Gevolgen van de Modernisering voor uw dagelijkse praktijk
|
|
- Annelies Sanders
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Gevolgen van de Modernisering voor uw dagelijkse praktijk Speech van mr. Pieter Kalbfleisch Directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit t.b.v. seminar Gevolgen Modernisering van het Mededingingsrecht, d.d. 13 mei 2004 georganiseerd door VNO-NCW in samenwerking met Freshfields - alleen het gesproken woord geldt - Inleiding Allereerst wil ik mijn dank uitspreken richting de organisatoren van dit seminar, VNO-NCW en Freshfields, om mij in de gelegenheid te stellen een woord tot u te richten. Als u de laatste editie van het NMagazine, het kwartaalblad van de NMa, leest ziet u dat ik mijn organisatie zie als toegankelijk, strikt en realistisch. In dat licht vind ik het uitermate belangrijk mijn visie en het beleid van de NMa aan u kenbaar te maken, maar ook van u te horen wat uw reactie daarop is. Vandaag wil ik het met u hebben over het onderwerp Modernisering van het Europese Mededingingsrecht De Modernisering is neergelegd in Verordening 1/2003 van de Europese Commissie. 1 De vraag die vandaag centraal staat is: Wat verandert er in uw dagelijkse praktijk als gevolg van deze Modernisering? Mijn stelling daarbij is Uw rol wordt nog belangrijker!. Ik kom hierop terug. Het systeem van Mededinging, en elke andere wet, bestaat in al haar eenvoud eigenlijk uit twee dingen: 1. Naleving van de regels, de Mededingingswet; 2. Handhaving van regels, de Mededingingswet. Om dat proces te vergemakkelijken is een aantal elementen noodzakelijk. Het belangrijkste element is: transparantie. De discussie omtrent de Modernisering wil ik ophangen aan het kader van deze drie onderwerpen. Ik ben van mening dat door de Modernisering de rol van zowel ondernemingen als brancheorganisaties zal worden vergroot. Het belang van self-assessment, dat bij de 1
2 naleving van de Mededingingswet centraal staat, zal door de Modernisering en het vervallen van ontheffingsverzoeken toenemen. Mijn indruk is dat uw verlangen naar transparantie omtrent de toepassing van de Mededingingswet daardoor zal worden aangewakkerd. De NMa zal daar op verschillende manieren in voorzien. Indien tenslotte de naleving van de Mededingingswet (soms willens en wetens) niet helemaal uit de verf is gekomen, dan zij wij transparant over het vervolg. Dit vervolgtraject behelst de handhaving van de Mededingingswet. Handhaving begint bij de clementieregeling, gaat verder bij onderzoeken en de daarmee gepaard gaande onderzoeksbevoegdheden en eindigt bij sanctiebesluiten. Daarbij kan het voor u in deze fase van het proces gunstig zijn als u uw proces van assessment kunt aantonen. Dat is in vogelvlucht mijn betoog van vanmiddag. Voordat ik hier dieper op in ga wil ik kort aangeven wat de Modernisering inhoudt. Modernisering Wat houdt het in? Het doel van de modernisering is een effectievere en efficiëntere toepassing van het Europese mededingingsrecht. Het is goed om te benadrukken dat door de Modernisering de materiële mededingingsregels niet veranderen. Het kartelverbod en het verbod op misbruik van een economische machtspositie blijven onverkort van toepassing. Maar wat verandert er nu wel aan het mededingingstoezicht? Verordening 1/2003 verandert slechts de wijze van toezicht. Verordening 1/2003 voert namelijk een nieuw handhavingsstelsel in voor de artikelen 81 en 82 van het EG-Verdrag. Europees Ik zal eerst ingaan op de veranderingen in de Europese context. 1) Sinds 1 mei 2004 moeten alle lidstaten van de Europese Unie (EU) het Europese kartelverbod en het Europese verbod op misbruik van een economische machtspositie handhaven. 2) Ook is sinds 1 mei 2004 de mogelijkheid vervallen om een ontheffing voor mededingingsbeperkende afspraken met interstatelijk effect aan te vragen. Interstatelijk effect is aanwezig wanneer de handel tussen lidstaten wordt of kan worden beïnvloed. Dit is bijvoorbeeld het geval bij grensoverschrijdend economisch verkeer 2. 1 Verordening 1/2003, Pb. L 1/1 van 4 januari Meer informatie over het begrip interstatelijk effect is te vinden in de Bekendmaking Commissie beïnvloeding van de handel. Te vinden op 2
3 3) Daar staat tegenover dat de uitzonderingsgrond van het Europese kartelverbod sinds 1 mei 2004 zogenaamde rechtstreekse werking heeft verkregen. Dit betekent dus dat sinds 1 mei 2004 er een exception legale bestaat. Sinds 1 mei 2004 moeten ondernemingen zelf beoordelen of hun afspraken voldoen aan alle vier de uitzonderingscriteria van artikel 81, lid 3 EG-verdrag en in dat geval dus niet verboden zijn 3. 4) Daarnaast zijn sinds 1 mei 2004 een aantal bevoegdheden toegekend aan de Europese Commissie, zoals de mogelijkheid om inspecties te doen in privé-woningen, en aan het Netwerk, waaronder het uitwisselen van informatie, inclusief bedrijfsvertrouwelijke informatie. Ik kom daar later op terug. Nationaal Verordening 1/2003 zal ook nationaal geïmplementeerd moeten worden. Ook de NMa zal additionele bevoegdheden krijgen. Helaas heeft de stemming over de implementatie van Vo 1/2003, die gepland stond op 29 april, niet kunnen plaatsvinden. De stemming is verschoven naar een andere, nog niet vastgestelde datum. Daarnaast is het voornemen van het kabinet om voor louter nationale mededingingbeperkende afspraken, dus zonder interstatelijk effect, de mogelijkheid een ontheffing aan te vragen te laten vervallen. Nationaal zal er dus ook een exception legale worden ingevoerd. Meer specifiek zal artikel 17 van de Mededingingswet komen te vervallen. Ik heb begrepen dat er binnen uw gelederen onrust is ontstaan over het vervallen van in het verleden verleende ontheffingen door de NMa. Hoewel dit een typisch een wetgevend element betreft, waarvoor het Ministerie van Economische Zaken verantwoordelijk is, wil ik u reeds meedelen dat wat mij betreft de soep niet zo heet gegeten wordt als u wellicht vreest. Immers, het zou raar zijn als de NMa ten aanzien van in het verleden verleende ontheffingen plotseling een inbreuk op artikel 6 Mw zou constateren (tenzij uiteraard de marktomstandigheden zijn gewijzigd). Dat zou moeilijk te rijmen zijn met het aspect rechtszekerheid. Van belang is natuurlijk wat deze veranderingen voor u betekenen in de dagelijkse praktijk? 3 Meer informatie is te vinden in de Bekendmaking Commissie toepassing artikel 81 lid 3 EG, 3
4 1. NALEVING Het is goed om aan te geven wie waarvoor verantwoordelijk is. In het reeds gememoreerde NMagazine geef ik aan dat de NMa toezichthouder is. Niets meer en niet minder. De NMa is slechts verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving van de Mededingingswet. Ondernemingen Het is van belang dat we de verantwoordelijkheid voor naleving van de Mededingingswet neerleggen daar waar hij thuis hoort: bij de ondernemingen. De NMa is er niet voor verantwoordelijk dat ondernemingen zich houden aan de Mededingingswet, net zo min als de belastingdienst ervoor verantwoordelijk is dat mensen belastingaangifte doen. Self-assessment, in goed Nederlands, staat daarbij centraal. Het belang van een goede selfassessment zal met de Modernisering, en het vervallen van de mogelijkheid om een ontheffingsverzoek in te dienen, enkel toenemen. Immers vanaf 1 mei 2004 moeten ondernemingen zelf beoordelen of hun afspraken voldoen aan alle vier de uitzonderingscriteria van artikel 81, lid 3 EG-verdrag en in dat geval dus niet verboden zijn. Het gaat dus om zelf te beoordelen of het gedrag en de samenwerkings(vorm) verenigbaar is met de Mededingingswet. Dat is op zich niet nieuw, want self-assessment moet ook worden uitgevoerd ten aanzien van andere wetten. U zult ook zelf moeten beoordelen of uw gedrag in overeenstemming is met de vigerende milieuregels. Ondernemingen zijn zelf verantwoordelijk; dit vergt een actieve houding, In eerste instantie is van belang het ontmoedigen, voorkomen en bestrijden van kartels binnen de eigen organisatie. Bijvoorbeeld door middel van voorlichting, gedragscodes en klokkenluiderreglementen. Brancheverenigingen Brancheverenigingen (of ondernemersverenigingen) zijn intermediaire organisaties, die een belangrijke eigen rol te vervullen hebben. De NMa ziet een belangrijke positieve rol voor brancheverenigingen bij het voorkomen van overtredingen van de Mededingingswet. Gezien hun positie en contacten zijn zij optimaal gepositioneerd om hun leden te ondersteunen met betrekking tot mededingingsvraagstukken. Hierbij moet men in het bijzonder denken aan voorlichting door middel van het opstellen van brochures, 4
