VOORBLAD RAADSVOORSTEL

Transcriptie

1 VOORBLAD RAADSVOORSTEL ONDERWERP: Subsidieverlening t.b.v. een nieuw te bouwen Multifunctionele Centrum te Minnertsga (MFC). VOORSTEL 1. Aan de vereniging van Plaatselijk Belang te Minnertsga een eenmalige subsidie toe te kennen van 1,7 mln. voor de realisatie van een nieuw multifunctioneel centrum; 2. Deze bijdrage in 2013/2014 te dekken vanuit de in te stellen bestemmingsreserve MFA Minnertsga; 3. In 2012 vanuit de algemene reserve 1,7 mln. te storten in deze bestemmingsreserve. Nummer agendapunt: 12 Programma: Cultuur, recreatie en sport Product en productnummer: Portefeuillehouder: B. Tol Behandelend ambtenaar: O. Krist Afdeling: Stafbureau Telefoonnummer: Steldatum: 18 juli 2012 Datum behandeling in raad: 13 september 2012 Status raadsvoorstel: besluitvormend RVS Subsidie MFC Minnertsga, O. Krist, 13 september van 7

2 RAADSVOORSTEL ONDERWERP Subsidieverlening t.b.v. een nieuw te bouwen multifunctioneel centrum in Minnertsga VOORSTEL 1. Aan de vereniging van Plaatselijk Belang te Minnertsga een eenmalige subsidie toe te kennen van 1,7 mln. voor de realisatie van een nieuw multifunctioneel centrum; 2. Deze bijdrage in 2013/2014 te dekken vanuit de in te stellen bestemmingsreserve MFA Minnertsga; 3. In 2012 vanuit de algemene reserve 1,7 mln. te storten in deze bestemmingsreserve. INLEIDING Minnertsga heeft behoefte aan een multifunctioneel centrum. Zo is de Boppeslach verouderd en niet meer up-to-date en vinden diverse verenigings- en dorpsactiviteiten plaats in verschillende accommodaties verspreid over het dorp. Met dit gegeven en met het oog op de voortschrijdende regelgeving voor openbare gebouwen (openbare toegankelijkheid, brandveiligheid) is deze situatie niet meer toekomstbestendig. Onder regie van Plaatselijk Belang Minnertsga is vervolgens een commissie aan de slag gegaan om te onderzoeken wat de kansen zijn en het draagvlak is voor een centrale accommodatie voor diverse gebruikers in het dorp. In 2009 leidde dit tot een eerste bevinding, namelijk een nieuw multifunctioneel centrum, inclusief een sportzaal/gymnastieklokaal en een brede school. Dat plan werd o.a. vanwege de hoge kosten door de gemeente niet overgenomen; met name de integratie met een Brede School was een brug te ver. Vervolgens is door het bestuur van Plaatselijk Belang gekeken naar andere varianten van een centrale accommodatie, zonder brede School, maar met behoud van de sportzaal/sportfuncties van/in het gebouw. Dat resulteerde in een model met daarin de volgende voorzieningen: - Algemene ruimten voor reguliere dorpshuisactiviteiten. - Sportzaal c.q. zaal voor kleine en grote evenementen (integratie bestaande gymzaal). - Peuterspeelzaal, Kinderopvang en B.S.O. - Horeca voor de sport en voor activiteiten en het MFA. - Kleedruimten voor de gebruikers van het sportcomplex. - Aanleg van het kunstgrasveld op het B-veld. Dit nieuwe model werd voorgelegd aan de raad en dat leidde in juli 2010 tot de beslissing van de raad om op basis van deze opzet een eenmalig krediet beschikbaar te stellen van 1,5 mln., e.e.a. ten laste van de algemene reserve. RVS Subsidie MFC Minnertsga, O. Krist, 13 september van 7

