Kaag en Braassem 1 6 APR Aan de gemeenteraad. bijiage(n) Scenarioanalyse Geachte leden van de raad,

Transcriptie

1 Kaag en Braassem Aan de gemeenteraad datum 1 6 APR 2015 ons kenmerk uw brief van uw BSN uw kenmerk behandeld door A.J.P. Van Neijenhof onderwerp Motie gebiedsvisie Floraweg/Fransche Brug Roelofarendsveen bijiage(n) Scenarioanalyse Geachte leden van de raad, Tijdens de raadsvergadering van maandag 23 maart 2015 is door de fracties WD en SvKB een motie vreemd aan de orde van de dag ingebracht, met als onderwerp een gebiedsvisie Floraweg/Fransche Brug. Deze motie is toen niet in stemming gebracht door het doen van een toezegging vanuit ons college dat een scenarioanalyse met informatie zou worden opgesteld voor eind april Met bijgevoegde notitie ontvangt u de toegezegde informatie over mogelijke oplossingen in lijn met uw motie. In uw motie spreekt u van een gebiedsvisie. Deze is aanwezig aangezien deze percelen in het verleden zijn aangekocht als ruilgronden voor het project Braassemerland. Nu voor deze locatie helder is dat deze gronden niet langer nodig zijn voor dit doel, heeft herbestemming naar wonen de voorkeur van ons college. Met uw motie vraagt u keuzemogelijkheden inclusief kostenraming van de verschillende mogelijkheden. Zoals in de raad toegezegd willen wij u die informatie graag bieden om een afgewogen oordeel te kunnen vormen. In de bijgevoegde notitie treft u vier uitgewerkte scenario's inclusief de financiële en ruimtelijke consequenties, evenals de effecten op het punt van verkeersveiligheid. In algemene zin merken wij op dat in de huidige situatie opvalt dat los van de verkeersoplossing menselijk gedrag een grote rol speelt. Onderzoek wijst uit dat gedrag moeilijk te beïnvloeden is met maatregelen. Met de huidige situatie is naar onze mening een verkeersoplossing gekozen die veilig is en dat wordt ook onderschreven in de verkeerskundige adviezen. Wij zien dan ook geen aanleiding om op dit standpunt terug te komen. Temeer daar de geschetste oplossingen niet in alle gevallen beter zijn op het punt van verkeersveiligheid. In alle situaties is sprake van een nadelig resultaat van minimaal 1,3 miljoen euro. Wij vinden die uitgave, gezien de huidige, verkeersveilige oplossing, niet verantwoord. Pagina 1 van 2

2 onderwerp Motie gebiedsvisie Floraweg/Fransche Brug Roelofarendsveen Met deze scenarioanalyse menen wij te hebben voldaan aan de genoemde motie en wachten de bespreking van deze notitie in uw raad met belangstelling af. Met vriendelijke groet, \ blad 2 van 2

3 Scenarioanalyse gebiedsvisie Floraweg - Fransche brug Inleiding Vanuit de raad is de vraag gekomen om een gebiedsvisie te maken voor het gebied Floraweg - Fransche brug. Aanleiding hiervoor is de verkoop van het perceel Floraweg 1 en het beheer en onderhoud van de Fransche brug. In hoofdzaak moet deze visie antwoord geven op welke manier de fietsverbinding tussen het Westeinde en Veenderveld het beste vorm kan krijgen. Deze vraag komt voort uit het feit dat de huidige fietsroute voor sommige mensen tot verwarring en foutief gebruik leidt en dit komt de verkeersveiligheid niet ten goede. Op basis van de rapporten van Goudappel Coffeng en de gemeentelijke verkeerscommissie (brandweer en politie) bij de afweging van verschillende varianten heeft het college besloten de fietsoversteek te realiseren op de huidige locatie. Om een goed inzicht te kunnen geven in de verschillende opties hebben wij vier scenario's uitgewerkt. Deze scenario's zijn voorzien van zowel een financiële onderbouwing van civieltechnisch adviesbureau Waterpas, als een advies van verkeerskundig bureau Goudappel Coffeng. De geselecteerde scenario's zijn: 1. Huidige situatie 2. Fietsverbinding langs rotonde Het Oog + gelijkvloerse oversteek 3. Fietsverbinding langs rotonde Het Oog + fietstunnel 4. Fietsverbinding langs rotonde Het Oog + gelijkvloerse oversteek variant

