Heerhugowaard Stad wan kansen

Transcriptie

1 BIJLAGE 1

2 Heerhugowaard Stad wan kansen R20 december 2011/1 Concept notulen openbare vergadering van de raad van de gemeente Heerhugowaard, gehouden op 20 december 2Q11 om uur in het gemeentehuis Aanwezig: Wethouders: Afwezig: Notuiiste: de heer drs. H.M.W. ter Heegde, voorzitter de heer H. Wijnveen, waarnemend raadsgriffier de heer R.K. Appers, HOP (tot uur, halverwege behandeling agendapunt 11) de heer B. Arkeveld, Burgerbelang mevrouw M.A.W. Bankras - van der Klein, HOP de heers. Brau, PvdA de heer P.C.J. Carnas, Burgerbelang (tot uur na behandeling agendapunt 12) mevrouw C.A.J. van Diemen, D66 de heer J.M. Does, HOP de heer M. Dijkstra, Burgerbelang de heer P. de Groot, GL de heer A. Harren, WD mevrouw T. Huijboom - Brouwer, Christenunie mevrouw M. Jongejan, Burgerbelang de heer A.G.W. Jongenelen, Burgerbelang de heer N. Kėvik, VSP de heer J.D. Koppelaar, PvdA mevrouw J.S.L. van Líng-Wanst, CDA de heer R. Loffeld, WD de heer CC. Mertens, HOP mevrouw A. Mulder, D66 de heer A.C. van Oord, WD de heer G. Oude Kotte, CDA de heert.w. Reijnders, VSP mevrouw C.P.M. van 't Schip - Nieuwboer, HOP de heer R. Schoemaker, GroenLinks mevrouw V.C.M. Stam - de Nijs, WD de heer J.J. van der Starre, Trots op Nederland mevrouw M. Troostwijk, PvdA mevrouw A.M. Valent - Groot, PvdA mevrouw S. van der Werff, GroenLinks de heer F.J.J. Zuurbier, CDA mevrouw M.F. Baijards - van der Laan, WD de heers. H. Binnendijk, CDA de heer L.H.M. Dickhoff, HOP de heer J.W. de Boer, PvdA de heer C. Kwint, GroenLinks de heer T.L. Mars, WD, raadslid mevrouw E.M.J. Middelbeek De voorzitter opent de vergadering, heet iedereen welkom en geeft aan dat de heer Mars vanavond afwezig is en dat de heer Kevik later komt. Hij stelt hierna aan de orde agendapunt Spreekrecht burgers. De heer Thierry Degreef {actieteam de Waerdse Tempel) en de heer Bas Reijken (voorzitter jeugd- en jongerenraad) hebben ingesproken naar aanleiding van agendapunt 9, waarbij zij pleiten voor behoud van deze voorziening voor de burgers van Heerhugowaard en van de regio.

3 R20 december 2011/2 Mevrouw Valent heeft als voorzitter van de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling in de vergadering van 7 december handtekeningen voor het behoud van de Waerdse Tempel in ontvangst genomen. Deze zijn echter voor de raad bestemd. Daarom overhandigt zij de handtekeningen aan de voorzitter van de raad. De heer Bemaerds heeft ingesproken naar aanleiding van agendapunt 12, waarbij hij nadrukkelijk aandacht heeft gevraagd voor de legeskosten van onder andere de gehandicaptenparkeerkaart en de legeskosten van de gehandicaptenparkeerplaats in deze tijd van bezuinigingen, waarbij het inkomen van de gehandicapten en chronisch zieken door de bezuinigingsmaatregelen van de centrale overheid al flink onder druk zijn komen te staan. 2. Vaststellen raadsaqenda. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming is besloten de raadsagenda gewijzigd vast te stellen, waarbij de bespreekstukken 10 en 14 zijn geagendeerd als respectievelijk de akkoordstukken 8a en 8b en als agendapunt 15 aan de agenda ís toegevoegd een motie ingediend door de waarnemend voorzitter van de raad namens Burgerbelang, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP en Christen- Unie met als onderwerp "Laat een vluchteling kind in Alkmaar zijn". 3. Vaststelten notulen raadsvergadering d.d. 22 november 2011 en potuien vrapenhalfuurtie d.d. 22 november Zonder discussie en hoofdelijke stemming is besloten de notulen van de raadsvergadering van 22 november 2011 en de notulen van het vragenhalfuurtje van 22 november 2011 ongewijzigd vast te stellen. 4. Voorstel voorzitter met betrekking tot afdoening ingekomen stukken, waaronder mededelingen van het college aan de raad. Rubriek A De raad heeft de ingekomen stukken 1 tot en met 3 voor kennisgeving aangenomen, waarbij de voorzitter heeft aangegeven dat de vraag van D66 (naar aanleiding van ingekomen stuk 2) wanneer de aanpassing van de beleidsnota gereed is en wanneer deze aan de raad zal worden voorgelegd, nog zal worden beantwoord. Verder zal Burgerbelang (naar aanleiding van ingekomen stuk 3) op een later moment (in de commissievergadering) de wethouder naar de alternatieven vragen. Rubriek B Er zijn voor deze rubriek geen stukken ingekomen. Rubriek C De raad heeft ingestemd met de afhandeling van ingekomen stuk 1. Rubriek D 1. Mededeling naverrekening van de algemene uitkering uit het gemeentefonds Wethouder Dickhoff heeft laten weten dat de gemeente Heerhugowaard kan rekenen op een positieve naverrekening van de algemene uitkering uit het gemeentefonds voor een bedrag van f Het gaat hierbij vanzelfsprekend om een incidenteel bedrag. 2. Mededeling tegenvaller in de begroting 2012 Wethouder Binnendijk iaat weten dat het aantal bijstandsgerechtigden in de gemeente Heerhugowaard toeneemt en waarschijnlijk zal groeien tot een aantal van ± 500. Dit is in de begroting niet voorzien en hiervoor zal in 2012 een bedrag van ê 1,5 tot 2,5 miljoen extra nodig zijn. De raad heeft de mededelingen voor kennisgeving aangenomen.

