PROGRAMMABEGROTING 2011 GEMEENTE NOORDENVELD. Programmabegroting 2011

Transcriptie

1 GEMEENTE NOORDENVELD Programmabegroting

2 2 PROGRAMMABEGROTING 2011

3 INHOUDSOPGAVE Kerngegevens 5 1. Inleiding 7 Deel A beleidsbegroting 2. Programma s en algemene dekkingsmiddelen 2.1 Burger en bestuur Integrale veiligheid Beheer openbare ruimte Economische ontwikkeling Onderwijs Sport Cultuur Recreatie en toerisme Werk en inkomen Zorg en welzijn Milieubeheer Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting Algemene dekkingsmiddelen Paragrafen 3.1 Lokale heffingen Weerstandsvermogen Onderhoud kapitaalgoederen Financiering Bedrijfsvoering Verbonden partijen Grondbeleid 113 Deel B financiële begroting 4. Overzicht baten en lasten inclusief toelichting 4.1 Inleiding Exploitatiebegroting Grondslagen Financiële positie inclusief toelichting 5.1 Uiteenzetting financiële positie Algemene dekkingsmiddelen Nieuw beleid c.q. wensen Dekkingsvoorstellen Eenmalige ruimte in de begroting Investeringen (bedrijfsvoering) Meerjarenraming inclusief toelichting 6.1 Grondslagen meerjarenraming t/m Meerjarenraming Resumé Vaststellingsbesluit 163 blz 3

4 4 PROGRAMMABEGROTING 2011

5 KERNGEGEVENS A Sociale structuur Aantal inwoners: waarvan < 20 jaar > 64 jaar w.v jaar Aantal periodieke bijstandsgerechtigden: WWB *1) < 21 6 WWB WWB *3) > WIJ *2) <27 57 WWB *1) W et W erk en Bijstand *2) W et Investeren in Jongeren *3) Per naar Sociale Verzekeringsbank B Fysieke structuur Oppervlakte gemeente: Waarvan Land Water Aantal woonruimten Oppervlakte van de wegverhardingen 248 Ha 248 Ha Oppervlakte openbaar groen 116 Ha 116 Ha C Financiële structuur Totaal Per inwoner Totaal Per inwoner Gewone uitgaven Opbrengst belastingen *1) Algemene uitkering gemeentefonds *2) Boekwaarde activa Eigen financieringsmiddelen: -eigen vermogen voorzieningen Langlopende schulden *1) onroerende-zaakbelastingen, hondenbelasting, toeristenbelasting, forensenbelasting, baatbelasting. *2) incl integratie-uitkering WMO 5

6 6 PROGRAMMABEGROTING 2011

7 HOOFDSTUK 1 Inleiding 7

8 8 PROGRAMMABEGROTING 2011

9 Roden, 14 september Onderwerp: Aanbieding Programmabegroting 2011 Aan de Gemeenteraad Hoofdstuk 1.1 Inleiding Hierbij bieden wij u de begroting 2011 ter vaststelling aan. De voor u liggende begroting borduurt voort op het meerjarenperspectief dat wij geschetst hebben bij het maken van de begroting Hiermee hebben de in 2010 door uw raad ingezette ombuigingen een verdere vertaling gevonden in deze begroting over Deze begroting 2011 moet dan ook in samenhang worden gezien met de maatregelen die in de begroting 2010 en meerjarenperspectief zijn opgenomen. Zijn in de begroting 2010 voornamelijk de bedrijfsvoering, de organisatie en infrastructuur onderwerp van ombuigingen geweest, voor de begroting 2011 ligt de focus meer op de subsidieverstrekkende instanties. Daarnaast hebben wij een aantal aanvullende voorstellen gedaan die hebben geleid tot het structureel sluitend maken van de begroting Vooruitblik Deze begroting is de eerste in deze bestuursperiode. Na de raadsverkiezingen in maart 2010 en het opstellen van het bestuursprogramma Samen de schouders eronder is het bij de vaststelling van de begroting 2011 een moment om vooruit te kijken. De nabije toekomst is er één waarin veel zal worden gevraagd van zowel het gemeentelijke bestuur als van de ambtelijke organisatie. Er komen in het komende begrotingsjaar veel ontwikkelingen op ons af. Deze ontwikkelingen zullen ook de burger van de gemeente raken. Bestuursprogramma Samen de schouders eronder Bestuurlijke vernieuwing Om te beginnen noemen we een aantal ontwikkelingen dat voortkomt uit ons bestuursprogramma, stappen die we gaan zetten in het kader van de bestuurlijke vernieuwing. Communicatie- en participatienota Een onderdeel van deze bestuurlijke vernieuwing is het opstellen van een communicatie- en participatienota. Visie op Noordenveld Wij willen samen met de inwoners, instellingen etc. een visie op Noordenveld in 2025 ontwikkelen. Kerntakendiscusssie Wij gaan een kerntakendiscussie voeren en wij gaan zorgen voor een sluitende financiële aanpak voor de jaren 2012 tot en met In een informeel overleg met uw raad voor het zomerreces hebben wij de samenhang tussen bovenstaande onderwerpen met u gedeeld. Voorzieningenniveau Brandweer Wij zijn gestart met een onderzoek naar het gewenste voorzieningenniveau van de brandweerzorg in de gemeente. Daarbij wordt rekening gehouden met de motivatie, de 9

