gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 mei 2014 (raadsvoorstel nr ); raadsstuk 14BB1683;

Transcriptie

1 GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Rotterdam. Nr juli 2014 Vierde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Rotterdam 2012 De Raad van de gemeente Rotterdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 mei 2014 (raadsvoorstel nr ); raadsstuk 14BB1683; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; overwegende dat de Algemene Plaatselijke Verordening Rotterdam 2012 moet worden gewijzigd; besluit vast te stellen: Vierde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Rotterdam 2012 Artikel I De Algemene Plaatselijke Verordening Rotterdam 2012 wordt als volgt gewijzigd: A De inhoudsopgave wordt als volgt gewijzigd: a In de inhoudsopgave komt Artikel 1:9 Lex Silencio Positivo tweemaal te vervallen. b In de inhoudsopgave wordt tweemaal na Artikel 4:9 Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen ingevoegd: Artikel 4:9a Gevelreiniging en -bewerking B Artikel 1:9 komt te vervallen. C In artikel 2:1 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 6. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking D In artikel 2:6 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 8. Op de ontheffing en vrijstelling is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking E Artikel 2:9, vierde lid, komt te luiden: 4. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. F In artikel 2:10 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 8. Op de vergunning bedoeld in het eerste lid is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking G Na artikel 2:21 wordt een nieuwe artikel ingevoegd dat komt te luiden: Artikel 2:22 [gereserveerd] H In artikel 2:25 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 1

2 9. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking I Artikel 2:28 wordt gewijzigd als volgt: a het derde lid komt te luiden: 3. Een exploitatievergunning wordt verleend voor de duur van vijf jaar, tenzij in de exploitatievergunning anders staat vermeld. b er wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 7. Op de vergunning bedoeld in het eerste lid is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking J In artikel 2:34c wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: K In artikel 2:39a wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 9. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking L In artikel 2:45 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 2. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking M In artikel 2:58 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 7. Op de ontheffingen is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking N In artikel 2:60 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: O VERVALLEN P In artikel 3:4 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 6. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking Q In artikel 4:6 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: R In artikel 4:11 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 7. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing. S In artikel 4:11j wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 2

3 T In artikel 4:15 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 8. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking U In artikel 4:18 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 5. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking V In artikel 5:2 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 5. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking W In artikel 5:3 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: X In artikel 5:6 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: Y In artikel 5:7 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: Z In artikel 5:8 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 7. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking AA In artikel 5:11 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: BB In artikel 5:13 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 5. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking CC In artikel 5:18 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 7. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking DD In artikel 5:21a wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 4. Op de ontheffingen is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking EE In artikel 5:21b wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: FF In artikel 5:21c wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 3

4 GG In artikel 5:21d wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 4. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking HH In artikel 5:24 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 6. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking II In artikel 5:31a wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 3. Op de vrijstelling of ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking JJ Artikel 5:31b komt te luiden: Artikel 5:31b Verzamelen van visvoer 1. Het is verboden zonder vergunning van het college vanuit een vaartuig in openbaar water wormen of insecten, wormachtige larven of insectenlarven dan wel ander natuurlijk visvoer te verzamelen. 2. Op de vergunning is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking KK In artikel 5:32 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: LL In artikel 5:33 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: MM In artikel 5:34 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: 7. Op de ontheffing is paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking NN In artikel 5:36 wordt een nieuw lid toegevoegd dat komt te luiden: OO Na artikel 4:9 wordt een nieuw artikel ingevoegd dat komt te luiden: Artikel 4:9a Gevelreiniging en -bewerking 1. Het is verboden in de openlucht gevels te reinigen of te bewerken. 2. Het eerste lid is niet van toepassing indien: a. de werkzaamheden goed afgeschermd plaatsvinden en op een zodanige wijze dat voor omwonenden, voorbijgangers of voor de omgeving geen schade of overmatige hinder wordt veroorzaakt; b. de werkzaamheden plaatsvinden van maandag tot en met zaterdag tussen 7.00 uur en uur, voor zover dit niet een erkende feestdag betreft. PP 4

