Nieuwe tijden, nieuwe regels. Subsidie nieuwe stijl: andere regels en andere uitvoering

Transcriptie

1 Nieuwe tijden, nieuwe regels Subsidie nieuwe stijl: andere regels en andere uitvoering

2 Wat vooraf ging Regels voor goed bestuur (aanpassing ASV 2008) Rapport Een kwestie van vertrouwen (raadsonderzoek) Rapport Rekenkamer

3 Kaders Gemeentelijk subsidiebeleid: beleidskeuze wat we willen bereiken Programmabegroting Beleidsnota s (gemeenteraad) Beleidsregels (College van B & W) Juridisch kader Algemene subsidieverordening Beleidsregels Subsidiestaat Verleningsbeschikking

4 De nieuwe regels Aanpassing regels goed bestuur Utrechtse voorwaarden voor goed bestuur 2013 Vrijstelling Governance Code tot Set voorwaarden voor bedrijven Nieuwe subsidieverordening (ASV 2014) Herzien Controleprotocol voor de accountant 2013

5 Nieuwe subsidieverordening (ASV 2014) Eisen gelden voor alle aanvragen Geen onderscheid tussen profit en non-profit Geen onderscheid tussen jaarsubsidies en eenmalige subsidies (met name termijnen) Expliciete eisen aan de aanvraag en de verantwoording Toegankelijkheid van alle activiteiten voor alle Utrechters als nieuwe standaard

6 Eisen aan goed bestuur Alle aanvragers, behalve particulieren Tot subsidie: Utrechtse voorwaarden Geen uitzonderingen mogelijk, alle organisaties dienen hier volledig aan te voldoen Boven subsidie: Governance Code Governance Code van de branche (afgeleid van de CAO) Geen Governance Code in de branche, dan de Utrechtse voorwaarden Voldoen mag passend bij de omvang van de organisatie Overgangsregeling mogelijk, maar geen uitzonderingen

7 Beleidsregels Nadere informatie over de subsidieregeling Detaillering van de eisen uit de ASV, soms afwijkingen van de ASV mogelijk Criteria voor de beoordeling en vergelijking van de aanvragen Subsidiabele kosten Welke kosten wil de gemeente subsidiëren? Eventueel normbedragen voor bepaalde kosten

8 De aanvraag Uitstel voor de aanvraag is alleen als uitzondering mogelijk, als andere aanvragers niet benadeeld worden Aanvraag te laat ingediend betekent een afwijzing van de subsidie, tenzij er minder aanvragen zijn dan het beschikbare subsidiebudget Een aanvraag dient 3 maanden voor aanvang van de activiteit te worden aangevraagd, voor jaarsubsidies dus 1 oktober (afwijkingen mogelijk bij specifieke regelingen) Bij de eisen aan de aanvraag en dus de beoordeling ligt de nadruk op: Aantonen van de financiële noodzaak van subsidies Kosten en inkomsten moeten passen bij de activiteiten Activiteiten moeten passen bij de doelen/ resultaten

9 Verantwoording Eisen aan de financiële verantwoording zijn helderder en scherper geformuleerd Alle voor de vaststelling relevante informatie Per subsidie kosten en inkomsten apart inzichtelijk, inzicht of de activiteiten tegen lagere kosten zijn uitgevoerd Verantwoording van de activiteiten in gerealiseerde aantallen Egalisatiereserve: inzicht in met subsidiegeld opgebouwd vermogen Tot op jaarbasis: financiële verantwoording Boven op jaarbasis: jaarrekening plus controleverklaring accountant (boven 4 ton extra eisen)

10 Vaststelling Standaardregels voor vaststelling Minder activiteiten: evenredig minder subsidie Activiteiten uitgevoerd tegen lagere kosten: Bij eenmalige activiteiten: minder subsidie Bij jaarlijkse activiteiten: zichtbaar op balans als egalisatiereserve In de verlening kan afgeweken worden

11 Toegankelijkheid Agenda 22 en VN Gehandicaptenverdrag Zelfredzaam, zelfregie, zelfbeschikking Geen subsidie, als de activiteiten niet voor iedereen toegankelijk zijn (m.n. mensen met een beperking) Uitzonderingen voor specifieke regelingen, als dat zinvol is voor de activiteiten Specifieke uitzonderingen zijn mogelijk voor bijvoorbeeld monumenten Overgangsregelingen zijn mogelijk met een gericht plan

12 Toegankelijkheidsprijs Toegankelijkheid van alle activiteiten is de norm, maar niet altijd direct haalbaar Een prijs voor het beste plan om de toegankelijkheid goed te regelen (dus 100% geregeld) Indienen plan bij de aanvraag voor 2015 Stappenplan met wat, hoe en wanneer de toegankelijkheid volledig wordt geregeld Drie categorieën voor de aanvragers: Subsidie tot Subsidie van tot Subsidie vanaf Één prijs per categorie (het beste plan) Prijsuitreiking begin 2015

13 Nieuwe tijden : een strikte handhaving van de nieuwe regels Regels goed bestuur: strikte handhaving, niet voldoen aan de regels betekent afwijzen subsidie aanvraag Aanvraag te laat ingediend: subsidie wordt afgewezen, tenzij er minder aanvragen zijn dan het budget Aanvraag niet volledig ingediend? Verantwoording niet of onvolledig ingeleverd? Ontbrekende stukken of inhoudelijk onvoldoende Gemeente stuurt één maal een verzoek om aanvullende informatie of alsnog indienen verantwoording Daarna: aanvraag wordt afgewezen of ambtshalve vaststelling (veelal lager of zelfs op nul), geen uitzonderingen

14 Nadere informatie ASV 2014 Controleprotocol voor de accountant 2013 Utrechtse voorwaarden voor goed bestuur 2013 Interne uitvoeringskader subsidieverstrekking 2013 Regelingen en formulieren Governance codes diverse branches Presentatie wordt per mail toegestuurd aan degenen die dit op de lijst hebben genoteerd