10 beschikbaarheid van de vrijwilligers en de landelijke ontwikkelingen op het terrein van de brandweerzorg. Verlichtingsplan Ook op het terrein van het beheer van de openbare ruimte zal uitvoering worden gegeven aan het openbaar verlichtingsplan. Combinatiefunctionarissen Op het terrein van onderwijs, sport en cultuur gaan wij combinatiefunctionarissen inzetten. Recreatie en toerisme Op het gebied van recreatie en toerisme willen wij onze voorwaarde scheppende rol kleur gaan geven door het opstellen van een recreatiebeleidsnota. Werk en inkomen Met betrekking tot werk en inkomen staan wij voor een volwaardige deelname aan de samenleving in Noordenveld voor alle inwoners. En in aansluiting daarop willen wij in het kader van welzijn en zorg de consequente aandacht richten op de kwetsbaren in onze samenleving. Een actief en uitnodigend beleid van sociale activering is daarbij van groot belang. Milieu Met betrekking tot milieu en duurzaamheid starten wij zo spoedig mogelijk met het opstellen van een duurzaamheidnota. Deze nota zal moeten leiden tot een stappenplan om een klimaatneutrale gemeente te worden. Bezuinigingen Met deze korte bloemlezing van activiteiten willen wij 2011 actief inzetten om de doelstellingen die wij ons hebben voorgenomen realiseren door in te stemmen met het bestuursprogramma. Echter, en daarmee komen wij aan op de keerzijde van de medaille en het laatst punt die wij in deze inleiding willen benoemen als laatste van de ontwikkelingen die op ons af komen: de bezuinigingen. Het kan voor uw raad geen verrassing zijn: 2011 is het laatste jaar van relatieve begrotingsrust. Veel vragen, geen antwoorden=>veel onzekerheden Veel gemeenten hebben scenario s ontworpen op basis waarvan bezuinigd kan worden. Wij hebben daar niet aan meegedaan. Elk willekeurig bedrag dat genoemd wordt is louter speculatief. Blijft het bij de 18 miljard ombuigingen, waarvan 2,9 miljard voor lokaal bestuur? Wat gebeurt er met de extra 3,5 miljard die het demissionair kabinet op Prinsjesdag wil presenteren? Het ministerie van financiën zegt daarover dat het voor de hand ligt dat deze bezuinigingen worden gezocht in de overheidsuitgaven. Gevolgen onbekend Wat voor gevolgen dit heeft voor het lokale bestuur is onbekend. In welk tempo de bezuinigingen op de gemeente afkomen is eveneens onbekend. Krijgen de lokale overheden meer autonomie en taken, maar slechts beperkt meer middelen? Wat gebeurt er met de algemene uitkeringen uit het gemeentefonds? Algemene uitkering Diverse media melden op basis van de nog vertrouwelijke evaluatie van de normeringssystematiek van het gemeentefonds, dat het rijk de algemene uitkering voortaan voor vier jaar wil vastzetten. Gemeenten krijgen voor 2010 minder geld van het rijk voor de bijstand en aanverwante uitkeringen dan in oktober 2009 werd geraamd. Dit komt vooral doordat het CPB ten opzichte van de raming eind vorig jaar nu minder werklozen verwacht. Wat betekent dit voor 2011? Kortom heel veel onzekerheden voor de komende jaren. 10

11 Financiële crisis Als gevolg van de financiële crisis is het noodzakelijk om te komen tot een heroverweging van het takenpakket van de gemeente. Daarbij komt, dat de afgelopen decennia de burger er steeds meer vanuit ging dat de overheid alles regelde. Elk probleem is een overheidsprobleem. Nieuw evenwicht Een nieuw evenwicht in de verhoudingen tussen overheid en burgers is een belangrijke opdracht voor de komende jaren. Een nieuw evenwicht, waarbij duidelijk is dat de burgers zelf primair verantwoordelijk zijn voor hun eigen leven en waarbij de overheid als taak heeft de voorwaarden te scheppen. Daarom voeren wij een kerntakendiscussie zoals genoemd in het bestuursprogramma. Kerntakendiscussie; welke taken op welk niveau Een kerntakendiscussie is daarbij primair geen bezuinigingsinstrument maar moet veel meer worden gezien als een instrument dat past bij een doeltreffende, doelmatige, slagvaardige en spaarzaam opererende overheid. Hoewel de insteek dus niet uitsluitend financieel is, is de financiële situatie wel de belangrijkste aanleiding voor de kerntakendiscussie. Juist om weloverwogen en integrale keuzes te kunnen maken wordt een kerntakendiscussie gevoerd: welke taken wil de gemeente Noordenveld uitvoeren en op welk niveau, de wijze waarop en de kwaliteit daarvan. Efficiënter werken Lean Bij een kerntakendiscussie gaat het niet alleen om de vraag waar en hoe de gemeentelijke organisatie efficiënter kan werken. Hiervoor gaan wij het lean-instrumentarium verder uitwerken. Lean is een managementmethode om onnodige verspilling uit processen weg te halen. Ambitie versus keuzes Naast doelmatiger werken moeten verdergaande bezuinigingen op de organisatie gepaard gaan met fundamentele keuzes ten aanzien van de ambities en het te voeren beleid. Er is immers een nauwe relatie tussen de ambities van de het gemeentebestuur en de benodigde middelen, waaronder de formatie. Relatieve rust De voornoemde relatieve begrotingsrust is mede te danken aan enerzijds het aanvullend beleidsakkoord tussen rijk, gemeenten, provincies en waterschappen waarbij duidelijkheid is verstrekt over de gevolgen voor de algemene uitkering uit het gemeentefonds tot en met Anderzijds heeft de gemeenteraad bij de vaststelling van de begroting 2010 met een pakket maatregelen ingestemd die doorwerken in de begroting Keuzes versus ambitie Met de hiervoor beschreven aanpak hopen wij u in staat te stellen richtinggevende keuzes te kunnen maken voor de komende jaren. Met al deze inzichten gaat het college graag in gesprek met de raad over de onvermijdelijke keuzes voor de toekomst om zowel bestaande als nieuwe ambities waar te kunnen maken. 11

12 Hoofdstuk 1.2 Leeswijzer Indeling begroting 2011 De begroting bestaat uit een beleidsbegroting (deel A) en een financiële begroting (deel B). De beleidsbegroting bestaat uit de programma s inclusief de speerpunten van beleid. De financiële begroting bestaat uit een overzicht van de baten en lasten evenals de uiteenzetting van de financiële positie van de gemeente. De indeling volgt de opzet zoals deze in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is weergegeven. DEEL A BELEIDSBEGROTING Programma s inclusief de speerpunten van beleid (hoofdstuk 2) De bedragen in de begroting zijn primitief. Dat wil zeggen dat ze gebaseerd zijn op bestaand beleid. Deze bedragen leiden tot het tekort zoals opgenomen onder hoofdstuk 5 financiële positie. De programma s bevatten de doelstellingen en waar mogelijk de beoogde maatschappelijke effecten. De programma s zijn vooral gebaseerd op: - Wat willen we bereiken? - Wat gaan we daarvoor doen? - Wat mag het kosten?). In de begroting zijn de programma s opgenomen zoals vermeld in artikel 8 van het BBV Paragrafen (hoofdstuk 3) (Verplichte) paragrafen geven een doorsnee van de begroting, moeten aan bepaalde wettelijke vereisten voldoen en het beleidsmatige karakter moet er in tot uitdrukking komen. DEEL B DE FINANCIELE BEGROTING Overzicht van de baten en lasten inclusief toelichting (hoofdstuk 4) Ook ten aanzien van dit onderdeel van de begroting blijven wij streven naar kwaliteitsverbetering. In deze begroting wordt op dit punt rekening gehouden met de door het provinciale bestuur gemaakte opmerkingen. Financiële positie inclusief toelichting (hoofdstuk 5) De meerjarenraming inclusief toelichting (hoofdstuk 6) De meerjarenraming bevat een raming van de financiële gevolgen voor de drie jaren volgend op het begrotingsjaar 2011, waaronder de baten en de lasten van het bestaande en het nieuwe beleid dat in de programma s is opgenomen. De toelichting op de meerjarenraming bevat de gronden waarop de ramingen zijn gebaseerd en een toelichting op eventuele belangrijke te verwachten ontwikkelingen. Resumé (hoofdstuk 7) In het resumé komen die zaken nogmaals aan de orde die expliciet leiden tot besluitvorming. Vaststellingsbesluit (hoofdstuk 8) 12