4 Scenario 1: Huidige situatie Dit scenario gaat ervan uit dat de huidige situatie gehandhaafd blijft. In de huidige situatie maakt het fietsverkeer van en naar Veenderveld gebruik van de Fransche brug en de oversteek bij de Floraweg. De calamiteitenroute voor nood- en hulpdiensten over de Fransche brug blijft in tact. De bewegwijzering richting Veenderveld is nu nog niet optimaal en zal verbeterd moeten worden. Verder is het wenselijk om de Fransche Brug een opknapbeurt te geven, zodat het comfort verbeterd wordt. Daarnaast is er grondverkoop voorzien bestaande uit de verkoop van locatie Floraweg 1 en op termijn de verkoop van de aan de andere kant van de Fransche brug gelegen bouwkavels. r_ stein de Legenda Weg Fietspad Kaag en Braassem 2CTAA (tin zp o Infra Alternatief fietsroute 01-Huidige situatie 2

5 Financieel overzicht Onderstaande tabel geeft een overzicht van de nodige investeringen en opbrengsten. Scenario 1: huidige situatie bedrag Aanleg kosten: Opknappen Fransche brug (fundering, wegdek en hekwerk) Verbeteren bebording Plankosten (15%) en onvoorzien (10%) Verkoopkosten kavels Opbrengsten: Floraweg 1 Twee bouwkavels Saldo: Verkeerskundig advies: Naar de mening van Goudappel Coffeng is de huidige fietsroute, inclusief oversteek Floraweg, een veilige en verantwoorde fietsverbinding, in overeenstemming met de normen die ook door bijvoorbeeld het landelijk kenniscentrum CROW gehanteerd worden voor de inrichting van dergelijke situaties. Verkeerslichten: Voor het kruispunt Braassemdreef - Floraweg is het van belang dat de verkeersveiligheid voor de fietser optimaal is. Daartoe is in de eerste plaats gekeken of verkeerslichten (VRI) uitkomst zou bieden. Uit de berekeningen van Goudappel Coffeng blijkt dat een VRI op dit kruispunt niet aan te bevelen is, vanwege de relatief lage verkeersintensiteit. Het plaatsen van verkeerslichten zou leiden tot relatief lange wachttijden voor de fietser, waardoor de kans groot is dat er roodlichtnegatie (bewust negeren rood verkeerslicht) gaat optreden. Ter bevordering van de zichtbaarheid van de fietsoversteek Floraweg zal het rode asfalt van het fietspad worden doorgetrokken en worden voorzien van wegdekreflectie (knipperende LED's). Dit is in overeenstemming met het advies van Goudappel Coffeng. 3

6 Scenario 2: Fietsverbinding langs rotonde Het Oog + gelijkvloerse oversteek Dit scenario gaat uit van het slopen van de Fransche brug en het afgraven van de twee eilanden. Het wateroppervlak dat wordt gegraven, kan als watercompensatie worden verkocht. De fietsverbinding gaat dan via de brug in het Westeinde, parallel aan de Alkemadelaan naar een gelijkvloerse fietsoversteek bij de turborotonde. Hierbij zal ook de calamiteitenroute voor nood- en hulpdiensten over de brug in het Westeinde moeten. Deze brug zal daarvoor geschikt gemaakt moeten worden. In het advies van Goudappel is ook de optie voor het al dan niet toepassen van een verkeersregelinstalatie (VRI) meegenomen. V/- L U stemde" P Y /, 7 I IC L tar Fletspa: Mleuwe flefsroure ffl L / J > hfra in : L Kaag enbraassem Aramatlef fntsroute 02- gelijkvloerse oversteek :;t: V 4

7 Financieel overzicht Onderstaande tabel geeft een overzicht van de nodige investeringen en opbrengsten. Scenario 2: oversteek rotonde bedrag Aanlee kosten: Slopen Fransche brug en vergraven eilanden Fietspad met gelijkvloerse oversteek turborotonde Brug Westeinde upgraden voor calamiteitenroute Aanpassen bebording Plankosten (15%) en onvoorzien (10%) Afboeken boekwaarde eilanden Floraweg Opbrengsten: Verkoop watercompensatie (1700m2) Verkeerskundig advies: Goudappel Coffeng is van mening dat fietsoversteken per definitie veiliger zijn als de fietser maar één rijstrook per keer hoeft over te steken. In deze variant moeten twee rijstroken in één keer overgestoken worden (de rijstroken richting de rotonde). Hierbij is de kans op afdekongevallen groot (als het zicht door een ander motorvoertuig of obstakel voor het fietsverkeer wordt ontnomen). Daarnaast is het oversteken van twee rijstroken onoverzichtelijk voor met name senioren, kinderen en minder validen. Zonder verkeersregelinstallatie (VRI) is de voorrang voor fietsers niet geregeld. Hierdoor wordt de kans op afdekongevallen vergroot. Met een verkeersregelinstallatie wordt de kans op afdekongevallen verkleind. De combinatie van een turborotonde en verkeerslichten zorgt voor wachtrijen op de rotonde wat onwenselijk is. Volgens Goudappel Coffeng is de gelijkvloerse fietsoversteek bij de turborotonde zeer ongewenst. 5