5 In artikel 6:1, eerste lid, wordt na artikel 4:9 (toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen) ingevoegd: Artikel 4:9a (gevelreiniging en -bewerking) QQ In artikel 2:30b, tweede lid, wordt artikel 2:30, derde lid, vervangen door: de artikelen 1:8 en 2:28. RR Artikel 5:21c wordt gewijzigd als volgt: a Het tweede lid komt te luiden: Het college kan voor standplaatsen voor de verkoop van oliebollen, kerstbomen of haring ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod. Aan de ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden. Artikel II De toelichting van de Algemene Plaatselijke Verordening Rotterdam 2012 wordt als volgt gewijzigd: A De toelichting bij artikel 1:9 komt te vervallen. B Aan de toelichting bij artikel 2:25 wordt een alinea toegevoegd die luidt als volgt: Kleinere evenementen zijn al vergunningvrij. Deze vergunning ziet derhalve op grotere evenementen. Daarbij is een lex silencio positivo niet wenselijk, gezien de impact die een groot evenement kan hebben, met name op de openbare orde. Ook vragen vele aspecten van een groot evenement, zoals brandveiligheid, geluid, aanvoer, afvoer en parkeren van bezoekers, om maatwerk dat alleen een inhoudelijke vergunningsbeschikking kan bieden. Er zijn derhalve verschillende dwingende redenen van algemeen belang, met name de openbare orde, openbare veiligheid en milieu om van een lex silencio positivo af te zien. Paragraaf Awb wordt niet van toepassing verklaard. C De toelichting bij artikel 2:28 wordt gewijzigd als volgt: a de tekst: In het derde lid van dit artikel wordt in afwijking van artikel 1:7 van de APV bepaald dat de vergunning voor de duur van vijf jaren wordt verleend. Een afwijking is hier proportioneel met het oog op de te beschermen belangen, namelijk de openbare orde en veiligheid en woon- en leefgenot rondom inrichtingen. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om een tijdelijke exploitatievergunning aan te vragen voor leegstaande panden. Deze exploitatievergunning wordt voor maximaal zes maanden verleend. wordt vervangen door: In het derde lid van dit artikel wordt in afwijking van artikel 1:7 van de APV bepaald dat de vergunning voor de duur van vijf jaren wordt verleend. Een afwijking is hier proportioneel met het oog op de te beschermen belangen, namelijk de openbare orde en veiligheid en het woon- en leefgenot rondom inrichtingen. De burgemeester kan op grond van artikel 2.28, derde lid, desgewenst overgaan tot beperking of verbreding van de geldigheidsduur van de vergunning. Zo maakt dit artikel het onder andere mogelijk om een tijdelijke exploitatievergunning aan te vragen voor leegstaande panden. Deze exploitatievergunning wordt voor maximaal zes maanden verleend. b Aan de toelichting wordt een alinea toegevoegd die luidt als volgt: De exploitatievergunning richt zich met name op bescherming van de openbare orde en vermindering van overlast voor de directe omgeving. Een lex silencio positivo is niet wenselijk om dwingende redenen van algemeen belang. D Aan de toelichting bij artikel 2:39a wordt een alinea toegevoegd die luidt als volgt: Een lex silencio positivo is bij deze vergunning niet wenselijk om dwingende redenen van algemeen belang, zoals de openbare orde en vermindering van gokverslaving. E Aan de toelichting bij artikel 2:45 wordt een alinea toegevoegd die luidt als volgt: 5