5 themadagen, verhelderende artikelen in branchebladen, informatielijnen, het opzetten van compliance programma s, clementie-ondersteuning, etc. Dit zijn allemaal activiteiten die naar mijn mening tot de core business behoren van brancheverenigingen. Daarnaast doe ik hier de toezegging dat, indien gewenst natuurlijk, medewerkers van NMa workshops komen verzorgen voor de leden van VNO-NCW over specifieke thema s. 2. Transparantie Zoals aangegeven is het de verantwoordelijkheid van de onderneming zélf om te beoordelen of de gedraging is toegestaan onder de Mededingingswet. Als gezegd zal dat door de Modernisering toenemen. Brancheverenigingen kunnen hierbij bij uitstek een grote rol spelen! U bent zelf verantwoordelijk voor de naleving van de Mededingingswet en derhalve moet u uw huiswerk goed doen. Dit kan enkel als transparant is hoe de Mededingingswet moet worden geïnterpreteerd en hoe men zich moet / mag gedragen; ergo: wat er wel en niet verboden is. Met andere woorden: huiswerk maken kan enkel aan de hand van openbare bronnen en studieboeken. Dat is er in overvloed op het gebied van Mededingingsrecht en mededingingseconomie niet te vergeten! Self-assessment kan zodoende verricht worden aan de hand van een groot aantal openbare bronnen. Het afschaffen van de ontheffingsprocedure zorgt voor een verlichting van de administratieve lasten. Dit is een groot voordeel voor u. Ik begrijp echter volkomen dat dit niet ten koste mag gaan van de rechtszekerheid. Vandaar dat de NMa in voorkomende gevallen bereid is de dialoog met u aan te gaan, transparant te zijn en zal trachten u voldoende rechtszekerheid te geven. Wat betreft de rechtszekerheid wil ik u wijzen op de veelheid aan uitspraken, verordeningen en bekendmakingen die reeds gepubliceerd zijn door zowel Europeesrechtelijke als Nederlandse instanties. Transparantie informeel Naast de transparantie die voortvloeit uit openbare bronnen dan wel betrekking heeft op staand beleid, hebben brancheverenigingen of andere overkoepelende organisaties de mogelijkheid contact op te nemen met de NMa en met name het MKB c.q. ondernemersloket en de informatielijn. 5
6 Bij dergelijke contacten kunnen ambtenaren van de NMa wijzen op bepaalde risico s die verbonden zijn aan voorgenomen regelingen. Zoals ik al aangaf bestaat er geen NMakeurmerk of wordt er geen NMa stempel uitgedeeld, maar in dergelijke gesprekken wordt u gewezen op mogelijke aandachtspunten en risico s van regelingen, contracten of gedragingen. Daarbij proberen we u zo helder en concreet mogelijk van advies te dienen en suggesties aan de hand te doen. Onze eerste vraag zal echter altijd zijn: Wat heeft u zelf al gedaan of onderzocht? Een aantal organisaties heeft al van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Transparantie - wat mag wel onder de Mededingingswet Een veelgehoorde klacht is dat de NMa (en de Richtsnoeren samenwerking bedrijven) slechts zouden aangeven wat er niet mag onder de Mededingingswet. Nu is het in het algemeen zo dat de NMa door duidelijk aan te geven wat niet mag, natuurlijk (impliciet) duidelijkheid geeft over wat wel mag. Feitelijk mag er zeer veel binnen het Mededingingsrecht. U mag bijvoorbeeld afspraken maken om bepaalde milieudoelstellingen te bereiken. Daarbij mag u echter geen afspraken maken over de elementaire concurrentieparameters prijs en hoeveelheid. U mag dus niet onderling afspreken dat u bepaalde milieudoelstelling nastreeft en daarbij en passant afspreken dat u één gezamenlijk tarief hanteert. De regels omtrent milieudoelstellingen vinden wij vaak prima. De prijsafspraak niet, omdat deze in de regel niet noodzakelijk is voor het kunnen bewerkstellingen van de milieudoelstelling. Helaas komen wij vaak dergelijke en passant afspraken tegen in op zichzelf zeer goede en nobele regelingen. In het Mededingingsrecht mag u ook regels stellen om de kwaliteit van uw branchevereniging te behouden. De regels moeten dan objectief en transparant zijn en non-discriminatoir worden toegepast. U mag dus wel een beunhaas uitsluiten, maar niet een onderneming wiens kwaliteit volledig voldoet aan uw eisen. Zeker niet als het keurmerk van de vereniging van levensbelang is voor het kunnen opereren op de markt, bijvoorbeeld, omdat afnemers geen zaken doen met ondernemers zonder keurmerk. U begrijpt dat u op deze wijze de eerlijke concurrentie op oneerlijke gronden kunt frustreren. Ik wil u enkele concrete voorbeelden geven waarover veel vragen bestaan. In de eerste plaats betreffende informatie-uitwisseling. Het verzamelen, bewerken en verspreiden van marktgegevens door een externe onafhankelijke organisatie (die dus niet 6
7 zelf op de betrokken markt actief is), waaruit het marktgedrag van de individuele deelnemende ondernemingen niet valt te herleiden (= anonimiteit), zal in het algemeen zijn toegestaan onder de Mededingingswet. Een ander aspect betreffende informatieuitwisseling is de actualiteitswaarde van de gegevens bij informatie-uitwisseling. Hoewel dit natuurlijk per branche zeer verschillend kan zijn, kunt u zich voorstellen dat hoe recenter de uitgewisselde gegevens zijn, des te gevoeliger dit voor de concurrentie is! Echter, indien gegevens ouder zijn dan twaalf maanden, mag dit in principe binnen de kaders van de Mededingingswet. Ten tweede wil ik u een voorbeeld geven uit de hoek van de brancheverenigingen, te weten (horizontale). Recentelijk heb ik nog een besluit genomen met betrekking tot het Nederlands Tandtechnisch Genootschap. Duidelijk is dat beroepsorganisaties geen tarieven mogen aanbevelen die betrekking hebben op verkoopprijzen en van toepassing zijn op alle ondernemingen, ongeacht hun eigen kostprijsstructuur. Een ondernemersvereniging mag echter wel informatie verstrekken aan haar leden om het hen eenvoudiger te maken hun kostprijsberekening uit te voeren. Ter derde wil ik ook graag transparant zijn over inkoopmacht. Vanuit de samenleving bereiken ons regelmatig geluiden dat er sprake zou zijn van het uitbuiten van kleine leveranciers door grote retailers met inkoopmacht. Wij weten dat dit speelt in de zorgsector en de supermarktenwereld. Om eerlijk te zijn: deze signalen zijn vaak algemeen geformuleerd en niet goed onderbouwd. Zoals u wellicht weet is inkoopmacht een onderdeel van de NMa agenda Ik roep u dan ook op zich met uw concrete klachten over inkoopmacht bij mij te melden! De NMa heeft er belang bij gevoed te worden met concrete problemen die u tegenkomt in de markten waarop u opereert. Als u met klachten komt dan kijken wij daar serieus naar. Het heeft onze aandacht. U moet in uw klacht aandacht schenken aan het feit dat de inkopende onderneming misbruik maakt van haar machtspositie (op de inkoopmarkt). Het Calimero-beeld oproepen is helaas onvoldoende. De ervaring leert dat dit soort zaken tot de moeilijkste categorie mededingingszaken behoort. Mijn medewerkers streven er naar om eind mei met een consultatiedocument te komen waarbij wij stakeholders waaronder ook u - verzoeken te reageren. Na verwerking van de reacties zullen wij trachten te komen tot het opstellen van richtlijnen met betrekking tot deze problematiek. 7