4 R 20 december 2011/3 5. Begrotingswijziging naar aanleiding van 2 e Burap 2011, voorstel RB , Zonder discussie en hoofdelijke stemming is unaniem besloten: a. de ramingen van de raadsbegroting 2011 te wijzigen met een totaal voordelig effect op het geprognosticeerde rekeningresultaat van č ; b. bij de vaststelling van de jaarstukken 2011 op 28 juni 2012 een besluit te nemen over de bestemming van het resultaat van de jaarrekening Verplichte jaarlijkse verantwoording aan de gemeenteraad over het welstandstoezicht, voorstel RB De heer Van der Starre legt een stemverklaring af. Trots op Nederland gaat akkoord met het voorstel, maar wil nadrukkelijk meespreken over de nieuwe welstandscommissie. Zonder discussie en hoofdelijke stemming is unaniem besloten het jaarverslag 2010 Welstandscommissie en het jaarverslag 2010" hoe gaat het college om met welstandstoezicht" voor kennisgeving aan te nemen. 7. Wijziging samenstelling commissie Maatschappejiike Ontwikkeling, voorstel RB201116S. Zonder discussie en hoofdelijke stemming is unaniem besloten met ingang van 1 januari 2012 de samenstelling van de vertegenwoordiging van de PvdA in de raadscommissie Maatschappelijke Ontwikkeling als volgt vast te stellen: - de heer J.K. Koppelaar, als lid; - mevrouw A. André, als plv. lid; - de heer I.H. Louis, als 2 e plv. lid. 8. Voteren krediet automatisch kassysteem, voorstel RB Zonder discussie en hoofdelijke stemming is unaniem besloten een krediet te voteren ad voor de aanschaf van een geautomatiseerd kassysteem. De kapitaallasten en onderhoudskosten (ê per jaar) worden gedekt door het inleveren van formatie binnen de afdeling Financiële Dienstverlening. 8a. Incidenteel aanvullende subsidie 2011 en 2012 stichting Cool, voorstel RB (voormalig agendapunt 10). Zonder discussie en hoofdelijke stemming Is unaniem besloten: 1. de stichting Cool incidenteel aanvullende subsidie beschikbaar te stellen van č voor 2011 en ë voor Voorgesteld wordt de bedragen ten laste te brengen van de stelpost Groei ISP en Kern van i én het restant ISP-budget van Ç en het resterende bedrag van ë ten laste te brengen van programma 4 Sociale Samenhang (te regelen bij begrotingswijziging); 2. kennisnemen van het feit dat de effecten inzake vervangingsinvesteringen en het verzoek van de stichting Cool voor opbouw van een zelfstandig eigen vermogen bij de behandeling van de voorjaarsnota 2012 in beeld worden gebracht. 8b Instellen bestemmingsreserve Wet OKE 2012*2014, voorstel RB , (voormalig agendapunt 14). Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming is unaniem besloten tot het bestemmen van C in 2011 voor uitbreiding van "het aanbod voor- en vroegschoolse educatie (WE)" en dit bedrag te storten in de nieuwe bestemmingsreserve ' OAB/Wet OKE" (ten laste van het begrote rekeningresultaat 2011).

5 R20 december 2011/4 9. Onderzoek haalbaarheid instandhouding van de Waerdse Tempel als regionale popvoorzienŕng. voorstel RB201116Q. Er is in twee termijnen beraadslaagd. Er zijn vier amendementen ingediend. De tekst van amendement A ingediend door D66 luidt: De gemeenteraad van Heerhugowaard in vergadering bijeen op 20 december 2011, Ondergetekenden stellen voor het aan het ontwerpbesluit onderstaande toe te voegen, 1. het rapport van BMC voor kennisgeving aannemen; 2. dat uit de rapportage van BMC geconcludeerd is dat de Waerdse Tempel als regionaal poppodium in deze vorm niet haalbaar is; 3. de stichting Luna per 1 januari 2Ō12 geen subsidie meer te verstrekken; 4. in te stemmen met vervolgstappen rondom regionaal popbel&íd/aanbod; punt 1 wijzigen in punt 5. Toelichting Het onderwerp van het voorstel ís niet in overeenstemming met het door het college voorgestelde ontwerpbesluit Er een afspraak is dat stichting Luna geen subsidie meer zal ontvangen zodra de Waerdse Tempel haar deuren sluit. Hierover een formeel besluit genomen moet worden. Dít niet opgenomen is in het ontwerpbesluit Daarnaast wordt in het voorstel aan de gemeenteraad gevraagd om aan te geven of zij door willen gaan met vervolgstappen voor regionaal popbeleid/aanbod. Ook dit komt níet voor in het ontwerpbesluit Ondertekend door de twee fractielôden van D66 De tekst van amendement D ingediend door Trots op Nederland luidt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 20 december 2011; kennisnemende van het raadsvoorstel van het college en gehoord de beraadslaging stelt ondergetekende voor om het ontwerpbesluit als volgt te wijzigen: de bedragen van f voor 2012, ë voor 2013 en C voor 2014 over te hevelen naar de algemene middelen, waarvan f te gebruiken voor de aanvraag van de incidentele subsidie aan stichting Cool. Toelichting De Waerdse Tempel heeft te kennen gegeven te gaan sluiten als regionale popvoorziening. De structurele subsidie van f kan gebruikt worden door onder andere Cool en Kompleks. Stopzetten van de betalingen aan stichting Luna, welk juist bedoeld waren voor het ontwikkelen en organiseren van popculturele activiteiten in de Waerdse Tempel. Theater Cool heeft een aanvullende subsidie gevraagd. De dekking vooreen deel van de aangevraagde subsidie kan ten laste worden gebracht van programma 4 "Sociaie samenhang", tô regelen via een begrotingswijziging. Ondertekend door de fractievoorzitter van Trots op Nederland De tekst van amendement E ingediend door de Christenunie luidt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 20 december 2011' Ondergetekende stelt voor het ontwerpbesluit als volgt te wijzigen: Besluit het budget van č te reserveren voor popactiviteiten en deze toe te kennen aan de organisatie of organisaties die de popactivíteiten ook daadwerkelijk kunnen uitvoeren. Toelichting - met een raadsmeerderheìd is het besluñ genomen om incidenteel een bedrag van C voor 2012, e voor 2013 en e voor 2014 beschikbaar te stellen aan stichting Luna; - we hebben nu te maken met een totaal andere situatie nu de Waerdse Tempel gaat sluiten per 1 januari 2012; - het Is wel wenselijk dit budget te besteden aan popactiviteíten; - het is nog niet duidelijk is in hoeverre de activiteiten van stichting Luna voortgezet kunnen worden door de organisaties Cool en Kompleks en anderen, waardoor het prematuur is om nu al het incidentele budget over te hevelen naar de organisaties die de activiteiten gaan overnemen. Ondertekend door de fractievoorzitter van de Christenunie

