Evaluatie Sneekweek 2018

Transcriptie

1 Evaluatie Sneekweek 2018

2 Inhoudsopgave 1. Voorwoord Evaluatie Zeilen op het meer Volop vertier bij de evenementen in de binnenstad Economische spin-off Belanghebbenden Organisatoren Bewoners binnenstad Retailers Rechtszekerheid en geluid Hulpdiensten Openbare orde Geneeskundig Veiligheid Scenario s Crowd management Vergunningen Conclusie en aanbevelingen Aanbevelingen Een toekomstbestendige Sneekweek Geluid Veiligheid Vergunningen Bijlage Rapport geluid... 14

3 1. Voorwoord Ten behoeve van deze evaluatie is ondermeer gesproken met vertegenwoordigers van het bewonersplatform binnenstad, de organisatoren, de hulpdiensten, het geluidsbureau en vertegenwoordigers van diverse teams binnen onze gemeentelijke organisatie. In de 83e Sneekweek werd er gezeild van vrijdag 3 augustus 2018 tot donderdag 9 augustus In de binnenstad was er sprake van een programmering op meerdere podia van vrijdag 3 augustus tot en met zaterdag 11 augustus. Op zondag 12 augustus werd de Sneekweek opnieuw afgesloten met een concert op een podium in de Looxmagracht, georganiseerd door Sneek Promotion. Hieraan voorafgaand werd een openlucht kerkdienst gehouden. De evenementen zijn de hele week goed bezocht. Op donderdag was slecht weer voorspeld met harde wind en op de tweede vrijdag viel er erg veel regen. Dit mocht de pret voor de feestvierders niet drukken. Ook het slotconcert is druk bezocht. In navolging op de Sneekweek van 2017 is een vervolgstap gezet in het terugdringen van de overlast van de muziek. Een professioneel geluidsbureau heeft de organisatoren voorafgaand aan de Sneekweek begeleid en heeft tijdens de Sneekweek diverse geluidmetingen verricht. We hebben voorafgaand aan de Sneekweek afspraken met elkaar gemaakt over de geluidsniveaus en daarop is ook gecontroleerd. Deze aanpak werd door iedereen goed gewaardeerd. De Sneekweek is druk bezocht, zowel overdag als s avonds. Opnieuw moest de evenementenlocatie in de Stadhuistuin op enkele avonden gesloten worden omdat het te druk werd. Op de tweede zaterdag ontstond een zodanige druk op de ingangen dat politie en beveiliging moesten ingrijpen. De Stadhuistuin is met ingang van 2019 niet meer beschikbaar als evenemententerrein. Samen met de organisatoren moet naar een andere locatie of invulling worden gezocht. Al bij de evaluatie van de Sneekweek 2017 hebben zowel bewoners van de binnenstad als retailers in het centrum aangeven aan dat zij 10 dagen Sneekweek te lang vinden. Dit heeft ook te maken met de in hun ogen eenzijdige programmering gedurende de hele Sneekweek. De organisatoren willen vasthouden aan een Sneekweek met twee weekenden vanwege de spreiding van zakelijk risico maar zien wel dat te grote eenzijdigheid voorkomen moet worden. Na de evaluatie van 2017 is een bestuurlijke opdracht bij Sneek Promotion neergelegd om met alle partijen te komen tot een aantrekkelijk programma voor zowel overdag als avond, voor jong en oud.dit betekent een nieuwe invulling van het evenement. Een toekomstbestendige Sneekweek is het doel. Dit traject wordt vormgegeven. Dit betekent dat er vernieuwing plaats gaat vinden voor 2019 en daarna een doorontwikkeling. Deze evaluatie gaat verder voornamelijk over de zaken die afwijken van voorgaande edities. Sinds 2010 is een traject ingezet om te komen tot een betere publieksspreiding en publiekssturing volgens de methodiek Crowd Management. De maatregelen worden jaarlijks op detailniveau bijgesteld en zijn inmiddels zo goed als uitgekristalliseerd. De maatregelen blijken in de praktijk goed te werken. De aanpak is dan ook een vaste werkwijze geworden die slechts op onderdelen bijstelling behoeft. Deze evaluatie geeft niet opnieuw een uitgebreide uiteenzetting van deze maatregelen. In hoofdstuk 2 wordt de evaluatie op hoofdlijnen beschreven.

