VERSLAG RAAD D.D. 10 NOVEMBER 2015

Transcriptie

1 OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN PROVINCIE WEST-VLAANDEREN ARRONDISSEMENT KORTRIJK Blokkestraat 29 bus 2, 8550 Zwevegem Tel Fax VERSLAG RAAD D.D. 10 NOVEMBER 2015 Aanwezig: Verontschuldigd Ann Cosaert, Sofie Dehullu, Koen Demeestere, Miryam Laverge, Pascal Maertens, Tom Maertens, Françoise Malfait, Carine Vaes, Antoon Vanassche, Andres Vandenborre, raadsleden; Katrien Defoirdt, OCMW-voorzitter; Marc Claeys, afgevaardigde schepencollege; Benedikt Planckaert, secretaris Ann Cosaert, raadslid verontschuldigd voor 1, 2, 3 en 4 van de OZ, en 17 van de GZ De voorzitter opent de vergadering om uur. Zij verontschuldigt de burgemeester, die schriftelijk delegatie verleent aan de schepen van sociale zaken, dhr. Marc Claeys. OPENBARE ZITTING VERSLAGEN EN NOTULEN 1. Goedkeuring verslag en notulen openbare zitting raad d.d Het verslag werd u bezorgd samen met de agenda van de zitting en werd goedgekeurd door de leden van het vast bureau in zitting van Er zijn geen wijzigingen te melden. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (10) het verslag en de notulen goed te keuren. 2. Goedkeuring verslag en notulen openbare zitting raad d.d Het verslag werd u bezorgd samen met de agenda van de zitting en werd goedgekeurd door de leden van het vast bureau in zitting van Er zijn geen wijzigingen te melden. 1

2 De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (10) het verslag en de notulen goed te keuren. PATRIMONIUM EN WERKING 3. Beslissing verkoop woning Blokkestraat 5, Zwevegem. Het OCMW is reeds meerdere jaren eigenaar van het pand gelegen in de Blokkestraat 5, Zwevegem. Enkele jaren terug werd, omwille van de bouwvallige staat van het gebouw, beslist om daar een nieuw project te realiseren: na sloop van het pand zou een pand bestaande uit 7 studio s opgetrokken worden, bestemd voor opvang asielzoekers in het kader van de LOI-werking. Architect Pascal Schneider maakte een plan dat werd goedgekeurd door de Raadsleden. Echter, bij indienen van de aanvraag bouwvergunning, werd door de buurman dhr. Lanneau, bezwaar ingediend tegen de plannen. De zaak werd voor de raad voor vergunningsbetwistingen gebracht in 2013 tot op heden werd nog steeds geen uitspraak gedaan in de zaak. Er is evenmin zicht op een termijn waarop de zaak afgehandeld kan worden. Omdat dit reeds zo lang aansleept, en wij ondertussen geblokkeerd zitten met de realisatie van dit project, stelt het Vast Bureau voor om over te gaan tot het verkopen van het pand. Met de opbrengst kan ofwel een ander pand gerenoveerd worden, ofwel uitgekeken worden om iets anders aan te kopen. De verkoop kan aangepakt worden net zoals de verkoop van een perceel landbouwgrond, of er kan gewerkt worden met een Immo-kantoor alternatief is werken met Covast (ref.: Eigen Haard), een netwerk van erkende vastgoedprofessionals. COVAST cvba is een facilitator in het begeleiden van overheden en nonprofitorganisaties bij de verkoop van hun vastgoedtransacties. Schatting zal ook nodig zijn. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (10) het gebouw Blokkestraat 5, Zwevegem, te koop te stellen, en voor de verkoop samen te werken met Covast. 4. Verbreken overeenkomst met architect Pascal Schneider, ontwerp Blokkestraat 5. Wanneer beslist wordt om de woning in de Blokkestraat 5 te verkopen, kan het nieuwbouwproject LOI ook niet meer gerealiseerd worden. We hebben een overeenkomst met architect Pascal Schneider, die werd aangesteld voor dit project. In de overeenkomst OCMW-architect werden ook bepalingen opgenomen inzake (verbrekings)vergoedingen, in het geval het project niet gerealiseerd kan worden. Het OCMW dient in ieder geval bij aangetekend schrijven de architect in te lichten over de stopzetting van het project. 2

