Lokale Politie Maasland

Transcriptie

1 Lokale Politie Maasland 5383 Een nieuwe visie op politiewerk Lokale Politie Maasland Maastrichtersteenweg Maaseik Website : Politie.Maasland@Maaseik.be Jaarverslag 2005 Politie Maasland Uitgegeven door Fred Gerarts Politie Maasland (politiezone DilsenStokkem/Maaseik) 5383

2 INHOUD 1 INLEIDING METEN VAN WAARDERING EN RESULTATEN Politiecollege Politieraad Zonale Veiligheidsraad Klanten en leverancier, de politie als partner in de veiligheidsketen... 6 Directe maatstaven Beheer klachten en felicitaties... 7 Begeleiding van politionele stagiairs Begeleiding van burgerstagiairs... 8 Vrijwilligerswerk... 8 Ondersteunende activiteiten... 8 Persvoorlichtingen... 8 Indirecte maatstaven STRATEGIE EN BELEID: HET KANTELEN VAN DE ORGANISATIE Een nieuwe bedrijfsstructuur en cultuur Tijdbesteding Interventies / noodhulp Begeleiding evenementen Federale steun : gehypothekeerde capaciteit of HYCAP (= nationale solidariteit) MANAGEMENT VAN PROCESSEN Oriënteren Creëren Implementeren Resultaten Identificeren en ontwerpen Wijkwerking & onthaal Andere partiële specialisaties MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS Personeel PZ Maasland situatie 31/12/ Indirecte maatstaven: Directe maatstaven: Kennis en Technologie Comité Preventie en Bescherming / Bijzonder Overlegcomité Arbeidsongevallen BOT Socioculturele activiteiten MANAGEMENT VAN MIDDELEN Financiële maatstaven Materiaal: kengetallen

3 1 Inleiding Laat het duidelijk wezen: een politiezone werkt ook zonder korpschef maar een korpschef zonder medewerkers kan niet echt veel bereiken. En dat die medewerkers als politiekorps iets kunnen bereiken is ook het voorbije jaar weer bewezen: uren werden besteed aan tussenkomsten bij problemen, uren werden besteed aan gerechtelijk onderzoek, meer dan aan begeleiding van lokale evenementen, 30% minder inzet bij fuiven en 70% minder problemen, dus we plukken de vruchten van noeste arbeid, uren aan de veiligheid rond scholen en 66% van al onze diensten zijn in contact met het publiek, blauw op straat meldingen werden verwerkt, gerechtelijke processenverbaal opgesteld, verkeersinbreuken vastgesteld (waarvan 152 geflitst ). Het aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel is met 12% gedaald tot 187. Helaas vielen er wel opnieuw een aantal verkeersdoden te betreuren op de N78 en de N75 met al het menselijk leed dat daarbij ook over ons heen komt. Gelukkig zal nog in 2006 gestart worden met belangrijke infrastructurele ingrepen op deze beide levensgevaarlijke wegen. Bijna 50 mensen werden aangehouden met het oog op een voorleiding bij een rechter. Professionele vaststellingen, gedetailleerd sporenonderzoek, goed voorbereide verhoren hebben heel wat snoodaards in de cel gebracht. Het aantal woninginbraken bedraagt gemiddeld 9 per maand over de beide gemeenten en dat met de pogingen inbegrepen. Zonder de pogingen zijn dat er slechts 5 per maand. Als je weet dat we komen van 14 per maand in 2002, verdient dit toch wel een proficiat. We hadden binnen de organisatie nog enige problemen met informatie en communicatie. Op het gebied van informatie gaan we de computertechnologie optimaal benutten door het gebruik van een soort google systeem dat vanaf 2006 in plaats gesteld wordt. Voor de problemen rond communicatie werd vorig jaar een niet onbelangrijke groep mensen bijeengebracht om na te gaan hoe onze organisatie anders, beter ingericht kon worden, met het oog op een samenwerking waar de inwoner beter van wordt. Een meer platte structuur is er uit gekomen, gericht op het voorkomen van problemen eerder nog dan op verhelpen, met vastgelegde afspraken naar samenwerking. Een organisatie als de onze heeft enkel een impact als er samen gewerkt wordt, als we van elkaar weten wat we doen en elkaar daarbij helpen, ondersteunen. Alle voorbereidingen werden in 2005 genomen opdat vanaf 2 januari 2006 een structuur voorligt waarin het mogelijk is om als één groep, één team de problemen binnen een welbepaald wijkgebied aan te pakken. Er is nu opnieuw een basis gelegd voor een moderne, professionele naar de burger gerichte lokale politie. Alle werkingsproblemen zullen natuurlijk maandag nog niet opgelost zijn, en volgende maand ook niet. Er zullen nog tal van hindernissen te nemen zijn en dat doen we, samen! Blijft mij tot slot u te danken: medewerkers van de politiezone voor uw inzet en toewijding, politiemensen voor hun inzet naar de burger, ons burgerpersoneel dat door hun inbreng het echte politiewerk mogelijk maakt ; autoriteiten, college en raad, voor de daadwerkelijk steun, de burger voor het begrip in vaak moeilijke omstandigheden. Fred Gerarts Korpschef P O L I T I E Probleemoplossend Het voorkomen van problemen, de oorzaken detecteren en hierop passend reageren Onpartijdigheid Neutraliteit en onafhankelijkheid bewaren Legaliteit De vigerende wetten en reglementen respecteren Integriteit uitstraling geven door rechtschapenheid en privacy Teamwork Een positieve werksfeer bevorderen Innovatief Bezield zijn door een geest van dienstverlening en het zoeken naar vernieuwende concepten Effectief en Efficiënt Bezig zijn met de juiste dingen, op het goede moment en met de juiste middelen 3

4 2 Meten van waardering en resultaten 2.1 Politiecollege Het politiecollege oefent in meergemeentezones de bevoegdheden van de colleges van burgemeester en schepenen. Het politiecollege wordt gevormd door de burgemeesters van de verschillende gemeenten die de meergemeentezone vormen. Het mandaat vangt aan op het ogenblik van de eedaflegging van de burgemeester. Het college stelt één van zijn leden aan als voorzitter, voor de zone Maasland is dit de burgemeester van DilsenStokkem. In het politiecollege beschikt elke burgemeester over een aantal stemmen naar evenredigheid van de minimum politiedotatie die zijn gemeente in de zone inbrengt. De besluiten worden genomen bij meerderheid. In 2005 is het college 22 maal samengekomen voor onderwerpen inzake de organisatie en het beheer van het lokale politiekorps 2.2 Politieraad De politieraad neemt in meergemeentezones de bevoegdheden van de gemeenteraad inzake de organisatie en het beheer van het lokale politiekorps waar. De politieraad vergadert zo dikwijls als de zaken die tot haar bevoegdheid behoren het vereisen en ten minste vier maal per jaar. De voorzitter van het politiecollege zit de politieraad voor. 1 In 2005 is de politieraad 4 maal samengeroepen: 15 maart; 25 augustus; 11 oktober en 20 december. Besprekings en beslissingspunten werden onder andere gevonden in: 2 o de vaststelling van de begroting, de begrotingswijzigingen en de jaarrekeningen; o o o o beheer van de goederen en inkomsten van de lokale politie; bepaling van de formatie van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van het lokaal politiekorps, overeenkomstig de door de Koning vastgestelde minimumnormen met daaraan verbonden de nodige benoemingen en aanwervingen; een stand van zake betreffende de het voorkomen en de aanpak van veiligheidsitems; Effectieve samenstelling van de Politieraad o Creemers J. Maaseik CD&V o Geussens V. Maaseik Spa o Haesevoets L. Maaseik VLD o Heynickx C. Maaseik SPa o Houben P. DilsenStokkem SPa o Jacquemin W. DilsenStokkem SPa o Op het Eijndt J. DilsenStokkem VLD o ThevissenPeeters M. DilsenStokkem VLD o Paspont H. Maaseik SPa o Peeters L. DilsenStokkem VLD o Raets M. Maaseik CD&V o Ramaekers Th. Maaseik CD&V o Ramakers H. DilsenStokkem CD&V o RuttenCoenen N. DilsenStokkem CD&V o Ruttens L. Maaseik CD&V o Snijkers T. DilsenStokkem VLD o Van de Beek N. DilsenStokkem CD&V o Verlaak D. Maaseik VLD o Zoons M. Maaseik Vl Belang 1 Art 25 Wet op de Geïntegreerde Politie 2 Art 26, 33, 40, 47 en 56 Wet op de Geïntegreerde Politie 4