8 Schriftelijke informele zienswijzen In gevallen die ondanks de bovengenoemde transparantie aanleiding geven tot werkelijke onzekerheid, omdat hierin nieuwe of onopgeloste vragen betreffende de toepassing van de Mededingingswet rijzen, is het mogelijk dat ook afzonderlijke ondernemingen de NMa informeel om advies willen vragen. De NMa kan in een schriftelijke verklaring (adviesbrief) informeel advies geven. Maar laat ik duidelijk zijn: de insteek is terughoudend. Wij hanteren een Ja, mits beleid. Dit wijkt overigens niet af van het beleid dat de Europese Commissie hanteert na de Modernisering en autoriteiten in andere landen zoals bijvoorbeeld het Bundeskartellamt in Duitsland. Bij het Ja, mits beleid is uiteraard de mits belangrijk. Wij geven een informele zienswijze af als (cumulatief!): er sprake is van een nieuwe rechtsvraag; er sprake is van een groot maatschappelijk / economisch belang. Denk hierbij aan grote investeringen die met de transactie gemoeid zijn in relatie tot de grootte van de betrokken ondernemingen; de noodzaak bestaat van strategische signaalwerking; de verzoeker(s) voor dit alles voldoende stelt(-len). Er moet dus geen nader onderzoek nodig zijn. Van belang is ook dat het geven van informele zienswijzen absoluut niet ten koste van onze kerntaken, de handhavingsprioriteiten, mag gaan. Ten slotte zal de NMa geen informele zienswijzen geven als: a) er een soortgelijke zaak bij de NMa loopt of onder de rechter is; b) er een soortgelijke zaak bij de Europese Commissie loopt dan wel bij buitenlandse mededingingsautoriteiten Een voorbeeld uit het verleden zou zijn het samenwerkingsverband tussen mobiele telecomoperators, daar waar het ging over het gezamenlijk investeren in een UMTS netwerk. Een case met veel risico, een hoog maatschappelijk belang, grote investeringen en waarbij de verzoekers veel informatie hebben aangeleverd. Het is voorts van belang de transparantie door middel van het ondernemersloket en de informatielijn, niet te verwarren met het geven van informele zienswijzen. Informele zienswijzen zijn met name bedoeld voor individuele ondernemingen die, bijvoorbeeld, een groot samenwerkingsverband willen aangaan. De NMa is, indien aan de zojuist genoemde 8
9 voorwaarden is voldaan, bereid schriftelijk informeel advies te verstrekken. Maar nogmaals, terughoudend. Wij willen echter niet het gevaar lopen het kind met het badwater weggegooid te hebben. Ik beloof u derhalve dat wij ons beleid met betrekking tot de informele zienswijzen over een jaar zullen evalueren. Waarom een terughoudend beleid? U vraagt zich wellicht af: waarom is de NMa zo terughoudend in het geven van informele zienswijzen. In de eerste plaats is van belang dat wij geen adviesbureau zijn. Wij worden echter soms wel zo gezien en misbruikt. Voor juridisch advies zijn andere kanalen en in de geest van Markt & overheid willen wij ons niet op deze markt begeven. Juridisch adviseurs zijn de adviseurs voor bedrijven. De NMa handhaaft de wet. Wij nemen u dus niet aan de hand en zijn geen geleidehond. U bent alle volwassen branches en ondernemingen en zeker nu de Mededingingswet al een tijdje bestaat, mag worden verondersteld dat een en ander voldoende bekend en uitgekristalliseerd is en u dus scherp zicht heeft. Bovendien: de eerlijkheid gebiedt mij te zeggen dat wij voor een dergelijke uitgebreide advieslijn op dit moment niet de capaciteit hebben. 3. Handhaving De verantwoordelijkheid voor naleving van de wet ligt niet bij de NMa. De NMa is wel verantwoordelijk voor het verhelderen van de wettelijke normen, daar waar deze nog onduidelijk zijn, en voor effectieve handhaving (d.w.z. toezicht en opsporing). Overleg, belangenbehartiging en solidariteit mogen niet ontaarden in onderlinge afstemming. Individueel ondernemerschap en eerlijke concurrentie dienen voorop te staan. Clementie Als de naleving in uw branche of onderneming van of binnen uw bedrijf niet (helemaal) succesvol is geweest, dan komt al snel het hoofdstuk handhaving om de hoek kijken. Wij bieden echter nog één mogelijkheid: Clementie. In de Richtsnoeren Clementietoezegging geven wij transparant aan wat er te verdienen valt als u er achter bent gekomen dat u de wet overtreedt of overtreden heeft. 9
10 De NMa staat welwillend tegenover clementieverzoeken omdat zij spontane naleving als hoogste doel stelt. Sommige sectoren van de economie moeten een omslag maken en dat is niet eenvoudig. De NMa realiseert zich dat en stelt zich constructief op. Echter, tegelijk geef ik u de waarschuwing dat de NMa bereid en in staat is actief en doortastend verborgen kartels op te sporen en te bestraffen. De NMa is tegelijk streng en redelijk. Verboden concurrentiebeperkend gedrag zal door de NMa actief worden opgespoord, beëindigd en (eventueel) bestraft. Tegelijkertijd zal de NMa redelijkheid betrachten ten aanzien van ondernemingen die zelf schoon schip willen maken (clementie). Repressie en bestraffing zijn niet de primaire doelen van de NMa. Gezonde concurrentie in goed functionerende markten is dat wel. Handhaving en Joint investigation Door Modernisering zal de handhaving door de NMa verder versterken. Zo kan sinds 1 mei vergaand worden samengewerkt met mededingingsautoriteiten van andere lidstaten binnen het zogenaamde European Competition Network. Dit is het netwerk waarbinnen de met de Modernisering ingezette decentrale handhaving van de artikelen 81 en 82 van het EG-verdrag uitvoering zal krijgen. Deze samenwerking betreft onder andere de mogelijkheid om de mededingingsautoriteit van een andere lidstaat te verzoeken op zijn grondgebied inspecties of andere onderzoeksactiviteiten te verrichten en het aldus verzamelde materiaal aan de verzoekende autoriteit over te dragen. Daarmee wordt de arm van de handhaver verlengd tot in principe alle lidstaten van de Europese Unie. Deze nieuwe mogelijkheid sluit aan bij het steeds internationaler opereren van het bedrijfsleven. Gegevensuitwisseling en vertrouwelijke gegevens Daarnaast zullen de mededingingsautoriteiten van de verschillende lidstaten elkaar informeren over lopende onderzoeken en waar mogelijk of zelfs noodzakelijk samenwerken. In dat kader geeft de nieuwe Raadsverordening de Mededingingsautoriteiten van de lidstaten en de Commissie de bevoegdheid elkaar voor de toepassing van de artikelen 81 en 82 van het EG-verdrag van gegevens te voorzien en deze als bewijsmiddel voor de toepassing van artikel 81 en 82 van het EG-verdrag te gebruiken. Deze bevoegdheid tot gegevensuitwisseling heeft met name bij de mededingingsadvocatuur de nodige vragen opgeroepen die alle als kernpunt hebben de 10
