OplegvelRaadsvoorstel tot het vaststellen van het Masterplan Oud

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke ontwikkeling en Beheer Raadsnummer 07.R2$82.OOI Inboeknummer o7bstoasr4 Beslisdatum B%W t8 december 2007 Dossiernummer 75I.35I OplegvelRaadsvoorstel tot het vaststellen van het Masterplan Oud Woensel 1 Samenvatting In 2004 is gestart met het wijkvernieuwingsproces in Oud Woensel. De voorgenomen vernieuwing van de buurt Weteringstraat e.o. (Hemelrijken) is feitelijk hiervoor de concrete aanleiding. In juli 2004 hebben wij de "Tussenbalans" vastgesteld, waarin is besloten de wijkvernieuwing te verruimen tot de hele wijk Oud Woensel. De kracht van Oud Woensel is gelegen in de bijzondere combinatie van rust en dynamiek en diversiteit aan inwoners. Als leidend thema voor de toekomstige ontwikkeling is gekozen voor "tussen rust en levendigheid". Oud Woensel zal zich verder ontwikkelen via deze filosofie: dynamiek op de stedelijke assen (Kruisstraat, Boschdijk, Montgomerylaan, Ring) en rust in de achterliggende buurten. Het Masterplan Oud Woensel biedt het samenhangende kader (een ontwikkelingsvisie) voor de hele wijk Oud Woensel en geeft richting en ruimte aan concrete projecten (enveloppen). Voor de buurt Weteringstraat e.o, wat onderdeel uitmaakt van het raadsbesluit tot de opgave Integrale Wijkvernieuwing , zijn in het voorliggende plan duidelijke keuzes gemaakt (sloop en nieuwbouw). Het plan heeft van 14 juni t/m 8 augustus 2007 ter inzage gelegen. Er zijn zeven reacties binnengekomen. 2 Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: Masterplan Oud Woensel; Nota van lnspraakreacties Oud Woensel. De bijlagen worden meegestuurd.

2 gemeente Eindhouen Dienst Stedelijke ontwikkeling en Beheer Raadsnummer 07. R2$82. OOI Inboeknummer o7bstoasr4 Beslisdatum B%W t8 december 2007 Dossiernummer 75I.35I Raadsvoorstel tot het uaststellen uan het Masterplan Oud Woensel 1 Inleiding In 2004 is gestart met het wijkvernieuwingsproces in Oud Woensel. De voorgenomen vernieuwing van de buurt Weteringstraat e.o. (Hemelrijken) is feitelijk hiervoor de concrete aanleiding. In juli 2004 hebben wij de "Tussenbalans" vastgesteld, waarin is besloten de wijkvernieuwing te verruimen tot de hele wijk Oud Woensel. De stedelijke voorzieningen Kruisstraat en Woenselse Markt (economische pijler) zijn hierdoor mede centraal komen te staan in de visieontwikkeling. Geheel in lijn met het coalitieakkoord Eindhoven Een was het voor het maken van het Masterplan Oud Woensel de wens om interactief met de wijk de plannen te maken. Met diverse stakeholders en partners zijn de mogelijkheden van stedelijke ontwikkeling afgetast. Problemen en kansen zijn geinventariseerd, ambities benoemd, samenhang in beeld gebracht en oplossingen gezocht. De vernieuwing van Oud Woensel is veelzijdig en laat zich niet direct herleiden tot een gedetailleerd eindbeeld. De ambitie voor Oud Woensel zal op uiteenlopende manieren in de tijd zijn doorwerking krijgen. 2 Wat willen we bereiken 2.1 Doel Doel is om een integraal Masterplan op te stellen voor de hele wijk Oud Woensel. Het Masterplan is een integraal plan pur sang: fysiek, sociaal, economisch en beheer en veiligheid in een. Het plan bestaat uit een samenhangende, sturende visie voor de wijk, met daarbij concrete enveloppen die zullen worden uitgewerkt in projecten. 2.2 Achtergrond problematiek Oud Woensel Binnen Oud Woensel bestaat veel waardering voor de mix van wonen (verschillende buurten), voorzieningen en mensen in de wijk. Er zijn een aantal knelpunten die opgelost moeten worden. Het betreft de hoge parkeerdruk; de slechte bouw- en woontechnische kwaliteit van een deel van de woningen; de noodzakelijke doorontwikkeling van de detailhandel, de samenhang en kwaliteit van de maatschappelijke voorzieningen en de slechte staat van de inrichting van