3 Vervolgens dient nagegaan te worden in welke fase van de realisatie we ons bevinden op dat moment die lopende schijf wordt dan vergoed. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (10) de overeenkomst met architect Pascal Schneider te verbreken, conform de bepalingen in de overeenkomst. 5. Nemen van rechtsgeldige beslissing tot uitbreiding erkenning WZC en kortverblijf. Raadslid An Cosaert vervoegt de vergadering om uur. Op 21 oktober 2014 dienden we een erkenningskalender in bij het Agentschap Zorg en gezondheid, voor de capaciteitsuitbreiding met 33 woongelegenheden van het WZC Sint-Amand en met 4 woongelegenheden van het hieraan verbonden centrum voor kortverblijf ingang erkenning 1 ste trimester van Op 29 april 2015 werd de ingediende erkenningskalender goedgekeurd door een besluit van de administrateur-generaal van het Agentschap Zorg en Gezondheid. Op 26 juni 2015 werd de ingediende erkenningskalender nogmaals goedgekeurd door een besluit van de administrateur-generaal van het Agentschap Zorg en Gezondheid, nadat de vorige goedkeuring wegens een klacht bij de Raad van State en het ontbreken van de nodige rechtsgrond, was afgewezen (niet enkel van ons bestuur zie ook bijlagen in cobra@home). Los van de goedkeuring van de erkenningskalender moet de beheersinstantie ten laatste in het goedgekeurde trimester toch nog de erkenning aanvragen met het voorziene formulier. Er dient bij de aanvraag een rechtsgeldige beslissing te worden gevoegd tot het aanvragen van de erkenning. Deze moet dus door de Raad genomen worden. De hierboven vermelde bedden zouden aangevraagd worden in het 1 ste trimester van Vanaf welke dag we de erkenning zullen aanvragen zal afhangen van de oplevering van de werken. Op advies van Probis hebben we er alle belang bij dat de datum van erkenning zoveel mogelijk aansluit met de datum van effectieve uitbating. Deze concrete data dienen echter niet op deze aanvraag vermeld te worden. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (11), de uitbreiding van de erkenning met 33 woongelegenheden (WZC) en 4 woongelegenheden (KVB) aan te vragen in het 1ste trimester van Nieuwe overeenkomst inzake gebruik van oplaadterminals. De netbeheerders, met Eandis als werkmaatschappij, hebben in hun rol als sociale leverancier de opdracht om voor hun klanten met een budgetmeter te voorzien in een netwerk van oplaadpunten. Eandis heeft ervoor gekozen dit netwerk te realiseren in een samenwerking met de OCMW s. 3