6 R 20 december 2011/5 De tekst van amendement F ingediend door de WD luidt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 20 december 2011, Ondergetekenden stellen voor het ontwerpbesluit te wijzigen als volgt: 1. het bovengenoemde onderzoek voor kennisgeving aan te nemen; 2. inzet te plegen om samen met Alkmaar te komen tot een regionale poporganisatie en dus ook de andere zes gemeente hiertoe uit te nodigen; 3. in te stemmen met het onderbrengen van de lokale culturele popactiviteiten bij onder andere Cool en Kompleks en daarvoor het beschikbare budget van e structureel en incidenteel é" voor 2012, č voor 2013 en č voor 2014 te handhaven. Toelichting Na sluiting van de Waerdse Tempel op 1 Januari 2012 zal het aanbod van dit poppodium vervallen en Heerhugowaard zal een belangrijke voorziening voor zijn (vooral jonge) inwoners en die van de regio ontberen. Om zo goed mogelijk het wegvallen van deze popculturele activiteiten op te vangen stellen wij voor om in te zetten op een sterke regionale poporganisatie en bovendien de gelden bestemd voor stichting Luna, die na sluiting van de Waerdse Tempel geen subsidie meer ontvangt, nu voor popactivìteiten beschikbaar te houden bij onder andere Cool en Kompleks. Ondertekend door de vier aanwezige fractieleden van de WD De ChrfstenUnie heeft amendement E na de tweede termijn ingetrokken. De voorzitter heeft de resterende drie amendementen in stemming gebracht met het meest verstrekkende amendement als eerste en de andere aflopend in verstrekkendheld. De raad heeft amendement D met 1 stem voor en 29 stemmen tegen verworpen. Voorstemde Trots op Nederland. Tegen stemden WD, Burgerbelang, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP en Christenunie. De raad heeft amendement A met 2 stemmen voor en 28 stemmen tegen verworpen. Voor stemde D66. Tegen stemden WD, Burgerbelang, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, VSP, Trots op Nederland en Christenunie. De raad heeft amendement F met 25 voor en 5 stemmen tegen aangenomen met de aantekening dat Burgerbelang en Christenunie hebben gestemd tegen punt 1. Voor stemden WD, Burgerbelang, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks en Christenunie. Tegen stemden D66, VSP en Trots op Nederland. Middels een stemverklaring heeft de Christenunie aangegeven dat het voor kennisgeving aannemen van het onderzoek voor haar te mager is. Burgerbelang heeft verder nog aangegeven twijfels erbij te hebben of punt 2 haalbaar is. Het voorstel van het college met de volgende tekst "het onderbrengen van de lokale popactiviteiten bij onder andere Cool en Kompleks en daarvoor het beschikbare budget van Kompleks en daarvoor het beschikbare budget van É structureel en incidenteel ë voor 2012,« voor 2013 en voor 2014 te handhaven" behoefde vanwege het aannemen van amendement F niet in stemming te worden gebracht en is vervangen door de tekst van amendement F. De voorzitter heeft voor een kleine pauze de vergadering voor 7 minuten geschorst en heeft weer heropend om uur. 11. Notitie vestiging speelautomatenhal/famžly Entertainment Center, voorstel RB Er is in twee termijnen beraadslaagd. Er zijn vier moties ingediend. De tekst van motie 1 ingediend door het CDA en mede ondertekend door de HOP luidt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 20 december 2011, overwegende dat: 1 de ondernemers aan het Coolplein te kennen hebben gegeven voordeel te zien in de komst van een amusementscentrum bij het Coolplein;

7

8 R 20 december 2011/6 II onderdeel van het amusementscentrum zal zijn een ruimte met speelautomaten; III zowel het amusementscentrum als bijbehorende speelautomaten reeds sinds 2001 aan het Coolplein tot de planologische mogelijkheden behoort; IV de ondertekenaars het sociaal wenselijk vinden dat slechts toegang tot de speelautomaten zal worden gegeven aan personen van 21 jaar en ouder; V door een mogelijke exploitant is aangegeven geen bezwaren te hebben met een minimale leeftijdsgrens van 21 jaren, verzoekt het college 1. bij het opstellen van de beleidsnota amusementscentrum en/of de speelautomatenverordening op te nemen de minimale leeftijdsgrens van 21 jaar en ouder en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door de fractievoorzitters van CDA en HOP. De raad heeft onderdeel 1 van het voorstel van het college met 19 stemmen voor en 10 stemmen tegen aangenomen. Voorstemden VVD, HOP, CDA, GroenLinks, D66, VSP en Trots op Nederland. Tegen stemden PvdA, Burgerbelang en Christenunie. De heer Does heeft in een stemverklaring tevens aangegeven bij de vaststelling van de verordening extra alert te zullen zijn op de randvoorwaarden. De raad heeft onderdeel 2 van het voorstel van het college met 24 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden WD, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP, Trots op Nederland en Christenunie. Tegen stemde Burgerbelang. De heer Koppelaar heeft in een stemverklaring aangegeven met zijn fractie voor dit onderdeel te hebben gestemd, maar persoonlijk tegenstander van de locatie te zijn. De PvdA en Christenunie hebben in de stemverklaring tevens aangeven over het beleid te willen meedenken en -praten. Burgerbelang is tegen omdat geformuleerd beleid ruimte geeft om te reageren met alle mogelijke risico's van dien. Aldus is besloten In beginsel in te stemmen met de vestiging van een speelautomatenhal/famlly Entertainment Center aan het Coolplein in Heerhugowaard en het college opdracht geven tot het opstellen van een beleidsnota amusementscentrum en een speelautomatenverordening. De raad heeft motie 1 met 20 stemmen en 7 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden WD, Burgerbelang, HOP, CDA, VSP, Trots op Nederland en Christenunie. Tegen stemden PvdA (de heren Brau en Koppelaar), GroenLinks en D66. De dames Valent en Troostwijk (PvdA) hebben zich van stemming onthouden en de raadzaal hiervoor verlaten. De Christenunie in de stemverklaring tevens aangegeven met de motte in te stemmen, omdat hiermee de jongeren van jaar worden beschermd. D66 heeft motie 2 ín de tweede termijn ingetrokken. PvdA heeft motie 3 en motie 4 in de tweede termijn onder toevoeging van de woorden" op dit moment" ingetrokken. 12 Vaststellen belastinqverordeninq&n. voorstel RB2Q Er is in twee termijnen beraadslaagd. Er zijn twee amendementen ingediend.