13 Tenslotte Gezien het uitgangspunt dat de gemeenteraad stuurt op hoofdlijnen (programma s) dienen de in de programma s opgenomen budgetten per product beschouwd te worden als aanvullende informatie. Na vaststelling door de raad van de programmabegroting 2011 stelt het college de productenraming 2011 vast. Hierbij zijn de budgetten uit de programmabegroting per programma taakstellend. Mochten zich tussen het uitreiken van deze programmabegroting en de feitelijke behandeling op 8 november daaropvolgend nog bijzondere financiële ontwikkelingen voordoen dan zullen wij u daarvan tussentijds op de hoogte brengen. Wij wensen u goede beraadslagingen. Burgemeester en wethouders van Noordenveld. De burgemeester, J.H. van der Laan De secretaris, A.H. Doornbos 13

14 14 PROGRAMMABEGROTING 2011

15 HOOFDSTUK 2 Programma s 15

16 16 PROGRAMMABEGROTING 2011

17 2.1 Programma Burger en Bestuur Portefeuillehouder : J.H. van der Laan, G. Alssema en O.L Keizer Omschrijving programma De relatie tussen burger en bestuur kent vele facetten: gedragsbeïnvloeding en algemene normhandhaving; interactie met als doel het bereiken van maatschappelijke doelstellingen; burgerparticipatie zodat de burger invloed heeft op het beleid en de dienstverlening van de gemeente; voorlichting en communicatie. Maar natuurlijk ook gewoon het zo goed mogelijk verlenen van diensten en verstrekken van onze producten zoals de paspoorten. Tot dit programma behoren o.a. kosten van: Bestuursorganen en ondersteuning Behandeling van bezwaarschriften Subsidiëring van wijk- en dorpsbelangenverenigingen Sociaal wijkbeheer Onderscheidingen Voorlichting en Communicatie Burgerzaken en Verkiezingen Bestuursprogramma gramma De gemeente wil bewoners stimuleren om actief betrokken te zijn bij de inrichting van hun eigen leefomgeving. Dat kan iedereen doen op zijn eigen manier. Sommige mensen willen betrokken worden bij abstracte kaderstellende besluitvorming, anderen voelen zich meer thuis in de concretiseringfase. Sommige mensen hebben een brede belangstelling, anderen richten hun aandacht liever op één onderwerp. En dan zijn er natuurlijk altijd burgers die ervoor kiezen om niet betrokken te zijn. Voor initiatieven vanuit de bevolking staan we open en die zullen we stimuleren. De gemeente Noordenveld tracht in haar contacten met bewoners in te spelen op de behoeften van de diverse (groepen) bewoners. Het gemeentebestuur heeft zich ten doel gesteld om de wederzijdse betrokkenheid van (groepen) bewoner(s) en bestuurders te vergroten. Dat is één van de belangrijkste onderwerpen van de bestuurlijke vernieuwing. Bestuurlijke vernieuwing is een continu en dynamisch proces. In dit bestuursprogramma beperken wij ons tot de doelstellingen van dit proces. Wij gaan in overleg met de gemeenteraad, de ondernemingsraad, de medewerkers en de burgers bepalen op welke manier we deze doelstellingen kunnen realiseren. Daarvoor gaan we een nieuwe communicatie- en participatienota opstellen. Kaders Gemeentewet Inspraakverordening Regeling behandeling bezwaarschriften 17

18 Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens Kieswet Verordening op de heffing en de invordering van leges Klachtenregeling Kwaliteitshandvest 1. Wat willen we bereiken? De uiteindelijke doelstelling is tweeledig 1. actieve betrokkenheid van de burger te verkrijgen bij de inrichting van de eigen leefomgeving 2. adequate dienstverlening Het gaat daarbij om: Het verlenen van diensten op maat (volgens onze kwaliteitsnormen zoals geformuleerd in het kwaliteitshandvest) Ondersteund door gestroomlijnde interne processen en gegevensbeheer en adequate ICT Het betrekken van burgers bij beleidsvormingstrajecten en het helder communiceren over besluiten die genomen (moeten) worden door het bieden van kwalitatief hoogwaardige dienstverlening waar de burger ons op aan kan spreken Een naar aard en onderwerp toegesneden vorm van vroegtijdige inspraak- en participatiemogelijkheden. 2. Wat gaan we doen in 2011 (basis Bestuursprogramma)? Samen met (groepen) burgers ontwikkelen en vormgeven van onze visie op bestuurlijke vernieuwing en burgerparticipatie Realiseren van een communicatienota Het stimuleren van de oprichting van wijkbelangenorganisaties Het faciliteren van de verenigingen van dorpsbelangen en wijkbelangenorganisaties en van de overkoepelende wijkbelangenvereniging (i.o.) Het houden van schouwen in dorpen en wijken Het voeren van gestructureerd bestuurlijk overleg met verenigingen van dorpsbelangen en wijkbelangenverenigingen. Een start maken met de vorming en inrichting van het Gemeentelijk contact centrum (GCC) Voorbereiden implementatie Modernisering Gemeentelijke Basisregistratie Personen (mgba) en Online Raadpleegbare Reisdocumenten Administratie (Orra) in 2012 Verbeteren kwaliteit begraafplaatsadminstratie en intensiveren onderzoek naar rechthebbenden Organiseren Provinciale Verkiezingen Het bieden van (financiële) ondersteuning aan bestaande particuliere initiatieven op het gebied van de stedenbanden met Litomysl, Tarnowo Podgorne, Sögel en Dolsk 3. Wat mag het kosten? 18

19 3. Wat mag het kosten? Bedragen x Realisatie Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting Lasten Baten Saldo vóór winstbestemming Uitsplitsing naar Productgroepen: Bestuursorganen Bestuursondersteuning college B en W Voorlichting/Communicatie Burgerzaken Verkiezingen Baten secretarieleges Burgerzaken Bestuurlijke samenwerking Bestuursonderst. raad en rekenkamerfunctie Lasten algemene uitkering uit het gemeentefonds Overige baten en lasten Uitvoering Wet WOZ Lasten heffing en invordering gemeentelijke belastingen Toelichting op afwijkingen In 2009 is ten gunste van het programma Burger en Bestuur de verkoopopbrengst aandelen Essent ad verantwoord. Conform de voorschriften worden de investeringen die gedekt worden ten laste van reserves via de exploitatie (programma s) verantwoord. De onttrekking aan de reserve is opgenomen op het onderdeel mutaties reserves. Daarnaast worden verschillen tussen begrotingsjaar 2010 en 2011 veroorzaakt door eenmalige uitgaven 2010 en/of verschuiving van toegerekende uren ambtelijk apparaat. 19