5 2.3 Zonale Veiligheidsraad In elke politiezone wordt een zonale veiligheidsraad (ZVR) opgericht waarbinnen een systematisch overleg wordt georganiseerd tussen de burgemeesters, de procureur des Konings, de korpschef van de lokale politie en de bestuurlijke directeurcoördinator van de federale politie of zijn afgevaardigde. De zonale veiligheidsraad kan deskundigen uitnodigen. De zonale veiligheidsraad heeft tot taak: 1 het bespreken en de voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan; 2 het bevorderen van de optimale coördinatie van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie; 3 het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. Het zonaal veiligheidsplan omvat: 1 de prioritaire opdrachten en doelstellingen, vastgesteld door de burgemeesters en de procureur des Konings, die in een globale veiligheidsaanpak worden geïntegreerd en de wijze waarop deze opdrachten en doelstellingen zullen worden bereikt; 2 de capaciteit van de lokale politie die bestemd is voor de uitvoering van de opdrachten van gerechtelijke en bestuurlijke politie en die er voor moet zorgen dat deze opdrachten te allen tijde kunnen worden uitgevoerd, in het bijzonder de lokale opdrachten; 3 de bijdrage van de lokale politie in de uitvoering van de opdrachten van federale aard; 4 de opdrachten en doelstellingen die eigen zijn aan een gemeente van de zone, die overeenstemmen met een budgettaire tussenkomst van deze gemeente die de overeengekomen dotatie overschrijdt. De gedeelten van het zonaal veiligheidsplan die een weerslag hebben op de aangelegenheden die onder de bevoegdheid ressorteren van de gemeenteraad of van de politieraad worden voor akkoord voorgelegd aan de gemeenteraad of aan de politieraad. Na goedkeuring door de burgemeesters en de procureur des Konings wordt het voor goedkeuring voorgelegd aan de Ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie die zich uitspreken binnen een termijn van 2 maanden. Bij nietgoedkeuring wordt aan de beide ministers een nieuwe versie voorgelegd. De termijn van goedkeuring wordt dan herleid tot 1 maand. In 2005 kwam de zonale veiligheidsraad twee maal bij elkaar, nl. op 17 februari en op 30 september. Agendapunten waren: ZVR Verslag werking 2004 Ter kennisgeving en ter bespreking: goedkeuring met opmerkingen Zonale Veiligheidsplan door de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken Toelichting en bespreking: actieplannen (ZVP ) van de verschillende functionaliteiten door de taakhouders Bespreking Verkeersboetefonds 2004 Varia o Persmededeling cannabisplantages (Belang van Limburg ) o Informatie en persberichten (vermeend) terrorisme Maaseik en het veiligheidsgevoel van de burger (bijk.pnt Burgemeester Maaseik) ZVR Goedkeuring Verkeersveiligheidsovereenkomst (VVO) 2005 Evaluatie VVO 2004 Opvolging actieplannen ZVP 2005 o Stand van zaken werking lokale politie Maasland o Het kantelen van de organisatie De actieplannen, voortvloeiend uit het Zonaal Veiligheidsplan , werden individueel toegelicht door de taakhouders van de verschillende functionaliteiten aan de hand van presentaties. De aanbevelingen van de leden van de ZVR werden verwerkt in de actieplannen. De zonale veiligheidsraad gaf haar goedkeuring aan de Verkeersveiligheidsovereenkomst 2005 en aan het daarbij horende evaluatieverslag van de Verkeersveiligheidsovereenkomst Ook met betrekking tot de interne reorganisatie van de politiezone Maasland, het zgn. kantelen van de organisatie in uitvoering van het actieplan communicatie werd een uitgebreide toelichting gegeven door de korpschef. Door de leden van de zonale veiligheidsraad werd gesteld dat conform de de omzendbrief CP2 (gemeenschapsgerichte politiezorg) elke zone op haar eigen ritme moet groeien en evolueren maar in vergelijking met andere zones zit de PZ Maasland op een hoog tempo en in de goede richting. Verder werd door de zonale veiligheidsraad bevestigt dat er goede operationele resultaten voorliggen. 5

6 2.4 Klanten en leverancier, de politie als partner in de veiligheidsketen De hervorming van de politiediensten heeft tot doel de dienstverlening naar de bevolking te verbeteren met als uiteindelijke finaliteit een veilige en leefbare samenleving. 3 Ook de politiezone Maasland wil verder werk maken van een krachtdadige gemeenschapsgerichte politiezorg (cfr. WGP Memorie van Toelichting). Een leidmotief, een rode draad die de gemeenschappelijke visie en missie van elke eigentijdse politie integreert en implementeert op het terrein is gebaseerd op : het gezamenlijk streven naar een hogere levenskwaliteit voor onze landgenoten; het streven naar een hoogwaardige kwalitatieve dienstverlening aan de bevolking. De eerste voorwaarde voor de goede werking van een moderne politiedienst is de optimale integratie van de politie in de gemeenschap. De gemeenschapsgerichte politiezorg is zowel een filosofische als een organisatorische strategie die de politie en de lokale bevolking in staat stelt nauw samen te werken teneinde de misdaden, de wanbedrijven op te lossen, en het onveiligheidsgevoel, de verstoring van de samenleving, de wijkdelinquentie te voorkomen. Het concept bestaat uit vijf pijlers. Deze zijn essentieel voor de gemeenschapsgerichte politiezorg. Iedere pijler is een noodzakelijke voorwaarde voor de gemeenschapsgerichte politiezorg. De interactie tussen al deze pijlers en hun wederzijdse versteviging zijn nog belangrijker dan elke pijler op zich. 1. De externe oriëntering. De politie staat niet tegenover de samenleving, maar er middenin; ze is in de maatschappij geïntegreerd. Door die inbedding is ze zich snel en volledig bewust van wat leeft en speelt' qua veiligheid en leefbaarheid in de samenleving. 2. Het probleemoplossend werken. Deze pijler verwijst naar de identificatie en analyse van de mogelijke oorzaken van criminaliteit en van conflicten in de gemeenschap(pen). De politie reageert niet enkel op problemen nadat ze zich hebben voorgedaan maar probeert de veroorzakende factoren te identificeren en daarop (tijdig) in te werken. 3. Het partnerschap. Dit verwijst naar het bewustzijn van de politie dat zij niet alleen verantwoordelijk is, en ook niet wil zijn, voor de zorg voor veiligheid en leefbaarheid. De veiligheidszorg is een ketenbenadering waarin diverse partners de schakels vormen in een globale en geïntegreerde benadering. 4. Het afleggen van verantwoording. De pijler verantwoording vereist het opzetten van mechanismen waardoor de politie verantwoording kan afleggen over de antwoorden die ze formuleerde op de vragen en noden van de gemeenschappen die ze dient. 5. De bekwame betrokkenheid. Het betekent dat er zowel voor de politiemensen als voor de diverse bevolkingsgroepen mogelijkheden moeten worden gecreëerd om gezamenlijk problemen van veiligheid en leefbaarheid aan te pakken, diensten te verlenen en veiligheid en zekerheid te creëren. Via een aantal directe en indirecte indicatoren kan gedeeltelijk afgemeten worden hoe de maatschappij de politionele en organisationele inspanningen van de politiezone waardeert? Daarnaast bestaan uiteraard meer wetenschappelijk onderbouwde middelen zoals de Veiligheidsscan die voor onze zone werd doorgevoerd in 2004 en waarvan uitgebreid bericht werd in voorgaande jaarverslagen MEI 2003 Omzendbrief CP 1 van 27 mei 2003 betreffende Community Policing, definitie van de Belgische interpretatie van toepassing op de geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus. Publicatie: NOVEMBER Ministeriële omzendbrief CP 2 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg. Publicatie: (Ed. 2) 6