9 R 20 december 2011/7 De tekst van amendement B ingediend door Burgerbelang luidt: De ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Heerhugowaard, overwegende - dat landelijke wetgeving ertoe leidt dat gehandicapten worden belast met een hogere eigen bijdrage voor het gebruik van diverse voorzieningen; - dat daarbij een opeenstapeling van maatregelen de financiële positie van gehandicapten ernstig aantast; - dat vanaf 2005 op grond van sociale overwegingen in Heerhugowaard voor gehandicapten geldt dat zij voor het verkrijgen en verlengen van een gehandicaptenparkeerkaart geen leges betalen; stellen voor: dit beleid zoals dat nog gold in 2011, ook voor 2012 onverkort te handhaven, en de ontwerp legesverordening 2012 als zodanig aan te passen. Gedaan in de openbare vergadering van 20 december 2011 Ondertekend door de vijf fractieleden van Burgerbelang De tekst van amendement C ingediend door Burgerbelang luidt: De ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Heerhugowaard, overwegende - dat vele inwoners en ook bedrljven-financieel nadelig worden getroffen door de huidige kredietcrisis; - dat daarbij past een grote mate van terughoudendheid bij het door de gemeente verhogen van belastingtarieven; stellen voor: de ontwerpbegroting onroerende zaakbelasting zodanig te wijzigen dat ten opzichte van 2011 de verhoging van de OZB-tarìeven zich voor 2012 beperkt tot 2,29 0 A zijnde het inflatiepercentage. Gedaan in de openbare vergadering van 20 december 2011 Ondertekend door de vijf fractieleden van Burgerbelang De raad heeft amendement B met 5 stemmen voor en 24 stemmen tegen verworpen. Voor stemde Burgerbelang. Tegen stemden WD, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP, Trots op Nederland en Christenunie. De raad heeft amendement C met 5 stemmen voor en 24 stemmen tegen verworpen. Voor stemde Burgerbelang. Tegen stemden WD. HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP, Trots op Nederland en Christenunie. De raad heeft de Verordening onroerende zaakbelastingen 2012 met 24 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden WD, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP, Trots op Nederland en Christenunie. Tegen stemde Burgerbelang. De raad heeft de Verordening afvalstoffenheffing 2012 unaniem aangenomen. De raad heeft de Verordening lljkbezorgingrechten 2012 unaniem aangenomen. De raad heeft de Verordening marktgelden 2012 unaniem aangenomen. De raad heeft de Verordening rioolrechten 2012 unaniem aangenomen. De raad heeft de Legesverordening 2012 met 24 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden WD, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP, Trots op Nederland en Christenunie. Tegen stemde Burgerbelang. Aldus is besloten tot het vaststellen van de onderstaande verordeningen: - Verordening onroerende zaakbelastingen 2012; - Verordening afvalstoffenheffing 2012; - Verordening lljkbezorgingrechten 2012; - Verordening marktgelden 2012;

10 R20 december 2011/8 - Verordening rioolrechten 2012; - Legesverordening ISV3-bestedlngsplan 2011/onttrekkinq van gelden aan de Reserve BWS/Overwlnst (voornieuwbouw van praktijkschool Focus (voormalig De Polsstok), voorstel RB20111Q6. Er is twee termijnen beraadslaagd. Er Is één amendement ingediend. De tekst van amendement G ingediend door de VVD en mede ondertekend door Trots op Nederland luidt: De raad van da gemeentô Heerhugowaard bijeen op 20 december 2011 Besluit om het voorstel als volgt te wijzigen: 1. In het ISV bestedingsplan te wijzigen dat er ë ten behoeve van de openbare ruimte project Olmenlaan zal worden onttrokken; 2. de kosten daarvan te dekken uit de Reserve BWS/Overwlnst. Ondertekend door de fractievoorzitters van VVD en Trots op Nederland De raad heeft amendement F met 5 stemmen voor en 23 stemmen tegen verworpen. Voor stemden WD en Trots op Nederland. Tegen stemden Burgerbelang, HOP, PvdA, CDA, Groen Links, D66, VSP en ChristenUnie. De raad heeft het voorstel van het college met 23 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden Burgerbelang, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP en Christenunie. Tegen stemden WD en Trots op Nederland. Aldus is besloten: 1. het isv-bestedtngsplan 2011 goed te keuren; 2. de kosten daarvan te dekken uit de Reserve BWS/Overwinst. 15. Motie Ingediend door de waarnemend voorzitter van de raad namens Burgerbelang. HOP. PvdA. CDA. GroenLinks. D66. VSP en ChristenUnie met als onderwerp "Laat een vluchteling kind in Alkmaar ziin". Er wordt in een termijn beraadslaagd, waarbij GroenLinks nadrukkelijk aandacht vraagt voor de petitie kinderpardon.nu. De tekst van de ingediende motie luidt: De raad van de gemeente Heerhugowaard in vergadering bijeen op 20 december 2011; Gelezen de door de gemeenteraad van Alkmaar op 1 december van dit jaar aangenomen motie met de oproep om Alkmaar actief als voorbeeld te laten dienen van een veilige stad voor vluchtelingenkinderen; - dat de aanleiding van die motie is geweest de uitzettingsdreiging van Jossef, die landelijke bekendheid heeft gekregen; - dat de gemeenteraad van Heerhugowaard als directe buurgemeente van Alkmaar een bijzonder grote maatschappelijke betrokkenheid van haar inwoners ervaart en heeft ervaren inzake de uitzettìngsdreiging van Jossef en zijn moeder; - dat de gemeenteraad van Heerhugowaard het als zijn maatschappelijke en bestuurlijke plicht ziet om de Atkmaarse motie te ondersteunen; spreekt uit: ^ĝ^^^^^^^^^į^ŗ^^^^^!^^^^ ^/Zr/naar zijn" volledig te ondersteunen ë8b8ěsp Heerhugowaard, 20 december 201 Ondertekend door fracties Burgerbelang, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, DŨ6, VSP en ChristenUnie. De raad heeft de motie met 23 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen.

11

12 R20 december 2011/9 Voorstemden Burgerbelang, HOP, PvdA, CDA, GroenLinks, D66, VSP en ChristenUnie. Tegen stemden WD en Trots op Nederland, waarbij de fractievoorzitter van Trots op Nederland in een stemverkta ring tevens heeft laten weten persoonlijk het een misstand te vinden. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter om uur de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heerhugowaard d.d. 24 januari de waarnemend raadsgriffier, de voorzitter

