- 3 FEB Ministerie van Economische Zaken. Rijkswaterstaat Zee en Delta. Datum. I3etreft Vergunning Nb-wet 1998; zandsuppletie Bergen en Egmond;

Transcriptie

1 Ministerie van Economische Zaken > Retouradres Postbus EK Den Haag Directoraat-generaal Natuur Rijkswaterstaat Zee en Delta Regio Bezoekadres Bezuidenhoutseweg AC Den Haag Postadres Postbus EK Den Haag Factuuradres Postbus BD Den Haag Datum - 3 FEB 2015 I3etreft Vergunning Nb-wet 1998; zandsuppletie Bergen en Egmond; Overheidsidentificatienr T (algemeen) Noordzeekustzone, Schoorlse Duinen en Noord-Hollands Duinreservaat Ons kenmerk DGNR-RRE / Geachte Bij brief van 23 juli 2014 (uw kenmerk: RWS -2014/ 33624) verzoekt u mij om aan Rijkswaterstaat Zee en Delta een vergunning te verlenen op grond van de Uw kenmerk RWS-2014/33624 Bijlage(n) 1 Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998) voor zandwinning, zandtransport en zandsuppletie (vooroever- en strandsuppleties) voor de kust van Bergen en Egmond tussen 1 januari 2015 en 31 december Dit project heeft mogelijk gevolgen voor de natuurlijke kenrnerken van de Natura 2000-gebieden Noordzeekustzone, Schoorlse Duinen en Noord-Hollands Duinreservaat. Conform artikel 41, lid 1, van de Nb-wet 1998 heeft u uw belang bij het verlenen van de vergunning gemotiveerd. Procedure Op 1 septernber 2014 ontving ik uw aanvraag. Bij brief van 9 septernber 2014 (kenmerk: DGNR-RRE/ ) heb ik de ontvangst van uw aanvraag bevestigd. Bij brief van 29 oktober 2014 (kenrnerk: DGNR-RRE/ ) heb ik u verzocht de aanvraag aan te vullen. De gevraagde aanvulling (uw kenmerk: RWS-2014/ 52458) heb ik van u op 25 november 2014 ontvangen. Bij brief van 16 december 2014 (kenmerk: DGNR-RRE/ ) heb ik besloten de besluitvormingstermijn voor uw aanvraag te verlengen met dertien weken. Bevoegdheid De voorgenomen activiteit valt onder artikel 2 aanhef en sub p, van het Besluit vergunningen Nb-wet 1998 (hierna: het Besluit) (Staatsblad 2005, nr. 594; het laatst gewijzigd per 7 oktober 2012, Staatsblad 2012, nr. 612), luidend: 'activiteiten ten aanzien van (...) het voorkomen of tegengaan van landwaartse verplaatsing van de kustlijn als bedoeld in artikel 2.7 van de Waterwet (...)'. Op deze basis en artikel 19d, lid 5 j artikel 19i en in samenhang met artikel 16, lid 6, van de Nb-wet 1998, is de Minister van Economische Zaken (hierna: EZ) Pagina 1 van 7

2 Directie Regio en Ruirntelijke Ons kenmerk bevoegd tot vergunningverlening op basis van artikel 16 en artikel 19d j artikel DGNR-RRE / ia van de Nb-wet Op basis van de portefeuilleverdeling tussen de Minister van EZ en de Staatssecretaris van EZ is deze bevoegdheid belegd bij de Staatssecretaris. De exacte wetteksten zijn te raadplegen op wwvv.overheid.n1 order 'Landelijke wet- en regelgeving'. Besluit Met de door u uitgevoerde passende beoordeling als bedoeld in artikel 19f van de Nb-wet 1998 is de zekerheid verkregen dat met het uitvoeren van de aangevraagde activiteit, gelet op de relevante instandhoudingsdoelstellingen, met uitzondering van de doelstellingen zoals bedoeld in artikel 10a, lid 3, van de Nbwet 1998, en met inachtneming van de weergegeven voorschriften, waaronder mitigerende maatregelen, geen aantasting zal optreden van de natuurlijke kenmerken van de betrokken Natura 2000-gebieden Noordzeekustzone, Schoorlse Duinen en Noord-Hollands Duinreservaat. Tevens is met de inhoud van de betreffende passende beoordeling de zekerheid verkregen dat de aangevraagde activiteit niet schadelijk is voor de natuurwetenschappelijke betekenis van, of voor dieren en planten in, de voormalige beschermde natuurmonumenten Hargergat, Schoorise Duinen en Duinen bij Bergen. Deze conclusie geldt nadrukkelijk vanuit de door mij specifiek hiertoe geformuleerde vergunningvoorschriften ter bescherming van de in de Natura 2000-gebieden Noordzeekustzone, Schoorise Duinen en Noord-Hollands Duinreservaat en de voormalige beschermde natuurmonumenten Harg.ergat, Schoorise Duinen en Duinen bij Bergen aanwezige beschermde waarden. Gelet op de bepalingen van de Nb-wet 1998 en de in de bijlage vermelde overwegingen besluit ik derhalve Rijkswaterstaat Zee en Delta de gevraagde vergunning ingevolge artikel 16, artikel 19d j artikel 19ia van de Nb-wet 1998 to verlenen onder de navolgende voorschriften en beperkingen. Voor een weergave van de inhoud van de aanvraag en de relevante wet- en regelgeving alsmede het van toepassing zijnde beleid verwijs ik naar de bijlage bij dit besluit. In dezelfde bijlage treft u voorts mijn inhoudelijke overwegingen aan die aan dit besluit ten grondslag liggen. De bijlage maakt onderdeel uit van dit besluit. De aanvraag en de door u aangeleverde passende beoordeling maken geen onderdeel uit van onderhavig besluit. Deze documenten zijn door u opgesteld en aan mij verstuurd. Ik voeg ze dan ook niet bij dit besluit. Pagina 2 van 7