7 Directe maatstaven. Beheer klachten en felicitaties Datum Onderwerp van de klacht / felicitaties Gevolg Klacht dd van een burger via advocaat rechtstreeks naar Com.P waarbij wijze van vaststelling snelheidsovertreding en inhoud PV in vraag worden gesteld. Omstandig antwoord aan Com.P met de mededeling dat er vanwege de politie correct gehandeld werd. Bevestigd voor de politierechtbank Felicitaties van NMBSHolding Corporate Security Service Securail; Betreffende professionalisme Recherche / graffitidossier Kopie van klacht dd van een burger via advocaat rechtstreeks naar Com.P waarbij weigering opnemen PV wordt aangeklaagd Kopie van klacht dd van burger rechtstreeks naar Com.P waarbij politie Maasland wordt verweten onjuist of niet op te treden Dankbrief Caritas Verbond der Verzorgingsinstellingen n.a.v. inzet en vlotte samenwerking bij de staking van de gezondheidszorginstellingen opvorderingen Dankbrief Technische dienst stad Maaseik voor de goede samenwerking bij karnavalstoet Dankbrief Middenschool Maaseik bij ondersteuning driedaagse fietstocht naar Maastricht Dankbrief van het stadsbestuur Maaseik m.b.t. professionele hulp bij VRTevenment 1000 zonnen en garnalen Dankbrief Stichting ATBtoertocht Echt n.a.v. medewerking politie Dankbrief Verbroedering Geheim Leger DilsenStokkem n.a.v. optreden politie bij herdenkingsplechtigheid te Lanklaar Dankbrief Rofix DilsenStokkem n.a.v. de professionele begeleiding bij de klantendag van het bedrijf. Vermelding dagverslag en in persoonlijk dossier betrokken personeelsli(e)d(en) Omstandig antwoord aan Com.P op , ontvangen op , schrijven van het Com.P betreffende hun beslissing om deze klacht te klasseren zonder gevolg wegens correct optreden PZ. Omstandig antwoord aan Vast Com.P verstrekt. Vermelding dagverslag Vermelding dagverslag Vermelding dagverslag Vermelding dagverslag Vermelding dagverslag Vermelding dagverslag en in persoonlijk dossier betrokken personeelsli(e)d(en) Vermelding dagverslag en in persoonlijk dossier betrokken personeelsli(e)d(en) 7

8 Begeleiding van politionele stagiairs. Net zoals in 2004 liepen in 2005, 13 aspirantpolitiemensen stage in het Politiezone Maasland. In hun opleiding worden de kandidaten gedurende drie perioden, begeleid door een mentor, gedetacheerd in een politiekorps. Deze stages onderscheiden zich als volgt: 1. kennismakingsstage (3 dagen) 2. observatiestage (4 weken) 3. interventiestage (10 weken) De investering die de politiezone doet t.o.v. van de kandidaten gedurende de eerste twee stages, wordt voor een stuk gecompenseerd door de derde stage wanneer de kandidaten als 2 de lid deel uitmaken van een interventieteam. Hierdoor kunnen een aantal man/uren gerecupereerd worden. In totaal zijn zij 1684 uren actief ingezet. Anderzijds mag de investering van de politiezone naar de inzet van mentoren ook niet onderschat worden. Algemeen blijkt de aanwezigheid van stagiaires positief Periode Kandidaat Weytjens Nico Luyten John Dreessen Karin Klerkx Veerle Carmelo Reina Carmelo Reina Klerkx Veerle Meyen Iris Vandeurzen Christophe 08 en Broux Vanmelsemaus Moechaus Carmela Reina Meyen Iris Vandeurzen Christophe ervaren te worden door het personeel. Deze gemotiveerde mensen zorgen voor een frisse wind in onze bedrijvigheid en dragen ertoe bij dat onze praktijk steeds getoetst blijft aan de theorie zodat het voor beide partijen een winwin situatie wordt. Begeleiding van burgerstagiairs In 2005 mochten we ook 1 burgerstagiaire ontvangen: Dreesen Sophie doet, in het kader van haar opleiding maatschappelijk assistent, stage bij de dienst Jeugd en Sociaal Slachtofferbejegening. De stage loopt van 07 december tot en met einde februari Vrijwilligerswerk In 2005 werd opnieuw een vrijwilliger tewerk gesteld op het secretariaat operaties van de politiezone. Zij biedt hulp bij het opvolgen van allerhande logistieke gegevens waarbij de klemtoon ligt op het beheren van de gegevens van het voertuigenpark. Ondersteunende activiteiten Medewerkers van de zone participeren aan diverse maatschappelijke initiatieven als Migranten en Seniorenraad, Verkeerscommissie,. Ook actieve participatie werd beleefd in Kom op tegen Kanker met de organisatie van een Euregionale fietstocht (participatie van Nederlandse, Duitse, Waalse en Vlaamse collega s. De jaarlijks terugkerende Motorrun van het MPI Stokkem wordt intensief begeleid. Managementsondersteuning werd met advies en begeleiding verleend aan Molenveld/Molenhof, een instelling voor de ambulante en residentiële opvang van kinderen onder de paraplu van Kind & Gezin Persvoorlichtingen Dagelijks worden een aantal feiten conform de vigerende richtlijnen overgemaakt aan de bevoegde diensten. Bijzondere feiten worden na goedkeuring van de parketmagistraat ook overgemaakt aan de schrijvende pers. Teksten werden verspreid betreffende zonale veiligheidsraden en politieraden, controle overlast jongeren en problematisch druggebruik, samenvattingen politieraad, enz. 8

9 Indirecte maatstaven In het kader van M.E.G.A. (drugproject) werden in DilsenStokkem 10 klassen en in Maaseik 18 klassen bezocht. Doelstelling van het M.E.G.A.project is de kinderen van het zesde leerjaar basisonderwijs weerbaarder te maken ten aanzien van risicogedrag in het algemeen en het misbruik van genotsmiddelen in het bijzonder. De klemtoon ligt op het aanleren van sociale vaardigheden zoals het herkennen van en omgaan met sociale druk en stress, het assertief leren reageren op ongewenste voorstellen en provocaties en het efficiënt leren contacteren van geëigende hulpverleningsinstanties. Het M.E.G.A. pakket bestaat uit 10 sessies waarbij leerkrachten, politie en C.L.B.medewerkers elke een deel voor hun rekening nemen. Diverse kleuterklasjes en lagere schoolklassen bezochten het commissariaat te Maaseik onder begeleiding van Inspecteur Rik Nevels en dit op 17.03; 03.05; 11.05; 18.05; 14.06; 23.08; 21.10; 10.11; Op 20/05/05 bezochten 2 klassen van de kleuterschool van Dilsen onze burelen te Lanklaar; 60 enthousiaste kleuters werden rondgeleid. Op 23/05/05 kregen 45 kleuters van Rotem een deskundige uitleg over onze mensen, ons werk, ons materiaal en voertuigen te Lanklaar. Op 24/05/05 bezocht de wijkagent de kleuterschool te Rotem en konden 40 kleuters ons interventievoertuig en een lid van onze verkeerspolitie met moto bewonderen. Op 27/05/05 werden 9 politiemensen ingezet met auto, moto en fiets voor de begeleiding van meer dan 1000 leerlingen van zowel lager als secundair onderwijs tijdens hun wandel of fietstocht als activiteit van de "Bokkerijder voor scholen". 9