3 Als voorwaarde werd daarbij gesteld dat Minnertsga een plan moet presenteren waaruit zou blijken dat het voorgelegde model haalbaar is. In verband daarmee werd tevens een bedrag van ,-- beschikbaar gesteld voor de uitwerking van het model met inschakeling van een professionele partij. Dat was in Vervolgens is de commissie onder supervisie van plaatselijk belang, met ondersteuning van een professionele partij, aan de slag gegaan met het verder ontwikkelen en uitwerken van een en ander. Bij het ontwerp van het gebouw en de doorrekening van de kosten werd echter in 2011 duidelijk dat het nieuwe model moeilijk haalbaar is. De belangrijkste problemen waren de hoge investerings- en exploitatiekosten in het algemeen en de verhuurbaarheid aan de muziekvereniging Oranje in het bijzonder. Zo bleek uit berekeningen dat de ruimten voor de Kinderopvang, Peuterspeelzaalwerk en de BSO naar verhouding een (te) hoge investering vormen (zonder voldoende compensatiemogelijkheid vanuit gangbare verhuurprijzen) en bleek uit akoestisch onderzoek dat het gebruik door muziekvereniging Oranje overlast zou opleveren voor de andere gebruikers op dat moment. Alleen hogere investeringen kunnen die problemen oplossen. Omdat het bestuur van Plaatselijk Belang het om exploitatieredenen noodzakelijk vond en vindt om zo weinig mogelijk te gaan lenen, is na ampel overleg met alle betrokkenen door Plaatselijk Belang besloten om de Peuterzaal, de Kinderopvang, de BSO én de muziekvereniging niet te integreren in het nieuwe gebouw. Het zou de exploitatie teveel onder druk zetten. Inmiddels is het nu zover dat Plaatselijk Belang Minnertsga het uiteindelijke plan bij de gemeente heeft ingediend. Uit het plan blijkt echter dat het dorp niet toe kan met de toegezegde 1,5 mln. Het niet integreren van enkele voorzieningen, zoals hiervoor uitgelegd, biedt niet genoeg soelaas. Een gezonde exploitatie is alleen te bereiken als er zo min mogelijk kapitaalslasten zijn. Om die reden vraagt Plaatselijk Belang om een optrekking van de gemeentelijke bijdrage van 1,5 mln. naar 1,7 mln. Een en ander is door Plaatselijk Belang toegelicht middels de subsidieaanvraag van 30 mei 2012 die u als bijlage bij dit raadsvoorstel aantreft. HERINRICHTING SPORTCOMPLEX In het raadsbesluit van juli 2010 is uitvoerig toegelicht de noodzakelijke herinrichting van het sportcomplex als gevolg van de locatiekeuze voor het MFC. Kortheidshalve wordt daarnaar verwezen. In het voorliggende MFC plan wordt dus zowel inhoudelijk (onderdeel project) als financieel (onderdeel gemeentelijke bijdrage) uitgegaan van de aanleg van een kunstgrasveld. Omdat het kunstgrasveld jaarlijks een intensiever onderhoud vraagt, is in de perspectiefnota een extra onderhoudsinzet van jaarlijks ,- geraamd. Omdat ook de bespeelbaarheid sterk wordt verhoogd, zal e.e.a. deels worden doorberekend aan de gebruikers. In welke mate dat zal zijn is nog een punt van verder overleg. RVS Subsidie MFC Minnertsga, O. Krist, 13 september van 7

4 HERBESTEMMING HUIDIG GYMNASTIEKLOKAAL Het gymnastieklokaal komt vrij na de realisatie van het MFC. Het gebouw blijft eigendom van de gemeente. In deze fase is nog niet bekend wat er met dit gebouw/deze plek gebeurd. Uw raad zal daarover in een later stadium een voorstel krijgen. BEOOGD EFFECT Het doel van Plaatselijk belang Minnertsga is om zoveel mogelijk voorzieningen in het dorp te behouden en te versterken en om die reden toekomstbestendig onder te brengen in een goede en betaalbare accommodatie. Vooral het hebben van een goede centrale dorpshuisvoorziening met verschillende functies, is voor de leefbaarheid in het algemeen en het behoud van voorzieningen essentieel. De Boppeslach is al enige tijd niet meer geschikt voor deze functie. KANTTEKENINGEN Bij de raadsvergadering van 8 juli 2010 is uitgegaan van een model zonder Brede School, maar met behoud van integratie van de sportzaal en functie én met de huisvesting van bijzondere voorzieningen, zoals het peuterspeelzaalwerk, de kinderopvang en de B.S.O. Deze worden alle drie uitgevoerd door de stichting Welzijn Middelsee. Dit model is inmiddels bijgesteld. Deze bijzondere voorzieningen gaan niet mee. Datzelfde geldt ook voor de muziekvereniging Oranje. Dit betekent dat het multifunctionele gebruik minder intensief zal zijn dan aanvankelijk verwacht en gehoopt. Wat echter overblijft is niettemin een degelijke en betaalbare basisvoorziening met een nieuwe sportzaal en een nieuw dorpshuis, met allerlei gebruiks- en verhuurmogelijkheden. Zo zullen in het nieuwe MFC de volgende gebruikers en activiteiten een plek krijgen: Voetbalvereniging Minnertsga; Kaatsvereniging Minnertsga, Binnensportverenigingen, Zangvereniging en Shantykoor, Oranje Nationaal (integratie Boppeslach), Recepties en bijzondere feesten en bijv. begrafenissen. Tot slot biedt het MFC vergaderfaciliteiten voor alle verenigingen in Minnertsga. Deze invulling is haalbaar en betaalbaar voor het dorp, mits de gemeentelijke subsidie wordt opgehoogd tot 1,7 mln. De vraag rijst hoe het dan komt met de houdbaarheid van de voorzieningen die nu niet meegaan. De muziekvereniging Oranje blijft op de huidige locatie: de Ald Skoalle. Die ruimte is zeker de komende jaren bestendig genoeg voor dit gebruik. Voor de peuterspeelzaal, het kinderdagverblijf én de B.S.O. geldt dat ook. Het huidige gebouw is van de gemeente en recent gedeeltelijk verbouwd en aangepast. Daarmee kan het gebruik, met normaal onderhoud, voor de korte termijn worden voortgezet. Een geheel nieuw element in de totale huisvesting van voorzieningen dat mogelijk een rol gaat spelen in dit verband is de inmiddels vastgestelde Toekomstvisie (Huisvesting) basisscholen op het Bildt. In die visie wordt beschreven welke kant het op moet met de huisvesting van scholen bij afname van het aantal leerlingen. Het uiteindelijke resultaat RVS Subsidie MFC Minnertsga, O. Krist, 13 september van 7