6 Er is voor gekozen hier de lex silencio positivo niet toe te passen, omdat het onwenselijk is dat personen hun gang zouden kunnen gaan wanneer te laat op hun verzoek is beslist. F Aan de toelichting bij artikel 2:60 wordt een alinea toegevoegd die luidt als volgt: Hier is van het toepassen van de lex silencio positivo afgezien. Dit vooral omdat in gevallen waarin dit artikel wordt toegepast vaak al enig ongenoegen leeft over de in de buurt ondervonden overlast. Een van rechtswege ontstane ontheffing en daardoor weer toenemende hinder zou de sfeer niet ten goede komen. G Aan de toelichting bij artikel 2:72 wordt een alinea toegevoegd die luidt als volgt: Gezien de veiligheidsaspecten, de grote toeloop die een vuurwerkhandel doorgaans met zich meebrengt en de scherpe concurrentie in deze branche is er van afgezien om hier een lex silencio positivo in te voeren. H Aan de toelichting bij artikel 3:4 wordt een alinea toegevoegd die luidt als volgt: Een lex silencio positivo is op deze vergunning niet wenselijk om dwingende redenen van algemeen belang, zoals de openbare orde, volksgezondheid en de veiligheid van prostituees. I Aan de toelichting bij artikel 4:6 wordt een alinea toegevoegd die luidt als volgt: Vanwege de overlast en ergernis die geluidsoverlast oplevert is er van afgezien om hier een lex silencio positivo toe te passen. J Aan de toelichting bij artikel 4:11 wordt een alinea toegevoegd die luidt als volgt: In de Wabo is bepaald dat voor deze vergunning een positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen van toepassing is. Voor de duidelijkheid is dat hier nogmaals opgemerkt. K Aan de toelichting bij artikel 4:18 wordt een alinea toegevoegd die luidt als volgt: Artikel 4:18 dient met name de bescherming van natuur en milieu. Het zou hoogst onwenselijk zijn als er een vergunning van rechtswege zou ontstaan die toestaat dat in een kwetsbaar natuurgebied gekampeerd wordt. L Aan de toelichting bij artikel 5:3 wordt een alinea toegevoegd die luidt als volgt: Artikel 5:3 dient om te kunnen optreden tegen geïmproviseerde kleine automarkten op de openbare weg. Gezien de overlast die daarmee gepaard kan gaan is het niet wenselijk om hier een lex silencio positivo toe te passen. M Aan de toelichting bij artikel 5:6 wordt een alinea toegevoegd die luidt als volgt: Het motief voor een aanwijzingsbesluit is doorgaans dat een toch al beperkte parkeerruimte door caravans e.d. overbelast zou raken. In die situatie zou het onwenselijk zijn dat een ontheffing zou ontstaan als er een beslistermijn wordt overschreden. Om die reden is van een lex silencio positivo afgezien. N Na de toelichting bij artikel 4:9 wordt ingevoegd: Artikel 4:9a Gevelreiniging en -bewerking Gevelreiniging en -bewerking zijn activiteiten die moeten kunnen plaatsvinden, maar die bij een niet professionele aanpak mogelijk tot hinder of schade voor de omgeving kunnen leiden. Voor gevelreinigings-werkzaamheden is landelijk geregeld dat afvalwater moet worden opgevangen en vervolgens wordt hergebruikt, gezuiverd of afgevoerd als gevaarlijk afval. Deze bestaande milieuregelgeving biedt geen titel om overmatige hinder of schade voor de omgeving ten gevolge van deze werkzaamheden aan te pakken. Om die reden zijn in dit artikel aanvullende eisen gesteld aan de wijze waarop de gevelreiniging of bewerking dient plaats te vinden. Deze eisen zijn niet nieuw, maar zijn overgenomen uit de parapluvergunning die per 1 juli 2014 op basis van gewijzigde milieuregelgeving is komen te vervallen. Op grond van dit artikel mogen de werkzaamheden plaatsvinden van maandag tot en met zaterdag tussen 7.00 uur en uur. Op algemeen erkende feestdagen en zondagen mag er dus niet gewerkt 6

7 worden. De werkzaamheden moeten goed afgeschermd plaatsvinden. Gebruikelijk is dat hiervoor netten of zeilen worden gebruikt. Dit dient niet alleen milieudoeleinden, maar beschermt tevens de omgeving, met name omwonenden en passanten, tegen hinder of schade van bijvoorbeeld spattend (afval)water. Indien bij het uitvoeren van het werk een of meerdere compressoren worden gebruikt dienen deze te voldoen aan de eisen gesteld in Regeling geluidemissie buitenmaterieel (Staatscourant 2001, nr. 166). Aanvullende eisen op het gebied van geluidsoverlast zijn niet opgenomen. Uit de praktijk blijkt dat er weinig klachten door omwonenden worden gemeld. O VERVALLEN P De toelichting bij artikel 5:15, tweede lid, wordt gewijzigd als volgt: de tekst: Verhouding met het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet In artikel 12 van het Vrijstellingenbesluit Wtw is bepaald dat het verbod om op zon- en feestdagen zaken aan particulieren te verkopen niet geldt voor het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. wordt vervangen door: In artikel 7 van de Verordening winkeltijden Rotterdam 2014 is bepaald dat het verbod om op zon- en feestdagen zaken aan particulieren te verkopen niet geldt voor het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. Artikel III 1. Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na de dagtekening van het Gemeenteblad waarin het wordt geplaatst. 2. Dit besluit wordt aangehaald als: Vierde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Rotterdam Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 en 15 juli De griffier, R.G.R. Jeene, plv. De voorzitter, P.M. Wijntuin, plv. 7

8 Dit Gemeenteblad 2014, nummer 99, ligt op werkdagen van 8.30 tot uur ter inzage bij het Kenniscentrum Bestuursdienst Rotterdam (KBR), locatie Stadswinkel Centrum, Coolsingel 40 (zijde Doelwater, tegenover hoofdbureau politie) (Zie ook: Regelgeving en Gemeentebladen chronologisch) 8