10 3 Strategie en beleid: het kantelen van de organisatie 3.1 Een nieuwe bedrijfsstructuur en cultuur De politiezone Maasland past haar structuur aan naar een plattere organisatie met een: doorgedreven criminaliteitsanalyse met een permanente opvolging en evaluatie; specifieke actieplannen (PDCA) tegen elke vorm van overlast (verkeer, criminaliteit, ); responsabilisering door resultaatsverbintenis; doorgedreven informatisering voor een betere coördinatie en werking; decentralisatie van mensen, middelen en bevoegdheden. waarbij klantfocus dominant is voor het beleid dat er op gericht is problemen te voorkomen in plaats van te verhelpen. Gekantelde organisatie Politie Maasland Onthaal Maaseik DilsenStokkem Wijkteams Maaseik Maaseik Neer en Opoeteren, Dorne DilsenStokkem Elen, Rotem, Dilsen Lanklaar, Stokkem Verkeer J&S Recherche Wijk De basisstructuur wordt het gebiedsgebonden werken, waarin ook een verkeers en recherchedienst zijn taak kan vervullen. De vrij gedecentraliseerde organisatievorm staat borg voor een sterk buurtgebonden werking. Kleinere entiteiten zijn immers beter geschikt om alle aspecten van de gemeenschapsgerichte politiezorg tot volle ontplooiing te laten komen. Het verrichten van politiewerk kan daar in nauwe relatie met de burger, waarbij in hoge mate wordt afgestemd op de plaatselijke noden en wensen en welke een vorm van toezicht inhoudt die ook beoogt de burger daadwerkelijk bij de rechtshandhaving te betrekken. De wijkwerking is zo de hoeksteen naar de gemeenschap gerichte politie. Zij vormt één van de belangrijkste componenten van een kwalitatief veiligheidsbeleid in het algemeen en van de basispolitiezorg in het bijzonder. De organisatie dient hier dan ook te worden op afgestemd. Hierbij staan volgende begrippen centraal: zichtbaar, aanspreekbaar en contacteerbaar. De problemen en knelpunten die de politiezone momenteel kent, zijn een gevolg van de complexe klant en leverancierrelaties, horizontaal en verticaal. De organisatie oriënteren op systemen maakt afstemming en coördinatie gemakkelijker en leidt uiteindelijk tot een meer geïntegreerde werking. Dit veronderstelt een platte organisatie waarbij de verschillende specialismen aanwezig zijn in enkele zorgeenheden. Het vakjargon noemt dit een gekantelde organisatie. Alle functionaliteiten vallen op deze wijze onder één paraplu, de paraplu van de basispolitiezorg van wijkzorgeenheden. In het huidig politiewerk dient een zekere dualiteit vastgesteld te worden. Enerzijds vereist de groeiende complexiteit van de veiligheidsproblematiek een toenemende deskundigheid van de politiediensten die ermee geconfronteerd worden. Structuur Politie Maasland Anderzijds verloopt het politiewerk meer en meer fenomeenoverschrijdend, gelet op de verschillende dimensies die eraan verbonden zijn. Om tegemoet te komen aan deze dualiteit, is onze organisatie opgebouwd rond het principe van de genuanceerde polyvalentie of partiële specialisatie. Dit basisprincipe, dat eveneens een wezenlijk onderdeel is van de na te streven gemeenschapsgerichte politiezorg, weerspiegelt zich ten volle in onze organisatie: deze is opgebouwd rond een polyvalente pool van politiemensen, verder onderverdeeld in teams. De leden ervan worden bij beurtrol belast met alle onregelmatige diensten waaronder interventies, acties, ordediensten e.d. Wanneer ze niet bij beurtrol belast zijn met onregelmatige diensten, kunnen ze werken aan en zich specialiseren in hun project/prioriteit. Deze personeelsleden zijn dus polyvalent maar met een deeltijdse specialisatie voor een welbepaalde materie. Binnen de in 2005 uitgewerkte organisatievorm kan dit optimaal ingevuld worden. PZ 5383 Wijk Algemene Sp (24) Onthaal Recherche J&S Verkeer Maaseik 1 HIP. 3 INP 7 INP (1) 2 INP (1) 1 INP inw. 1 CP 1 HIP. 1 HIP 2 INP (+1) 1 HIP 1 INP Neer Opoeteren 1 HIP 3 INP 6 INP 1 INP 1 INP 1 CP 1 HIP 1 HIP inw. ElenRotem Lanklaar Dilsen Stokkem 1 CP 1 HIP 1 HIP 3 INP 2 INP (+1) 6 INP 1 INP 1 INP. 1 HIP. 1 HIP 1 INP 1 HIP 1 INP 6 INP 1 INP 1 INP 10

11 In het kort: Wat blijft? Een politionele dienstverlening door mensen die specifieke vaardigheden, kennis en kunnen verworven hebben. Wat verandert? Structuur organisatie wordt gebaseerd op de CP1 (gemeenschapsgerichte politiezorg) en CP2 (EFQMink) voor een naar de burger gerichte dienstverlening Partiële specialisatie wordt verder uitgebouwd naar wijkinspecteurs, verkeer, jeugd en sociaal en naar de HIP (in de begeleiding van mensen) Genuanceerde polyvalentie wordt naar boven genivelleerd door communicatiestructuren en informatiesystemen Mensen PZ 5383 Maaseik NeerOpoeteren ERD LS Boonen P Opdenakker T Wijk Neyens M Neyens T Vranken H Aerden E Nevels R Hulschbosch E Kerkofs J Lantin H. Jans R Neyens W Schrijvers P. Penders T Roex P Aerden G Sleven T Algemene Vrinssen Ceyssens L Steun Lahnich M Segers T. Hilven P (Vk) Boonen T (Vk) Goossens D Van Eygen K Vounkx R Roox M Beynsberger A Hamaekers B Hendrikx A Jaspers S Stoffels W Smeets L Berben L Lantin L. Eerdekens K Thans T Van Hengel A (Vk) Houben A Verstaeten J Paredis G Cagnazzo N (Vk) Severijns J Schulpen G Onthaal Van Grimbergen M Geelen J Hendrikx J. Klingeleers B Vanthoor A. Goyens R Recherche Smits P Bamps L Joosten R Vandevoort G Paumen JM Willen L Jaeken N J&S Sweeck J Tielens R Bakkers H Verkeer Wouters G Dreesen M Reyniers D Van Tiggel G Brouns D. Politie Maasland 3.2 Tijdbesteding Op de volgende bladzijde wordt een overzicht gegeven van een aantal algemene opdrachten. Onze zone is opgedeeld in functionaliteiten. Het begrip functionaliteit dient begrepen te worden als een groep van mensen welke zich engageren in de concretisering, in het in praktijk omzetten van de algemene doelstellingen van de politie. Onze politiezone is opgebouwd rond deze functies. Ongeveer de helft van de politionele medewerkers leveren hun politiewerk vanuit wijkwerking en onthaal (W&O). De anderen zijn verdeeld over een recherchedienst (Rech), een dienst die zich richt naar probleemjeugd en sociaal misdeelden (J&S) en slachtofferbejegening (SLO) en een verkeersdienst (Vk). Voeg daarbij de secretariaten (Srtn) voor de administratieve ondersteuning en het beeld van de politiezone is gemaakt. Iedereen participeert aan de interventiedienst, aan het verzekeren van de openbare orde en aan het volgen van de nodige vormingen om de benodigde vaardigheden op niveau te houden. Zo wordt op een polyvalente wijze invulling gegeven aan de verwachtingen die in de politie gesteld worden. Vanuit dit oogpunt moet de overzichtstabel gelezen worden. In de bovenste rij vind je de benoeming van de functionaliteiten. In de linkerkolom komen de opdrachten terug alsmede een aantal verplichtingen en servituden waaraan wij als organisatie onderworpen zijn. De andere kolommen geven dan de door de functionaliteit bestede uren aan, met rechts het totaal. Blijft het principe van de bruto en nettocapaciteit. De nettocapaciteit wordt verkregen door van het totaal aantal te presteren uren, de uren gepresteerd aan ondersteuning (achter de schermen) en de uren dat medewerkers niet ter beschikking zijn (ziekte, verlof, ) af te trekken. Wat blijft zijn dan die werkuren die effectief rechtstreeks ten dienste van de bevolking zijn gepresteerd. 11