3 Raadsnummer 07.R I het openbaar gebied. Een verder aandachtspunt is de sociaal-economische situatie in delen van de wijk Oud Woensel die voor een verbeteringsopgave staat. De buurt Weteringstraat e.o. scoort met een armoedepercentage (inkomen op bijstandsniveau) van 23 /o het hoogst van alle Eindhovense buurten en daarmee ook ver boven het gemiddelde van Eindhoven (11a/o). 3 Wat gaan we daarvoor doen 3.1 Inhoud Thema "tussen rusten levendigheid" De kracht van Oud Woensel is gelegen in de bijzondere combinatie van rust en dynamiek en diversiteit aan inwoners. Als leidend thema voor de toekomstige ontwikkeling van Oud Woensel is gekozen voor "tussen rust en levendigheid". Oud Woensel zal zich verder ontwikkelen via deze filosofie: dynamiek op de stedelijke assen en rust in de achterliggende buurten. Levendigheid (economi e en stedelijke voorzieningen) De stedelijke assen Kruisstraat l Woenselse Markt, Boschdijk, Montgomerylaan en Ring vormen de stedelijke dynamiek van de wijk. Vooral de Woensele Markt belichaamt stedelijkheid in haar optimale vorm door de combinatie van winkels, voorzieningen, ontmoetingsfunctie, markt en ontsluiting. Niet te veel regels in dit gebied dat is ontstaan dankzij haar bijzondere imago van vrijheid, ondernemerschap en flexibiliteit. Het gebied rondom de Visserstraat kan zich doorontwikkelen tot een kleinschalig gemengd woon-werkmilieu waar ook de bestaande moskee een nieuwe plaats krijgt. Rust (vvonen) De woonbuurten liggen in de luwte van deze stedelijkheid. Deze buurten hebben allen een eigen identiteit en uitstraling, te ervaren in de vorm van bebouwing, sociale verbanden en buurtgebonden activiteiten. De filosofie is dat de woonbuurten de herkenbare kleinschalige eenheden zijn als tegenwicht dienen voor de stedelijke dynamiek. Woenselse Markt/Kruisstraat: verblij fsfunctie De Woenselse Markt en Kruisstraat zijn voor alle bewoners belangrijke elementen in hun leefgebied. De warenmarkt op de Woenselse Markt blijft een belangrijke trekker voor geheel Eindhoven, het functioneren hiervan wordt verbeterd. De Kruisstraat en de Woenselse Markt moeten naast stedelijke dynamiek ook ruimte bieden voor ontmoeting en ontspanning. Vandaar dat gekozen is voor de versterking van de verblijfsfunctie door een volledige herinrichting van het openbaar gebied. De Woenselse Markt wordt een plein met twee gezichten. Enerzijds wordt een deel van het plein autovrij ingericht met mogelijkheid tot horecaterrassen en cultuur,

4 alwaar ontmoeten en ontspannen centraal staat. Anderzijds biedt het plein ruimte aan de warenmarkt, welke het hele plein gebruikt, en het parkeren. Om dit mogelijk te maken zal het autoverkeer afkomstig van de Kruisstraat niet meer over de Woenselse Markt naar de Ring kunnen rijden. De parkeerfunctie en -capaciteit zal worden behouden. Weteri ngs tra a t e.o. Voor het woongebied Weteringstraat e.o., dat onderdeel uitmaakt van het raadsbesluit tot de opgave Integrale Wijkvernieuwing , worden duidelijke keuzes gemaakt. Door vervanging van de woningvoorraad (Weteringstraat e.o.) wordt de wijk meer levensloopbestendig. Er ontstaat in Oud Woensel meer keuzevrijheid door differentiatie aan woningtypes in een groenere, sociale omgeving. De nieuwe woningen moeten tevens bijdragen aan het totale leefklimaat, sociale samenhang in de wijk en aan individuele groeimogelijkheden. Met de voorgestelde keuzes kan gewerkt gaan worden aan een concreet stedenbouwkundig plan. Woningcorporatie Domein heeft de bewoners die met een vast huurcontract in dit gebied wonen een terugkeergarantie gegeven. Buurtvoorzi eni ngen De keuze voor de buurt als herkenbare eenheid neemt niet weg dat sociale verbanden over de buurten heen worden gestimuleerd. De straat Hemelrijken wordt hierbij ontwikkeld tot een buurtbinder, een soort dorpsstraat die de buurten aan de westzijde van de Kruisstraat met elkaar bindt. Ook in de deelgebieden Weteringstraat e.o. en Gildebuurt wordt ingezet op het faciliteren van een kleinschalige buurtontmoetingsfunctie zowel binnen ( buurthuiskamer ) als buiten (speelvoorziening). Het aanbod aan gezondheidszorg zal uitgebreid worden waarbij de combinatie (in samenwerking en ruimtelijk) met andere sociale voorzieningen wordt gezocht. Aansluiting bij de woonservicezone rondom zorgcentrum Kronehoef en/of een multifunctioneel wijkcentrum zijn daarvoor de mogelijkheden. Sociale samenhang Oud Woensel is een verzameling van leefgebiedjes, waarbinnen mensen hun sociale relaties onderhouden en betekenis geven aan het samenleven en multiculturaliteit. Versterking van het meedoen en het voorkomen van sociale uitsluiting zal in de vorm van sociale programma s gestalte krijgen. Een specifieke invalshoek is daarbij de individuele sociale stijging van bewoners, zoals uw raad besloten heeft bij de evaluatie wijkvernieuwing 2005 (d.d. 6 maart 2007). Woningcorporatie Domein hecht veel waarde aan het bieden van toekomstperspectief voor de huidige en toekomstige bewoners van het gebied Weteringstraat e.o. Domein heeft sociale cohesie, individuele ontplooiingsmogelijkheden, kansen op de arbeidsmarkt en verhoging van de levensstandaard hierbij centraal staan. Hiertoe is samen met de gemeente en de welzijnsinstellingen de actie "Huisbuurt" ingezet. Deze bestaat eruit dat alle bewoners van het gebied Weteringstraat e.o.