20 20 PROGRAMMABEGROTING 2011

21 2.2 Programma Integrale Veiligheid Portefeuillehouder : J.H. van der Laan en O. Huisman Omschrijving programma Veiligheid staat volop in de belangstelling en is een belangrijk politiek onderwerp geworden. Veiligheid in een gemeente kent veel facetten, en vele instellingen en personen houden zich met veiligheid bezig. De gemeentelijke overheid heeft een regisseurstaak in het in samenhang en samenwerking met de ketenpartners bevorderen van de veiligheid in de gemeente. Tot dit programma behoren o.a. de kosten van: Brandweer en rampenbestrijding Openbare orde en veiligheid Handhaving van de gebruiksvergunningen, ruimtelijke regelgeving, milieuwetgeving, APV, Bouwregelgeving, voorlichting wet- en regelgeving A.P.V. en Bijzondere wetten Bestuursprogramma De gemeente Noordenveld is een veilige gemeente. Dit college zal samen met overige partijen alles doen wat in haar vermogen ligt om dat zo te houden. Het is immers de primaire taak van de gemeente om de openbare orde en veiligheid te handhaven Zij moet de benadering van veiligheid en handhaving bij de betrokken partijen coördineren en stimuleren. Dit betekent dat er voor de uitvoering van de wettelijke taken geen belemmering mag zijn. Kaders Gemeentewet Brandweerwet (Wet Veiligheidsregio s ) Politiewet Algemeen Plaatselijke Verordening (A.P.V.) Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen Wet kwaliteitsbevordering rampenbestrijding Woningwet Bouwbesluit Wet milieubeheer Drank- en Horecawetgeving Registratie externe veiligheid Wet bijzondere opnemingen psychiatrische ziekenhuizen Verordening brandveiligheid en hulpverlening Regionaal beheersplan rampenbestrijding en crisisbeheersing Rampenplan gemeente Noordenveld Nota integrale veiligheid gemeente Noordenveld Nota integrale handhaving gemeente Noordenveld 21

22 Ruimtelijke Integraal Handhavingsbeleid Gemeente Noordenveld Handhavingprogramma Milieubeleidsplan Het Afvalstoffenbeleidsplan Beleidsplan Brandveiligheid en Hulpverlening gemeente Noordenveld Het Preventieactiviteitenplan (PREVAB) Notitie Risicobeheer Gemeente Noordenveld 1. Wat willen we bereiken? De uiteindelijke doelstelling van het Integraal Veiligheidsbeleid is het veiligheidsgevoel van de bevolking te vergroten door de objectieve veiligheid te bevorderen. Het gaat daarbij om het voorkomen van: - onveilige situaties en - ongewenst gedrag van personen door het bieden van: - goed onderwijs - naar aard en samenstelling van de bevolking toegesneden welzijnsbeleid en sociaal wijkbeheer - een op zijn taken toegerust veiligheidsapparaat (brandweer en gemeente) Deze doelstellingen zijn ontleend aan het Bestuursprogramma en aan de Kadernota Integrale Veiligheid en bestrijken de gehele bestuurs- en planperiode. De gemeenteraad heeft begin 2006 bepaald dat verkeersveiligheid in wijken en rond scholen en het voorkomen en/of bestrijden van overlast door jongeren prioriteit hebben. De in het handhavingsbeleid en programma vastgelegde doelstellingen 2. Wat gaan we doen in 2011? Veiligheidsveld Fysieke Veiligheid Het organiseren van een gemeentelijke organisatie ter voorbereiding op een ramp/crisis, een zo veilig mogelijke fysieke leefomgeving en een adequate brandweervoorziening door: het uitwerken van een verdergaande samenwerking van het brandweerdistrict Noord en Midden van de brandweer Drenthe het gewenste brandweerzorgniveau inventariseren in de gemeente Noordenveld en de uitkomsten hiervan meenemen in het op te stellen beleidsplan brandweerzorg Noordenveld het realiseren van goede huisvesting van de brandweerpost Roden. het stimuleren van het plaatsen van rookmelders bij particulieren. de gemeentelijke crisismanagement organisatie actueel, opgeleid en geoefend te houden. de Wet Veiligheidsregio s implementeren. de informatievoorziening over veiligheid naar ketenpartners en burgers verzorgen. het verkeersveiliger maken van de gemeente, in het bijzonder bij schoolomgevingen, door uitvoering te geven aan een samenhangend pakket van maatregelen op het gebied van infrastructuur, educatie, voorlichting, communicatie, participatie en handhaving. 22

23 Veiligheidsveld Jeugd en Veiligheid De overlast van jongeren waar nodig, in het bijzonder bij de hangplekken waarbij drank en/of drugsgebruik een rol speelt, verminderen / beheersbaar maken door: afhankelijk van plaats, groep en soort overlast gezamenlijk met de ketenpartners voorkomende probleemsituaties oppakken en oplossen. via het actieprogramma schadelijk alcoholgebruik bij jongeren van de Vereniging van Drentse Gemeenten, in te zetten op het tegengaan van schadelijk alcoholgebruik bij jongeren. Veiligheidsveld Bedrijvigheid/uitgaan en Veiligheid Het creëren van veilige uitgaansgebieden met beperkte overlast voor omwonenden door: volgens de afspraken uit het horecaconvenant in overleg met de horeca en de politie de overlast van het uitgaanspubliek zoveel mogelijk te beperken. Veiligheidsveld Veilige Woon- en Leefomgeving Het vergroten van de leefbaarheid, door te investeren in een veilige en schone omgeving, en de sociale weerbaarheid in de gemeente Noordenveld en het leveren van een bijdrage aan het terugdringen van het huiselijk geweld door: het verder ontwikkelen en uitbouwen van een sociale infrastructuur via de multidisciplinaire netwerken Sociaal Wijkbeheer, Openbare Geestelijke Gezondheidszorg en het Jongeren Netwerk Noordenveld (in deze netwerken zijn samen met de gemeente o.a. de woningcorporaties, politie, GGD, verslavingszorg, maatschappelijk werk en sociale dienst vertegenwoordigd). het realiseren van een actieve en sluitende overdracht van gedetineerden die vanuit de justitiële inrichtingen uitstromen naar de gemeente Noordenveld via het hiervoor aangewezen coördinatie- en aanspreekpunt binnen de gemeente. het uitvoeren van de Wet tijdelijk huisverbod (conform het Drents protocol Huiselijk Geweld) en het toepassen van de BOPZ- procedure. het uitvoeren va het handhavingsbeleid en programma. Uitgangspunt hierbij is dat de gemeente de wet- en regelgeving, waarvoor zij bevoegd gezag is, handhaaft op een zo effectief en efficiënt mogelijke manier, waarbij het accent wordt gelegd op specifieke handhavingproblemen binnen de gemeente. Veiligheidsveld Integriteit en Veiligheid Voldoen aan de in de ambtenarenwet opgenomen verplichting om integriteitsbeleid te voeren ter bevordering van het goed ambtelijk handelen door het werken volgens het klachtenprotocol en het integriteitsprotocol. Werken aan deregulering A.P.V. en Bijzondere Wetten doorlichten en aanpassen in kader van deregulering. 23