8 Scenario 3: Fietsverbinding langs rotonde Het Oog + fietstunnel Dit scenario gaat uit van het slopen van de Fransche brug en het afgraven van de twee eilanden. Het wateroppervlak dat wordt gegraven, kan als watercompensatie worden verkocht. De fietsverbinding gaat dan via de brug in het Westeinde, parallel aan de Alkemadelaan naar een fietstunnel onder de brug door. Hierbij zal ook de calamiteitenroute voor nood- en hulpdiensten over de brug in het Westeinde moeten. Deze brug zal daarvoor geschikt gemaakt moeten worden. i L I Fransche brug slopen C Legend * weg Fietspad Nieuwe flersroute t J I l - Kaag en Braassem hfra tonutwiiatsraute 03 d.m.v. Fietstunnel :. < Financieel overzicht Onderstaande tabel geeft een overzicht van de nodige investeringen en opbrengsten. Scenario 3: fietstunnel bedrag Aanleg kosten: Slopen Fransche brug en vergraven eilanden Fietspad met fietstunnel Brug Westeinde upgraden voor calamiteitenroute Aanpassen bebording Plankosten (15%) en onvoorzien (10%) Afboeken boekwaarde eilanden Floraweg Opbrengsten: Verkoop watercompensatie (1700m2) Saldo:

9 Verkeerskundig advies: Goudappel Coffeng is van mening dat het aanbrengen van een fietstunnel zeker positief werkt op de verkeersveiligheid. Er zijn geen conflicten tussen gemotoriseerd en langzaam verkeer en de doorstroming van zowel het autoverkeer als het fietsverkeer wordt niet gehinderd. Aandachtspunten zijn wel de sociale veiligheid en de gladheidbestrijding. Hiervoor zullen aanvullende voorzieningen getroffen moeten worden. Het hoogteverschil dat door de fietsers overwonnen moet worden wordt als acceptabel beoordeeld. Volgens Goudappel Coffeng is de fietstunnel een verkeersveilig alternatief. 7

10 Scenario 4: Fietsverbinding langs rotonde Het Oog + gelijkvloerse oversteek variant 2 Dit scenario gaat uit van het slopen van de Fransche brug en het afgraven van de twee eilanden. Het wateroppervlak dat wordt gegraven, kan als watercompensatie worden verkocht. De fietsverbinding gaat dan via de brug in het Westeinde, parallel aan de Alkemadelaan over een nieuwe fietsbrug naar de nieuwe oversteek. Deze oversteeklocatie heeft als voordeel dat hier alleen enkele rijstroken moeten worden overgestoken. Hierbij is de calamiteitenroute voor nood- en hulpdiensten over de brug in het Westeinde. Deze brug zal daarvoor geschikt gemaakt moeten worden. Li J 7 1 f'j Fransche brug slopen i Lecenda D! 1 Fletspac Nieuwe flersroure 1 / _ * Kaag en Braassem > r Infra ~j : i, ' f:'s,i\..:<- TP 04-gehjkvloerse oversteek variant 2 8