13 BIJLAGE 2

14 Heerhugowaard Stad van kansen Notitie Vestiging Speelautofflatenhaf/Family Entertainment Center in Heerhugowaard Bijlage bij het raadsvoorstel d.d , RB inlflldlna Vestiging van een speelautomatenhal (ook wei amusementshal genaamd) Is tot op heden ín Heerhugowaard niet mogelijk wegens het ontbreken van een zogenoemde speelautomatenhalverordening. Nadat een aanvraag In bezwaar- en beroepsprocedures belandde, Is in 1993 de speelautomatenhalverordening ingetrokken en sindsdien is het nfet meer mogelijk In Heerhugowaard een speelautomatenhal te exploiteren. Vanuit de raad was er vervolgens geen draagvlak voor vestiging en exploitatie van een of meerdere speelautomatenhailen in Heerhugowaard. De gemeenteraad heeft destijds bi] het vaststellen van het bestemmingsplan Stadshart in 2001 besloten dat, mocht een dergelijke voorziening toch mogelijk gemaakt worden, deze zich dient te vestigen in het Stadshart. De ruimtelijke vormgeving, functie, voorzieningen, doelstelling en gebruik van het Stadshart sluiten het beste aan bff een Amusementscentrum. Wettelllke hapalinaen speŵlautomatenhallan De gemeenteraad is op grond van artikel 30c, eerste lid, onder c van de Wet op de kansspelen (hierna; Wok) bevoegd een verordening vast te stellen die het mogelijk maakt één of meerdere speelautomatenhailen in de gemeente te vestigen. Op basis van de verordening heeft de burgemeester de bevoegdheid om vergunning te verlenen- In de verordening wordt een gebiedsaanwljzlng of zone opgenomen. Een Bpeelautomatenhaltenverordening gericht op één adres is onverbindend en heeft geen juridische kracht. Nadere voorwaarden In de verordening wordt de burgemeester de mogelijkheid geboden een set nadere voorwaarden aan een vergunning te verbinden. Het gaat hier onder andere om openings- en sluitingstijden, toezicht, aantal en type speelautomaten, exploitatie, werving en reclame en het voorkomen en bestrijden van gokverslaving. Verder wordt een vergunning onder andere geweigerd indien de leef» en woonsituatie In de naaste omgeving op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed of er gegronde vrees is dat het verlenen van de vergunning ernstig gevaar zou opleveren voor de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid. Er zijn ruimschoots mogelijkheden om kaders aan te geven waarbinnen een maatschappelijk verantwoorde exploitatie van een speelautomatenhal kan worden gerealiseerd. De burgemeester wordt tevens de mogelijkheid gegeven te bepalen voor welke duur de vergunning geldt en de wijze waarop deze verlengd kan worden. Soaalautomaten Er zijn twee soorten speelautomaten: behendlgheldsautomaten en kansspelautomaten.» Een behondīgheid&automaat is een automaat waarbij het spelresultaat door de speler wordt beïnvloed door spelinzicht en behendigheid. De apeler gaat als het ware een competitie aan met de automaat. Als de speler wint, dan verdient hij daarmee meestal een vrijspel, Een behendig' heidsautomaat keert nooit geld uit Bekende behendigheidsautomaten zijn flipperkasten an videospelletjes zoals autoraces, ę Bij een kansspelautomaat kan de speler da uitslag van het spel niet beïnvloeden. In tegenstelling tot de behendigheidsautomaat worden de prijzen In geld uitgekeerd. De bekendste kansspelautomaat is de fruitautomaat Ook zijn er automaten waarop roulette, paardenraces en black jack gespeeld kan worden. Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center in Heerhugowaard 1

15 Alle automaten die geen behendigheidsautomaat zijn, worden als kansspelautomaat aangemerkt. Ter verduidelijking kan worden gesteld dat kansspelautomaten geld uitkerende speelautomaten zijn. Een Speelhal Is geen casino. De vergunning voor een casino Is door de rijksoverheid toebedeeld aan Holland Casino. Bij een speelhal of amusementscentrum gaat het om openbare inlichtingen die zijn ingericht met kansspel- en behendįgheidsautomaten. Het verschil tussen Holland Casino en een speelautomatenhal is de afwezigheid van levende apaelautomaatcasinospalsn bij een automatenhal. Een ander verschil is dat er in da speelautomatenhal geen alcohol mag worden geschonken. Ook zijn er veel lagere winst én verlleskansen door de wettelijke beperkingen in de speelautomaten en is eimeer aandacht voor ondersteunende entertainment en nevenactiviteiten. Speelautomaten In 2000 is bij wetswijziging de meerspslmkansspeteutotrìaten mogelijk, gemaakt, waarbij je met maantere spelers tegelijk sociaal kan spelen (roulettes, bingo, black Jack, poker)- Dit heeft gelald tot een kwaliteitsontwikkeling van het assortiment kansspelautomaten řn combinatie met nog mooiere en luxere uitstraling (de "speelautomatenlook"). Verderteer een opschuiving gaande naar een nog oudere doelgroep. Vaak wordt nų een minimum leeftijd van 21 i.p.v. 18 jaar gehanteerd. Tegengaan van gok- of speelverslavinti De opkomst van andere ġekvormen (krasloten) en van het gokken op internet beeft er tos geleid dat een speelautomatenhal niet meer tot de belangrijke bedreigingen hoort voor Kwetsbare groepen of personen. Eind maart 2011 werd bekend dat staatssecretaris Toeven een wetsvoorstel laat vóórbereiden dia de mogelijkheid van gokken flink most verruimen. Gokken op het internet wordt gelegaliseerd, er moet meer keus komen uit sportprijşvragen, loterijen en paardenrennen en het wordt waarschijnlijk ook mogelijk gemaakt dat er pokertoernooŕtjes worden gehouden In Cafés en sportkantines. Juist door meer legaal aanbod van kansspelen tė creëren, gekoppeld aan een open vergunningstelsel en goed verantwoord toezicht, hoopt hij verslaving, fraude en criminaliteit beter te kunnen bestrijden. Uiteraard zal bínnen een verordening rekening moeten worden gehouden met íąndelqke regelgeving en het meegeven van goede voorwaarden, zoals: een leeftijdsgrens van minstens 18 Jaar, geen verstrekking van alcohol in de speelautomatenhal, sluitende toegangecontrole met legitimatieplicht, zorg voor overtastbeperklng in de buurt en voldoende parkeerplaatsen. Uit onderzoek 4 blijkt dat aanwezigheid van een speelautomatenhal niet leidt tot een toename ven het aantal gokverslaafden. Er Is helaas geen onderzoek beschikbaar over een eventuele toename bij van een combinatie van activiteiten zoals bij een FEC, deze combinatie komt vee! minder vaak voor en is erg divers. Wij maken daarom gebruik van de beschikbare onderzoeken over speelautomatenhailen. Mensen die in sen speelautomatenhal gokken of spelen, worden 'bewaakť door personeel dat opgeleid Is om verslavend gedrag te herkennen. Ook door technische aanpassingen aan de apparaten die onevenredig verlies binnen een bepaalde tijd registreren en dit vía elektronische weg onder de aandacht van het personeel brengen. Daarnaast zijn de exploitanten, ais dat verplicht gesteld is In de verordening, aangesloten bij de VAN Speelautomaten BrarHŵeMjŗganlsetie, die een KEMA keurmerk voert voor bedrijven die een bepaalde bedrijfsvoering hebben die kansspeirisico's tegengaan. Kansspeiverelavingsbeleld wordt vaak gevoerd in een samenwerkingsverband tussen de gemeente, exploitanten en de verslavingszorg. In de gemeenten waar sprake is van een actief verslavingsbeleid Is er tussen deze partijen een convenant inzake kansspelverslaving opgesteld, De ambulante verslavingszorg maakt zich geen zorgen om de bezoekers ven speelautomatenhailen en andere vormen van speelhallen, als daar deskundige leiding aanwezig is. Hun zorg gaat vooral uit naar de niet zichtbare vormen ven gokken, zoals spelen vla Internet of vla wijdverbreide verkoop van krasloten. 1 Speelautomatenhailen, Een onderzoek mar de ontwikkeling van spselautomaterihailen In Nedertand, Amsterdam, november Uitgevoerd in opdracht van het College van toezicht pp dekansapeten. Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center ìņ Haerhugowaani 2