24 3. Wat mag het kosten? Bedragen x Realisatie Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting Lasten Baten Saldo vóór winstbestemming Uitsplitsing naar Productgroepen: Brandweer en rampenbestrijding Openbare orde en veiligheid A.P.V. en bijzondere wetten

25 2.3 Programma Beheer Openbare Ruimte Portefeuillehouders: J. Dam en O. Huisman Omschrijving programma Tot de openbare ruimte behoren (on)verharde wegen, water, openbaar groen, speelplaatsen, begraafplaatsen en dergelijke. Ook de inrichting ervan, zoals openbare verlichting, behoort tot dit programma. Tot dit programma behoren o.a. kosten van: Wegen, straatreiniging en openbare verlichting Verkeer en vervoer Water, Watergangen en Bruggen Natuurbescherming, Openbaar Groen en Speelvoorzieningen Lijkbezorging Bestuursprogramma De openbare ruimte staat ten dienste van iedereen. Iedereen is gebaat bij goed onderhoud van die ruimte, zodat we er veilig en prettig kunnen verblijven. Om dat te bereiken én te behouden, is een aantal zaken van belang: Er zijn plannen om de openbare verlichting in de gemeente aan te passen. Hiervoor wordt een Openbaar Verlichtingsplan opgesteld. De ambitie is om het aantal lichtpunten te verminderen en de bestaande verlichting om te bouwen naar energiezuinige verlichting. Hierbij worden technieken gebruikt die bijdragen aan een verlaging van het energiegebruik. In het plan wordt ook rekening gehouden met de verkeersveiligheid en de sociale veiligheid voor de burger. De investeringen worden betaald uit de toekomstige besparingen. Onkruidbestrijding moet milieuvriendelijk gebeuren en zodanig dat het afgesproken basisniveau wordt gerealiseerd. Bij nieuwe aanleg van of bij reconstructie van wegen moet rekening worden gehouden met de nieuwste technologie, die leidt tot vermindering van de kans op onkruid op de aangelegde wegen. De uitvoering van de BOR-systematiek (Beheer Openbare Ruimte) zal gebeuren op basis van de kwaliteit voor het beheer van de openbare ruimte die de gemeenteraad gevraagd heeft. Het uitgangspunt van die kwaliteit is tot nu toe alles basis. We zetten ons in voor duurzaam waterbeheer. Daarbij kijken we naar alle waterstromen (regenwater, oppervlaktewater, grondwater, drinkwater en afvalwater). Verkeer en vervoer Bij de besluitvorming over de noodzaak van nieuwe infrastructuur zullen argumenten op het gebied van leefomgeving, natuur en milieu zwaar meewegen. We gaan door met het wegennet duurzaam veilig in te richten. We zullen de maatregelen die voorkomen uit het Gemeentelijk Verkeer en Vervoersplan (GVVP) zo veel mogelijk realiseren middels werk met werk maken. Het duurzaam veilig inrichten van het centrum Norg wordt in deze raadsperiode afgerond. We zullen het openbaar vervoer in de driehoek Assen-Groningen-Drachten verder stimuleren, voor zover dat binnen de gemeentelijke mogelijkheden past. Bij nieuwe woonwijken zullen we in de ontwerpfase al rekening houden met de OV-functie. 25

26 De stichtingen VOR (Vervoer Ouderen Roden) en SON (Stichting Ouderenvervoer Norg) doen waardevol vrijwillig vervoerswerk. Wij gaan onderzoeken of een bredere vervoerstaak tot de mogelijkheden behoort, onder meer in verband met de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning). Woonwijken en bedrijventerreinen moeten voor alle verkeersdeelnemers via goede en veilige infrastructuur bereikbaar zijn. Parkeren in de gemeente Noordenveld blijft de komende vier jaar gratis. Het college wil uitzoeken of er knelpunten zijn op het gebied van parkeren in het centrum van Roden. De hoofdontsluiting A7 Leek-Roden wordt verder ontwikkeld. Dit gebeurt op basis van de provinciale planuitwerking. We moeten de noodzaak hiervan onderbouwen en de mogelijke tracés verder uitwerken op basis van monitoring. Kaders Groenvisie Noordenveld Landschapsbeleidsplan Noordenveld Waterplan Noordenveld Bosbeheerplan Noordenveld Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) VTA- controle voor gemeentelijke bomen Monumentale bomenlijst Noordenveld Beleidsplan Openbare Verlichting (wordt eind 2010 aangeboden voor vaststelling) Speelbeleidsplan Noordenveld (wordt eind 2010 aangeboden voor vaststelling) Scenario Beheer Openbare Ruimte (BOR) Wet op de lijkbezorging en Inspectierichtlijn lijkbezorging Speerpunten van beleid GVVP / Norg Doel van het GVVP is het terugdringen van het aantal ongevallen, het voorkomen van ongevallen, het garanderen van de bereikbaarheid van voorzieningen in de gemeente en het verbeteren van de leefbaarheid. De duurzaam veilige inrichting van het centrum van Norg, is in dit kader speerpunt van beleid en zal deze raadsperiode worden afgerond. De afgelopen jaren zijn het Oosteind, de Brink, het Westeind, de Langeloërweg en de Peesterstraat heringericht en is een start gemaakt met de vijfde fase (Eenerstraat) Voor 2011 staat de uitvoering van de Eenerstraat en de zesde fase (Asserstraat) gepland. Beheer Openbare Ruimte. In 2006 is gestart met de implementatie van de BOR- systematiek. (Beheer Openbare Ruimte). De bedoeling is om de gewenste kwaliteit te behalen, zoals is afgesproken met de Raad. De gewenste kwaliteit is verwoord in het scenario Alles Basis. De BOR heeft betrekking op allerlei aspecten van het beheer van openbare ruimte. Vanaf 2010 zal, naast het gewenste beheer, handen en voeten worden gegeven aan de geïntegreerde aanpak van BOR. Dit heeft zijn uitwerking op de organisatie, de communicatie en de verslaggeving rondom het beheer. 26