3 Ons kenmerk Voorschriften en beperkingen DGNR-RRE / Ter bescherming van de in de Natura 2000-gebied Noordzeekustzone, Schoorlse Duinen en Noord-Hollands Duinreservaat aanwezige bescherrnde natuurwaarden, verbind ik aan deze vergunning de volgende voorschriften en beperkingen. A lgemeen 1. Deze vergunning staat op naam van rechtsopvolger. Deze vergunning wordt uitsluitend gebruikt door (rnedewerkers van) de vergunninghouder of aantoonbaar in opdracht van de vergunninghouder handelende (rechts)personen. De vergunninghouder blijft daarbij verantwoordelijk voor de juiste naleving van deze vergunning.. De in voorschrift 2 genoemde (rechts)personen beschikken op de plaats waar de vergunde activiteit wordt uitgevoerd over een kopie van deze beschikking, inclusief alle daarbij behorende onderdelen (zie onder 'besluit'), en tonen deze op eerste vordering aan de daartoe bevoegde toezichthouders en opsporingsambtenaren. De in voorschrift 2 genoemde (rechts)personen zijn aantoonbaar op de hoogte van de inhoud en het doel van deze voorschriften en beperkingen, zodanig dat zij daar ook invulling en uitvoering aan kunnen geven.. Het tijdstip waarop de vergunde activiteit daadwerkelijk wordt gestart, wordt minimaal een week voor de aanvang ervan schriftelijk of per (nbwetteam minez.n1) gemeld aan de Staatssecretaris van Economische Zaken of diens rechtsopvolger (hierna: het bevoegd gezag), ter attentie van het Nb-wetteam, onder vermelding van de vaartuignummers van de voor de zandwinning en zandsuppletie in te zetten schepen. De vergunde activiteit wordt overeenkomstig de ingediende aanvraag en bijbehorende passende beoordeling uitgevoerd, met inachtneming van de aan deze vergunning verbonden voorschriften en beperkingen. Bij eventuele strijdigheid van de aanvraag en/of passende beoordeling met de voorschriften en beperkingen in onderhavige vergunning, prevaleren deze laatste.. In afwijking van voorschrift 6 mag een activiteit in afwijking van de aanvraag en/of het vergunde worden uitgevoerd indien en voor zover deze afwijking naar het oordeel van het bevoegd gezag niet leidt tot andere of grotere nadelige effecten op de relevante beschermde waarden van het betrokken Natura 2000-gebied ten opzichte van een uitvoering conform de aanvraag. Het voornemen tot het uitvoeren van een activiteit in afwijking van de aanvraag en/of het vergunde dient 4 weken voor de start van de werkzaamheden schriftelijk of per (nbwetteam@minez.n1) te worden gemeld aan het bevoegd gezag en kan slechts plaatsvinden na uitdrukkelijk verkregen schriftelijke instemming van of namens het bevoegd gezag. 8. Bij opgetreden incidenten moet worden gehandeld conform de daarbij van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Tevens wordt in het kader van deze vergunning per direct schriftelijk of per (nbvvetteam@minez.n1) melding over de aard en omvang van het incident gedaan aan het bevoegd gezag (t.a.v. het Nb-wet team) onder overlegging van alle relevante gegevens. Onder incident wordt in dit verband verstaan 'een onvoorziene gebeurtenis Pagina 3 van 7

4 Ons kenmerk waardoor schade aan de natuurlijke kenmerken in het betrokken beschermde DGNR-RRE / gebied is of kan worden toegebracht' (bijvoorbeeld wanneer onbedoeld schadelijke stoffen in het milieu vrijkomen). 9. Bij een opgetreden incident is de vergunninghouder verplicht eventuele verontreinigingen zo mogelijk direct te laten vervvijderen en de eventueel opgetreden schade voor zover mogelijk te herstellen, zulks ter beoordeling van het bevoegd gezag. 10. AI le door of namens het bevoegd gezag te geven aanvvijzingen en/of uitvoeringsbepalingen worden binnen de in de aanwijzing bepaalde termijn opgevolgd. 11. Zodra de werkzaarnheden met betrekking tot de vergunde activiteit feitelijk zijn beeindigd, wordt dit uiterlijk binnen een week schriftelijk of per (nbwetteam rninez.n1) gemeld aan het Nb-vvetteam. Nadere inhoude lijke voorschriften 12. De samenstelling met betrekking tot de korrelgrootte van het suppletiezand dient zoveel mogelijk overeen te komen met de samenstelling van het zand waarop gesuppleerd wordt. Hiertoe worden door vergunninghouder op de winlocatie monsters genomen van het te winners zand en wordt de samenstelling van het suppletiezand bepaald. De resultaten van de uitgevoerde bemonstering dienen voorafgaand aan de start van de suppletiewerkzaamheden schriftelijk of per te worden overlegd aan het bevoegd gezag, t.a.v. het Nb-wetteam (nbwetteam@minez.n1). 13. De schepen die gebruikt worden voor de zandwinning en zandsuppletie, dienen een in werking zijnde en ingeschakeld zijnde black-box aan boord te hebben. Het bevoegde gezag kan de vergunninghouder schriftelijk verzoeken om uitlezing van de black-box, indien er aanwijzingen zijn dat in strijd met deze vergunning is gehandeld. De vergunninghouder zal het bevoegde gezag (t.a.v. het Nb-wet team) binnen de daartoe door hem gestelde termijn schriftelijk informeren over de resultaten van voornoemde uitlezing. 14. De schepen varen vanaf de winlocatie via de nautisch-technisch kortst mogelijke weg naar de suppletielocatie. 15. De schepen die het zand transporteren, dienen een afstand van minimaal 500 meter tot concentraties eidereenden, toppereenden en zwarte zee-eenden en minimaal meter tot concentraties roodkeelduikers en parelduikers aan te houden. 16. Het gebruik van geluidsapparatuur, anders dan ten behoeve van communicatiedoeleinden de veiligheid betreffende, is niet toegestaan. 17. Tijdens het transport en de suppletie wordt de eventueel benodigde werkverlichting zodanig geplaatst en afgeschermd dat alleen het week wordt verlicht en verstorende lichtuitstraling naar beschermde soorten wordt vermeden. 18. De locatie van de vooroeversuppletie dient voorafgaand aan de werkzaamheden te worden onderzocht op het voorkomen van Spisula subtruncata-banken. Indien er sprake is van een meerjarige Spisula subtruncata-bank met schelpdieren ouder dan 1 jaar die van belang zijn voor foeragerende zee-eenden, dan mag in de periode van 1 januari 2015 tot en Pagina 4 van 7