4 Vanuit deze visie staat er ook in ons centrum een oplaadpunt. Hiervoor betaalt Eandis aan ons bestuur een vergoeding. In een brief (26 juni 2015) lieten zij het OCMW weten de huidige overeenkomst te willen stopzetten en te vervangen door een nieuwe. De voorbije 12 jaar was de vergoeding vooral gebaseerd op de gevraagde personeelsinzet binnen onze organisatie. Met de nieuwe oplaadtoestellen waar de klant deze transactie volledig autonoom kan verrichten, valt dit element grotendeels weg. Bovendien zijn de huidige berekeningsmechanismen voor de vergoeding complex. Daarom werd een voorstel uitgewerkt dat transparanter is en waarbij de vergoeding enerzijds bepaald wordt op basis van het aantal oplaadpunten en hun openingsuren en anderzijds op het aantal actieve budgetmeterklanten in onze gemeente. In bijlage vindt u het voorstel van de nieuwe overeenkomst. De bepalingen van deze overeenkomst zijn identiek voor alle OCMW s in Vlaanderen en zijn tot stand gekomen na consultatie van de VVSG. Daarnaast is er in bijlage ook een individuele berekening voor ons OCMW terug te vinden. Hierin maakt Eandis een vergelijking tussen onze vergoeding in het oude systeem en een prognose in het nieuwe systeem. Eandis hecht heel veel belang aan een goed uitgebouwde samenwerking met de OCMW s en wil met dit nieuwe voorstel de band verstevigen. Zij vragen ons echter ook om begrip voor de enorme druk die momenteel op de netbeheerders wordt gelegd om de netvergoedingen die deel uitmaken van de factuur van de eindklant, onder controle te houden. Via dit voorstel bouwen ze een mechanisme in waardoor deze vergoeding niet verder exponentieel kan stijgen. Anderzijds zijn ook garanties ingebouwd voor elk OCMW, die ervoor zorgen dat de vergoeding nooit minder kan zijn dan 80% van de vergoeding die ons werd toegekend bij de jaarafrekening Belangrijk om te vermelden is dat elk OCMW de mogelijkheid krijgt om de vergoeding te laten groeien. Dit kan door de openingsuren van de reeds bestaande oplaadpunten te verruimen of door een voorstel uit te werken om een extra oplaadpunt te voorzien. Wat dit laatste betreft, zal Eandis dan in overleg met het OCMW nagaan of dit opportuun is. Het blijft de bedoeling dat deze nieuwe overeenkomst kan ingaan op 1 januari De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (11) akkoord te gaan met het voorstel van Eandis en de nieuwe overeenkomst ondertekenen. 7. Samenwerkingsovereenkomst Dyzo. Ook zelfstandigen worstelen met onbeheersbare schulden en onvoldoende inkomen. Steeds vaker doen zij beroep op hun OCMW. Het herstellen van hun sociale rechten en hun recht op een menswaardig bestaan is een grote uitdaging. Een sociaal onderzoek bij actieve zelfstandigen is dat evenzeer. 4

5 Efrem en Tussenstap zijn gefuseerd tot Dyzo. Dyzo is voortaan de enige door het Vlaamse agentschap ondernemen erkende en gesubsidieerde dienst voor individuele begeleiding van (niet-agrarische) ondernemers in moeilijkheden. Ons cliënteel worstelt met een massa ingewikkelde kwesties. Dyzo stelt haar specialisering en ervaring beschikbaar voor het OCMW. Zij bieden ons kostenbesparing door een gedegen inzicht in de sociale zekerheid en de situatie van ondernemers. Samen kunnen we instaan voor een betere dienstverlening voor ondernemers in nood. De kwaliteit van dit aanbod is gewaarborgd door het Europees Sociaal Fonds en het Agentschap Ondernemen. Het OCMW kan zijn medewerkers, in samenwerking met Dyzo, een praktijkgerichte opleiding bieden op centraal gelegen locaties. Het OCMW kan ook in eigen huis of samen met buurgemeenten een opleiding inrichten waarvoor Dyzo lesgevers en lesmateriaal leveren. Het OCMW heeft 3 mogelijkheden: 1. zelfstandigen zelf verder helpen: enkel recht op ondersteuning per mail/telefoon door Dyzo 2. zelfstandigen zelf verder helpen, met vergoeding per complex dossier: -vermogensonderzoek ( 100) -multidisciplinaire scan ( 250) 3. samenwerkingsakkoord met Dyzo: all-in akkoord, onbeperkte ondersteuning door Dyzo De samenwerkingsovereenkomst met Dyzo werd opgenomen als actie in het actieplan armoede Een werkingstoelage wordt berekend vertrekkend van een forfaitaire basistoelage van 750 voor een inwonersaantal van inwoners, eventueel aangevuld met een forfait van voor de maandelijkse zitdag. Deze basistoelage wordt jaarlijks op de vervaldag aangepast aan de evolutie van de index (gezondheidsprijzen) volgens de formule basistoelage x nieuwe index / basisindex (A). Waarbij de basisindex deze is van de maand voorafgaand aan de begindatum van de overeenkomst en de nieuwe index deze van de maand voorafgaand aan de verjaardag van de aanvangsdatum van de overeenkomst. De bekomen basistoelage wordt verhoogd in verhouding tot het laatst gekende inwonersaantal volgens de formule (A) laatst gekende inwonersaantal / De werkingstoelage voor ons OCMW bedraagt dus voor het werkjaar 2016 in totaal 1.819,35 (gebaseerd op doorgegeven aantal inwoners van inwoners (01/01/2014)). Kosten excl. zitdag. Gemeente en OCMW zouden kostendelend werken 50/50. Dyzo kiest ervoor om de contracten niet enkel af te sluiten met het OCMW maar, ook samen met OCMW en gemeente. Dit biedt immers een aantal extra mogelijkheden, voor beide partijen. In 2014 en 2015 deden telkens 5 zelfstandigen uit Zwevegem beroep op de diensten van Dyzo. Gezien dit eerder beperkt aantal, wordt ervoor geopteerd om geen zitdag te organiseren. Bij aangaan van overeenkomst ook de nodige ruchtbaarheid aan geven communiceren kan naar Unizo, zeker meenemen op een volgende gemeentelijke ondernemersavond. 5