5 een actieve begeleiding zullen krijgen bij herhuisvesting en dat samen met hen wordt gezocht naar mogelijkheden tot perspectiefverbetering. Verbinding met omgeving Oud Woensel is een belangrijke schakel tussen het centrumgebied van Eindhoven en Eindhoven Noord. Dit uit zich door de ligging tussen en aan de radialen Boschdijk, Kruisstraat en Montgomerylaan. Zowel de oversteekbaarheid van de Ring als de Boschdijk krijgen in het Masterplan expliciet aandacht. Door het verbeteren van de oversteekbaarheid wordt de bereikbaarheid van publiekstrekkende functies aan beide zijden van deze radialen verbeterd. In december 2005 en voorjaar 2006 heeft uw raad twee moties aangenomen waarin de verbinding tussen de wijk en de omliggende stadsdelen een rol speelt. De eerste motie stelt dat onderzocht dient te worden of de Fellenoord ondergronds en/of verdiept kan worden aangelegd. Fellenoord maakt onderdeel uit van het project stationszone en valt dus buiten de grenzen van dit Masterplan. De verbetering van de aanhaking van de Kruisstraat aan de binnenstad is in het project Stationsgebied echter wel een van de uitgangspunten. In de tweede motie wordt gevraagd of de mogelijkheid bestaat de ring ter plaatse van de Kronehoefstraat te ondertunnelen. Daarop is geantwoord dat de verkeerssituatie ter plaatse verbeterd moet worden maar dat concrete oplossingen onderwerp moet zijn van nadere studie. In het Masterplan is een afzonderlijke enveloppe (project aanzet) opgenomen "oversteekbaarheid ring". De situatie ter plaatse zal verbeteren in een integrale oplossing waarbij ook de bereikbaarheid van de markt betrokken wordt en het langzaam verkeer de aandacht heeft. Het is echter niet zonder meer noodzakelijk om een ongelijkvloerse kruising te maken. Tijdelijke maatregelen Vooruitlopend op de definitieve herinrichting van de Kruisstraat en de Woenselse Markt worden in 2007 en 2008 een aantal tijdelijke maatregelen uitgevoerd. Deze richten zich op begaanbaarheid, veiligheid en beheer en hebben tot doel de grootste manco s op korte termijn op te lossen. VROM heeft hiervoor een Impulsbudget ter beschikking gesteld. 3.2 Proces Overleg en participatie Er is gekozen voor een actieve, participerende werkwijze waarbij de professionele partners (corporaties), bewoners, ondernemers, winkeliers, moskee en ambulante handel (marktkooplui) betrokken zijn bij de planvorming. In een aantal bijeenkomsten is met hen over het Masterplan gesproken. Dit heeft geleid tot aanvullingen en nadere uitwerking. Er is tevens overleg gevoerd met de volgende instanties: Platform Gehandicapten Eindhoven via de werkgroep begaanbaarheid; Federatie Overleg van Ouderenorganisaties; Vrouwen Advies Commissie: de Brandweer; het Centraal Milieu Overleg / Trefpunt Groen Eindhoven; de Marktadviescommissie; de