5 Directoraat-generaal fgatuur Ons kenmerk met 28 februari 2015, 1 juni 2015 tot en met 29 februari 2016 en 1 juni 2016 DGNR-RRE / tot en met 31 december op deze locatie niet worden gestart met suppleren. De resultaten van de uitgevoerde inventarisatie dient uiterlijk een week voorafgaand aan de start van de suppletiewerkzaamheden te worden overlegd aan het bevoegd gezag, t.a.v. het Nb-wetteam. He t wijzigen of in trekken van de vergunn ing 19. De voorschriften en beperkingen waaronder deze vergunning is verleend, kunnen vvorden gewijzigd of aangevuld indien naar het oordeel van het bevoegd gezag uit eigen waarneming of anderszins blijkt dat de vergunde activiteit andere of nadeliger gevolgen heeft voor de relevante beschermde waarden dan die welke bij het nemen van dit besluit op basis van de op dat moment beschikbare informatie werden verwacht. 20. Indien op enig moment mocht blijken dat de vergunde activiteit zodanige schade aan de relevante beschermde waarden dreigt toe te brengen en het geven van aanwijzingen, het wijzigen of aanvullen van de voorschriften of beperkingen deze schade niet kan voorkomen, dan kan deze vergunning worden ingetrokken. 21. Voordat tot wijziging van vergunningvoorschriften of (gedeeltelijke) intrekking van de vergunning wordt overgegaan, wordt de vergunninghouder in de gelegenheid gesteld haar zienswijze naar voren te brengen (tenzij spoedeisendheid tot onmiddellijke intrekking c.q. wijziging noodzaakt). Toezich t 22. De vergunninghouder geeft, overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht, alle medewerking aan de aangewezen toezichthouder(s). 23. Vergunninghouder voert een administratie waarin alle op deze vergunning betrekking hebbende documenten en bewijsstukken ten aanzien van de naleving van de voorschriften en beperkingen van deze vergunning zijn opgenomen. Looptijdigeldigheid 24. De vergunning is geldig van 1 januari 2015 tot en met het moment dat de vergunde activiteit wordt beeindigd (zie voorschrift 11), doch uiterlijk tot en met 31 december 2016 dan wel tot het moment van inwerkingtreding van het Natura 2000-beheerplan Noordzeekustzone als dit eerder is dan 31 december Overige voorschriften 25. Het niet naleven van de voorschriften van deze vergunning kan, naast intrekking van de vergunning, ook eventuele strafvervolging tot gevolg hebben. Kennisgeving Conform artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998, zijn afschriften van deze vergunning verzonden aan: Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, Burgemeester en Wethouders van Bergen, De Faunabescherming, Milieufederatie Pagina 5 van 7

6 Directie Regio en Ruirntelijke Ons kenmerk Noord-Holland, Stichting Duinbehoud, Stichting De Noordzee en DGNR-RRE / Vogelbescherming Nederland. aron M. Dilksma Staatssecretaris van Economische Zaken Bezwaar Tegen dit besluit staat op grand van de Algemene wet bestuursrecht voor een belanghebbende de mogelijkheid open een bezwaarschrift in te dienen. Een bezwaarschrift moet binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit warden ingediend bij: De Staatssecretaris van Economische Zaken Rijksdienst voor Ondernemend Nederland afdeling Juridische Zaken Postbus DE Zwolle Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en moet ten minste de volgende elementen bevatten a) de naam en het adres van de indiener; b) de dagtekening; c) een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar gericht is, en d) de gronden van bezwaar. Het is raadzaam een kopie van dit besluit bij het bezwaarschrift te voegen. Publicatie besluit Op grond van artikel 42, lid 3, van de Nb-wet 1998 en artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur zal het ministerie van Economische Zaken onderhavig Pagina 6 van 7

7 Directie Regio en Ruirntelijke Ons kenmerk besluit openbaar maken. De besluiten op grond van de Nb-wet 1998, waaronder DGNR-RRE / onderhavige, zullen, onder anonimisering van de persoonsgegevens, geplaatst worden op Pagina 7 van 7

8 Ministerie van Economische Zaken Directoraat-generaal Natuur bijlage Inhoudelijke ovemegingen Zandsupple tie Bergen en Egmond Econornie Datum E3ijlage nummer Horenci bij kenmerk Datum 1 DGNR-RRE/ DE AANVRAAG Rijkswaterstaat Zee en Delta vraagt een vergunning aan op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nb-wet 1998) voor zandwinning, zandtransport en zandsuppletie voor de kust van Bergen en Egmond. Rijkswaterstaat voert sinds 1990 in het kader van het kustbeleid jaarlijks zandsuppleties uit op en vlak voor de Nederlandse Noordzeekust. In dit geval gaat het om: een vooroeversuppletie ter hoogte van Bergen en Egmond tussen km raai 3100 en km raai 4200 met een hoeveelheid van circa m3 zand; een strandsuppletie ter hoogte van Bergen tussen km raai 3100 en km raai 3500 met een hoeveelheid van circa m3 zand; een strandsuppletie ter hoogte van Egmond tussen km raai 3600 en km raai 4200 met een hoeveelheid van circa m3 zand. De totale hoeveelheid zand bedraagt circa m3. De vergunning wordt aangevraagd van 1 januari 2015 tot en met 31 december Voor een uitgebreidere beschrijving van de voorgenomen activiteit wordt kortheidshalve verwezen naar de passende beoordeling behorende bij de aanvraag. Belang van de aanvrager De aanvrager heeft, conform artikel 41, lid 1, van de Nb-wet 1998, het belang dat hij heeft bij de vergunning gernotiveerd. Rond Bergen en Egmond treedt al jarenlang structurele erosie op. Volgens de aanvrager moet een combinatie van strand- en vooroeversuppleties worden uitgevoerd, waarbij de vooroeversuppletie de twee strandsuppleties ondersteunt en daarmee de levensduur van de strandsuppleties verlengt. Hierdoor dienen de veiligheid en de andere lokale functies beter gewaarborgd to worden. Hiermee is naar mijn mening het belang voldoende gemotiveerd. Pagina 1 van 15

9 Directie Regio en Ruirntelijke WETTELI)K KADER Natura 2000-gebied In relatie tot de betrokken Natura 2000-gebieden zijn in deze relevant de artikelen 19d, lid 1, 19f, lid 1 en 19ia van de Nb-wet Beschermde natuurmonumenten In relatie tot de voormalige betrokken bescherrnde natuurmonumenten zijn relevant de artikelen 10a, leden 1 en lid 3, 15a, lid 2, 16, lid 1 en 60 van de Nbwet De exacte wetteksten zijn te raadplegen op onder "Landelijke wet- en regelgeving'. BELEID De aangevraagde activiteit zoals omschreven in dit besluit past binnen het relevante vastgestelde beleid, hieronder weergegeven Structuurvisie Infrastructuur en Ruim te Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte vastgesteld, als opvolger van de Nota Ruimte. Volgens de structuurvisie is het Rijk verantwoordelijk voor en door de EU aanspreekbaar op het nakomen van de in internationaal verband aangegane verplichtingen, inclusief Biodiversiteitsverdrag en de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn. Het Rijk stelt kaders waarbinnen de provincies een provinciaal en landsgrensoverschrijdend natuurnetwerk, zijnde de herijkte nationale Ecologische Hoofdstructuur (hierna: EHS) begrenzen, beschermen en onderhouden. Tot de herijkte EHS behoren de Natura gebieden, de Nationale Parken, de Noordzee en de grote wateren inclusief de grote rivieren. De natuur in de EHS blijft goed beschermd met een 'nee, tenzirregime in relatie tot de wezenlijke kenmerken en waarden. Het gaat daarbij om: waardevolle aspecten zoals natuurschoon, schoon water, het aanwezig zijn van bepaalde plant- of diersoorten, gebieden van aardwetenschappelijk belang en het afwezig zijn van lawaai. In de Structuurvisie staat ten aanzien van de aangevraagde activiteit voor zover in het onderhavige geval van belang - het volgende vermeld: "Het R ijk bescherm t de prima ire wa terkeringen (dijken, dammen, kunstwerken en duinen) die in beheer zijn b ij het R ijk evena ls het kustfundamen t. Ook stelt het R ijk de normen voor de primaire wa terkeringen, ook die in beheer bij wa terschappen. Primaire wa terkeringen b ieden, in combina tie met de hoge gronden, bescherm ing tegen overstrom ing vanuit de buitenwa teren (de wa teren waarvan de wa terstand direct bein vloed wordt bij stormvloed of hoge wa terstanden van de gro te rivieren, het Iisseimeer, he t Markermeer en de zee). De s taa t van de prima ire keringen wordt in een meerjarige toetsing in beeld gebrach t. In he t Deltaprogramma warden de opga ven voor de primaire keringen voor de korte en lange term ijn inzich telijk gemaakt. He t beleid om de hoogte van het kus tfundamen t te la ten meegroeien met de zeesp iegelstijging door zand toe te voegen wordt doorgezet. Daarb ij wordt zo veel mogelijk gebruikgemaakt van de na tuurlijke dynamiek van het zandige systeem van de kust (zandbewegingen door golven, stroom, wind). Om dit systeem Pagina 2 van 15