16 Waarom ten speelautomatenhal? Vanuit da markt blijkt ar vraag naar vestiging van sen dergelijke Inrichting. In deze tijd wordt een speelautomatenhal beschouwd ais een uitgaansgelegenheid. Het kan een goede aanvulling zijn op het bestaande voorzieningenniveau van Heerhugowaard. Een speelautomatenhal als een gelegenheid óm het kansspel te beoefenen in combinatie met een gevarieerd spectrum van uitgaansmogelijkheden op een kwalitatief hoogstaand niveau. Zoals een modem theater, diverse restaurants, grand café, bowling en een bioscoop. Deze combinatie, horeca en leisure, inclusief een gelegenheid om het kansspel te beoefenen, past uitstekend bij het beeld van Heerhugowaard als "complete stad". De mogelijkheden om het kansspel te beoefenen dienen daarbij slechts een ondergeschikt karakter te dragen en absoluut niet een hoofdattractie te vormen. Toegevoegde waarde Een speelautomatenhal heeft voorat een toegevoegde waarde voor Heerhugowaard als het onderdeel uitmaakt van een Family Entertainment Center. Een FEC dient diverse elementen op hét gebied van vermaak en entertainment te bevatten, waarbij zowel Jong als oud kunnen worden bediend. Omdat er voor de gehele familie Iets te beleven valt en het de moeite waard is om tijd (een dag of avond) er voor uit te trekken, zal een FEC een aantrekkende werking hebben voor de Inwoners van Heerhugowaard. De betreffende exploitant zal binnen de door de gemeente gestelde randvoorwaarden de vrijheid moeten hebben om een eigen Invulling te geven aan het FEC. De exploitant kan dan ook inspelen op de actualiteiten en ontwikkelingen op het.gebied van leisure. Er zaí echter wel op toegezien moeten worden dat het concept als zodanig In stand blijft. Aangezien het onderdeel speelautomaten eert negatieve Invloed op kinderen kan hebben, zal binnen het concept van het FEC het famiiievermeak domfnent moeten zţjn. Door gericht te zijn op een breed publiek zal veelal sprake zijn van familiebezoek, hetgeen de negatieve invloed neutraliseert. Neemt niet weg dat voldoende maatregelen getroffen dienen te worden op het gebied van veiligheid, kwaliteit van beheer en toegangscontrole. Er zullen derhalve hoge eisen gesteld worden aan zowel het concept (FEC) als de aanvrager. Deze aspecten kunnen worden betrokken worden bij de uitgifte van de vergunning. Er zal echter wei op toegezien moeten worden dat het concept ais zodanig wél in stand blijft. Bij tussentijdse wijzigingen in het concept zijn er slechts beperkt handhavlņgsmogelįjkheden. Alleen als door de wijziging waarden worden aangetast die vallen onder de Wet op de kansspelen (terugdringen gokverslaving, openbare orde; veiligheid; etc) kan er handhavend worden opgetreden. Uiteraard kan er altijd in goed overleg getreden worden met de exploitant, maar de handhavingsmoge- Iļjkheden zijn beperkt. Dat pleit voor een vergunning die voor korte termijn geldig is. ĻfiSgţJg In de meeste gemeenten zijn speelautomatenhailen gevestigd In centrumgebieden van de gemeenten. Vaak zijn de speelautomatenhailen daar gevestigd waar ook winkels en horecagelegenheden zich bevinden. Dit is de meest gunstige situatie voor de exploitanten en de gemeenten. Voor exploitanten is het fijn als er veel "traffic" Is. Veel passanten zorgen doorgaans ook voor meer bezoekers. Veel gemeenten zien een speelautomatenhal In het centrum ais iets dat de aanzuigende werking van het centrum kan versterken. Ze zien het als een goede aanvulling op de reeds bestaande voorzieningen. Als locatie voor de vestiging van een FEÇ is het cultuur- en leisurepleln; het Coolplein, ţn beeld. Een compact gebied In het stadshart van Heerhugowaard met een gevarieerd spectrum aan uitgaansmogelijkheden van een kwalitatief hoogstaand niveau; een modern theater, restaurants, grand café, bowllng/sportcafé en bioscoop. Het plein ligt in het Stadshart, er is sprake ván ruime parkeerrnogeiijkheid en het past uitstekend binnen de stedenbouwkundige en bestemmingspjantechnische functie van dit gebied. Het past in de functie die het plein zal vervuilen: een plein voor jong en oud, waar het zowel overdag als 's avonds gezellig toeven is. Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center in Heerhugowaard

17 Bezien vanuit een aspect van openbare orde en veiligheid zţjn de locaties direct aan het Coolplein vanwege de open relatie met de omgeving geschikt voor vestiging van een FEC. Het gebied Is goed en ruim overzichtelijk, daarom goed beheersbaar en kent weinig sociaal onveilige plekken. BţĮ de vaststelling van het bestemmingsplan Stadshart in 2001 is een beleidsmatige afweging gemaakt over het meest geschikte vestigingsgebied voor een Amusementscentrum. Daarbij is afgewogen welke functies ruimtelijk aanvaardbaar zíjn, en waar deze functies gevestigd kunnen worden (en dus ook waar dit niet aanvaardbaar is). Het Stadshart Is vervolgens conform de visie uitgewerkt. Nu worden de laatste onderdelen afgerond en ingevuld. De gemeenteraad heeft destijds bij het vaststellen van het bestemmingsplan Stadshart in 2001 besloten dat, mocht een dergelijke voorziening mogelijk gemaakt worden, deze zich dient te vestigen In het Stadshart, binnen de op de plankaart aangegeven zonegrens. Binnen deze zone kan een FEC gevestigd worden. De gronden binnen de aangewezen zone hebben deels de bestemming Centrumdoeleinden. Hierín kan een FEC gevestigd worden zonder aanvullende procedure. Daarnaast ligt binnen deze zone de bestemming Sportdoeleinden. Deze bestemming kan door het college worden gewijzigd in de bestemming Centrumdoeleinden, waardoor (met toepassing van de wijzigingsprocedure) ook hier een FEC gevestigd kan worden. Bij de vestiging van een Amusementscentrum wordt uitgegaan van de reeds vastgestelde zone. Afwijken van vastgesteld beleid is alleen mogelijk als er goede, zwaarwegende argumenten zijn die afwijking noodzakelijk maken. Andere alternatieven bulten de reeds bestemde zone voldoen minder aan de gewenste versterking van het Stadshart of er is geen sprake van een objectieve verbetering die zodanig Is dat afwijking van het beleid gerechtvaardigd is. Mocht een exploitant een andere locatie op het oog hebben, dan zal duidelijk gemaakt worden welke objectieve zwaarwegende argumenten aanwezig zijn, die afwijking van het beleid rechtvaardigen. Het gebied waarbinnen een FEC In onze gemeente gevestigd kan worden is, met inachtneming van het vorenstaande, aangegeven op de bijgevoegde plattegrond. 8 I r*., BH-, ï"sr at Weergave zonegrens uit bestemmingsplan Stadshart Zonegrens horeca (II Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center in Heerhugowaard 4