11 vraag: hoe wordt de bescherming van bedrijfsvertrouwelijke gegevens in een dergelijk systeem van gegevensuitwisseling gewaarborgd? Ik zal hierop kort ingaan. Voorop staat dat zowel vertrouwelijke als niet-vertrouwelijke gegevens zullen worden uitgewisseld. De verordening spreekt van alle gegevens.. met inbegrip van vertrouwelijke inlichtingen. Wanneer de ontvangende autoriteit deze gegevens ook daadwerkelijk in een zaak gebruikt, bijvoorbeeld in een rapport waarin een vermoeden van een inbreuk op artikel 81 of 82 EG-verdrag is neergelegd of in een sanctiebesluit, dan zal op dat moment de ontvangende (of moet ik nu spreken van de gebruikende) autoriteit toetsen of daarbij geen gegevens openbaar worden gemaakt die naar hun aard onder de geheimhoudingsplicht vallen. Met name gaat het dan om bedrijfsvertrouwelijke gegevens. Deze toets wordt dus verricht door de ontvangende autoriteit en niet door de autoriteit die, gebruik makend van zijn bevoegdheden, deze gegevens bij een onderneming heeft verkregen. Concreet zullen Nederlandse ondernemingen dus te maken krijgen met vertrouwelijkheidtoetsen door bijvoorbeeld het Bundeskartellamt of het Office of Fair Trading. De vraag dringt zich op in hoeverre hierbij nog een rol is weggelegd voor de NMa? De NMa zal in sommige gevallen al met ondernemingen hebben gecorrespondeerd over de vertrouwelijkheid van bepaalde gegevens en daar mogelijk al standpunten over hebben ingenomen. Mijn antwoord op die vraag is dat er zeer zeker een rol is weggelegd voor de NMa. Er is in de Verordening namelijk een bevoegdheid tot gegevensuitwisseling opgenomen en geen plicht. Indien de NMa van andere autoriteiten verzoeken ontvangt om gegevens te verstrekken en ten aanzien van de vertrouwelijkheid van deze gegevens heeft de NMa reeds standpunten naar ondernemingen kenbaar gemaakt, dan zal deze informatie alleen dan verstrekt worden als de verzoekende autoriteit garandeert het vertrouwelijkheidstandpunt van de NMa te zullen respecteren. Op deze wijze kunnen wij het op dit punt door ons bij ondernemingen opgewekt vertrouwen rondom de vertrouwelijkheid van gegevens gestand doen. Dat wil overigens niet zeggen dat de NMa verantwoordelijk is voor de wijze waarmee de ontvangende autoriteit uiteindelijk met de vertrouwelijkheid omgaat. 11
12 De toezegging Dan iets nieuws. De Commissie heeft in de Verordening opgenomen het instrument Toezegging. Dit instrument komt er kortweg op neer dat wanneer er zeer sterke aanwijzingen zijn dat een onderneming de mededingingsregels overtreedt, de Commissie zijn bedenkingen hierover aan de betrokken onderneming kenbaar maakt en de onderneming uitnodigt om aan te geven hoe zij hieraan een eind denkt te maken. Deze toezeggingen van de onderneming worden vervolgens door de Commissie omgezet in een toezeggingsbesluit. Indien de onderneming zich vervolgens niet houdt aan deze toezeggingen is die vaststelling op zich reeds voldoende basis om een boete op te leggen. Overigens kunnen derden, als zij daardoor daadwerkelijk hinder of schade ondervinden, bij niet naleving met het besluit ook naar de rechter stappen. Ik ben zeer gecharmeerd van dit instrument. Het biedt de toezichthouder de mogelijkheid het door hem gewenste effect (beëindiging van een waarschijnlijke inbreuk op de mededingingsregels) te bereiken zonder dat daarvoor de administratief belastende weg van een rapport met aansluitend een sanctiefase behoeft te worden doorlopen. Hierdoor komt weer tijd vrij om andere kartels op te sporen. Daarnaast zal het toezeggingbesluit openbaar worden gemaakt, waardoor het handelen van de toezichthouder transparant, toetsbaar en voor soortgelijke gevallen richtinggevend is. Voor de onderneming in kwestie leidt het tot een verlichting van de administratieve lasten. De onderneming hoeft niet het administratief belastend en nu eenmaal langdurige traject van rapport, sanctie, bezwaar en beroep te doorlopen, maar is in staat zelf de naleving ter hand te nemen. Nationaal kennen we dit instrument nog niet, vandaar dat we ons moeten behelpen met de omweg van het niet-uitbrengen van een rapport, indien aan bepaalde door de NMa te stellen of goed te keuren voorwaarden wordt voldaan. Recentelijk kunt u denken aan de problematiek met betrekking tot de mobiele afwikkeltarieven, dat wil zeggen het bedrag dat een belbedrijf in rekening brengt voor het afleveren van telefoonverkeer op het eigen netwerk. Gezien het feit dat de mobiele belbedrijven de afwikkeltarieven fors hebben verlaagd, heeft de NMa haar onderzoek naar de mogelijk excessieve tarieven gestaakt. Amicus curiae-interventies Een ander nieuw punt betreft de zogenaamde amicus curiae-interventies. Doelstelling van de NMa bij amicus curiae-interventies is het bewaken van een coherente toepassing van art. 81 en 82 EG. Uitgangspunt is dat de NMa zelf de regie in handen heeft bij amicus 12
13 curiae-interventie en zij zal deze dan ook niet op verzoek van partijen indienen. De aard van de opmerkingen is het beantwoorden van rechtsvragen en geen beoordeling van de feiten (vgl. prejudiciële procedure). Na het wijzen van een vonnis wordt de interventie openbaar. In het bijzonder bij kort gedingen bestaat bij de rechterlijke macht de behoefte aan inbreng van de kennis en expertise van de NMa. Hiervoor wordt een bijzondere regeling bij wijze van proef voorgesteld. Uitgangspunt blijft: NMa heeft de regie, niet op verzoek van partijen, maar wel (mogelijk) op verzoek van de rechter. De aard van de vragen die de NMa in deze gevallen wil beantwoorden is ook ruimer dan enkel rechtsvragen, zolang de rechter voor voldoende informatie zorgt die het voor de NMa mogelijk maakt om een vraag te beantwoorden. Het is daarbij niet de bedoeling dat de NMa haar onderzoeksbevoegdheden aanwendt. Wanneer de NMa in deze gevallen intervenieert, is dit wel nog steeds in het kader van haar amicus curiae-bevoegdheid (m.a.w. niet als gerechtelijk deskundige). Ik wil nog twee punten bespreken die onlangs in de Kamer bij het debat over de nieuwe bouwfraude aan de orde kwamen. Betreden woningen Het eerste punt is het kunnen betreden van woningen. De Europese Commissie heeft deze bevoegdheid in de nieuwe Verordening gekregen. Ik heb nooit begrepen dat als de Commissie dit nodig heeft om effectief op te kunnen sporen, waarom dan de NMa een dergelijke bevoegdheid niet nodig zou hebben. We sporen immers dezelfde kartels op. Daarnaast heeft de bouwfraude aangetoond dat belangrijke documenten in woonhuizen van bestuurders van bouwondernemingen werden bewaard. Het kabinet heeft het voornemen uitgesproken deze bevoegdheid ook aan de NMa toe te kennen (uiteraard met de nodige waarborgen omkleed). In het verleden heeft menigeen zich erover verwonderd dat de bevoegdheden van de Commissie en de NMa op bepaalde punten verschilden. Dat is ook lastig voor ondernemingen. Het is dan ook goed dat de bevoegdheden op dit punt gelijk getrokken zijn. Verhogen boete niet-meewerken Een ander punt dat in het Kamerdebat aan de orde kwam was de verhoging van de boete voor niet meewerken en het hiervoor naast ondernemingen kunnen beboeten van 13