10 Directie Regio en Ruirntelijke in tegraa l te kunnen beheren, wordt het ku.stfundament ruimtelijk beschermd met een 'ja - m its, n ee -tenzif-regime (conform Na tionaa l Wa terplan). In het na tiona le Deltaprogram rna werken de gezamen lijke overheden onder regie van de Deltacommissaris aan een to taa lpakke t van wa ter- en ruim telijke op lossingen om Nederland vanaf ook voor de vo lgende genera ties te beschermen tegen hoogwa ter en te zorgen voor vo ldoende zoet wa ter. Daarb ij wordt nagegaan of de bestaande normen, regels en afspraken met betrekking to t de wa terveiligheid, zoetwa tervoorzien ing en de ruim telijke inrich ting daarvan aangepa.st moeten worden. Randvoorwaarde daarb ij is da t afwen teling op andere partijen, gebieden en toekoms tige genera ties wordt voorkomen en da t de lopende uitvoeringsprogramma 's zijn uitgevoerd. Het Deltaprogramma om va t versch illende deelprogramma 's. He t deelprogramma Kust rich t zich op he t formuleren van een stra tegie voor de lange term ijn veilighe id van de kus t in samenhang me t andere on twikke lingsmoge lijkheden. " Na tionaal Wa terplan In december 2009 heeft het kabinet het Nationaal Waterplan vastgesteld. Het Nationaal Waterplan is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit 1998 en vervangt alle voorgaande nota's waterhuishouding. Het Nationaal Waterplan is opgesteld op basis van de Waterwet die met ingang van 22 december 2009 van kracht is Het plan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Ook worden de maatregelen genoemd die hiervoor worden genomen. In het Nationaal Waterplan is een eerste uitwerking gegeven aan het Deltaprogramma dat wordt opgesteld naar aanleiding van het advies van de Deltacommissie in Dit programrna is gericht op duurzame veiligheid en zoetwatervoorziening. Het Nationaal Waterplan verwijst naar het Hoogwaterbeschermingsplan en baseert de te maken keuzes op diverse klimaatscenario's In relatie tot de kust zegt het plan het volgende: "He t kabinet kiest ervoor de hoogte van h e t kustfundamen t te la ten rneegroeien met de zeespiege ls tijging door zand toe te voegen. Dit gebeurt zoveel mogelijk door zand op een na tuurlijke wijze langs de kust te verspreiden en verp laa tsen. Daamaast kiest het kabinet ervoor geb ieden in samenhang te on twikkelen. In het bestaande kustgeb ied moeten na tuur, econom ie en toegankelijkheid en bereikbaarheid zich daardoor evenwich tig kunnen on twikke len. Om in de toekoms t meer ruim te te b ieden voor functies in het kustgeb ied, heeft de Deltacommissie de suggestie gedaan de kustlijn uit te bouwen. He t rijk doe t in he t leader van het Deltaprogramma een verkenn ing naar de haalbaarheid h iervan. ' Beleidsno ta Noordzee De toenmalige Minister van Verkeer en Waterstaat heeft in december 2009 de Beleidsnota Noordzee vastgesteld. De nota die geldt voor de periode , is een bijlage bij het Nationaal Waterplan en heeft tot doel om transparantie te Pagina 3 van 15

11 bieden over de beleidskeuzen in het Nationaal Waterplan over het Noordzeebeleid van het Rijk. De beleidsnota formuleert de volgende algemene beleidskeuze voor de Noordzee: "He t kab inet kiest voor een duurzaam, ruim te -efficien t en veilig gebruik van de Noordzee in evenwich t.m e t het mariene ecosysteem zoa ls vas tgelegd in de Kaclerrich tlijn Wa ter, de Kaderrich tlijn Mariene Stra tegie en de Voge l- en Hab ita trich tlijn. Het doel is om h e t mariene ecosysteem te beschermen en te on twikkelen. " Voor zandwinning en suppletie gelden conform de Beleidsnota Noordzee deze uitgangspunten: ". Vo ldoende ruim te voor zandwinning ten behoeve van de kustbescherm ing, tegengaan van o verstrom ing.srisico 's en ophoogzand voor op het land;. Inzet op zand winnen dieper dan 2 meter, om de nega tie ve effecten van zandwinn ing te beperken en de besch ikbaarhe id van zand tussen -20 meter diep telijn en de 1 2 -m ijl.szone zolang mogelijk te garanderen. ' VERGUNNINGPLICHT De aangevraagde activiteit vindt plaats in of nabij de Natura 2000 gebieden Noordzeekustzone, Schoorise Duinen en Noord-Hollands Duinreservaat en de voormalige beschermde natuurmonumenten Hargergat, Schoorlse Duinen en Duinen bij Bergen. Ik stel vast dat de aangevraagde activiteit mogelijk de natuurlijke waarden en kenmerken van de bovengenoemde beschermde Natura 2000-gebieden kan aantasten. Om die reden ben ik van mening dat de voorgenomen activiteit vergunningplichtig is onder de Nb-wet PASSENDE BEOORDELING Beheerplan In dit geval kan vastgesteld worden dat ten aanzien van de voorgenomen activiteit, op het moment van besluitvorming, geen beletsel voortvloeit uit enig beheerplan op basis van de Nb-wet Op dit moment wordt gewerkt aan het opstellen van het Natura 2000-beheerplan Noordzeekustzone. Binnen dit beheerplan zullen de reguliere strand- en vooroeversuppleties, inclusief de zandwinning en transpott, worden gereguleerd. Tot het moment van vaststellen van de voornoemde beheerplannen dient onderhavige vergunning ter overbrugging. Volgens de meest recente planning wordt de ontwerpversie van het beheerplan Noordzeekustzone in de loop van 2015 vastgesteld. Geen beheer De voorgenomen activiteit vormt een project dat geen direct verband heeft met of nodig is voor het beheer van de betrokken Natura 2000-gebieden. De voorgenomen activiteit is voorts nog niet eerder beoordeeld in het kader van de Nb-wet Pagina 4 van 15