6 Welstandcommissie en de Monumentencommissie. Tenslotte is het Masterplan voor de ter visie legging tijdens een manifestatie in een tent op de Woenselse Markt nogmaals aan de gehele wijk getoond. ingediende zienswijzen Het plan heeft van 14 juni t/m 8 augustus 2007 ter inzage gelegen. Op 20 juni 2007 is een extra toelichting gegeven op het Masterplan tijdens een informatiebijeenkomst in de buurt. Er zijn zeven reacties binnengekomen. Deze reacties en de afweging hierop staan in de Nota Inspraakreacties Masterplan Oud Woensel. Het merendeel van de inspraakreacties (4 stuks) gaat over de parkeerproblematiek, vooral op en rond de Woenselse Markt. Daarnaast is de bereikbaarheid van Oud Woensel per bus en fiets een onderwerp dat terugkomt. De samenvattende conclusie is dat de inspraakreacties aanleiding geven tot een concrete wijziging en een concreet vervolgonderzoek. Daarnaast zullen veel van de opmerkingen en suggesties meegenomen worden bij de verdere uitwerking van de enveloppen. De concrete wijziging betreft de aanduiding "Fietsroute". Op basis van de inspraakreactie van de Fietsersbond worden in het Masterplan de primaire en secundaire fietsroutes opgenomen conform de Fietsnota. Het concrete vervolgonderzoek betreft de parkeersituatie, met name op en rond de Woenselse Markt. Uitgangspunt bij de parkeervraag is dat het nu aanwezige aantal parkeerplaatsen gehandhaafd zal blijven. Verder wordt een breed pakket van maatregelen voorgesteld, waaronder betaald parkeren op de Woenselse Markt. Nader onderzoek is nodig naar nut en noodzaak van ondergronds parkeren onder de Woenselse Markt. Dit vervolgonderzoek dient rekening te houden met de volgende aspecten: het effect van een dergelijke garage op de parkeerbalans in het gebied; de exploitatie van een dergelijke garage: is de investering terug te verdienen? het effect op de omliggende detailhandel, zowel tijdens als na de bouw; het effect op de ambulante handel: wat zijn de overlevingskansen van de weekmarkt met name tijdens de bouw, maar ook daarna. 3.3 Vervolg: organisatie en planning Organisatie Het masterplan Oud Woensel is in zijn opzet gericht op uitvoering. Het tweede deel van het plan (de enveloppen) is gevuld met de aanzet voor een reeks projecten waarbij inhoud, organisatie en financiering aan de orde komen. Voor elk project dat in de wijk zijn beslag zal krijgen wordt een eigen, op het project zelf toegesneden, projectorganisatie opgezet. De belangenorganisaties van bewoners (waaronder de Initiatief-groep Nieuw-Oud-Woensel), de winkeliers en de ambulante handel worden actief betrokken bij de projecten die hen direct aangaan. Er komt een

7 coordinerend overleg op wijkniveau. Hierin hebben de belangrijkste partners in de wijkvernieuwing zitting, voorzitter is de gemeente. Taken zijn: de communicatie met de wijk, de monitoring van het Masterplan en de afstemming tussen verschillende projecten. Het overleg heeft voornamelijk een regisserende functie, de inhoudelijke verantwoordelijkheid ligt bij de projecten zelf. Planning De voorbereiding en uitvoering van de in het Masterplan voorgestelde ingrepen zal een periode van diverse jaren vergen. Hierbij heeft elk project haar eigen planning. Zo zal de planning van de Weteringstraat e.o. afhankelijk zijn van het herhuisvestingtraject van de bewoners. De planning in het Masterplan is dan ook indicatief en opgesteld op basis van het huidige inzicht. Het is geen statisch overzicht, maar een continue proces afhankelijk van de acties van initiatiefnemers en andere belanghebbenden. 4 Wat kost het Om de projecten ook daadwerkelijk uit te voeren zijn investeringen van verschillende partijen noodzakelijk. Investeringen van corporaties, van partijen die zich met vastgoed ontwikkeling bezig houden, van particulieren en organisaties, en ook van de gemeente. Vanuit haar primaire verantwoordelijkheid zal de gemeentelijke bijdrage zich vooral richten op het openbaar gebied, op de voorzieningen, op de sociale aspecten en op de wijkvernieuwingsbijdrage. Steeds zal gezocht worden naar cofinanciering van andere partijen en fondswerving via subsidies. Voor de financiering van de initiatieven is een onderscheid te maken tussen het directe IWV-plangebied (de woonbuurt Weteringstraat e.o. met de woningen van Domein) en de rest van de wijk. I WV-pia ngebi ed (Weteri ngs tra a t e. o) De ingrepen in dit gebied worden gefinancierd uit de beschikbare budgetten Integrale Wijkvernieuwing. Tussen corporaties en gemeente is in 2006 overleg geweest over de inzet van de gemeente in de zogenaamde 2 tranche wijken. Wij hebben per collegebesluit d.d. 31 oktober 2006 bevestigd aan de corporaties dat voor de 2 tranche wijken Lakerlopen deel 8 en Oud Woensel 65,3 miljoen wordt gereserveerd voor de fysieke maatregelen in de openbare ruimte. Dit betekent concreet voor Weteringstraat een inzet van C4,5 miljoen. Domein en gemeente zullen een samenwerkingsovereenkomst aangaan waarin de besteding van deze bijdrage wordt vastgelegd. Voor wat betreft de sociale pijler heeft uw raad in oktober 2005 besloten om aanvullend ,ÃćâĆňâĂİ per Integraal Wijkvernieuwingsgebied per jaar tot 2010 ter beschikking te stellen. Verdeling hiervan vindt in jaarschijven plaats op basis van een door de projectgroep Integrale Wijkvernieuwing vastgesteld sociaal programma.