11 Financieel overzicht Onderstaande tabel geeft een overzicht van de nodige investeringen en opbrengsten. Scenario 4: oversteek variant 2 bedrag Aan les kosten: Slopen Fransche brug en vergraven eilanden Fietspad met fiets brug Brug Westeinde upgraden voor calamiteitenroute Aanpassen bebording Aanpassen Braassemdreef (middeneiland fiets overs teek) Plankosten (15%) en onvoorzien (10%) Afboeken boekwaarde eilanden Floraweg Opbrengsten: Verkoop watercompensatie (1700m2) Saldo: Verkeerskundig advies: Goudappel Coffeng is van mening dat fietsoversteken per definitie veiliger zijn als de fietser maar één rijstrook per keer hoeft over te steken. Hierbij is de kans op afdekongevallen minder groot dan bij een situatie waarbij fietsverkeer moet letten op het gemotoriseerde verkeer uit twee richtingen (als het zicht door een ander voertuig of obstakel voor het fietsverkeer wordt ontnomen). Daarnaast is het oversteken van twee rijstroken onoverzichtelijker met name voor senioren, kinderen en minder validen. Op de locatie van de fietsoversteek is het gewenst om een middeneiland te creëren voor fietsers/voetgangers. Hierdoor hoeven fietsers zich slechts te concentreren op één verkeersstroom. Een nadeel van deze variant is dat de afstand tussen het Westeinde en het Veenderveld langer zal zijn dan de huidige route via de Fransche Brug. Volgens Goudappel Coffeng heeft dit scenario een kleinere kans op afdekongevallen dan direct bij de turborotonde, hoewel deze locatie, gelegen in een bocht en vlakbij de overgang van twee naar één rijstrook, niet de meest optimale situatie geeft. 9

12 Financiële resultaten: De resultaten van de scenarioanalyse worden in onderstaande tabel gepresenteerd: Scenario Fietspad Totale investering 1. Huidig Oversteek rotonde Fietstunnel Oversteek variant Dat het bij de scenario's om grote investeringen gaat komt met name door de hoge kosten voor het slopen en saneren van de huidige situatie en het afboeken van de grondposities. 10

13 Antwoorden op de door de fracties gestelde vragen: D66: 1. Is het behoud van de brug noodzakelijk voor de verkoop van het perceel bijvoorbeeld i.v.m. ontsluiting van het perceel? Om het perceel Floraweg 1 te kunnen verkopen is het behoud van de brug noodzakelijk. De brug is namelijk de enige vorm van ontsluiting. 2. Heeft een koper voor het perceel zich al aangediend? Zo ja, gaat het on hold zetten van de verkoop de afspraken met de koper verstoren? Er zijn meerdere geïnteresseerden, maar er is op dit moment geen onderhandeling met een mogelijke koper gaande. 3. Welke impact heeft het ontwikkelen van een nieuwe gebiedsvisie met of zonder brug op het huidige bestemmingsplan? Mocht er gekozen worden voor een ander scenario dan de huidige situatie, dan zal een bestemmingswijziging nodig zijn. 4. Welke andere ontwikkeling hebben de omwonenden op het oog (is dit bekend?) of zijn er al eventuele ideeën vanuit het college voor inrichting van dit gebied? Er zijn omwonenden geweest die het eiland tegenover Floraweg 1 graag als groenvoorziening zouden willen inrichten. Dat initiatief heeft het vanwege de opbrengstpotentie van die locatie niet gehaald. Over de verschillende scenario's met betrekking tot het fietspad heeft geen participatie met omwonenden plaatsgevonden, simpelweg omdat dit nooit ter sprake is geweest. 5. Hoe zou een eventuele nieuwe fietsroute kunnen lopen? Zijn hier meerdere opties voor en wat is de impact op de veiligheid hierbij? Zie scenarioanalyse. WD: 1. Wat is het geschatte onderhoud voor de komende 80 jaar van de Florawegbrug? De in de scenarioanalyse genoemde bedragen voor onderhoud zijn voor een instandhoudingstermijn van 50 jaar. Voor 80 jaar is de schatting rond de Wat kost het onderhoud / de vervanging van de brug over de Ringvaart aan het einde van het Westeinde? Zie scenarioanalyse. 11

14 Wat kost de aanleg van het fietspad? Zie scenarioanalyse. 3. Wat kost de reconstructie / aanleg oversteekplaatsen Braassemdreef? Zie scenarioanalyse. 4. Wat is het uiteindelijke resultaat (financieel) van de aanleg van de Braassemdreef. (verschil tussen vrijgemaakt budget en uiteindelijke kosten)? (-financiering) In 2015 worden de laatste werkzaamheden aan en om de Braassemdreef uitgevoerd voor de definitieve afronding van de opgave. Het restantbedrag dat dan overblijft en voornamelijk is veroorzaakt door aanbestedingsvoordelen zal dan vervallen aangezien het project is afgerond. De benodigde verliesvoorzienig voor het totale project Braassemerland zal in dat geval dalen. 12