4 2. Evaluatie 2.1 Zeilen op het meer De KWS had met iets meer dan 700 ingeschreven boten een vergelijkbaar aantal deelnemers dan vorig jaar. Dit had voornamelijk te maken met het samenvallen van de Sneekweek met de Bouwvakvakantie. Het was over het algemeen prima weer om te zeilen. Op de woensdag (Hardzeildag) is tevens de SKS skutsjesilwedstrijd van Terherne op het Snekermeer gehouden. KWS en SKS hebben hier vooraf goede afspraken over gemaakt en het Prinses Margrietkanaal is tijdelijk afgesloten. Deze gezamelijke wedstrijddag is goed verlopen. 2.2 Volop vertier bij de evenementen in de binnenstad Net als voorgaande jaren ging de Sneekweek van start met de officiële opening in het theater en aansluitend de Vlootschouw. Daarnaast waren er muziekpodia in de Stadhuistuin, de Marktstraat, de Kleine Kerkstraat en het Schaapmarktplein. Daarnaast kleinere muzieklocaties in de Parkstraat, de Bothniakade, de 1 e Oosterkade, de Prins Hendrikkade. en natuurlijk de Sneekweekkermis op het Martiniplein. De evenementen zijn goed bezocht. Vanwege slechtere weersomstandigheden was het rustiger op de donderdag en tweede vrijdag. De programmering en mogelijk deze weersomstandigheden hebben ertoe bijgedragen dat het op de tweede zaterdag eigenlijk te druk was in het centrum. Met name de Stadhuistuin kon de toestroom van bezoekers niet aan. 2.3 Economische spin-off Een veelgestelde en interessante vraag is: wat is de economische spin-off van de Sneekweek? Sinds een aantal jaar meet bureau RMC de aantallen bezoekers en shoppers op vijf locaties in de binnenstad. De Sneekweek 2018 wordt in onderstaande grafieken vergeleken met voorgaande jaren en heel specifiek met 2017.