18 Horeca US en een amueementscentrum (Remingocenteŕ) zíjn uitsluitend toegestaan aan de zuidwest kant van die op de plankaart aangegeven "Zonegrene Horeca Hl'. Uít; voorschriften bestemmingsplan Stadshart 2001 Uitstraling en omvang In het Stadshart aan het Coolplein, is een uitgaansgebied op hoogstaand niveau gerealiseerd. Voorwaarden moeten daarom worden gesteld aan het niveau van uitstraling van het FEC. Een luxe uitgaansgelegenheid is gewenst. Het FEC moet passen binnen wat men nabļj een goed toegerust cultuur- horeca- en ieisurepieln verwacht en dient een ondersteunende rot te vervullen. Het te dus nadrukkelijk niet de bedoeling dat het FEC, en dan met name een daarin gevestigde speelautomatenhal, een hoofdattractie in het centrum van Heerhugowaard wordt, Zowel uīt het oogpunt van exploitatie als dat van openheid is een herkenbare locatie te preferen. De exploitative oogmerken moeten duidelijk zijn; de openheid maakt dat de activiteit niet gemaskeerd wordt; de bezoeker treedt naar buiten; en voor de gemeenschap is de activiteit zichtbaar. Natuurlijk gaat het ook om de verhoging van de kwaliteit van de leefomgeving, dus het gaat vooral ook om uitstraling. Inkijk in de ruimtes, uitstraling naar buiten, is noodzakelijk en verhoogt de levendigheid. Een gesloten, of nog erger, een geblindeerd casino (ondanks allerlei casino eisen) is uh den boze. Voor wat de uitstraling betreft zat het FEC zich moeten richten op alle leeftijdscategorieën. Omvang/aantal In de regio zijn speelautomatenhailen aanwezig (zonder entertainment); twee ín Alkmaar, áén in Bergen en één tn Egmond san Zee. Landelijk geldt dat Zeeland en Limburg de meeste speelautomatenhalten hebben, ongeveer twee à drie op inwoners. Het toeristisch karakter van deze regio's is daarvan waarschijnlijk de oorzaak. Gemiddeld genomen geldt één speelhal op de inwoners 2. De conclusie op basis van deze cijfers zou betekenen dat in Heerhugowaard maximaal 1 speelhal toegestaan zou moeten worden. De praktijk laat zien dat bij vrijwel iedere vergunning die in het kader van de Wok wordt verleend en waarbij zich meerdere gegadigden (aanvragers) melden, afgewezen gegadigden bezwaar maken en beroep instellen, In dit geval bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb). Een dergelijke beroepsgang is niet te voorkomen, zeker niet als In een gemeente slechts één vergunning wordt verleend. De vergunning verleent immers het exclusieve recht om een economischs activiteit uit te oefenen. Wet kan de gemeente met een gedegen voorbereiding, deugdelijke motivering van haar beslissingen en een transparante procedure, het risico van het slagen van bezwaar en beroep verkleinen. Overigens is wetgeving in voorbereiding waarin de beroepsprocedure wordt geftkgetrokken met andere bestuursrechtelijk beroepsprocedures. Dat betekent dat eerst beroep bij de rechtbank en vervolgens de Raad van State mogelijk wordt Positwva. en/of negatieve aspecten Vestiging van een spaelautomatenhal/fec heeft invloed op diverse zaken die de omgeving aangaan, zoals veiligheidsmaatregelen en exploitatie in combinatie met alcohol. Exploitatie van een speelautomatenhal tn combinatie met het verstrekken van alcohol ie geen optie: het is zelfs wettelijk niet toegestaan. Wel mag uiteraard alcohol worden geschonken in het niet speelgedeelte; het entertainmentgedeelta. Speelautomatenhailen besteden over het algemeen veel aandacht aan veiligheid, zoals toegangscontrole en een legitimatieplicht bij het betreden van het speelautomatendeel (als dat in de varordening Is gesteld). Door het beperkt gecontroleerd toestaan van kansspelautomaten wordt een vlucht in de illegaliteit voorkomen. z Speelautomatenhailen, Ben onderzoek naar de ontwikkeling van speelautomatenhailen in Nederland, Amsterdam, november Uitgevoerd In opdracht van het Collega vantoezichtop de kansspelen (hoofdstuk 3.3.etmwezkĵheld van speelautomaten, PŨQ.18).^ Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center In Heerhugowaard 5

19 Het toestaan van een speelautomatenhal leidt ertoe dat controle van het beleid en naleving van de vargunnlngsverelsteri noodzakelijk is. Dit Is een extra gemeentelijke taak. Overigens is het de vraag of toezicht op een legale functie waarbij het vooral In het belang is van de eigenaar van de vergunning om deze goed na te leven, meer ambtelijke Inzet vraagt. De ervaringen In gemeenten waar een of meerdere speelautomatenhailen zijn gevestigd lijken uit te wijzen dat het aantal klachten, verstoringen van de openbare orde of anderszins overtredingen van da vergunningvoorschriften minimaal ís. Vanwege de bijzondere aandacht en de positieve en negatieve aspecten die een rol spelen bij de vestiging van een FEC, is zowel het vestigen, het exploiteren, het overdragen én het beëindigen van een dergelijke voorziening aan regels gebonden. De verordening stelt regels en voorwaarden die worden opgenomen in de vergunning. Deze vergunning kan niet zonder meer worden overgedragen. Een nieuwe exploitant moet aan dezelfde eisen en voorwaarden voldoen als de bestaande exploitant Ook kan de verordening eisen stellen aan de invulling van het concept. Het gewenste FEC kan bijvoorbeeld niet zonder meer gewijzigd worden in een voorziening met alleen maar kansspelautomaten. Binnen het concept van een FEC kunnen de nieuwe kansspeelautomaten of nieuwe speten worden opgesteld ter vervanging van bestaande. Aan hettotaleconcept kunnen echter eisen gesteld worden over maximale aantallen en de verhoudingen tussen kansspel- en behendigheidsspeelautomaten. Dit kan niet gewijzigd worden zonder een nieuwe vergunning. Conclusies en vervolg Contíusiea * Vestiging van één Family Entertainment Center Is een welkome aanvulling voor het Coolplein waar veel uitgaanspubliek komt. Het biedt een draagvlak voor aanvullende recreatieve functies zoals restaurants, spealvoorzienlngan en andere vrijetijdsvoorzieningen. «De te vestigen speelautomatenhal moet niet uitsluitend gericht zijn op kansspelen, maar vooral ook zorgen voor vermaak voor kinderen, volwassenen en families; een Family Entertainment Center. * De functie en de uitstraling van een Family Entertainment Center Is in combinatie met horeca, bowling, bioscoop en theater een "avondje uiť.» Zowel uit het oogpunt van exploitatie als dat van openheid is een herkenbare locatie te prefereren.» Vestiging dient dan ook plaats te vinden in een van de panden die zijn gevestigd aan het Coolplein binnen de op de bestemmingsplankaart Stadshart 2001 aangegeven zonegrens "Horeca ill".» Mocht een exploitant een andere locatie op het oog hebben, dan zal duidelijk gemaakt worden welke objectieve zwaarwegende argumenten een afwijking van het vestigingsbeleid rechtvaardigen. Vervolg Als de gemeenteraad in beginsel instemt met de vestiging van een Family Entertainment Center is het vervolg hef opstellen van een "beleidsnota amusementscentrum" door het college van burgemeester en wethouders. In een dergelijke beleidsnota geeft de gemeente haar visie op een amusementscentrum, waarbij de gemeente het beleid ten aanzien van vergunningverlening in het kader van de Wok uiteenzet In die beleidsnota zai nader worden ingegaan op praktische zaken zoals vloeroppervlakte, aantallen apparaten en de verhouding tussen het gedeelte met de speelautomatenhal en de overige voorzieningen en de mogelijkheden om deze als voorwaarde aan de vergunning te verbinden. Daarin zullen ook aspecten betreffende de locatie aan de orde komen, formele vereisten (zoals inschrijving KvK, verklaring omtrent gedrag, lidmaatschap branchevereniging, certificering e.d.) en materiële beoordelingscriteria (zoals gedegenheid ondernemingsplan, aandacht voor gokverslaving, beperking overlast, uitstraling op omgeving, productdlfferenţiatis en kwaliteit inrichting e.d.). Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center in Heerhugowaard 6