27 1. Wat willen we bereiken? Het beleid rondom het beheer van de Openbare ruimte is gericht op: Het creëren van een aantrekkelijk en gevarieerd landschap als leefgebied voor mens, flora en fauna. Het tegen zo gering mogelijke maatschappelijke kosten (conform gekozen beheerscenario) realiseren, beheren en onderhouden van een leefbare en verzorgde openbare ruimte. Het duurzaam en veilig inrichten van het grondgebied van de gemeente Noordenveld. Het realiseren van een integraal en duurzaam waterbeheer. Integraal betekent een samenhang tussen de verschillende waterstromen (regenwater, oppervlaktewater, grondwater, drinkwater en afvalwater), waarbij het waterbeheer wordt afgestemd op andere beleidsterreinen. Het actief en passief onderhouden en behouden van monumentale bomen. Een evenwichtige verdeling van speelplekken in de gemeente Noordenveld per dorp, buurt of wijk. De keuze om op begraafplaatsen in Noordenveld te worden begraven, verstrooid of worden bijgezet in urnenkelder of muur. 2. Wat gaan we doen in 2011? GVVP. Uitvoering vijfde fase (Eenerstraat, begin 2011) en zesde fase (Asserstraat) van het duurzaam veilig inrichten van het centrum van Norg. Bij voldoende overblijvende middelen uit verkeersprojecten, zijn de volgende projecten gepland: - 30 km-zones in Peest en Steenbergen, - het herinrichten van de Koelenweg, - het autoluw maken van de Peizer- en Eeldermaden, - het verder inrichten van de Terheylsterweg als 30 km-zone en - het creëren van een veilige schoolomgeving bij een nader te bepalen school. Afhankelijk van de geplande onderhoudswerkzaamheden aan wegen en riolering van OW&A wordt een uitvoeringsprogramma meeliftprojecten GVVP voor 2011 opgesteld. Beheer Openbare Ruimte. Het beheren van de onderdelen groen, verharding en meubilair op niveau huidig budget en daarbij door efficiencyslagen en innovatief aanbesteden streven naar het niveau Alles Basis. Openbaar groen en landschap. Lopende onderhoudsbudgetten worden ingezet voor het bereiken van het beheersscenario. In 2010 is een bedrag van ,- ter beschikking gesteld om slechte stukken groen weer op niveau te brengen, zodat zij weer effectief kunnen worden onderhouden. Voor zover dit niet mogelijk is, zal de afronding van dit project in 2011 plaatsvinden. Het monitoren en bestrijden van het doorbreken van de eikenprocessierups in de gemeente Noordenveld. Het afgekeurde bermbeheerplan niet aanpassen en opnieuw ter vaststelling aanbieden, maar integreren in de beheerscenario s van de BOR. Daarbij ontstaan er kansen voor een meer ecologisch beheer, waarbij financiële dekking kan worden gevonden binnen de beschikbare middelen. 27

28 Schouw verbeteren en de dorpsbelangen- en wijkverenigingen hierin verder betrekken. Wegen en straatreiniging Lopende onderhoudsbudgetten worden ingezet voor het bereiken van het beheersscenario. Standpunt innemen over de diverse aspecten bij de herinrichting van de provinciale wegen in de gemeente Noordenveld). Openbare verlichting. Na vaststelling in 2010 uitvoering geven aan het beleidsplan Openbare Verlichting. Beginnen met het planmatig wegwerken van het achterstallig onderhoud. Daarnaast inspelen op nieuwe ontwikkelingen zoals het opstarten van Led-pilots, het dimmen en/of om en om schakelen van verlichting en het gebruik van kunststof masten Afhankelijk van geplande onderhoudswerkzaamheden aan wegen en riolering of maatregelen in het kader van het GVVP ook werkzaamheden verrichten aan de openbare verlichting, het zogenaamde meeliften. Speelruimte Uitvoering geven aan het in 2010 vast te stellen Speelbeleidsplan Noordenveld en meeliften met woningbouwprojecten en ontwikkelingen op het gebied van multifunctionele accommodaties. Water Er wordt gestreefd naar integraal en duurzaam waterbeheer. Er vindt daarom afstemming plaats met de andere beleidsterreinen. In 2011 wordt het nieuwe GRP vastgesteld. Water en waterbeheer zullen daar uitgebreid in aan bod komen. Bruggen en kunstwerken Naast het uitvoeren van preventief onderhoud inclusief schoonmaken ook een meerjarenprogramma opstellen voor het groot onderhoud. 3. Wat mag het kosten? Bedragen x Realisatie Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting Lasten Baten Saldo vóór winstbestemming Uitsplitsing naar Productgroepen: Kadaster en G.B.K.N Wegen, straten en pleinen Straatreiniging Openbare verlichting Bruggen Verkeer en vervoer Watergangen Natuurbescherming Openbaar groen Speelvoorzieningen Lijkbezorging Baten begraafplaatsen

29 Toelichting: Conform de voorschriften worden de investeringen die gedekt worden ten laste van reserves via de exploitatie (programma s) verantwoord. De onttrekking aan de reserve is opgenomen op het onderdeel mutaties reserves. 29

30 30 PROGRAMMABEGROTING 2011

31 2.4 Programma Economische Ontwikkeling Portefeuillehouders: J.H. van der Laan en J. Dam Omschrijving programma Het programma omvat het scheppen van de condities voor een goed functionerend bedrijfsleven en de zorg voor een voldoende en zo mogelijk gedifferentieerd werkgelegenheidsaanbod. Het programma heeft nauwe samenhang met het programma Werk en Inkomen. Tot dit programma behoren onder andere kosten van: Economische ontwikkeling en deelname in nutsbedrijven maar ook promotie en acquisitie en ondersteuning van het Parkmanagement in Roden. Week- en jaarmarkten Bestuursprogramma Het economisch beleid is aanvullend op het beleid van werk en inkomen. Deze beleidsterreinen zijn nauw met elkaar verbonden. Daarbij is een voortzetting van de goede samenwerking met buurgemeenten -in het bijzonder Leek- belangrijk. Kaders Inter Gemeentelijk Structuurplan Beleidsvisie bedrijventerreinen Gemeentelijk promotie en acquisitiebeleid Optiebeleid bij uitgifte bedrijfskavels 1. Wat willen we bereiken? De bekendheid van de gemeente als industriekern wordt verder vergroot. De promotie en acquisitie wordt verder versterkt. Daarbij wordt waar mogelijk de samenwerking gezocht met de overige gemeenten uit de Regio Groningen Assen en de NOM. Er zijn voldoende kavels beschikbaar voor de vestiging van nieuwe of de verplaatsing van bestaande bedrijven. Een en ander in afstemming met de binnen de Regio Groningen Assen beschikbare voorraad. Er is aandacht voor de bestaande bedrijventerreinen; zowel voor de kwaliteit van de omgeving als het voorzieningenniveau. De gemeente participeert actief in de Vereniging Parkmanagement Bedrijventerreinen Noordenveld en vervult daarin een sterke stimulerende en ondersteunende rol. De ontwikkeling van Veenhuizen op economisch terrein wordt gestimuleerd. De basis daarvoor is het uitvoeringskader Veenhuizen en de toeristische functie die de laatste jaren sterk is gegroeid. Bij de huisvesting van (door-)startende en groeiende ondernemingen uit de eigen gemeente spelen we een actieve rol. Ondermeer door te bekijken welke mogelijkheden de bestaande 31