12 Mogelijk significante gevolgen Op grond van artikel 19f, lid 1, van de Nb-wet 1998 in combinatie met artikel 19g, lid 1, van de Nb-wet 1998 dient een passende beoordeling aangeleverd te worden door de initiatiefnemer. Het Europese Hof van Justitie heeft in zijn uitspraak van 7 september 2004 (zaak C-127/02) aangegeven dat een passende beoordeling slechts dan achterwege kan worden gelaten indien op grond van objectieve gegevens kan worden uitgesloten dat uitvoering van de werkzaamheden afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor dat gebied. In dit geval kunnen dergelijke gevolgen niet bij voorbaat uitgesloten worden. Ik concludeer dat een passende beoordeling vereist is. De aanvrager heeft een passende beoordeling bij de aanvraag gevoegd. De gevraagde vergunning kan slechts verleend worden, indien ik mij ervan heb kunnen verzekeren dat de beschermde waarden van het desbetreffende gebied niet aangetast zullen worden. De diverse beschermde waarden van de betrokken Natura 2000-gebieden staan vermeld op BEOORDELING EFFECTEN Algemeen De bij de aanv.raag gevoegde passende beoordeling biedt de grondslag voor de (nadere) vaststelling van de aard en omvang van de effecten (mede gelet op de eventuele cumulatie van effecten) en de wijze waarop in mitigatie is voorzien. In de passende beoordeling zijn de effecten getoetst aan de instandhoudingdoelstellingen uit het aanwijzingsbesluit. In het onderstaande volgt mijn beoordeling van de effectenanalyse zoals neergelegd in de passende beoordeling. Afbakening In deel 1 van de passende beoordeling is voor alle vergunningaanvragen gelnventariseerd welke typen effecten als gevolg van de in uit te voeren zandsuppleties mogelijk van invloed kunnen zijn op de instandhoudingsdoelstellingen van de habitattypen en soorten die op grond van de aanwijzingsbesluiten van de betrokken Natura 2000-gebieden worden beschermd. In dit deel 1 zijn mogelijke effecten nader geanalyseerd en is van een aantal van deze effecten beargumenteerd uitgesloten dat er significante gevolgen op de genoemde instandhoudingsdoelstellingen kunnen optreden. De resterende mogelijke effecten op een aantal beschermde habitattypen en soorten zijn onderzocht in een locatie specifieke passende beoordeling van de zandsuppletie voor de kust van Bergen en Egmond (deel 2). Het betreft een beoordeling van de Pagina 5 van 15

13 gevolgen van deze zandsuppletie voor een aantal beschermde habitattypen en soorten in de Natura 2000-gebieden Noordzeekustzone, Schoorlse Duinen en Noord-Hollands Duinreservaat. Ten behoeve van de beoordeling van de effecten is in deel 2 van de passende beoordeling geinventariseerd welke in redelijkheid denkbare typen effecten onderzocht moeten worden. Het gaat om: a. visuele verstoring door aanwezigheid van mensen en machines en geluid, trillingen en licht; b. verandering geomorfologie van zeebodem; c. verandering van sedimenttransport; d. verandering geomorfologie van zeereep en achterliggende duinen; e. verandering bodemsamenstelling zeereep en achterliggende duinen; f. verandering beschermde habitat; g. vernietiging organismen. Het onder a genoemde effect speelt in relatie tot zandwinning, zandtransport en zandsuppletie. Het onder b genoemde effect speelt in relatie tot zandtransport en de vooroeversuppletie. De onder c, f en g genoemde effecten spelen in relatie tot de vooroeversuppletie en de strandsuppleties. De onder d en e genoemde effecten spelen in relatie tot de strandsuppleties. De natuurwaarden die door de genoemde effecten beinvloed kunnen worden, zijn 1. Habitattypen: Permanent overstroomde zandbanken, subtype B (Noordzee -kustzone) Slik- en zandplaten, subtype B (Noordzee -kustzone) Embryonale duinen Witte duinen Grijze duinen 2. Habitatrichtlijnsoorten: Grijze zeehond Gewone zeehond 3. Vogelrichtlijnsoorten, broedvogels: Bontbekplevier Strandplevier Drieteenstrandloper 4. Vogelrichtlijnsoorten, niet-broedvogels: Roodkeelduiker Parelduiker Toppereend Eidereend Zwarte zee-eend Ik ben van oordeel dat de bovengenoemde afbakening van het gebied dat door de aangevraagde activiteit beinvloed zou kunnen worden, in de passende beoordeling op een juiste wijze heeft plaatsgevonden. De in de passende beoordeling geselecteerde relevante beschermde habitattypen en soorten, merk ik als volledig en juist aan. Pagina 6 van 15

14 Mogelijke effecten en mitigatie Ik beoordeel hieronder de effecten van de suppletiewerkzaamheden op de instandhoudingsdoelstellingen van de relevante beschermde habitattypen, Habitatrichtlijn- en Vogelrichtlijnsoorten per Natura 2000-gebied. Na tura 2000-gebied Aloordzeekustzone Habitattypen Permanen t o verstroomde zandbanken, Noordzeekustzone (H E3) Om de twee strandsuppleties te kunnen uitvoeren, behoeft geen geleidengeul te worden gegraven. Volgens de passende beoordeling zijn significante gevolgen door het zandtransport op H1110B uitgesloten. Door de vooroeversuppletie kan volgens de passende beoordeling bedekking van sche(pdierbanken en daarmee kwaliteitsverlies van H1110B optreden. De vooroeversuppletie wordt tegen de zeewaartse zijde van de buitenste brekerbank uitgevoerd aussen de circa -5 en -8 NAP). De zone tussen -5 en -8 NAP is echter een zeer dynamische zone, waar relatief weinig stabiele schelpenbanken voorkomen. De instandhoudingsdoelstelling om de kwaliteit te verbeteren is gericht op het meer stabiele gebied vanaf -8 NAP. Kwaliteitsvers(echtering kan optreden wanneer een meerjarige schelpenbank (met schelpdieren > 1 jaar oud) door de vooroeversuppletie zou worden bedekt. Metingen op basis van WOT uit 2013 wijzen uit dat zich in het gebied, waar de vooroeversuppletie moet worden uitgevoerd, nu geen schelpenbanken bevinden. Volgens de passende beoordeling zijn effecten op de kwaliteitsdoelstelling van H1110B daarmee uitgesloten. De passende beoordeling stelt dat, gezien de uitvoeringstermijn van twee jaar, lokale omstandigheden kunnen veranderen waardoor er dan mogelijk wel effecten op schelpenbanken zouden kunnen optreden. Hoewel op voorhand niet wordt verwacht dat zich op deze locatie schelpenbanken zullen vormen, zullen in een dergelijk geval mitigerende maatregelen worden genomen. De zwarte zee-eend en eidereend zijn ook afhankelijk van bodemdieren, met name schelpen, die voor de kust in dit habitattype aanwezig zijn. Mogelijke gevolgen worden in de paragrafen over deze vogelsoorten besproken. Bij de strandsuppleties treedt in beperkte mate het effect op dat kwaliteitsverlies kan optreden op H1110B, omdat een deel van het habitattype met zand wordt bedekt. Dit is bij de strandsuppleties minder relevant, gezien de daar aanwezige zeer sterke dynamiek en erosie door onder andere de golfwerking. Bij de strandsuppletie wordt de grens van het strand westwaarts verplaatst, waardoor de oude situatie die door de kustafslag is ontstaan weer wordt hersteld. De locatiegrens van de zeewaartse grens tussen H1110B en H1140B wordt hierdoor hersteld. Hierdoor vindt volgens de passende beoordeling geen oppervlakteverlies van H1110B plaats (de oorspronkelijke grens lag immers westwaarts). Ik ben op basis van de informatie in de passende beoordeling van mening dat significante gevolgen op de oppervlaktedoelstelling van H1110B in Natura gebied Noordzeekustzone door het zandtransport, de vooroever- en Pagina 7 van 15