6 De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (11), de samenwerkingsovereenkomst met Dyzo goed te keuren en ondertekenen, met ingang van Wijziging van bijlage 11 van het arbeidsreglement: "Reglement voor het telefoongebruik." Het arbeidsreglement bevat een hoofdstuk met betrekking tot gsm-gebruik. Zowel in gemeente als OCMW was nood aan een herziening van dit hoofdstuk. Om aan deze nood tegemoet te komen, werd een nieuw ontwerp van gsm-reglement opgemaakt. Dit reglement zou het bestaande luik in het arbeidsreglement vervangen. Dit reglement is een stuk gedetailleerder dan het voorgaande, en bevat als voornaamste nieuwigheden: - De opdeling in gebruikersprofielen: elke dienst of personeelslid dat recht heeft op een gsm of smartphone, wordt ondergebracht in een categorie. Elke categorie heeft eigen rechten. - Een gedetailleerde oplijsting van wie tot welke categorie behoort. Deze lijst wordt beheerd door het MAT+. - Het toekennen van dataverkeer aan de gebruikers van profiel C. - Specifiek voor het OCMW: het toekennen van een smartphone aan de maatschappelijk werkers. Zij zijn heel vaak onderweg, en zullen een smartphone krijgen. Op die manier kunnen zij en agenda van op afstand beheren. Dit reglement werd reeds voorgelegd aan het CBS ( en ) en werd reeds goedgekeurd door het HOC & BOC op Om dit te kunnen uitvoeren, is nog goedkeuring van de OCMW-raad en gemeenteraad nodig. Dit wordt op voorgelegd aan de gemeenteraad ter goedkeuring. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (11), het gsm-reglement goed te keuren, zoals voorgelegd. 9. Goedkeuring opdrachtsdocumenten en keuze wijze van gunnen voor het voeren van de overheidsopdracht "Aankoop van 5 regeneratiekarren". Bij de realisatie van de nieuwe keuken in het WZC, wordt overgegaan naar een nieuwe wijze van bedienen van maaltijden aan onze residenten. Daarmee stappen we af van het oorspronkelijke idee om te werken met bain-marie-karren, maar opteren we voor aankoop van 5 regeneratiekarren. Elke kar wordt gebruikt om op afdeling maaltijden te beleveren aan gemiddeld 42 personen. Wij maken deze overstap omwille van volgende redenen: - Afvalbeheersing: doordat we de maaltijden in schaaltjes per 4 à 6 pers. bedelen, kunnen we gerichtere porties scheppen voor elke bewoner, en moeten we minder voedsel weggooien. 6