32 bedrijventerreinen op dat punt bieden. De samenwerking op economisch gebied binnen de Regio Groningen Assen wordt waar mogelijk versterkt. Gestreefd wordt naar een betere balans in de kosten/baten verhouding van markten. 2. Wat gaan we doen in 2011? Ingezet wordt op de verkoop van drie kavels op het bedrijventerrein Haarveld in Roden. Op het bedrijventerrein de Westerd II in Peize wordt een drietal kavels verkocht. De verdere ontwikkeling en invulling van de Vrijetijdsboulevard in Roden wordt begeleid.. We blijven actief betrokken bij de herontwikkeling van de voormalige locatie van Cordis in Roden. Een bestemmingsplanprocedure wordt gevoerd ten behoeve van de uitbreiding van het bedrijventerrein Westeresch in Roden en indien het verloop van voornoemde procedure daartoe aanleiding geeft starten we met de voorbereiding van de benodigde infrastructurele maatregelen. In het overleg ter versterking van de Life Science Sector Noord-Nederland wordt actief geparticipeerd. Verdere ontwikkeling van het regionaal economisch beleid in het kader van de Regio Groningen Assen wordt nagestreefd. 3. Wat mag het kosten? Bedragen x Realisatie Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting Lasten Baten Saldo vóór winstbestemming Uitsplitsing naar Productgroepen: Markten Baten marktgelden Economische ontwikkeling Deelname in nutsbedrijven Agrarische zaken

33 2.5 Programma Onderwijs Portefeuillehouder O.L. Keizer Omschrijving programma De gemeente Noordenveld heeft twee verantwoordelijkheden voor onderwijs. Ten eerste zorgt zij als lokale overheid voor het algemene onderwijsklimaat in de gemeente. Ten tweede is zij het bestuur van het openbaar en speciaal basisonderwijs. Het schoolbestuur heeft zijn verantwoordelijkheid gemandateerd aan de Algemene Directie Openbaar Onderwijs. Lokale taken zijn: huisvesting van scholen uitvoering van de leerplichtwet voeren van lokaal onderwijsbeleid leerlingenvervoer natuur- en milieueducatie lichamelijke opvoeding en educatie (volwassenenonderwijs) realisatie van een sluitende aanpak voor de ontwikkeling van kinderen en jongvolwassenen van 0 tot en met 23 jaar Tot dit programma behoren kosten van onder andere: Openbaar / bijzonder onderwijs en onderwijsbeleid in de gemeente Noordenveld Leerplicht Leerlingenvervoer Gymnastieklokalen Educatie (volwassenenonderwijs) Bestuursprogramma Een goed jeugdbeleid en goed lokaal onderwijs zijn van wezenlijk belang voor de ontwikkeling van de jonge inwoners van onze gemeente. Onderwijs is meer dan kennisoverdracht. Lichamelijke opvoeding, creatieve vorming, natuur & milieu en cultuureducatie zijn belangrijke onderdelen. Kinderen moeten zich optimaal kunnen ontwikkelen tot zelfstandig denkende mensen met respect voor elkaar. Kaders Rijksregels en wetgeving; Verordening Lokaal Onderwijs Overleg (op overeenstemming gericht onderwijs overleg); Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Gemeente Noordenveld; Verordening Leerlingenvervoer Gemeente Noordenveld; Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP); Mandaatregeling Openbaar Onderwijs; Beleidsplan Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). 33

34 Speerpunten van beleid Integraal Huisvesting Plan Onderwijs (IHP) Jaarschijf 2011 Op basis van de tweede actualisatie van het IHP (najaar 2009) hebben we voor ,- aan investeringen opgenomen in de jaarschijf 2011 van het IHP. Bij de vaststelling van de begroting 2010 hebben we besloten te onderzoeken of nieuwbouw van de Meester De Vriesschool in 2012 mogelijk is. Inmiddels is het onderzoek afgerond en heeft de raad en besluit genomen tot nieuwbouw. Het programma 2011 is gericht op verbetering van de huisvesting van t Hoge Holt en handhaving van de kwaliteit van de bestaande accommodaties. Multifunctionele accommodaties In 2009 hebben we onderzoek gedaan naar de haalbaarheid van multifunctionele accommodaties in Veenhuizen en Roderesch. Wij hebben besloten voorlopig af te zien van realisatie. Als alternatieven willen we het gymnastieklokaal in Veenhuizen renoveren en overwegen we de peuterspeelzaal in Roderesch definitief onder te brengen in het gebouw van openbare basisschool Steenbergen in Roderesch. Hiervoor willen we gebruik maken van een gereserveerd budget voor onderhoud en aanpassing van de school. 1. Wat willen we bereiken? De doelstelling van het onderwijs- en jeugdbeleid is: Optimale ontwikkelingskansen bieden zodat jeugdigen (0-23 jaar) in Noordenveld zich kunnen ontwikkelen tot gezonde zelfstandige burgers die volwaardig deelnemen aan de samenleving. Om deze doelstelling te realiseren hebben we het jeugd(zorg)beleid en het onderwijsbeleid volledig geïntegreerd. Daarom hebben we ervoor gekozen de uitwerking van het programma Onderwijs op te nemen in de beschrijving van het programma Zorg en Welzijn. 2. Wat gaan we doen in 2011 (basis Bestuursprogramma )? Uitvoeren van de jaarschijf 2011 van het IHP. Voorbereiden en realiseren van een nieuw gebouw voor de Meester de Vriesschool met een gymnastieklokaal op het sportveldencomplex van Voetbalvereniging Nieuw-Roden, inclusief verplaatsing van bestaande velden en verkeerskundige maatregelen. Intensiveren van de uitvoering van de leerplichtwet gericht op bestrijding van het voortijdig schoolverlaten en naleving van de kwalificatieplicht. Onderzoek doen naar de haalbaarheid van een gezamenlijk regionaal bureau voor leerplicht met het Westerkwartier. Maken van een (nieuw) integraal accommodatiebeleid. Inzetten van combinatiefunctionarissen 34