20 In de beleidsnota wordt ook de beoordelingsprocedure weergegeven met weegfactoren, (transparante gunningsprocedure). Die beleidsnota wordt ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Tenslotte zal er aandacht besteedt worden aan het vervolg, als er eenmaal een functie is gevestigd, zoals beheer, controle en handhavingsmogeliļkheden. Daarnaast wordt op basis van de beleidsnota een zogenoemds "spaelautomatenhalveroŗdening" opgesteld en aan de gemeenteraad ter vaststelling worden voorgelegd. Heerhugowaard, november 2011 Burgemeester en wethouders van Heerhugowaard, Notitie Vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center in Heerhugowaard 7

21 BIJLAGE 3

22 Heerhugowaard Staid van kansen CONCEPT-NOTULEN Onderwerp: Raadscommissie Stadsontwikkeling d.d. 6 december 2011 Aanwezigen: De heer G.E. Oude Kotte (voorzitter), mevrouw H. Nieman (commissiegrìffier), de heert.l Mars (VVD), de heer R. Loffeld (WD), de heer J.GJ. Seeboldt (Burgerbelang), de heer A.G.W. Jongenelen (Burgerbelang), mevrouw M-A.W. Bankras-van der Klein (HOP), mevrouw C.P.M. van 't Schip-Nleuwboer (HOP), mevrouw M. Troostwijk (PvdA), de heer S. Brau (PvdA), de heer F.J.J. Zuurbier (CDA), de heer J.L.M.Schouten (CDA), mevrouw T.J. Visser-Hogeterp (ChristenUnie), de heer H.J.J.H. Huls (ChristenUnie), de heer P. de Groot (GroenLinks), de heerr.h. Schoemaker (GroenLinks), de heer H.L Oosterdorp (D66), mevrouw A. Mulder (D66), mevrouw M.M.M. Wiedijk (Trots op Nederland), de heer J. van der Starre (Trots op Nederland), de heer Th. Reijnders (VSP) Afwezigen: De heer N. Kevik (VSP), de heer B.D.A. Dirkmaat (VSP) Bestuurlijk: Wethouders S. Binnendijk, J.W. de Boer, C. Kwint Ambtelijk: De heer Punt Notullste; Mevrouw R.M. Lubbers AoV^ Antwoord op vraag Mr. Onderwerp Actie Opening en mededelingen De voorzitter ooent de veraaderino en heet iedereen van harte welkom. VSP meldt dat de heer Kevik afwezig is vanwege een dinerafspraak met voormalig Bondskanselier Kohl Pubiiâksrondvraag/spreekrecht De heer H. Schaap (SP Heerhuaowaardì spreekt ín over het onderwerp 'hoogspanning' (agendapunt 4). Bij de bevolking leven vragen over de V hoogspanningverbinding die bij 'De Draai' over het grondgebied van Heerhugowaard loopt. Het bestemmingsplan gaat uit van een vrije niet te bebouwen zone van 30 meter rond het hart van de lijn. Het advies van VROM d.d. september 2005 alsmede daarop aansluitende richtlijnen noemen een niet te bebouwen zone voor permanente bewoning/scholen/crèches indien de veldsterkte van het magnetisch veld de waarde van 0,4 microtesla overschrijdt. Deze komt uit op 80 meter van het hart van de lijn (- een niet te bebouwen zone voor permanent verblijf van 160 meter rondom de bedoelde hoogspanningslijn). De SP zal zich bij de uitgifte van de kavels in 'De Draai' houden aan deze grenzen van 160 meter rondom het hart van de lijn. De SP ondersteunt een eventueel besluit om deze hoogspanningslijn ondergronds aan te leggen. De heer A. Huqes (alaemeen directeur Seoesta GroeDÌ spreekt In over aoendapunt 7: vestiging Speelautomatenhal/Family Entertainment Center (FEC). De Segesta Groep heeft de ontwikkeling van Mìddenwaard uitgevoerd en is in het bezit van een aantal delen hiervan. Segesta wil een FEC van 1600 m2 realiseren op de 1 8lB etage van het horecablok dat past bij het gewenste bruisende en multifunctionele stadshart dat aansluit bij de wensen van de veeleisende consument ('fun in een veelheid van vormen'), zoals een FEC dat gericht is op alle leeftijden. Toegevoegde waarde (zoals een FEC) in het stadshart is vanwege de toenemende internetverkopen wezenlijk om als winkelcentrum te overleven. Zonder kansspelen («; 350m2Z22 o A van het FEC en slechts 6 0 ZÛ van het complete horecaplein) is realisatie van het voor Nederland unieke FEC onhaalbaar. Segesta heeft met JVH Gaming S Entertainment Group een concept uitgewerkt voor het FEC dat bij realisatie de aanhoudende leegstand op de 1 ate etage oplost (waar momenteel ook andere ondernemers aan het Coolplein onder lijden). De Stichting Evenementen Coolplein heeft B&W een aanbevelingsbrief gestuurd. Kansspelenzaken worden niet beschouwd als verslavingsrisico. Alles wordt gereguleerd en er werkt geschoold personeel. Het uurverlie9 wordt beperkt tot 1