12 MAASLAND CAPACITEITSBESTEDING JAAR 2005 (01/01/0531/12/05) W&O J&SSOB RECH VK SRTN TOTAAL % Bruto %Netto Norm INTERVENTIE 23975: : : :34 619: :53 20,70 34,71 25% Interventie 7794:44 694:35 475: :43 295: :17 Wijkwerking 7358:23 774:05 567: :50 141: :37 Recherche 108:50 14:30 157:30 32:00 1:30 314:20 Jeugd en sociaal 1:00 2:00 0:00 0:00 0:00 3:00 Verkeer 1687:55 136:45 87:15 872:20 13: :45 SloBejegening 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 Lokale openbare orde 219:45 25:00 3:00 135:00 6:15 389:00 Actieplannen 546:25 98:40 246:00 423:15 4: :50 Interzonale bijstand 120:40 32:45 0:00 35:30 9:15 198:10 Kantschriften 1274:45 29:15 23:00 27:45 4: :00 Schrijfwerk 4564:18 291:50 267: :41 97: :39 Andere 298:30 20:15 11:15 56:30 45:45 432:15 OPENBARE ORDE 1782:15 385:55 171:45 933:41 163: :21 2,01 3,37 20% Lokale openbare orde 1382:40 346:55 127:45 725:05 163: :10 Interzonale openbare orde 7:00 0:00 0:00 7:00 0:00 14:00 Federale openbare orde 305:30 33:30 9:15 195:36 0:00 543:51 Bijstand GDA/andere 87:05 5:30 34:45 6:00 0:00 133:20 VORMING 2187:25 227:45 356: :55 747: :01 2,76 4,63 5% BASISFUNCTIONALITEIT 27846: : : : : :34 34,17 57,29 50% Wijk algemeen 3914:08 0:00 4:30 55:15 0: :53 Scholen 3293:05 2:30 0:00 657:37 0: :12 Onthaal 6345:30 220:42 64:15 188: : :46 Onderzoek (zone) 3219: : :24 262:30 23: :26 Onderzoek (federaal) 37:00 9: :21 15:00 18: :21 14,44 7% Jeugd en sociaal 21:30 383:45 41:00 44:45 10:30 501:30 0,49 6% Verkeer 705:00 17:00 18: :35 24: :35 3,91 10% Slobejegening 345:00 87:15 0:00 0:00 0:00 432:15 0,42 2% Interzonale bijstand 0:00 0:00 1:00 11:00 0:00 12:00 Kantschriften 3569:48 317:50 266:30 63:00 0: :08 Schrijfwerk 3452:30 505:30 353:00 629:55 615: :00 AP Verkeer Lokale fenomenen 90:30 0:00 24: :11 15: :41 AP Verkeer Zwarte punten 0:00 0:00 0:00 540:35 0:00 540:35 AP Verkeer Snelheid 2:15 0:00 0: :15 1: :00 AP W&O Jongeren 249:35 3:00 0:00 15:00 0:00 267:35 AP W&O Drugs 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 AP Recherche 99:00 8:00 206:10 50:00 19:00 382:10 AP Rech Infodoorstroming 2:00 0:00 1:00 0: : :20 Briefing vergadering 2306:36 117:00 116:00 448:05 646: :47 Andere 193:45 133:00 377:50 61:30 6:15 772:20 NETTO CAPACITEIT 55791: : : : : :49 100% BACKOFFICE 2804:05 94:15 149:30 520: : :44 14,16 Algemene leiding 2345:15 37:15 95:30 1: : :35 Adm/log beheer en steun 293:50 6:00 42:00 495: : :39 Andere 165:00 51:00 12:00 23:45 156:45 408:30 ONBESCHIKBAARHEDEN 17076: : : : : :13 26,19 Verloven 11219: : : : : :57 Sport 394:00 27:00 43:00 64:00 239:30 767:30 Ziekteverlof 2755:48 582:42 456: : : :36 Geneeskundige zorgen 56:00 4:48 22:30 19:10 41:00 143:28 Bloedgiften 174:48 45:36 38:00 121:36 159:36 539:36 Feestdag week 2476:33 319:12 697:27 778: : :06 BRUTO CAPACITEIT 75672: : : : : :46 100% Verdeling Maaseik Dilsen :46 =Bruto Cap Verdeling BinnenBuitendiensten (enkel Ops pers) =Bruto Algemeen 42926:15 Bruto capa :02 Cap Onbeschikbaar 44820: :18 =Pot inzetbare Cap Onbeschikbaar 37754: :16 =Pot inzetb Cap Maaseik 46180:23 55,39 % Binnen 46988:31 44,04 % Dilsen 37194:55 44,61 % Buiten 59714:45 55,96 % Overuren 2005 Buitendienst + onthaal 65,80 % Ops 2174:00 Calog 196:00 Totaal 2370:00 12

13 3.3 Interventies / noodhulp Noodhulp is de dienst die zoveel als mogelijk zichtbaar op straat aanwezig is en reageert op meldingen van ongeregeldheden. Deze dienst surveilleert 24 uur per dag. De permanente bereikbaarheid en beschikbaarheid van de politiediensten krijgt vooral gestalte in de functie interventie. Zij bestaat erin om binnen een passende termijn een antwoord te bieden op elke oproep waarbij een politionele interventie ter plaatse noodzakelijk is. 4 In de omschrijving van de zone zijn minimaal 2 noodhulpauto's continu in dienst. Die interventieploegen zijn prioritair belast met het geven van een adequate respons op de oproepen die een politieaanwezigheid binnen de kortst mogelijke termijn vereisen (dringende interventies). Naast de dringende interventies worden zij tevens geacht zo snel als mogelijk en indien nodig een gepast gevolg te geven aan de nietdringende vragen tot interventie die aan hen worden gericht. Er werd geopteerd voor 2 uitvalsbasissen: het commissariaat te Lanklaar en dit te Maaseik. Hierdoor kan optimaal gereageerd worden op incidenten in beide gemeenten. De korte aanrijtijden zijn een sterk kwalitatief element en bevestigen deze keuze. Een bijkomend effect is evenwel dat de surveillances minder in de verder afgelegen deelgemeenten uitgevoerd worden, behoudens wanneer zich daar daadwerkelijk een incident voordoet. bron gegevens : CIC 35, ,86 30, ,50 25, ,14 20,0000 % 15, ,0000 6,43 8,60 5,0000 0,2710 1,18 0,12 0,99 0,0000 Alarmen Bijstand Dieren Goederen Milieu Openb ord Personen Specifieke domeinen motief Uit de analyse per motief stellen we vast dat tussenkomsten inzake goederen het hoogst scoort (32 %) gevolgd door tussenkomsten inzake personen (28 %) en verkeer (21%). Dit betekende een verhoging van tussenkomsten inzake goederen ten opzicht van De alarmen zijn drastisch gedaald, doordat ze zijn opgenomen in de oproepen rond goederen. Vroeger kon een nutteloze oproep terzake geherkwalificeerd worden. Nu niet meer: eenmaal iets gevat in het systeem dan kan het niet meer gewijzigd. Hierdoor zijn de meldingen betrouwbaar in geval van calamiteiten, minder naar opvolging. Ter verontschuldiging, voor het laatste werd het niet ontworpen. Niet onbelangrijk hierbij is te vermelden dat de aanrijtijd bij 44 % van deze interventies minder dan 5 minuten bedraagt, 67 % van de interventies heeft een aanrijtijd van minder dan 15 minuten. Er is hierbij een daling merkbaar tegenover Een eerste oorzaak is de wijziging van registratie bij het provinciaal communicatiecentrum (CiC). Deze mensen registreren eerst de oproep in een geautomatiseerd systeem. Vervolgens kunnen ze de opdracht doorgeven (dispatchen) over radio met stem en in tekst. Zo worden misverstanden uitgesloten. Een andere oorzaak hiervoor is te zoeken in het feit dat er meer tussenkomsten waren bij de buurzones ingevolge interzonale overeenkomsten. verkeer 4 Ministeriële Omzendbrief PLP 10: organisatie en werkingsnormen van de lokale politie met het oog op het waarborgen van een minimale gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking 13