14 individuen. Tot op heden was de boete voor het niet meewerken aan onderzoeken van de NMa Euro Van een dergelijk bedrag gaat weinig tot geen afschrikwekkende werking uit. Het verhogen van deze boete tot maximaal EUR voor natuurlijke personen en voor ondernemingen of ondernemersverenigingen tot EUR of, indien dit meer is, 1% van de omzet van ondernemingen of ondernemersverenigingen, is vanuit het oogpunt van afschrikking dan ook toe te juichen. Ik wil er op wijzen dat het hier een maximum betreft en de NMa zal ook hier in individuele gevallen op basis van de redelijkheid en billijkheid tot vaststelling van de boete komen. Clementie en gegevensuitwisseling nationaal en Europees Voordat ik ga afsluiten wil ik nog de verhouding aan de orde brengen tussen het aanvragen van clementie en het uitwisselen van gegevens binnen het ECN. De vraag is of de Modernisering gevolgen heeft voor de bescherming van de clementieaanvrager? Ik kan u verzekeren dat binnen het ECN stevige onderhandelingen zijn gevoerd over de positie van clementieaanvragers in relatie tot de bevoegdheid van Mededingingsautoriteiten en de Commissie om onderling informatie uit te wisselen. De uitkomst is een solide bescherming van de positie van de clementieaanvrager, ook in Europees verband. Informatie van een clementieaanvrager zal niet vrijelijk worden uitgewisseld tussen de Europese Mededingingsautoriteiten en de Europese Commissie zoals voorzien in artikel 12 van de Verordening. Clementieaanvragers genieten speciale bescherming op dit gebied. In de bekendmaking over samenwerking binnen het ECN zijn hierover de volgende uitgangspunten neergelegd: Uitgangspunt is dat gegevens van een clementieaanvrager slechts ter kennis van andere mededingingsautoriteiten wordt gebracht indien de clementieaanvrager daar expliciet toestemming voor heeft gegeven; Dit is slechts anders indien: 1. De clementieaanvrager voor dezelfde zaak ook clementie bij een andere autoriteit heeft aangevraagd; in dat geval kan de informatie zonder toestemming van de aanvrager met de andere autoriteit worden gewisseld; 2. Een autoriteit die om de clementiegegevens verzoekt, schriftelijk verklaart, de betreffende gegevens en alle na het tijdstip van ontvangst van de gegevens verzamelde gegevens, niet te zullen gebruiken voor het sanctioneren van de clementieaanvrager. 14
15 Een aantal weken geleden heb ik samen met vele andere Europese Mededingingsautoriteiten een verklaring getekend waarin is neergelegd dat de NMa zich zal houden aan de spelregels neergelegd in de bekendmaking over samenwerking binnen het ECN en dan met name waar het betreft de extra bescherming voor clementieaanvragers. Slot Wat was nou mijn boodschap vanmiddag voor u? 1. Er mag veel onder de Mededingingswet! 2. Self-assessment is belangrijk en is nóg belangrijker sinds de Modernisering van 1 mei. 3. De NMa is transparant in wat er wel en niet mag onder de Mededingingswet. Wij faciliteren u om een goede self-assessment te kunnen maken. Daarbij zijn wij evenwel geen adviesbureau dat goedkeurende verklaringen afgeeft. Het beleid ten aanzien van schriftelijke (individuele) informele zienswijzen is ja, mits, dus zeer terughoudend. 4. U kunt in procedures bij de NMa uw voordeel doen als u uw gedegen self-assessment kunt laten zien. Daarbij teken ik aan dat dat het geval is bij zaken die in het (licht) grijze gebied van de Mededingingswet liggen, niet bij inktzwarte hard-core prijsafspraken en marktverdelingen. 5. Ik hoop tenslotte de (mogelijk) ontstane onrust te hebben weggenomen over het vervallen van in het verleden door de NMa verleende ontheffingen. Het zou in ieder geval indruisen tegen de rechtszekerheid indien de NMa ten aanzien van in het verleden verleende ontheffingen plotseling een inbreuk op artikel 6 Mw zou constateren (tenzij uiteraard de marktomstandigheden sterk zijn gewijzigd). 15
Het belang van brancheverenigingen
Het belang van brancheverenigingen Speech van mr. Pieter Kalbfleisch Directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit t.b.v. MKB-Nederland, d.d. 8 april 2004 - alleen het gesproken woord geldt
Nadere informatieGedragscode mededingingsrecht DEX
Gedragscode mededingingsrecht DEX Uitgangspunt Deze gedragscode beschrijft de manier waarop DEX omgaat met de regels van het mededingingsrecht. Hij is bedoeld als leidraad voor iedereen die betrokken is
Nadere informatie2. Onderhandelen met behulp van een zorgmakelaar in de praktijk
Wijziging van paragraaf 3.4.2. van de Richtsnoeren voor de zorgsector met betrekking tot het onderhandelen van de zorgaanbieder met behulp van een zorgmakelaar 1. Considerans 1. In de op 14 oktober 2002
Nadere informatieVERORDENING (EU) Nr. /.. VAN DE COMMISSIE. van XXX
EUROPESE COMMISSIE Brussel, XXX [ ](2014) XXX draft VERORDENING (EU) Nr. /.. VAN DE COMMISSIE van XXX tot wijziging van Verordening (EG) nr. 773/2004 van de Commissie van 7 april 2004 betreffende procedures
Nadere informatieGEZAMENLIJKE VERKLARING VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE WERKING VAN HET NETWERK VAN MEDEDINGINGSAUTORITEITEN
GEZAMEIJKE VERKLARING VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE WERKING VAN HET NETWERK VAN MEDEDINGINGSAUTORITEITEN "1. De vandaag vastgestelde verordening betreffende de uitvoering van de mededingingsregels
Nadere informatieDe antwoorden op de vragen van het lid Gesthuizen (SP) (nummer 2012Z15772, ingezonden 11 september 2012).
> Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 2513 AA 's-gravenhage Directoraat-generaal Energie, Bezoekadres Bezuidenhoutseweg 73 2594
Nadere informatieMisbruik van een economische machtspositie
Mededingingswet Misbruik van een economische machtspositie Nederlandse Mededingingsautoriteit Mededingingswet Misbruik van een economische machtspositie De Mededingingswet stelt regels ten aanzien van:
Nadere informatieSTAPPENPLAN BIJDE RICHTSNOEREN VOOR DE ZORGSECTOR: WAT MAG WEL EN WAT MAG NIET?
STAPPENPLAN BIJDE RICHTSNOEREN VOOR DE ZORGSECTOR: WAT MAG WEL EN WAT MAG NIET? Markten laten werken. Dat is de missie van de NMa. De wet verbiedt ondernemingen niet om onderling afspraken te maken maar
Nadere informatieAan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten- Generaal Postbus 20018 2500 EA Den Haag
> Retouradres Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten- Generaal Postbus 20018 2500 EA Den Haag www.rijksoverheid.nl www.facebook.com/minbzk www.twitter.com/minbzk Uw kenmerk 2014Z17589 Betreft
Nadere informatieGedragscode mededingingsrecht Focusplaza
Gedragscode mededingingsrecht Focusplaza Uitgangspunt Deze gedragscode beschrijft de manier waarop Focusplaza omgaat met de regels van het mededingingsrecht. Hij is bedoeld als leidraad voor iedereen die
Nadere informatieGedragscode Mededingingsrecht
Gedragscode Mededingingsrecht MVO - de ketenorganisatie voor oliën en vetten 5 november 2013 MVO - de ketenorganisatie voor oliën en vetten Louis Braillelaan 80 T 079 363 43 50 2719 EK Zoetermeer info@mvo.nl
Nadere informatieDe Landsverordening inzake Concurrentie. De regels uit de Landsverordening inzake concurrentie uitgelegd
De Landsverordening inzake Concurrentie De regels uit de Landsverordening inzake concurrentie uitgelegd Waar gaat deze brochure over? In deze brochure kunt u lezen over de Landsverordening inzake concurrentie
Nadere informatieConcurrenten mogen samenwerken, maar er zijn grenzen
Concurrenten mogen samenwerken, maar er zijn grenzen Inleiding Samenwerken met concurrenten U bent ondernemer en wilt samenwerken met een of meerdere concurrenten. Dat kan voordelen opleveren, zoals een
Nadere informatieFAIR TRADE AUTHORITY CURACAO - WAAR ONDERNEMINGEN OP MOETEN LETTEN IN DE STRIJD VOOR EERLIJKE CONCURRENTIE
FAIR TRADE AUTHORITY CURACAO - WAAR ONDERNEMINGEN OP MOETEN LETTEN IN DE STRIJD VOOR EERLIJKE CONCURRENTIE Curaçao, 2 oktober 2017 1. UPDATE In oktober 2016 berichtten wij reeds over de Fair Trade Authority
Nadere informatieNederlandse Mededingingsautoriteit
Nederlandse Mededingingsautoriteit Aan De minister van Economische Zaken De heer mr. L.J. Brinkhorst Postbus 20101 2500 EC DEN HAAG Datum Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n) 4 juni 2004 2771/327.B101 1.