15 strandsuppieties zijn uitgesloten. De tijdelijke toename van de oppervlakte van H1110B wordt door de strandsuppleties teniet gedaan. Ook dit effect is door toekomstige kustafslag tijdelijk naar zijn aard. De bedekking van H1110B met zand door de vooroeversuppletie en strandsuppleties kan tot gevolg hebben dat in het habitattype voorkomende organismen worden gedood. Dit leidt tot een tijdelijke afname van de kwaliteit. Ik ben echter van oordeel dat het uitvoeren van de vooroeversuppletie voor de kust van Bergen en Egmond geen belemmering vormt voor het realiseren van de instandhoudingsdoelstelling "verbetering kwaliteit" van H1110B in Natura gebied Noordzeekustzone, omdat zich in het beinvioedingsgebied geen meerjarige schelpenbanken bevinden en de locatie vanwege de ter plekke aanwezige hoge dynamiek ook niet geschikt is voor het realiseren van kwaliteitsverbetering. Uit metingen in het kader van het Monitoring- en evaluatieprogramma zandwinning blijkt dat het eerste herstel van bodemdieren in ondiepe zandwingebieden reiatief snel (binnen 1-5 jaar) verloopt. Ik concludeer, op basis van de informatie uit de passende beoordeling, dat significante gevolgen door het zandtransport, de vooroever- en de strandsuppleties op de instandhoudingsdoelstelling "verbetering kwaliteit" van H111OB in Natura 2000-gebied Noordzeekustzone zijn uitgesloten. De passende beoordeling sluit evenwel niet uit dat zich op de locatie tussen -5 en -8 NAP lokaal meerjarige schelpenbanken kunnen vormen. Ik verbind een voorschrift aan de vergunning dat mitigerende maatregelen dienen te worden getroffen ingeval uit WOT-monitoringgegevens mocht blijken dat zich Spisula subtruncataschelpenbanken hebben gevormd op de locatie, waar de vooroeversuppletie voor de kust van Bergen en Egmond wordt uitgevoerd: de suppletie wordt dan niet gestart in de periode van 1 juni tot 1 maart. De resterende effecten op de oppervlakte- en kwaliteitsdoelstelling acht ik aanvaardbaar. Slik- en zandp la ten, Noordzeekust-zone (H ) De begrenzing tussen de habitattypen H1110 en H1140 wordt gevormd door de laagwaterlijn. Boven deze laagwaterlijn begint het litoraal (H1140). De begrenzing van Natura 2000-gebied Noordzeekustzone volgt aan de vastelandskust de laagwaterlijn. De slik- en zandplaten vallen in dit deel van het Natura 2000-gebied Noordzeekustzone buiten de begrenzing. De beide strandsuppleties voor de kust van Bergen en Egmond vinden volgens de passende beoordeling beneden de laagwaterlijn plaats en zijn daarmee ook niet van invloed op het litoraal. Door de strandsuppleties wordt de grens van het strand zeewaarts verplaatst, waardoor de oude situatie die door de kustafslag is ontstaan weer wordt hersteld. Negatieve effecten op H1140B als gevolg van de strandsuppleties zijn daarmee volgens de passende beoordeling uitgesloten. Ik onderschrijf, op basis van de informatie uit de passende beoordeling, de conclusie van de aanvrager dat voor de kust van Bergen en Egmond door de strandsuppleties noch oppervlakteverlies, noch kwaliteitsverlies optreedt van beschermd habitat van H1140B. Daarmee acht ik significante gevolgen op de Pagina 8 van 15

16 Directie Regio en Ruirntelijke instandhoudingsdoelstelling behoud oppervlakte en kwaliteit' van H1140B uitgesloten. Habitatrichtlijnsoorten Gnjze zeehond (H1 364) en Gewone zeehond (H1 365) Verstoring van zeehonden door zandtransport en door suppleties kan plaatshebben nabij zandplaten waar zeehonden gebruik van maken. Volgens de passende beoordeling liggen er geen zandplaten nabij de transportroute en de suppletielocaties, waarmee effecten op beide zeehondensoorten kunnen worden uitgesloten. Ik ben van mening dat, op basis van de informatie uit de passende beoordeling, door het zandtransport voor de kust van Bergen en Egmond noch opperviakteverlies, noch kwaliteitsverlies optreedt van de leefgebieden van de grijze zeehond en gewone zeehond in dit deel van het Natura 2000-gebied Noordzeekustzone. Daarmee acht ik significante gevolgen op de instandhoudingsdoelstelling "behoud omvang en kwaliteit leefgebied voor behoud populatie" voor de grijze zeehond, resp. "behoud omvang en kwaliteit voor behoud populatie" voor de gewone zeehond uitgesloten. Vogelrichtlijnsoorten - Niet-broedvogels Roodkeelduiker (A 00 1) en parelduiker (A 002) De passende beoordeling geeft aan dat significant negatieve effecten van zandwinning, zandtransport en zandsuppletie op foeragerende roodkeelduikers en parelduikers kunnen worden uitgesloten, omdat er bij de winning en het transport gezien de duur van de hele cyclus van zandwinning, -transport en -suppletie van enkele uren geen herhaaldelijke verstoring optreedt zodat op het water rustende duikers bij terugkomst van de hopperzuiger al lang zijn afgedreven. Weliswaar is er bij het suppleren sprake van een Iangere verstoring van duikers, omdat het schip circa 1,5 uur op de suppletielocaties stil ligt. Dit leidt ook niet tot een significant negatief effect. Herhaaldelijke verstoring van foeragerende duikers leidt wel tot effecten, waar hoge concentraties van deze twee soorten locatie gebonden zijn. Roodkeelduikers en parelduikers konien over het algemeen in groepsverband voor. Rond het zandwingebied QH8 en op de Iocaties van de vooroever- en strandsuppleties bij Bergen en Egmond zijn geen hoge concentraties, aan die locaties gebonden, duikers waargenomen. Bovendien zijn roodkeelduikers en parelduikers mobiel, verplaatsen zij zich over een bepaald gebied en hebben zij goede uitwijkmogelijkheden. Roodkeelduikers en parelduikers foerageren op vis en hebben een breed voedselspectrum. Ik onderschrijf de in de passende beoordeling gebruikte argumenten en ben dan ook met de aanvrager van mening dat significante gevolgen op de instandhoudingsdoelstelling "behoud omvang en kwaliteit leefgebied" van roodkeelduiker en parelduiker in het Natura 2000-gebied Noordzeekustzone kunnen worden uitgesloten. Omdat roodkeelduikers en parelduikers relatief verstoringsgevoelig zijn en om te verzekeren dat bij de zandtransport voldoende Pagina 9 van 15