14 3.4 Begeleiding evenementen Het beheer van de gebeurtenissen in het raam van de openbare orde blijft een drukke bezigheid. We stellen vast dat er jaarlijks meer en meer evenementen worden ingericht. Bijna ieder weekend is er wel ergens iets te doen, wordt iets of iemand gevierd, worden sportieve en andere manifestaties ingericht. Gelukkig zijn de meeste manifestaties te catalogeren onder volksvermaak en kan de opdracht van de politie zich beperken tot het begeleiden en verzekeren van de veiligheid Totaal overzicht van de opvolgingsgegevens evenementenbeheer voor 2005 Tabel: AP beheer van evenementen in het raam van openbare orde 2005 I II III IV V Januari 12 77, Februari , Maart , April 16 98, Mei , Juni , Juli 15 96, Augustus , September , Oktober 9 33, November , December , Totalen , Legende : I : aantal gepresteerde uren besteed aan de voorbereiding van het beheer van evenementen II : aantal uren gepresteerd aan evenementen op terrein III : aantal geregistreerde evenementen IV : aantal evenementen met politionele inzet V : aantal evenementen met politionele inzet zonder groepsincidenten Voornaamste capaciteitsopslorpende gebeurtenissen Februari begeleiding carnavalsactiviteiten lokale ordedienst boerenbetoging Maart begeleiding carnavalsactiviteiten fuif Fuego fuif Rotem April 18jarigen fuif Fuego Mei begeleiding fietstochten rommelmarkt te Maaseik Juni koetsenparade Juli 1000 zonnen en garnalen Augustus Hartbufkes te Maaseik Braderie Stokkem Heemfeesten Chiro Neeroeteren September Defilé te Maaseik November Sinterklaasmarkt Maaseik December Fuif te Dorne (Black out Party) Toezicht winkels en warenhuizen Fuivenproblematiek In het jaar 2005 werden in totaal 659 manuren besteed aan het begeleiden van de fuiven. Dit is een significante vermindering van bijna 30 % ten opzichte van het jaar 2004 toen er nog 918 uren werden besteed. De groepsincidenten tijdens evenementen waarbij politionele inzet werd gedaan deden zich voor bij volgende gelegenheden: 05/02/2005 : 18jarigen fuif op de terreinen van SSD Opoeteren 14

15 02/04/2005 : incidenten bij jeugdfuif in Fuego 01/05/2005 : incidenten bij jeugdfuif in Fuego 14/08/2005 : incidenten tijdens beachparty te DilsenStokkem Europalaan Ook hier stellen we vast dat er een opmerkelijke vermindering is van de groepsincidenten. Slechts 4 in het jaar 2005 ten opzichte van 14 het voorgaande jaar ; een vermindering met meer dan 70%. In tegenstelling tot het jaar 2004 deden er zich geen groepsincidenten voor tijdens de fuiven in zaal Nieuwenborgh te DilsenStokkem. De infrastructurele aanpassingen van deze zaal alsook de invoering van de regel wie buitengaat moet opnieuw betalen hebben zeker bijgedragen tot deze resultaten. 3.5 Federale steun : gehypothekeerde capaciteit of HYCAP (= nationale solidariteit) Voor het dienstjaar 2005 bedroeg de prestatielijn HYCAP voor onze zone 2052 eenheden. Hiervan werden er 828 verbruikt. Resterende HYCAP = 1222 of 59,6%. Naast de HYCAPbijdrage leverde onze politiezone tijdens het jaar 2005 ook 217 eenheden aan ARROSOL daar waar onze voorziene bijdrage op 200 was voorzien. Legende: Nationale solidariteit ( HYCAP ): Is het principe van gehypothekeerde capaciteit (Hycap). Steunverlening ten voordele van een andere zone voor opdrachten van bestuurlijke politie. Deze capaciteit kan afgetrokken worden van de prestatielijn HYCAP. Arrondissementele solidariteit ( Arrosol ): Verplicht te leveren capaciteit ter versterking van een andere zone binnen het arrondissement. Deze capaciteit kan niet afgetrokken worden van de prestatielijn HYCAP maar moet wel gecompenseerd worden door de vragende zone. Naar aanleiding van de sociale onrust betreffende het generatiepact van de federale regering werden door onze diensten 231 manuren gepresteerd. 15

16 4 Management van processen De manier waarop de organisatie vanuit strategie en beleid haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert of vernieuwt, gericht op waardetoevoeging voor alle stakeholders. De manier waarop gezocht wordt naar een gezonde balans tussen procedurele sturing en professionaliteit. Procesmanagement beoogt onder andere een betere samenwerking, zowel intern als in de keten. Een andere trend is het sturen op meetbare resultaten. Daarbij gaat het om sturen met objectief vastgestelde prestaties op basis van feiten. Continue evaluatie en verbetering van de bedrijfsvoering van de politie, waaronder een verbeterde doelmatigheid, kan onder andere bereikt worden met procesmanagement. Om te kunnen sturen op resultaat is immers inzicht in de processen nodig. Welke producten en diensten leveren wij? Wie is er voor verantwoordelijk? En aan welke kwaliteitseisen moeten die producten en diensten voldoen? Als dat inzichtelijk is, is de politie in staat om prestaties te gaan meten. De vier voornaamste voordelen van procesmanagement kunnen als volgt worden aangeduid : 1. Toename effectiviteit en efficiëntie Bij elk proces staat het resultaat voor de klant centraal. Deze invalshoek garandeert effectiviteit (doelgerichtheid) door een permanente klantgerichtheid en resultaatgerichtheid binnen alle activiteiten. Naast effectiviteit stijgt ook de efficiëntie. In elk proces wordt de inzet van mensen en middelen afgemeten aan de mate waarop zij bijdragen aan het resultaat voor de klant. 2. Hogere overdraagbaarheid Door de eenduidige vastlegging zijn processen ook makkelijk overdraagbaar. Knowhow kan snel en gemakkelijk worden overgedragen, bijvoorbeeld aan nieuwe medewerkers. 3. Betere beheersbaarheid Processen zorgen ervoor dat de organisatie beter beheersbaar is. Het management stuurt op basis van van te voren vastgelegde normen. Processen vormen bovendien de basis voor allerlei vormen van zelfsturing op de werkvloer. De resultaten staan immers vast: met het team medewerkers is eenduidig afspraken te maken over de randvoorwaarden waaronder ze zelf aan de slag kunnen. 4. Groter lerend vermogen. Tenslotte versterken processen het lerend en corrigerend vermogen van de organisatie. Door samen processen in kaart te brengen wordt een basis gevormd voor verbetering. De best practices komen aan het licht. Het leert mensen verder te kijken dan de eigen werkplek en lokaliseert knelpunten in processen en samenwerking tussen afdelingen. Doordat processen herhalend zijn en de meetresultaten telkens verbeteringen of verslechteringen laten zien leert de organisatie als vanzelf over haar eigen handelen. 16