5 daarvan zou wel eens kunnen zijn dat scholen dorpsgewijs gaan samenwerken vanuit één gebouw. In Vrouwenparochie is hierover juist een pilot afgerond. In een dergelijk scenario komen er op den duur schoolgebouwen vrij die weer ingevuld moeten worden. Maar tegelijk ontstaan er ook modellen waarbij het onderwijs samen met andere voorzieningen worden geclusterd (idee van de Brede School). Voor de huisvesting van het peuterspeelzaalwerk, de kinderopvang en de B.S.O. in Minnertsga betekent dit dat er wellicht op termijn ook andere huisvestingsmogelijkheden ontstaan. Want komt het tot één van deze modellen dan ligt het vervolgens voor de hand dat met betrekking tot de huisvesting de keuze valt op één van de beschikbare schoolgebouwen. SUBSIDIEKADER Deze aanvraag past in het subsidiebeleid van de gemeente zoals dat vorig jaar is vastgesteld in de Kadernota Subsidiebeleid. In concreto gaat het hier om de instandhouding van collectieve voorzieningen voor o.a. sociaal-cultureel werk en diverse leefbaarheidsactiviteiten. Op grond van de Algemene Subsidieverordening is ons college bevoegd tot het verstrekken van de subsidies die passen binnen dit kader, tenzij het gaat om (ver)nieuwbouw, functieverbreding van een voorziening, maatwerk en/of om een cofinanciering waarvoor geen voorziening is getroffen. In deze gevallen wordt de aanvraag aan uw raad voorgelegd. Omdat het in 2010 ging om een subsidiëring van een nieuw MFC waarvoor geen voorziening is getroffen, is de aanvraag op voorhand aan uw raad voorgelegd. Nu is het zover dat het uiteindelijke plan gereed is en een definitief subsidiebedrag bepaald kan worden. FINANCIËLE TOELICHTING Op basis van het raadsbesluit van 8 juli 2010 is door uw raad onder voorwaarden een gemeentelijke bijdrage (eenmalige subsidie) in het vooruitzicht gesteld van 1,5 mln. ten laste van de algemene reserve. De nu voorliggende subsidieaanvraag is 1,7 mln. Wij stellen u voor om deze bijdrage, als u instemt met dit voorstel, ten laste van de algemene reserve te brengen. Omdat de bijdrage in termijnen uitbetaald zal worden (in de jaren 2013 t/m 2015) stellen wij voor om nu een bestemmingsreserve in te stellen en de 1,7 mln. daar in te storten. Op deze wijze blijft het saldo van de algemene reserve helder en (vrij) besteedbaar. RVS Subsidie MFC Minnertsga, O. Krist, 13 september van 7

6 UITVOERING Wanneer uw raad instemt met de subsidieverlening zal verder met Plaatselijk Belang overleg worden gevoerd over de exacte uitvoering van het project: planning, verantwoordelijkheden, risico s, kwaliteitstoetsing, organisatie van het project, enz. De planning is dat volgend jaar eerst het kunstgrasveld wordt gerealiseerd en daarna het MFC. College van burgemeester en wethouders van de gemeente het Bildt, G. Krol (burgemeester), R.C. Goeman (secretaris) RVS Subsidie MFC Minnertsga, O. Krist, 13 september van 7

7 BESLUITBLAD Besluitnummer: BESLUIT: De gemeenteraad van de gemeente het Bildt heeft besloten 1. Aan de vereniging van Plaatselijk Belang te Minnertsga een eenmalige subsidie toe te kennen van 1,7 mln. voor de realisatie van een nieuw multifunctioneel centrum; 2. Deze bijdrage in 2013/2014 te dekken vanuit de in te stellen bestemmingsreserve MFA Minnertsga; 3. In 2012 vanuit de algemene reserve 1,7 mln. te storten in deze bestemmingsreserve. DATUM: 13 september 2012 PLAATS: St.-Annaparochie Gemeenteraad van de gemeente het Bildt, G. Krol (voorzitter), F. Meijerink (griffier). RVS Subsidie MFC Minnertsga, O. Krist, 13 september van 7