17 afstand in acht wordt genomen ten opzichte van grote concentraties duikers verbind ik aan de vergunning een nader voorschrift. Toppereend (A062), eidereend (A063) en zwarte zee -eend (A065) Volgens de passende beoordeling kunnen significant neg'atieve gevolgen op zeeeenden, voornamelijk zwarte zee-eenden, door het zandtransport worden uitgesloten, omdat zij niet gebonden zijn aan schelpenbanken op locaties nabij de transportroute en er voldoende uitwijkmogelijkheden zijn door de aanwezigheid van banken met Ensis in de directe omgeving. De dichtheden Spisula zijn zeer laag ten westen van Bergen en Egmond, waarbij geen sprake is van schelpenbanken. Hierdoor zal er geen herhaaldelijke verstoring op locatie gebonden zee-eenden optreden. Voor topper- en eidereend geldt overigens dat zij de Noordzeekustzone met name als uitwijkgebied gebruiken als er onvoldoende voedsel in de Waddenzee beschikbaar is. Effecten van suppletiewerkzaamheden op zwarte zee-eend, topper- en eidereend kunnen volgens de passende beoordeling worden uitgesloten, omdat er geen effecten op de voedselvoorziening van zee-eenden optreden. Weliswaar is er bij het suppleren sprake van een langere verstoring van zee-eenden, omdat het schip circa 1,5 uur op de suppletielocaties stil ligt. Dit leidt ook niet tot een significant negatief effect. Ik onderschrijf de in de passende beoordeling gegeven argumenten en ben met de aanvrager van oordeel dat significante gevolgen kunnen worden uitgesloten voor zwarte zee-eend, eidereend en toppereend in relatie tot het zandtransport en de suppletiewerkzaamheden. Naar mijn oordeel vormen deze activiteiten geen belemmering voor het realiseren van de instandhoudingsdoelstellingen "behoud omvang en kwaliteit leefgebied" van de toppereend, "behoud omvang en kwaliteit leefgebied met een draagkracht voor een populatie van gemiddeld vogels (midwinter-aantallen)" van de eidereend en "behoud omvang en kwaliteit leefgebied met een draagkracht voor een populatie van gemiddeld voge(s (midwinter-aantallen)" van de zwarte zee-eend in het Natura 2000-gebied Noordzeekustzone. Om verstoring van foeragerende eidereenden, toppereenden en zwarte zeeeenden tijdens het zandtransport te vermijden verb(nd ik aan de vergunning een nader voorschrift. - broedvogels Bon tbekp le vier (A 1 37) en strandplevier (A 1 38) Volgens de passende beoordeling wordt het strand nabij de locaties van de strandsuppleties niet gebruikt door bontbekplevieren an strandplevieren om te broeden. De passende beoordeling stelt daarnaast dat het natte strand tot aan de duinvoet, mogelijke foerageer- en broedgebieden voor deze twee vogelsoorten, boven de laagwaterlijn liggen. De begrenzing van het Natura 2000-gebied Noordzeekustzone langs de Noord-Hollandse kust ligt op de grens van de laagwaterlijn. Pagina 10 van 15

18 Ik onderschrijf de conclusie in de passende beoordeling dat de foerageer- en broedgebieden van de bontbekplevier en strandplevier buiten de begrenzing van het Natura 2000-gebied Noordzeekustzone zijn gelegen. In deze vergunning kan om deze reden geen rekening met foerageer- en broedgebieden van de bontbekplevier en strandplevier warden gehouden. Drie teenstrandloper (A 1 44) Volgens de passende beoordeling valt het foerageergebied van de drieteenstrandloper niet binnen het Natura 2000-gebied Noordzeekustzone, omdat de begrenzing aan de Noord-Hollandse kust op de laagwaterlijn ligt. Hierdoor vallen het natte strand en het strand tot aan de duinvoet buiten het Natura gebied. Ik onderschrijf de conclusie in de passende beoordeling dat de foerageergebieden van de drieteenstrandloper buiten de begrenzing van het Natura 2000-gebied Noordzeekustzone zijn gelegen. In deze vergunning kan om deze reden geen rekening met het foerageergebied van de drieteenstrandloper worden gehouden. Na tura 2000-gebieden Noord-Hollands Duinreservaa t en Schoorlse Duinen Habitattypen Embryonale duinen (H ) Het habitattype Embryonale duinen is niet als beschermd habitattype aangewezen in Natura 2000-gebied Noord-Hollands Duinreservaat. Dit habitattype is wel beschermd in het Natura 2000-gebied Schoorlse Duinen. Blijkens de passende beoordeling komen in het beinvloedingsgebied van de suppletielocatie in beperkte mate embryonale duinen voor. Tegelijkertijd vindt hier erosie plaats. Volgens de passende beoordeling zal een strandsuppletie in dit gebied embryonale duinen (beneden de + 3,5 NAP) kunnen bedekken. Na beeindiging van de strandsuppletie zal er echter direct positief effect optreden, omdat de vorming van nieuwe embryonale duinen juist door de strandsuppletie wordt gestimuleerd. De passende beoordeling stelt dat het totale oppervlak en de kwaliteit van de embryonale duinen niet worden aangetast en de suppletie zou zelfs een positieve bijdrage aan de instandhoudingsdoelstelling van het habitattype Embryonale duinen kunnen leveren doordat als gevolg van de strandsuppletie erosie van het duingebied wordt tegengegaan. Ik ben op basis van de informatie in de passende beoordeling van mening dat significante gevolgen op de instandhoudingsdoelstelling "uitbreiding opperviakte en behoud kwaliteit" van het habitattype Embryonale duinen in Natura gebied Schoorlse Duinen zijn uitgesloten. Wanneer wordt gesuppleerd met te grof zand, kan mogelijk het strand worden vastgelegd waardoor de verstuiving afneemt. In de vergunning wordt een voorschrift opgenomen waarin eisen worden gesteld aan de samenstelling van het te gebruiken suppletiezand am te borgen dat de vorming van nieuwe embryonale duinen door verstuiving van zand Pagina 11 van 15