17 4.1 Oriënteren In het domein van de veiligheid De invulling van de aanpak van de prioriteiten en aandachtspunten, die zonaal worden uitgewerkt Verkeer Verkeer Maatschappelijke overlast Criminaliteit NVP Lokaal fenomeen Convenant verkeer NVP Lokaal fenomeen Convenant verkeer NVP Lokaal fenomeen NVP Lokaal fenomeen STRATEGISCH DOELSTELLING: Aanpak van de lokale fenomenen inzake verkeersonveiligheid: verkeersonveilige punten, wegsegmenten en snelheid OPERATIONELE DOELSTELLING: Tot een gemiddelde snelheid te komen die lager is dan de toegelaten snelheid plus 10% op een aantal plaatsen en/of verbindingswegen, op jaarbasis STRATEGISCH DOELSTELLING: In uitvoering van het KB van engagement voor aanpak van de lokale fenomenen inzake rijden onder invloed (alcohol en drugs), goederen en personenvervoer, veiligheidsgordel en andere beveiligingsmiddelen, hinderlijk en gevaarlijk parkeren OPERATIONELE DOELSTELLING en ACTIVITEITEN: op te maken in uitvoering van een goedgekeurd convenant oriëntering van 25% capaciteit functionaliteit verkeer STRATEGISCH DOELSTELLING: Interactie basispolitiezorg federale prioriteiten: meer en gerichter blauw op straat. OPERATIONELE DOELSTELLING: Het engageren van de politionele medewerkers in een aantal activiteiten en projecten in direct verband met patrouille en toezicht. STRATEGISCH DOELSTELLING: Interactie basispolitiezorg federale prioriteiten: aanpak woninginbraken. OPERATIONELE DOELSTELLING: Het engageren van de politionele medewerkers in het voorkomen van inbraken en het onderzoek naar lokale daders De bijdrage lokale politie aan de prioritaire veiligheidsfenomenen, bovenlokaal aangepakt Verkeer Criminaliteit NVP Bovenlokaal fenomeen Convenant verkeer NVP Bovenlokaal en lokaal fenomeen STRATEGISCH DOELSTELLING: Ondersteunen van de sensibiliseringscampagnes van het Belgisch Instituut voor Verkeersveiligheid en provincie, voornamelijk doordoor informatie en enforcement. OPERATIONELE DOELSTELLING: Het engageren van de politionele medewerkers in verkeerscorrigerende maatregelen naar de weggebruikers. STRATEGISCH DOELSTELLING: Interactie basispolitiezorg federale prioriteiten: actief deelnemen aan de gerechtelijke opdrachten voor een aantal zoneoverschrijdende criminaliteitsfenomenen. OPERATIONELE DOELSTELLING: Een actieve participatie aan de bovenlokale criminaliteit welke ook binnen de omschrijving van de politiezone voorkomen, met name: Illegale immigratie en mensensmokkel; Mensenhandel; Terrorisme; Zware georganiseerde eigendomsdelicten; Drugs; Afvalfraude; Financieeleconomische criminaliteit; Wapenzwendel In het domein van de werking en de organisatieontwikkeling Informatiestroom Informatieverwerking Slachtofferbejegening STRATEGISCH DOELSTELLING: Er voor zorgen dat de beschikbare informatie correct wordt verwerkt en voor al de medewerkers beschikbaar is. OPERATIONELE DOELSTELLING: Het geautomatiseerd en geïntegreerd politioneel computersysteem wordt correct gebruikt en levert de nodige informatie aan het Arrondissementeel Informatiekruispunt en andere diensten en overheden die hier beroep op doen STRATEGISCHE DOELSTELLING: Het voor de medewerkers van de politiezone verzekeren dat informatie en kennis toegankelijk is en geborgen en gedeeld wordt. OPERATIONELE DOELSTELLING: Het beheren van informatiestromen is het middel om ervoor te zorgen dat de nodige informatie de juiste mensen bereikt. STRATEGISCH DOELSTELLING: Streven naar een multidisciplinair systeem dat gebaseerd is op een geheel van vastgelegde afspraken op gebied van organisatie, verantwoordelijkheden, procedures, processen en voorzieningen voor het ten uitvoer brengen van kwalitatieve zorg aan de burger die daaraan behoefte heeft. OPERATIONELE DOELSTELLING: Een kader creëren waarin de politieman of vrouw adequaat begeleid wordt in de verwachte sociale rol. 17

18 4.2 Creëren In het raam van het nieuwe zonale veiligheidsplan werden een aantal actieplannen uitgewerkt en geïmplementeerd vanaf januari Implementeren Externe bron: Autonome politionele opsporing In plaats gesteld secretariaat voor een afhandeling van kantschriften (gerechtelijke opdrachten) buiten de omschrijving van de politiezone. VIEW Nationaal systeem voor een snelle verspreiding van informatie inzake bepaalde (ernstige) criminaliteitsvormen. Arrondissementele solidariteit Aanvullend op de nationaal in beslag genomen personeelscapaciteit voor inzet inzake openbare orde ( Hycap ) is een mechanisme van arrondissementele solidariteit ( Arrosol ) in werking gesteld. Waar Hycap een vastgelegde hypotheek is, is deze van Arrosol niet begrensd. Interne bron: Actieplan Verkeer Tot een gemiddelde snelheid komen die lager is dan de toegelaten snelheid plus 10% op een aantal plaatsen en/of verbindingswegen. Wij wensen de verkeersveiligheid in 2005 te verbeteren door het aanpakken van het snelheidsprobleem bij middel van het verhogen van de pakkans 1. Doelstelling: Het verhogen van de verkeersveiligheid op het grondgebied van de PZ Maasland in 2005 via doorgedreven en veelvuldige snelheidscontroles met de snelheidsmeter. 2. Doelstelling: Scanning en analyse van het probleem gedurende het hele jaar 2005 teneinde een aanwijzing te geven om de subjectieve onveiligheidsgevoelens te verminderen 3. Doelstelling: Verhogen van de pakkans Bij wijze van interne vorming zal de nadruk gelegd worden op houding en attitude van de politiemensen bij vaststellingen en acties. Actieplan Verkeersconvenant: Aanpak van de lokale prioriteiten inzake het verkeersconvenant 2005: 1. rijden onder invloed (alcohol en drugs) 2. goederen en personenvervoer 3. veiligheidsgordels en andere beveiligingsmiddelen 4. hinderlijk en gevaarlijk parkeren. Wij wensen de verkeersveiligheid in 2005 te verbeteren door het aanpakken van de lokale prioriteiten welke gelinkt worden aan de acties van het BIVV alsook aan de Provinciale thema acties. Actieplan Criminaliteit: Uit hoofde van diefstallen braak het onderzoek naar de lokale dader(s) stimuleren door de feiten te voorkomen, te zorgen voor professionele vaststellingen en onderzoek naar de lokale daders te stimuleren. Actieplan Druggebruik Wijk Maaseik De politiezone Maasland zal tot 31 december 2005 een bijdrage leveren tot een beheersing van de drugproblematiek door het uitvoeren van controles op locaties binnen de gemeenten Maaseik en DilsenStokkem met betrekking tot het gebruik, bezit en dealen van drugs. Concrete acties: raadgeven, ontraden, reguleren, probleemonderzoek en nazorg door begeleiding van verslaafden door samenwerking met erkende diensten en informatie verschaffen en sensibiliseren en het sociaal weerbaarder maken van jongeren. Actieplan Jongerenoverlast Wijk DilsenStokkem. Verhogen van het veiligheidsgevoel van de burger door het aantal politionele meldingen inzake overlast te doen dalen in vergelijking met voorgaande jaren. Het verhogen van het veiligheidsgevoel van de burger door op een bepaalde locatie het aantal klachten uitgaande van eenzelfde persoon te beperken tot maximaal drie en de jongere op een consequente manier wijzen op zijn of haar storend gedrag. Actieplan Organisatieontwikkeling: Het verbeteren/optimaliseren van de statistische verwerking en registratie in het ISLP door een correct gebruik van het ISLP waardoor de nodige informatie aangereikt wordt aan het AIK en andere diensten en overheden die hierop beroep doen. Actieplan Informatiestromen: Het beheren van informatiestromen als middel om ervoor te zorgen dat de nodige informatie de juiste mensen bereikt. Door dit actieplan beogen wij de informatiestromen dermate te ordenen en te 18