Nadere informatieRegionale samenwerking HA zorg Nico Eyck (ZOIJ) Marco Balhuizen (DVAN)
Regionale samenwerking HA zorg Nico Eyck (ZOIJ) Marco Balhuizen (DVAN) 18 september 2014 Agenda Introductie Naar een andere vorm van samenwerking in regio de Oude IJssel Aandachtspunten Mededingingsrecht
Nadere informatieBrochure klachten, tips, signalen en besluitaanvragen
Brochure klachten, tips, signalen en besluitaanvragen NMa maart 2007 Inhoudsopgave 1 WAAROVER KAN IK KLAGEN BIJ DE NMA? 3 2 WAT KAN DE NMA DOEN? 3 3 DOET DE NMA ONDERZOEK NAAR ÁLLE OVERTREDINGEN VAN DE
Nadere informatieSTRIKT VERTROUWELIJK EN GEPRIVILEGIEERD HANDLEIDING HOE TE HANDELEN BIJ EEN INVAL VAN DE AUTORITEIT CONSUMENT EN MARKT (ACM) OF DE EUROPESE COMMISSIE
HANDLEIDING HOE TE HANDELEN BIJ EEN INVAL VAN DE AUTORITEIT CONSUMENT EN MARKT (ACM) OF DE EUROPESE COMMISSIE Opgesteld door: Ploum Lodder Princen Michel Jacobs: 010-440 6435 06 2248 1779 m.jacobs@ploum.nl
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2010 2011 Aanhangsel van de Handelingen Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de regering gegeven antwoorden 682 Vragen van de leden
Nadere informatieMet het Eurotarief worden internationale mobiele gesprekken minder duur in de Europese Unie: gebruiksaanwijzing voor roaming
MEMO/07/251 Brussel, 25 juni 2007 Met het Eurotarief worden internationale mobiele gesprekken minder duur in de Europese Unie: gebruiksaanwijzing voor roaming De verordening van de Europese Unie (EU) inzake
Nadere informatieCOMPLIANCE REGELING MEDEDINGING CENTRAAL BUREAU VOOR DE RIJN- EN BINNENVAART (CBRB) Vasteland 12 e 3011 BL Rotterdam
COMPLIANCE REGELING MEDEDINGING CENTRAAL BUREAU VOOR DE RIJN- EN BINNENVAART (CBRB) Vasteland 12 e 3011 BL Rotterdam 2 COMPLIANCE REGELING MEDEDINGING CBRB 1 Doel en werkingssfeer Deze Compliance Regeling
Nadere informatieJachtseizoen op zwartspaarders geopend
Jachtseizoen op zwartspaarders geopend Het jachtseizoen op zwartspaarders is vol geopend. Inmiddels is gebleken dat het ministerie van Financiën geen enkel middel schuwt. Nu is zelfs bekend gemaakt dat
Nadere informatieBESLUIT. Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) als bedoeld in artikel 62 van de Mededingingswet.
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer: 3938_777/7 Betreft zaak: B&U Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) als bedoeld in artikel 62 van
Nadere informatieBESLUIT. 4. Artikel 56 Mededingingswet (hierna: Mw) luidde tot 1 juli 2009, voor zover van belang, als volgt:
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer 6494_1/309; 6836_1/220 Betreft zaak: Limburgse bouwzaken 1 en 2 / de heer [A] Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit
Nadere informatieBESLUIT. Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) als bedoeld in artikel 62 van de Mededingingswet.
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer: 3938_432/13 Betreft zaak: B&U Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) als bedoeld in artikel 62 van
Nadere informatieIntroductie NMa, inkoopsamenwerking en bid-rigging
Introductie NMa, inkoopsamenwerking en bid-rigging NEVI Zorgcongres Jeroen Braaksma & Marie-Louise Leijh-Smit Senior Inspecteurs, Directie Mededinging, Cluster Zorg Inhoud 1. Introductie NMa 2. Inkoopzijde
Nadere informatieSamenvatting. Aanleiding voor het onderzoek
Samenvatting Aanleiding voor het onderzoek Het nationale bestuursrecht is van oudsher verbonden met het territorialiteitsbeginsel. Volgens dat beginsel is een autoriteit alleen bevoegd op het grondgebied
Nadere informatieDecentralisatie en mededinging Samenwerking
Decentralisatie en mededinging Samenwerking 1 oktober 2015 Agenda Introductie 1. Inleiding 2. Hoofdlijnen samenwerking 3. Hoofdlijnen mededinging 4. Samenwerking en mededinging 5. Cases 6. Slot 2 1. Inleiding
Nadere informatieBESLUIT. Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 79, eerste lid, van de Mededingingswet.
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer 3698-22 Betreft zaak: natuurlijke persoon Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 79, eerste
Nadere informatie2. Bij besluit van de d-g NMa van 5 september 2001 (hierna: het bestreden besluit) is de klacht afgewezen.
BESLUIT Nummer 2600/ 41 Betreft zaak: Ralet vs CZ en VGZ Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit tot ongegrondverklaring van het bezwaar gericht tegen zijn besluit van
Nadere informatieVERORDENINGEN. (Voor de EER relevante tekst)
L 203/2 VERORDENINGEN GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2018/1108 VAN DE COMMISSIE van 7 mei 2018 tot aanvulling van Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad met technische reguleringsnormen
Nadere informatieJuridisch Document ZORG
Juridisch Document ZORG Mededingingswet en Praktijken in de eerste lijn 3 november 2015 Zorg Zaken Groep Mr. W. Wickering Mr. L. Schaftenaar Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden
Nadere informatieBESLUIT. Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit.
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit. Nummer 6486/62 Betreft zaak: Easyjet v. N.V. Luchthaven Schiphol 1. Inleiding 1. Op
Nadere informatieHet Kartelverbod. De regels uit de Landsverordening inzake concurrentie over het kartelverbod uitgelegd
Het Kartelverbod De regels uit de Landsverordening inzake concurrentie over het kartelverbod uitgelegd Waar gaat deze brochure over? In deze brochure kunt u lezen over het kartelverbod dat per 1 september
Nadere informatieN CW Nederland. Den Haag 21 januari 2014. op de consultatie voorontwerp voor de lammers@vnoncw-mkb.nl Wet Continuïteit Ondernemingen I
N CW B Aan Zijne Excellentie Mr. LW. Opstelten Minister van Veiligheid en Justitie Turfmarkt 147 2511 DP DEN HAAG Briefnummer 14/10.037/Jla Den Haag 21 januari 2014 Onderwerp Telefoonnummer Reactie VNO-NCW
Nadere informatieConsultatiedocument. NMa-agenda 2005. Nederlandse Mededingingsautoriteit Postbus 16326 2500 BH Den Haag
Consultatiedocument NMa-agenda 2005 Nederlandse Mededingingsautoriteit Postbus 16326 2500 BH Den Haag Voorwoord...3 1 Inleiding... 4 1.1 Doel van het consultatiedocument... 4 1.2 Voorbereiding en opbouw...
Nadere informatieOverzicht wijzigingen Nederlands mededingingsrecht in
MR. D.R.A. GORIS LL.M / MR.T.KROEZE Overzicht wijzigingen Nederlands mededingingsrecht in 2004-2005 O & F Inleiding Het mededingingsrecht ontwikkelt zich nog steeds in een snel tempo. Mede onder invloed
Nadere informatieBid-rigging. Herkennen en voorkomen van samenspanning bij inkooptrajecten
Bid-rigging Herkennen en voorkomen van samenspanning bij inkooptrajecten Introductie NMa Wie staan er voor u: Bart Wentholt: senior medewerker Financiële en Zakelijke Dienstverlening Paul Benner: Programmamanager
Nadere informatieThe Impact of the ECHR on Private International Law: An Analysis of Strasbourg and Selected National Case Law L.R. Kiestra
The Impact of the ECHR on Private International Law: An Analysis of Strasbourg and Selected National Case Law L.R. Kiestra Samenvatting Dit onderzoek heeft als onderwerp de invloed van het Europees Verdrag
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2015 2016 30 196 Duurzame ontwikkeling en beleid Nr. 463 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Nadere informatieBESLUIT. 2. Bij brief van 31 oktober 2003, kenmerk , is gemotiveerd uiteengezet om welke redenen het dossier in zaak 3257 wordt gesloten.
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer 3824-16 Betreft zaak: Zaak 3824 / GfK Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit op de bezwaren gericht tegen zijn beslissing
Nadere informatieBESLUIT. Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) als bedoeld in artikel 62 van de Mededingingswet.
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer: 5358-28.BT761 Betreft zaak: Kabel- & Leidingwerken Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) als bedoeld
Nadere informatieINHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK II. HORIZONTALE OVEREENKOMSTEN RELATIES MET CONCURRENTEN JULES STUYCK...47
INHOUDSOPGAVE VOORWOORD... v HOOFDSTUK I. MEDEDINGINGSREGELS VOOR ONDERNEMINGEN NAAR EUROPEES EN BELGISCH RECHT. ACHTERGROND EN RECHTSVERGELIJKEND OVERZICHT ANNE-MARIE VAN DEN BOSSCHE... 1 1. Inleiding...
Nadere informatieBESLUIT. 3. De overtreding van Vialis is mede toegerekend aan Koninklijke Volker Wessels Stevin N.V. (hierna: KVWS).
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer 5697_2 / 94 Betreft zaak: Vialis Traffic B.V. Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit op de bezwaren gericht tegen het
Nadere informatieAanbestedingen & het Kartelverbod. De regels uit de Landsverordening inzake concurrentie over aanbestedingen en het kartelverbod uitgelegd
Aanbestedingen & het Kartelverbod De regels uit de Landsverordening inzake concurrentie over aanbestedingen en het kartelverbod uitgelegd Waar gaat deze brochure over? Per 1 september 2017 geldt een verbod
Nadere informatie1. Inleiding en procedure
Advies in zaaknr. 4843 Van de Meerakker Beheer Subcommissie van de Adviescommissie bezwaarschriften Mededingingswet bestaande uit: mr. J.H. Jans (voorzitter), mr. R. Bakker, mr. R.J. Hekket, dr. J.A.H.