19 mogelijk blijft. De resterende effecten acht ik aanvaardbaar, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen. Witte duinen (H2 1 20) en Gnjze duinen (H2 1 30) De passende beoordeling stelt dat als gevolg van de suppleties de afstand van de huidige duinen tot aan de zee wordt vergroot, waardoor een beperkte afname van zogenaamde salt spray optreedt. Het gevolg daarvan is dat een versnelde successie van het habitattype Witte duinen naar het habitattype Grijze duinen optreedt. Het gaat echter om beperkte veranderingen, ook in de tijd gezien. De kustlijn verschuift als gevolg van de strandsuppletie tijdelijk, omdat direct na de suppletie al weer erosie optreedt en de afstand van de duinen naar de zee weer vvordt verkleind. Volgens de passende beoordeling zijn significante negatieve effecten van een tijdelijk afgenomen salt spray op de habitattypen Witte duinen en Grijze duinen daardoor uitgesloten. Hiernaast kunnen ook effecten optreden door zogenaamde sand spray indien zou worden gesuppleerd met zand dat te grof van samenstelling is. Zandkorrels van een te grove samenstelling leggen het strand vast, waardoor de verstuiving afneemt met negatieve effecten op het behoud en herstel van Witte en Grijze duinen. Het zand uit het wingebied Q8H, bedoeld voor de suppleties voor de kust van Bergen en Egmond, is echter niet te grof om door te stuiven naar het achterliggende duingebied. Ik onderschrijf de in de passende beoordeling gegeven argumenten en ben met de aanvrager van oordeel dat significante gevolgen kunnen worden uitgesloten op de instandhoudingsdoelstelling "uitbreiding oppervlakte en verbetering kwaliteit" van Witte duinen, resp. "uitbreiding oppervlakte en verbetering kwaliteit" van Grijze duinen in het Natura 2000-gebied Noord-Hollands Duinreservaat. Ik ben tevens van oordeel dat significante gevolgen kunnen worden uitgesloten op de instandhoudingsdoelstelling "uitbreiding oppervlakte en verbetering kvvaliteit" van Witte duinen en "behoud oppervlakte en kwaliteit" van Grijze duinen, kalkrijk (subtype A) en de instandhoudingsdoelstelling "uitbreiding oppervlakte en verbetering kwaliteit" van Grijze duinen, kalkrijk (subtype B) in het Natura gebied Schoorlse Duinen. De suppletiewerkzaamheden vormen geen belemmering voor het behalen van de uitbreidings- en verbeterdoelstellingen. In de vergunning wordt een voorschrift opgenomen waarin eisen warden gesteld aan de samenstelling van het te gebruiken suppletiezand om behoud en herstel van Witte duinen en Grijze duinen te borgen. De resterende effecten acht ik aanvaardbaar, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen. Stikstofdepositie In deel 1 van de passende beoordeling worden de effecten van stikstofdepositie als gevolg van de zandwinning, het zandtransport en de zandsuppleties beoordeeld. In deel 2 van de passende beoordeling wordt dit voor de suppletiewerkzaamheden voor de kust van Bergen en Egmond locatie specifiek beoordeeld. Pagina 12 van 15

20 De passende beoordeling stelt dat de effecten van geernitteerde stikstof op stikstofgevoelige beschermde duinvegetaties bij zandwinning verwaarloosbaar zijn vanwege de verdunningseffecten op deze grote afstanden (circa 10 tot 25 km op zee). Wat het zandtransport betreft, geldt dat hoe dichter de emissies van de sleephopperzuigers in combinatie met pijpleidingen voor strandsuppleties bij de kust plaatsvinden, hoe meer deze emissie als depositie op de vermestinggevoelige duinhabitattypen terecht komt. Het aankoppelpunt van het schip ligt op circa 500 meter van de kust, waardoor het overgrote deel van de stikstofuitstoot van de sleephopperzuiger niet in de nabijgelegen duingebieden terecht zal komen. Voor de strandsuppleties worden boosterstations en bulldozers ingezet, die met vrachtwagens worden aan- en afgevoerd. Het aantal van deze machines is blijkens de passende beoordeling per locatie beperkt (m)nder dan 20) en de aanwezigheid is tijdelijk. De totale emissie en daarmee de depositie op gevoelige habitattypen van de suppleties wordt blijkens de passende beoordeling daarmee beperkt geacht. De gemiddelde ADW 2015 in Natura 2000-gebied Noord-Hollands Duinreservaat is hoger dan de KDW voor de drie subtypen van het habitattype Grijze duinen, subtype a (kalkrijk), subtype b (kalkarm) en subtype c (heischraal). De strandsuppleties voor de kust van Bergen en Egmond betreffen kleinere suppleties met een hoeveelheid van circa m3 zand e(k, waarbij in de passende beoordeling wordt uitgegaan van een worst case scenario van een maximale depositie op duinhabitattypen van 1-2 mai N/ha/jr. Bij de strandsuppleties bij Bergen en Egmond gaat het om een eenmalige depositie van zeer geringe omvang, die bij Egmond buiten het groeiseizoen auli-augustus) wordt uitgevoerd. Volgens de passende beoordeling gaat het om een verwaarloosbare hoeveelheid ten opzichte van de jaarlijkse fluctuaties in de achtergronddepositie, is de extra stikstofdepositie vanuit plantenfysiologisch oogpunt irrelevant in het licht van de instandhoudingsdoelstellingen en leidt deze niet tot merkbare ecologische veranderingen. Ik onderschrijf de in de passende beoordeling gegeven argumenten en ben met de aanvrager van oordeel dat significante gevolgen als gevolg van stikstofdepositie kunnen worden uitgesloten voor de habitattypen Embryonale duinen, Witte duinen en Grijze duinen (genoemde subtypen) in relatie tot de strandsuppleties nabij de Natura 2000-gebieden Noord-Hollands Duinreservaat en Schoorlse Duinen. Naar mijn oordeel vormen deze activiteiten geen belemmering voor het realiseren van de instandhoudingsdoelstellingen. Het betreft een tijdelijke depositietoename. De resterende effecten acht ik, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen, aanvaardbaar. Natuurmonumentwaarden Ten aanzien van de diverse flora en fauna zoals benoemd in het besluit tot aanwijzing van de gebieden Hargergat, Schoorlse Duinen en Duinen bij Bergen als beschermd natuurmonument merk ik het volgende op. Deze waarden vallen voor een zeer groot deel binnen de beoordeling van de effecten in relatie tot de betrokken Natura 2000-gebieden Noord-Hollands Duinreservaat en Schoorlse Pagina 13 van 15