19 beheren zodat zij permanent ter beschikking zijn van het personeel en een meerwaarde kunnen bieden aan de operationaliteit van het korps. Operationele doelstellingen zijn o.a. het opstarten van een werkgroep, de distillatie van de opdrachten voor de werkgroep en het formuleren van voorstellen tot verwerking en de uiteindelijke verwerking van de informatikestromen. Actieplan Slachtofferbejegening; Multidisciplinaire aanpak en uitbouw van de zonale slachtofferbejegening. Het actie en bijhorend stappenplan voor politionele slachtofferbejegening wil deze functionaliteit, conform de vigerende wetgeving, binnen de PZ Maasland, uitbouwen tot een volwaardige pijler van de basispolitiezorg. Streven naar een multidisciplinair systeem dat gebaseerd is op een geheel van vastgelegde afspraken op gebied van organisatie, verantwoordelijkheden, procedures, processen en voorzieningen voor het ten uitvoer brengen van kwalitatieve zorg aan de burger die daaraan behoefte heeft. Concrete doelstellingen zijn o.m. het stimuleren van persoonlijk engagement en verantwoordelijkheidsgevoel van elke politieambtenaar, de professionalisering van de taakhouders SOB van de dienst J&S, ondersteuning en vergroten van het sociaal draagvlak door te zoeken naar zinvolle partnerships met externen waarin opnieuw een bijzondere plaats wordt ingenomen door de idee vrijwilligersnetwerk. 4.4 Resultaten Identificeren en ontwerpen. processturing Bertie Hoho en Kathleen De Cleene assimileren de techniek van procesbeschrijving. Vanaf medio 2005 worden 4 hoofdprocessen vastgelegd: verkeer, handhaving, gerechtelijk onderzoek en ondersteuning (personeel en logistiek). Ten laatste in de loop van 2007 worden dan de processen over de gehele organisatie aangestuurd door medewerkers niveau officier/a, mensen worden aangestuurd door het middenkader. Het proces dringende hulpverlening werd volledig beschreven door een provinciale werkgroep en is dus in feite klaar voor implementatie binnen de zones. De processen onthaal en toezicht en handhaving zijn momenteel in voorbereiding door twee provinciale werkgroepen onder begeleiding van Geert Hasevoets. Dringende hulpverlening, vergaderingen provinciale werkgroep :21 september 2004, 08 oktober 2004,18 november 2004, 30 maart 2005, 20 mei Vergaderingen zonale werkgroep met het oog op de implementatie binnen de politiezone : 02 maart 2005, 15 april 2005, 26 mei Onthaal, vergaderingen provinciale werkgroep :18 februari 2005, 30 maart 2005, 21 april 2005, 23 mei 2005, 24 juni Toezicht en handhaving, vergaderingen provinciale werkgroep: 24 februari 2005, 21 maart 2005, 18 april Het proces Dringende Hulpverlening binnen de politiezone Maasland omvat concreet de spoedeisende interventieopdrachten. De belangrijkste spelers binnen het proces zijn de medewerkers van het CIC en de Interventiediensten binnen onze politiezone. Binnen het proces Dringende Hulpverlening onderkennen we volgende vijf processtappen, die uitvoerig zijn uitgeschreven : Call taking Beoordeling van de melding toewijzen van de opdracht Ter plaatse gaan Vaststellen ter plaatse Afhandelen Deze aaneengeschakelde processtappen hebben ondermeer tot doel : te bereiken dat het verwerkingsproces van een melding binnen de zone op een uniforme wijze plaatsvindt en wordt opgevolgd de bereikbaarheid van de interventievoertuigen te optimaliseren teneinde een snelle reactie te garanderen de verbetering van de voorbereiding en de strategiebepaling door de interventiemedewerkers na het ontvangen van een inzetopdracht door het CIC en de daadwerkelijke behandeling van een incident. Om een verkeersincident goed en veilig te kunnen behandelen, dienen er bijvoorbeeld afspraken te zijn over een aantal zaken zoals : hoe rijd ik aan, waar parkeer ik het interventievoertuig, wie fungeert als aanspreekpunt, wat zijn in bepaalde gevallen bijzondere aandachtspunten, enzovoort. het ontwikkelen van sturingsinstrumenten die het zicht vergroten op de kwaliteit van onze interventies zoals een precieze definiëring van verwerkings, aanrijd, reactie en doorlooptijden en het inzichtelijk maken van deze indicatoren. 19

20 Het proces Dringende Hulpverlening zal in de loop van 2005 binnen onze politiezone onder volgend tijdschema worden geïmplementeerd : januari april : o introduceren en toelichten o aanstellen proceseigenaar en medewerkers o o aanpassen van het uitgeschreven proces op lokale maat en de vereisten van het CIC participeren aan de ervaringsuitwisselingen met de korpsen binnen de provincie Limburg die eveneens bezig zijn met dit proces mei tot eind november : o implementeren en proefdraaien van het interventieproces o monitoren op basis van de weerhouden meetindicatoren in het meetplan december : o evaluatie en eventuele bijsturingen doorvoeren Wijkwerking & onthaal De medewerkers van de dienst wijk en onthaal te Maaseik hebben zich het eerste semester van 2005 voornamelijk geprofileerd door een doorgedreven aanwezigheidspolitiek in het straatbeeld bij begin en einde van de scholen. Tussen u en u en tussen u en u was elke wijkagent te voet met de fiets of met de auto op het terrein. Tijdens deze patrouilles werd er niet enkel aandacht besteed aan het verkeer doch ook aan overlast door rondhangende jongeren en mogelijks druggebruik. Er werden door onze wijkagenten 21 meldingen opgesteld nopens jongeren die voor overlast zorgden. Er werden drie processen verbaal opgesteld nopens het wederrechtelijk gebruik van verdovende middelen. Na schooltijd, woensdagnamiddagen en weekends werden er patrouilles gedaan langs speelpleintjes en plaatsen waar jongeren gewoonlijk samentroepen. Deze plaatsen werden in kaart gebracht en regelmatig bezocht door onze fietspatrouilles. Met de personen aanwezig op deze plaatsen werd een korte gemoedelijke babbel gehouden, onbekende personen aanwezig op deze plaatsen werden geïdentificeerd. We mogen stellen dat deze manier van aanpak de overlast door jongeren in het algemeen binnen de grenzen van het aanvaardbare heeft gehouden. Dat de voetpatrouilles grotendeels vervangen zijn door fietspatrouilles heeft alles te maken met het bestrijken van een veel grotere toezichtperimeter en het zich vlotter en beweeglijker kunnen verplaatsen binnen de toegewezen zone. Tevens werd er door de politiezone samen met de stad Maaseik verder geïnvesteerd in een vrij geslaagd project rond een aantal probleemplaatsen en bepaalde probleemjongeren. In navolging van deze succesvolle aanpak werd een behoefte vastgesteld aan verruiming naar andere objectieven. Een eerste en beperkte analyse van de maatschappelijke overlast werd uitgevoerd. Een aantal operationele doelstellingen werden geformuleerd en een aantal medewerkers werden aangeduid om deze doelstellingen te verfijnen en om invulling te geven aan de realisatie ervan. Dit project kreeg zijn uitwerking in het tweede semester van De wijkagent patrouilleerde te voet met de fiets of met de auto op het terrein. Tijdens deze patrouilles werd er niet enkel aandacht besteed aan het verkeer doch ook aan overlast door rondhangende jongeren en mogelijks druggebruik. Er werden door onze wijkagenten 26 meldingen opgesteld nopens jongeren die voor overlast zorgden. Inzonderheid werden er 2 meldingen opgesteld inzake drugs, 3 meldingen inzake lawaaihinder, 5 meldingen inzake achterlaten van afval, 4 meldingen inzake beschadigingen en 4 meldingen inzake specifiek schoolgerelateerde feiten. Er werden in het tweede semester van 2005 tot 213 uren besteed aan toezichten op de St Lambertuskerkstraat ter hoogte van de kerk. Ter plaatse werden enkele gerechtelijke processen verbaal opgesteld en tal van processen verbaal verkeersovertreding. Deze repressieve aanpak heeft ervoor gezorgd dat de rust ter plaatse is weergekeerd en dat de overlast tot binnen de aanvaardbare perken werd herleid. Het is echter duidelijk dat dit maar tijdelijk is en dat er voor de jeugd van Neeroeteren dringend naar een duurzame oplossing dient gezocht te worden. Er werd door de politiezone samen met de stad Maaseik een project opgestart rond een aantal probleemplaatsen en bepaalde probleemjongeren. Een eerste en beperkte analyse van de maatschappelijke overlast werd uitgevoerd. Een aantal medewerkers werden aangeduid om een aantal operationele doelstellingen te formuleren, deze doelstellingen te verfijnen en om invulling te geven aan de realisatie ervan. Wat betreft de overlast in de uitgaansbuurt rond de kerk van Maaseik werden er elke vrijdag en zaterdagnacht toezichten en controles gehouden. Dit leverde niet het gewenste resultaat op zodat er zich voor 2006 een andere aanpak opdringt. Er wordt echter afgewacht welke impact de maatregel van de bestuurlijke overheid, al dan niet met beperking van de nachtvergunning, heeft op deze problematiek. 20