Nadere informatieHorizontaal toezicht. Samenwerken vanuit vertrouwen
Horizontaal toezicht Samenwerken vanuit vertrouwen 12345 "Bij gaat het om wederzijds vertrouwen tussen belastingplichtige en Belastingdienst, het scherper naar elkaar aangeven wat ieders verantwoordelijkheden
Nadere informatieBESLUIT BESLUIT. Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 62 van de Mededingingswet.
Nederlandse Mededingingsautoriteit Nummer 4420-15 Betreft zaak: GWW BESLUIT BESLUIT Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 62 van de Mededingingswet.
Nadere informatieDe Consumentenautoriteit: voor eerlijke handel tussen bedrijven en consumenten
De Consumentenautoriteit: voor eerlijke handel tussen bedrijven en consumenten De Consumentenautoriteit: voor eerlijke handel tussen bedrijven en consumenten Maakt een bedrijf gebruik van onredelijke
Nadere informatieNederlandse Mededingingsautoriteit Nma Concentratietoezicht
Nederlandse Mededingingsautoriteit Nma Concentratietoezicht Oktober 2009 De Mededingingswet stelt regels ten aanzien van: kartels; misbruik van een economische machtspositie; concentraties van ondernemingen.
Nadere informatieEerste Kamer der Staten-Generaal
Eerste Kamer der Staten-Generaal 1 Vergaderjaar 2009 2010 31 531 Voorstel van wet van de leden Ten Hoopen, Aptroot en Vos houdende wijziging van de Mededingingswet ter versoepeling van de uitzondering
Nadere informatieRichtsnoeren voor de behandeling. van klachten door. verzekeringsondernemingen
EIOPA-BoS-12/069 NL Richtsnoeren voor de behandeling van klachten door verzekeringsondernemingen 1/8 1. Richtsnoeren Inleiding 1. Artikel 16 van de Eiopa-verordening 1 (European Insurance and Occupational
Nadere informatieDos & don ts in het kader van prijszetting
Dos & don ts in het kader van prijszetting Stefaan RAES 10 maart 2016 Brussels London - www.liedekerke.com Stefaan RAES Partner Prijszetting in de relatie tussen concurrenten Brussels London - www.liedekerke.com
Nadere informatiePUBLIC RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 5 oktober 2004 (07.10) 12561/04 LIMITE EUROJUST 78
Conseil UE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 5 oktober 2004 (07.10) PUBLIC 12561/04 LIMITE EUROJUST 78 NOTA van: aan: Betreft: het voorzitterschap de delegaties Ontwerp-conclusies van de Raad over een
Nadere informatiePagina. Leidraad gezamenlijke inkoop geneesmiddelen voor de medischspecialistische. Inleiding
Ons kenmerk: ACM/TFZ/2016/401860 Leidraad gezamenlijke inkoop geneesmiddelen voor de medischspecialistische zorg April 2016. Openbaar concept. Reacties mogelijk tot en met 27 mei 2016. Inleiding Ziekenhuizen,
Nadere informatieAANBEVELINGEN. AANBEVELING VAN DE COMMISSIE van 9 april 2014 over de kwaliteit van de rapportage over corporate governance ( pas toe of leg uit )
12.4.2014 L 109/43 AANBEVELINGEN AANBEVELING VAN DE COMMISSIE van 9 april 2014 over de kwaliteit van de rapportage over corporate governance ( pas toe of leg uit ) (Voor de EER relevante tekst) (2014/208/EU)
Nadere informatieEerste Kamer der Staten-Generaal
Eerste Kamer der Staten-Generaal Vergaderjaar 202 203 3 53 Voorstel van wet van de leden Ten Hoopen, Aptroot en Vos houdende wijziging van de Mededingingswet ter versoepeling van de uitzondering op het
Nadere informatieBid-rigging. Herkennen en voorkomen van samenspanning bij inkooptrajecten
Bid-rigging Herkennen en voorkomen van samenspanning bij inkooptrajecten Introductie NMa Wie staan er voor u: Bart Wentholt: senior medewerker Financiële en Zakelijke Dienstverlening Jacco Hakfoort: Programmamanager
Nadere informatieWorkshop Toezicht in zorgsector Voorkomen is beter dan genezen
Workshop Toezicht in zorgsector Voorkomen is beter dan genezen Michel Jacobs en Dennis Zieren 23 september 2010 Agenda 1. Het kartelverbod 2. De NMa als toezichthouder in de zorg 3. Casussen 4. Compliance
Nadere informatieREGLEMENT KEURMERK STICHTING GARANTIEWONING
REGLEMENT KEURMERK STICHTING GARANTIEWONING Artikel 0: Definities Artikel 1: Stichting GarantieWoning Artikel 2: Reglement Artikel 3: Keurmerk Artikel 4: Het verlenen van het keurmerk GarantieWoning Artikel
Nadere informatie10/01/2012 ESMA/2011/188
Richtsnoeren en aanbevelingen Samenwerking, met inbegrip van delegatie, tussen de ESMA, de bevoegde autoriteiten en de sectorale bevoegde autoriteiten krachtens Verordening (EU) nr. 513/2011 inzake ratingbureaus
Nadere informatieIntegraal mededingingsrecht
Integraal mededingingsrecht Verzameling van in Nederland geldende nationale en Europese regelgeving inzake kartelrecht en concentratiecontrole Samengesteid door: mr. P.B. Gaasbeek prof. mr. B.MJ. van der
Nadere informatiekenmerk 752842 De ondergetekenden:
Verlengd Convenant inzake de Samenwerking tussen het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en het Ministerie van Financiën, d.d. Vil april 2015 kenmerk 752842 De ondergetekenden: - Namens de
Nadere informatie(Voor de EER relevante tekst)
17.6.2016 L 160/29 GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2016/960 VAN DE COMMISSIE van 17 mei 2016 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 596/2014 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot technische
Nadere informatieSamenwerkingsprotocol
Samenwerkingsprotocol Consumentenautoriteit Stichting Reclame Code 1 Samenwerkingsprotocol tussen de Consumentenautoriteit en de Stichting Reclame Code Partijen: 1. De Staatssecretaris van Economische
Nadere informatieJa (de activiteiten richten zich hoofdzakelijk op het leveren van goederen)
o Is er sprake van een onderneming die een economische activiteit uitoefent? Mw niet van toepassing Rnr. 12 Is sprake van een afspraak tussen ondernemingen? Mw niet van toepassing Rnr. 13-17 3.1 a) Zijn
Nadere informatie6. Bij brief van 22 oktober 2001 heeft Vebega de gronden van haar bezwaarschrift op het punt van de ontvankelijkheid aangevuld.
BESLUIT Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit op het bezwaar gericht tegen de beslissing van 4 september 2001, kenmerk 2269-95.F.049. Zaaknummer 2705-19/ Vebega I.
Nadere informatieAan de orde is het debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 20 december 2007 over het wapenexportbeleid.
Wapenexportbeleid Aan de orde is het debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 20 december 2007 over het wapenexportbeleid. Voorzitter. Voor het kerstreces hebben wij met de staatssecretaris van
Nadere informatieRapport. Datum: 11 april 2000 Rapportnummer: 2000/148
Rapport Datum: 11 april 2000 Rapportnummer: 2000/148 2 Klacht Op 1 februari 1999 ontving de Nationale ombudsman een verzoekschrift van de heer Y. te Zwolle, ingediend door de Stichting Rechtsbijstand Asiel
Nadere informatieMINISTERIE VAN HANDEL EN INDUSTRIE
MINISTERIE VAN HANDEL EN INDUSTRIE VRAGEN OVER MEDEDINGING CONTACT INFORMATIE: Telefoon: 402080 of 402339 tst. 1080 Fax: 404834 E-mail: juridischezaken@yahoo.com Paramaribo, december 2011 Ministerie van
Nadere informatieRichtsnoeren Samenwerking Ondernemingen
WOORD VOORAF De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) handhaaft de Mededingingswet. Een belangrijk onderdeel van deze wet is het verbod op afspraken die de concurrentie tussen ondernemingen beperken,
Nadere informatieBESLUIT. 3. Tegen het bestreden besluit is door de heer Zwaga tijdig bezwaar aangetekend bij brief van 6 januari 2009.