35 3. Wat mag het kosten? Bedragen x Realisatie Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting Lasten Baten Saldo vóór winstbestemming Uitsplitsing naar Productgroepen: Openbaar basisonderwijs, excl. huisvesting Openbaar basisonderwijs, huisvesting Bijzonder basisonderwijs, excl. huisvesting Bijzonder basisonderwijs, huisvesting Openbaar speciaal onderwijs, excl. huisvesting Openbaar speciaal onderwijs, huisvesting Openbaar voortgezet onderwijs, excl. huisvesting Openbaar voortgezet onderwijs, huisvesting Bijzonder voortgezet onderwijs, excl. huisvesting Bijzonder voortgezet onderwijs, huisvesting Gymnastieklokalen Gemeenschappelijke kosten onderwijs Volwassenenonderwijs

36 36 PROGRAMMABEGROTING 2011

37 2.6 Programma Sport Portefeuillehouder: G. Alssema Omschrijving programma Sport is niet alleen leuk (sport als doel), maar draagt in positieve zin ook bij aan een gezonde leefstijl, fysieke en psychische gezondheid, individuele ontplooiing, zelfredzaamheid, participatie van mensen, sociale samenhang en aan het voorkomen van overgewicht (sport als middel). Investeren in sport is investeren in de samenleving, omdat in zowel de georganiseerde (sportverenigingen) als ongeorganiseerde sport (niet aangesloten bij een sportvereniging) zijn duizenden mensen betrokken als sporter, vrijwilliger, sponsor of toeschouwer. Met ons sport- en beweegbeleid streven we ernaar dat iedere inwoner van Noordenveld naar eigen voorkeur kan deelnemen aan sport- en beweegactiviteiten van goede kwaliteit op ieder moment in zijn of haar leven. In samenwerking met anderen willen we zorgen voor een accommodatie- en activiteitenaanbod dat mensen in beweging brengt en houdt, zodat de vitaliteit en leefbaarheid van de gemeente vergroot. Tot dit programma behoren de kosten van onder andere: Sport algemeen Sportontwikkeling en sportstimulering Binnen- en buitensportaccommodaties Bestuursprogramma Sport is een bindende factor in de samenleving. Sport is meer dan de belangrijkste bijzaak in het leven. Sport raakt alles wat we belangrijk vinden: gezondheid, normbesef, integratie, veiligheid en maatschappelijke binding. Daarom willen we alle mensen van alle leeftijden verleiden voldoende te gaan en blijven bewegen. Kaders Bestuursprogramma Kadernota Sport & Bewegen Beleidsplan Wet Maatschappelijke Ondersteuning Meerjaren onderhoudsprogramma binnen- en buitensportaccommodaties Meerjaren subsidieafspraken met instellingen en organisaties Subsidieverordening Welzijn, Cultuur en Sport Tarievenverordeningen binnensport- en buitensportaccommodaties Algemene wet bestuursrecht 37

38 1. Wat willen we bereiken? Toename van het aantal inwoners dat voldoet aan de Nederlandse Norm Gezond Bewegen. Faciliteren en stimuleren van actieve deelname aan sport en bewegen door doelgroepen die onvoldoende bewegen (jongeren, ouderen en mensen met een beperking). Stimuleren van sociale samenhang, een gezonde leefstijl en participatie van inwoners door sport en bewegen integraal in te zetten. Versterken van sportverenigingen. Stimuleren van (structurele) samenwerking tussen sportverenigingen onderling en tussensportverenigingen en andere (sport)organisaties. Stimuleren en ondersteunen van breedtesportactiviteiten. Handhaven van het aantal sport- en beweegaccommodaties en de kwaliteit ervan, mits voldoende draagvlak en draagkracht. Stimuleren van multifunctioneel gebruik van sport- en beweegaccommodaties. Een gemeentelijke organisatie die goed bereikbaar is voor het veld van sport en bewegen en proactief inspeelt op vragen uit het veld. 2. Wat gaan we doen in 2011 (basis Bestuursprogramma )? Uitvoeren van de kadernota Sport & Bewegen. Inzetten van combinatiefunctionarissen. Maken van (nieuw) integraal accommodatiebeleid. Afronden van de privatisering van de accommodatie van de Norger Tennisvereniging. De bestaande Subsidieverordening Welzijn, Cultuur en Sport herijken met als doel vereenvoudiging van de procedure en verheldering van de subsidiecriteria. 3. Wat mag het kosten? Bedragen x Realisatie Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting Lasten Baten Saldo vóór winstbestemming Uitsplitsing naar Productgroepen: Sport algemeen Buitensportaccommodaties Binnensportaccommodaties Groene sportvelden/terreinen

39 2.7 Programma Cultuur Portefeuillehouder : O.L. Keizer en J. Dam Omschrijving programma Cultuur heeft een bindende functie voor de inwoners van een gemeenschap. Wij vinden het belangrijk dat onze inwoners zich thuis voelen in de plaats waar zij wonen. Daarom is stimulering van cultuur een belangrijke taak van de gemeentelijke overheid. Gemeenten zijn autonoom in de vormgeving van hun cultuurbeleid en in de besteding van de financiële middelen. Onze taken liggen op het gebied van lokale voorzieningen zoals amateurkunsten, podiumkunsten, beeldende kunst, musea, de instelling voor kunstzinnige vorming, de openbare bibliotheek, het gemeentearchief en cultureel erfgoed. Tot dit programma behoren de kosten van onder andere: Bibliotheekwerk Cultuureducatie Amateurkunst Musea en monumenten Bestuursprogramma Cultuur is wezenlijk voor de kwaliteit van de samenleving. Cultuur heeft een bindende functie voor de inwoners van een gemeenschap en draagt in belangrijke mate bij aan de sociale samenhang. Ook draagt cultuur bij aan de ontplooiing van de mens. Een goed cultureel klimaat is goed voor Noordenveld. Het houdt de gemeente aantrekkelijk voor wonen, ondernemen, recreatie en toerisme. Bij de uitvoering van het cultuurbeleid is de Kadernota Cultuur bloeit in Noordenveld leidend. Kaders Kadernota Cultuur Bloeit in Noordenveld Beleidsplan Wet maatschappelijke ondersteuning Jeugdagenda Noordenveld Meerjaren subsidieafspraken met instellingen en organisaties Subsidieverordening Welzijn, Cultuur en Sport Monumentenwet Algemene wet bestuursrecht 39