8 Overige delen van de wijk Deze projecten worden bekostigd op verschillende manieren, afhankelijk van hun inhoud en opdrachtgever. Uitgangspunt is cofinanciering met betrokken partners. Per project zullen bij de start financiele afspraken gemaakt worden die in een intentie- of samenwerkingovereenkomst worden vastgelegd. De enveloppen waarbij een gemeentelijke bijdrage voor de aanleg van het openbaar gebied aan de orde is, zijn of zullen (deels en/of gecombineerd) worden opgenomen in de gemeentelijke programma s. Het streven is de kosten te dekken uit een combinatie van beschikbare middelen en subsidies. De Pastoor Petersstraat en de oversteekbaarheid van de Kronehoefstraat zijn al in de betreffende programma s opgenomen voor respectievelijk 2008 en Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, A. Brunninkhuis, secretaris.

9 Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 december 2007; besluit: het Masterplan Oud Woensel gewijzigd vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 12 februari G. Braks, voorzitter. J. Verheugt, griffier. BF

10 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat &7. R Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Commissie advies Betreft cie WR: Raadsvoorstel tot het vaststellen van het Masterplan Integrale Wijkvernieuwing Oud Woensel. De commissie Wonen en Ruimte heeft in haar vergadering van 15 januari 2008 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. Wethouder M Fiers: er is een onderzoek uitgezet naar de ondergrondse parkeergarage op de Woenselse Markt vanwege het realisme en de consequenties voor de markt; voor de a.s. raadsvergadering reikt de wethouder een planning met betrekking tot het onderzoek naar een oplossing voor de oversteek Kloosterdreef/rondweg; de cultuur-historische (waarde)kaart komt naar de commissie. De commissie heeft a Is volgt geadviseerd: PvdA: akkoord; CDA: akkoord; SP: akkoord; VVD: akkoord; GroenLinks: akkoord; leefbaar eindhoven akkoord; OuderenAppel: akkoord; D66: akkoord overweegt een motie om te anticiperen op ongelijkvloerse kruisingen bij Fellenoord en Kloosterdreef/rondweg; De Stadspartij: akkoord; Lijst Pim Fortuyn: akkoord; ChristenUnie: akkoord. De secretaris van de commissie, M. Honing Bijlage(n) : 0

11 gemeente Eindhoven Sector Strategie, afdeling Stedelijke Ontwikkeling Raadsnummer 07. R2$82. OOQ Inboeknummer o8bstoorgo Beslisdatum BSP a8 januari 2008 Dossiernummer Nadere toelichting bij raadsvoorstel Betreft masterplan integrale wijkvernieuwing Oud W oensel Onderdeel van het masterplan is het verbeteren van de oversteekbaarheid van de ring ter plaatse van de Kloosterdreef. In het masterplan is een enveloppe opgenomen met een beschrijving van de randvoorwaarden voor dit nog op te starten project. De planvorming zal in de tweede helft van 2008 van start gaan. Onderdeel van de planvorming is een afweging van verschillende alternatieven binnen de bestaande kaders van het verkeers- en vervoersbeleid (onder andere het wegencategoriseringsplan en de fietsnota). Een belangrijk uitgangspunt is dat tevens de doorstroming van het autoverkeer op de ring wordt verbeterd. Start van de technische voorbereiding is voorzien voor 2010, start uitvoering voor medio Burgemeester en wethouders van Eindhoven, A. Brunninkhuis, secretaris BF