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer 6566 / 13 Betreft zaak: Zaak 6566 - Wob-verzoek Zwaga Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit op de bezwaren gericht
Nadere informatie19 december Verlengd Convenant inzake de Samenwerking tussen het Ministerie van Onde ijs, Cultuur en Wetenschap en het Ministerie van Financiën
Verlengd Convenant inzake de Samenwerking tussen het Ministerie van Onde ijs, Cultuur en Wetenschap en het Ministerie van Financiën 19 december 2013 kenmerk H4224817 De ondergetekenden: Namens de Minister
Nadere informatieRISICOBEHEERSING IN HET MEDEDINGINGSRECHT
RISICOBEHEERSING IN HET MEDEDINGINGSRECHT Contrast Law Seminars 9 oktober 2014 Silvia Vinken BANNING Advocaten Claire Mingels HeidelbergCement Benelux 1 1. Background van onze industrie 2. Wat hebben we
Nadere informatieBESLUIT. 2. Bij brief van 21 oktober 2002 heeft P. Abegg tegen dit besluit bezwaar gemaakt.
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer 2960/ 24 Betreft zaak: Abegg - CZ Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit tot ongegrondverklaring van het tegen zijn
Nadere informatieIvo Opstelten Minister van Veiligheid en Justitie Postbus 20301 2500 EH DEN HAAG
Post Bits of Freedom Bank 55 47 06 512 M +31 613380036 Postbus 10746 KvK 34 12 12 86 E ton.siedsma@bof.nl 1001 ES Amsterdam W https://www.bof.nl Ivo Opstelten Minister van Veiligheid en Justitie Postbus
Nadere informatieREGLEMENTEN VAN ORDE EN REGLEMENTEN VOOR DE PROCESVOERING
Publicatieblad van de Europese Unie L 112 I Uitgave in de Nederlandse taal Wetgeving 62e jaargang 26 april 2019 Inhoud II Niet-wetgevingshandelingen REGLEMENTEN VAN ORDE EN REGLEMENTEN VOOR DE PROCESVOERING
Nadere informatieCommissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken. van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken
EUROPEES PARLEMENT 2009-2014 Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken 10.12.2013 2013/0309(COD) ONTWERPADVIES van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken
Nadere informatieBESLUIT. Openbaar. Nederlandse Mededingingsautoriteit
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT. Nummer 2853-28 Betreft zaak: DGT B.V. vs Relan Arbo B.V. Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit tot ongegrondverklaring
Nadere informatieDit samenwerkingsconvenant vervangt het Samenwerkingsprotocol tussen de AFM en de NZa van 10 september 2007;
Samenwerkingsconvenant tussen de Stichting Autoriteit Financiële Markten (AFM) en de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) inzake de samenwerking en de uitwisseling van informatie met betrekking tot toezicht
Nadere informatieConvenant Horizontaal Toezicht. tussen. PricewaterhouseCoopers Compliance Services B.V. en de Belastingdienst
Convenant Horizontaal Toezicht tussen PricewaterhouseCoopers Compliance Services B.V. en de Belastingdienst Fiscaal dienstverlenersconvenant Partijen, PricewaterhouseCoopers Compliance Services B.V. gevestigd
Nadere informatieNederlandse Mededingingsautoriteit
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer 3802-59 Betreft zaak: Waldeck (verzoek intrekking VLOD) Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit tot niet ontvankelijk
Nadere informatieDatum 24 januari 2013 Onderwerp Antwoorden vragen van de leden Mei Li Vos en Hilkens over multi level marketing
1 > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 2018 2500 EH DEN HAAG Schedeldoekshaven 100 2511 EX Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag
Nadere informatie2016D22881 INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
2016D22881 INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG De vaste commissie voor Financiën heeft op 2 juni 2016 een aantal vragen en opmerkingen voorgelegd aan de Minister van Financiën over zijn brief
Nadere informatieDe verhouding tussen Richtlijn 98/34/EG en de Verordening betreffende wederzijdse erkenning
EUROPESE COMMISSIE DIRECTORAAT-GENERAAL ONDERNEMINGEN EN INDUSTRIE Leidraad 1 Brussel, 1.2.2010 - De verhouding tussen Richtlijn 98/34/EG en de Verordening betreffende wederzijdse erkenning 1. IEIDING
Nadere informatieAdviescommissie bezwaarschriften Mededingingswet. prof. mr. J.H. Jans (voorzitter), prof. mr. F.O.W. Vogelaar,
Adviescommissie bezwaarschriften Mededingingswet Advies in zaak: Leden van de subcommissie: 2269/Garnalen prof. mr. J.H. Jans (voorzitter), prof. mr. F.O.W. Vogelaar, prof. -2-1 Inleiding 1. -3- -4-8.
Nadere informatieWij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau enz. enz. enz.
Wijziging van Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek en het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, in verband met de omzetting van Richtlijn 2014/104/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 november
Nadere informatieMEDEDINGINGSBELEID RECHTSGRONDSLAG DOELSTELLINGEN
MEDEDINGINGSBELEID Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) bevat in de artikelen 101 tot en met 109 regels voor de mededinging op de interne markt. Deze bepalen dat concurrentiebeperkende
Nadere informatieBeantwoording vragen bericht OPTA waarschuwt ondernemers voor ongewilde telefonie overstap
> Retouradres Postbus 20401 2500 EK Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 2513 AA s-gravenhage Directoraat-generaal Bezoekadres Bezuidenhoutseweg 30 2594 AV Den Haag
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2003 2004 29 276 Wijziging van de Mededingingswet en van enige andere wetten in verband met de implementatie van EG-verordening 1/2003 Nr. 1 KONINKLIJKE
Nadere informatieMededinging in de zorg. Mr. N. van den Burg 6 oktober 2011
Mededinging in de zorg Mr. N. van den Burg 6 oktober 2011 Onderwerpen 1.juridisch kader 2.kartelverbod 3.misbruik van machtspositie / aanmerkelijke marktmacht 4.concentratietoezicht 5.voorbeelden uit de
Nadere informatieVerklaringen voor de Raadsnotulen
RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 4 juni 1999 (09.06) (OR. en) Interinstitutioneel dossier: 98/0287 (CNS) 98/0288 (CNS) 8958/99 ADD 1 LIMITE RC 21 ADDENDUM BIJ DE NOTA I/A-PUNT van : het secretariaat-generaal
Nadere informatieNederlandse Mededingingsautoriteit
Nederlandse Mededingingsautoriteit Aan [...] Datum Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n) 7315/9 Onderwerp Zaaknr.: 7315 informele zienswijze inzake een bepaalde vorm van bestuurlijke fusie Dit is een geanonimiseerde
Nadere informatieVo. 1169/2011 als bedreiging en als kans
Vo. als bedreiging en als kans Symposium Voedselinformatie aan EU-Verordening Programma Inleiding Bedreigingen Vo Kansen Vo. Uw verhouding tot de NVWA 2 Dekker 1 Programma Inleiding Bedreigingen Vo Kansen
Nadere informatieAan het college van Burgemeester en Wethouders v/d gemeente
> Retouradres Postbus 30941 2500 GX Den Haag Aan het college van Burgemeester en Wethouders v/d gemeente Wijken en Rijnstraat 8 Postbus 30941 2500 GX Den Haag Interne postcode IPC 295 www.vrom.nl Betreft
Nadere informatieCamera-toezicht op de werkplek
Camera-toezicht op de werkplek december 2006 mr De auteur heeft grote zorgvuldigheid betracht in het weergeven van delen uit het geldende recht. Evenwel noch de auteur noch kan aansprakelijk worden gesteld
Nadere informatieBESLUIT. 2. Bij brief van 20 augustus 2002 heeft de d-g NMa meegedeeld dat de klacht geen aanleiding geeft voor een nader onderzoek.
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer 3067/15 Betreft zaak: Lourdes bedevaart. Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit tot nietontvankelijk verklaring van
Nadere informatieBESLUIT. Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) als bedoeld in artikel 62 van de Mededingingswet.
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer: 5381-9.BT761-5383-9.BT761-5399-8.BT761 Betreft zaak: Groenvoorziening Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna:
Nadere informatieBESLUIT. I. Aanvraag en procedure
ENERGIEKAMER NMA BESLUIT Nummer: Betreft: 102560_2 Besluit tot het verlenen van een vergunning voor de levering van gas aan kleinverbruikers op grond van artikel 45, eerste lid van de Gaswet aan Gazprom
Nadere informatie