7 - Kwaliteit van de maaltijd: voedsel heeft in bain marie-karren de neiging om verder te garen en uit te drogen. In regeneratiekarren kan de kwaliteit van het voedsel langer optimaal gehouden worden. Voor de bewoner is dit veel smakelijker. - Smakelijker eten sluit ook aan bij oproepen van een huiselijke sfeer. Het eten wordt in de kar in mooi gepresenteerde schaaltjes naar de afdeling gebracht. Personeel en bewoners gaan samen aan de slag om de tafel te zetten, de borden op te scheppen, er wordt samen gegeten, net zoals thuis het geval was. - Personeelsbezetting: op lange termijn, eens we de karren en de nieuwe werking en nieuwe keuken onder de knie hebben, kunnen we de maaltijden voor het weekend gedeeltelijk voorbereiden op donderdag en vrijdag, en die regenereren in de karren. Op die manier zou heel wat minder personeel moeten ingezet worden in het weekend. Het geraamde bedrag van deze opdracht bedraagt excl. BTW, met name excl. BTW per kar, en excl. BTW voor gevraagde opties: HACCP registratiesysteem, afsluitbare vuilzakhouder en onderhoudscontract. Het bestek bepaalt dat we niet verplicht zijn de opties te lichten, maar we moeten hier rekening mee houden bij raming van de opdracht. Rekening houdend dit geraamde bedrag van aankoop, wordt de grens van excl. BTW niet bereikt, en kan deze procedure gestart worden mits een onderhandelingsprocedure. (artikel 26, 1, 1e, a van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van werken, leveringen en diensten van ) Er wordt voorgesteld om het bestek minstens aan volgende firma s te bezorgen: - Metos NV, Gentsesteenweg 518a, 9300 Aalst - Iseco international BV, Minervum 7137, 4817 Breda, Nederland - een derde, nog te bepalen, firma De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (11): 1. De voorgelegde opdrachtsdocumenten goed te keuren. 2. Als wijze van gunnen te opteren voor onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. BP 1. Goedkeuring bestek en keuze wijze van gunnen voor het voeren van de overheidsopdracht 'Relighting/vernieuwen (nood)verlichting WZC Sint-Amand'. In het oude/bestaande deel van het Woonzorgcentrum worden in functie van de uitbreiding WZC aanpassingswerken uitgevoerd & gepland op vlak van de technieken. Heel wat bekabelingswerken dienen uitgevoerd te worden, om een wifi-netwerk te kunnen uitrollen, IP-TV te installeren, branddetectiesysteem uit te breiden. Hiervoor moeten heel wat plafonds geopend/vernieuwd worden, voornamelijk in de gangen en de zithoeken. Recent kregen wij bij de keuring van onze noodverlichting in dat deel van het gebouw te horen dat op verschillende plaatsen de noodverlichting niet meer voldoet aan de verstrengde voorschriften. 7

8 Wat de gewone verlichting betreft, constateren we dat bij defecten het moeilijk wordt om herstellingen uit te voeren de armaturen zelf zijn moeilijk/niet meer te vinden wat vervangingen onmogelijk maakt. Een groot deel van de armaturen is 15 tot 20 jaar oud en is niet voorzien op energiezuinige lampen. Vandaar dat een combinatie van in regel brengen noodverlichting plus vernieuwen van verlichting in de gegeven omstandigheden verschillende voordelen met zich meebrengt wanneer deze werken nù uitgevoerd worden (bij het open leggen van de plafonds). De last kan beperkt worden door slechts één keer met werken in de gangen/leefruimten geconfronteerd te worden (zij het ietsjes langer, maar beperkt). Eandis voorziet ook subsidies/premies voor de financiering van dergelijke werken: OCMW s zouden hiervoor ook in aanmerking komen (wordt nog onderzocht, maar is bijna zeker). De raming voor deze opdracht bedraagt ,50 excl. BTW hierin inbegrepen zijn de uitbraak huidige technieken, de vernieuwing van de bekabeling, verlichtingsarmaturen (LED), en veiligheidsverlichting (LED). De raming/meetstaat is opgemaakt voor werken op de afdelingen D0, D1, D2, D3 en D5 de gangen. In de vergadering van het bouwcomité van 4.11 ll., waar dit dossier ook werd besproken, werd voorgesteld om meteen ook de leefruimten/zithoeken van de diensten mee te nemen in dit dossier. Een aangepaste raming werd intussen bezorgd door het studiebureau, waarin ook de leefruimtes en de verpleegposten werden meegenomen. De totale raming komt hierdoor op ,50 excl. BTW. Kosten voor vernieuwen van plafonds (vervangen lamellen door plafondtegels) zitten vervat in een ander dossier. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (11): 1. Het bestek 1897_(nood)verlichting goed te keuren. 2. Een aanbestedingsprocedure op te starten voor deze opdracht. BP 2. Afsluiten van een huurovereenkomst van 9 jaar - huur Pastorie Heestert. In de zitting van ll. werd beslist om de LOI-convenant met Fedasil ifv opvang asielzoekers, uit te breiden met 6 plaatsen. Deze uitbreiding zou ingaan vanaf de woning Plein 4, Heestert, zou ingehuurd worden om de asielzoekers te huisvesten. Nadien is echter gebleken dat deze woning niet geschikt is/er teveel kosten gepaard zouden gaan met het in orde brengen van het pand om als LOI-woning in te schakelen. Na een aantal alternatieven bekeken te hebben, zijn we terecht gekomen bij de Pastorie in Heestert (Kerkomtrek 3), die leeg staat/verhuurd kan worden. Dit gebouw is recent behoorlijk gerenoveerd; een klein aantal werken zouden nog uitgevoerd moeten worden. De investeringen die daarbij gepaard gaan (ifv. keuring elektriciteit/keuring sanitair) worden gedragen door de kerkfabriek of komen in mindering van de huur. Er wordt een huur van 600/maand voorgesteld, die aanvaardbaar zou zijn (het gaat om een grote woning tot 8 personen zouden daar kunnen wonen). 8

9 De huurovereenkomst zou voor onbepaalde duur kunnen afgesloten worden, een huurcontract voor 9 jaar kan dus. Wij kunnen beschikken over de volledige woning (nu wordt nog een deel als bureau voor de parochie gebruikt, zou ook stopgezet worden). Op a.s. komt een afgevaardigde van Fedasil de woning keuren. Wij zouden de woning pas inschakelen in de LOI-werking indien goedkeuring bekomen wordt. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (11): 1. Een huurovereenkomst af te sluiten met de kerkfabriek voor huur van de pastorie Heestert, Kerkomtrek De overeenkomst af te sluiten voor 9 jaar, met ingang van Een maandelijkse huurprijs van 600 overeen te komen. 4. Dit alles onder voorbehoud van goedkeuring van de woning door Fedasil. Wanneer daar de LOI-werking gestart wordt, volgt nog een informatievergadering voor de omwonenden. Rechten & plichten toelichten, oproep naar vrijwilligers. Zie ook eens PERSONEEL BP 3. Intrekken raadsbeslissing m.b.t. vacant verklaren technisch beambte logistiek via aanwervingsprocedure. In de OCMW-raad van werd 1 VTE technisch beambte logistiek vacant verklaard. Er werd beslist de functie in te vullen via een aanwervingsprocedure. Omdat inmiddels meerdere personeelsleden te kennen gaven interesse te hebben in deze vacature, én omdat het slechts over één functie gaat, zouden we willen voorstellen om deze in te vullen via interne mobiliteit en tegelijk open te stellen voor externe mobiliteit (gemeentepersoneel Zwevegem). De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (11) de raadsbeslissing van m.b.t. vacant verklaren technisch beambte logistiek via aanwervingsprocedure in te trekken. BP 4. Vacant verklaren medewerker technisch beambte logistiek. Omwille van de uitbreiding in het woonzorgcentrum, is uitbreiding van de personeelsbezetting in de dienst logistiek noodzakelijk. Zowel in het organogram als in het meerjarenbeleidsplan is een uitbreiding met 1 VTE voorzien. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (11): 1. 1 VTE technisch beambte logistiek, contract onbepaalde duur, vacant te verklaren. 2. De functie in te vullen d.m.v. interne mobiliteit en externe mobiliteit. 9

10 3. De vacature bekend te maken op intranet en via affiches op de werkplaatsen. FINANCIËN 10. Betaalbaar stellen uitgaven. De lijst van uitgaven die betaalbaar moeten gesteld worden, lag ter inzage. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (11) de uitgaven betaalbaar te stellen. VARIA EN MEDEDELINGEN 11. Varia. De voorzitter sluit de vergadering om uur. 10