5 De algemene conclusie van het bureau luidt:

6 2.4 Belanghebbenden De feesten tijdens de Sneekweek worden gehouden in de binnenstad. Daarmee kent het evenement een groot aantal belanghebbenden. Allereerst zijn dat natuurlijk de organisatoren. In alle gevallen zijn dit (gezamenlijke) lokale horecaondernemers. Daarnaast wonen er mensen in de binnenstad en hebben retailers overdag de winkel geopend. Deze belanghebbenden geven aan dat er gewaakt moet worden dat de Sneekweek te eenzijdig wordt en teveel voor een specifieke doelgroep wordt gehouden. Gezien de bezoekersaantallen moet geconcludeerd worden dat er sinds 2015 sprake is van een dalende lijn. Ligt dit aan het programma? De talrijke andere evenementen in de omgeving? De weersomstandigheden? Waarschijnlijk is sprake van een veelvoud aan redenen waardoor de bezoekersaantallen afnemen. Feit is wel dat er serieus gekeken moet worden naar de invulling van de Sneekweek in de toekomst Organisatoren De organisatoren geven aan dat de Sneekweek goed is verlopen. Als vervolg op de geluidsnormen in 2017 heeft de gemeente voor 2018 advies gevraagd aan een professioneel geluidsbureau. Zij hebben in de voorbereiding op het evenement en tijdens het evenement samen met de organistoren gekeken naar het geluidsniveau met als doel het feest te houden en de overlast te beperken. Het rapport van het bureau is als bijlage 4.1 bij deze evaluatie gevoegd. De organisatoren geven verder aan het tweede weekend waardevol te vinden omdat er zo sprake is van spreiding van risico. Als het ene weekend in het water valt door slecht weer, is er nog een tweede weekend om inkomsten te genereren. Wel zien zij het risico van eenzijdigheid en meer van hetzelfde binnen de programmering. De organisatoren gaan binnen de eigen gelederen aan de slag met een andere invulling van met name het tweede weekend Bewoners binnenstad Uit de evaluatie van 2017 kwam al naar voren dat er in dat jaar door de ingestelde geluidsnormen minder sprake was van geluidsoverlast. In 2018 zijn verdere maatregelen genomen. De overlast is verder beperkt. Dit jaar zijn nagenoeg geen meldingen van geluidsoverlast binnengekomen. Daarnaast zien bewoners graag een andere en vooral bredere invulling van het twee deel van de Sneekweek. Met een ander muziekaanbod en het aanbieden van meer culturele activiteiten, in aanloop naar het slotconcert, wordt de Sneekweek voor meer mensen aantrekkelijk. De bewoners willen hierin graag meedenken Retailers Uit de evaluatie van 2017: Ook de Sneeker Zakenlieden zien graag een andere invulling van het tweede weekend. Het publiek tijdens de Sneekweek is niet per definitie het kooppubliek voor de retailers. Ondanks alle inspanningen om de stad schoon en fris te houden lijkt de binnenstad overdag op een verlaten festivalterrein met bijbehorende zaken (geur, afval, etc). Onafhankelijk van de bewoners kwamen ook zij met de suggestie het tweede weekend een andere, meer culturelere invulling te geven en daarmee een andere doelgroep aan te trekken. Ook zij willen graag meedenken met de organisatoren.

7 Na de evaluatie van 2017 is er een bestuurlijke opdracht bij Sneek Promotion neergelegd om met alle partijen te komen tot een aantrekkelijk programma voor zowel overdag als avond, voor jong en oud. Een toekomstbestendige Sneekweek is het doel. Voor de Sneekweek 2018 was het te kort dag om hier al invulling aan te geven. Een en ander zal in de Sneekweek 2019 concreet vorm moeten krijgen Rechtszekerheid en geluid Uit jurisprudentie van de hoogste bestuursrechter volgt dat gemeenten rechtszekerheid aan omwonenden moeten geven door het vaststellen van geluidnormen in de evenementenvergunning. Dit heeft als gevolg dat in het evenementenbeleid geluidnormen moeten worden opgenomen. Indien er geen geluidnormen worden opgenomen kan er geen rechtszekerheid worden geboden en is de kans zeer groot dat een evenementenvergunning geen stand kan houden. Het is daardoor onvermijdelijk om geluidnormen vast te leggen. Welke normen zijn gesteld? De burgemeester heeft besloten in lijn met 2017 de volgende geluidsvoorschriften aan de evenementenvergunningen verbinden voor de Sneekweek 2018: - gedurende de eerste zes dagen van de Sneekweek maximaal 85 db(a) op de gevel van de dichtstbij gelegen daadwerkelijk bewoonde woning; - de overige dagen van de Sneekweek maximaal 82 db(a) op de gevel van de dichtstbij gelegen daadwerkelijk bewoonde woning. Het rapport is als bijlage 4.1 bijgevoegd. Wat opvalt uit de rapportages is dat over het geheel aan de gestelde norm kon worden voldaan. Negatieve uitzonderingen daarop waren de Marktstraat en het Schaapmarktplein waar op alle meetmomenten overschrijdingen werden geconstateerd. Bij het Schaapmarktplein ging het om 1 tot 8 db(a) en in de Marktstraat was dit 3 tot 14 db(a). Ondanks dat deze metingen bedoeld waren om inzicht te krijgen is de Marktstraat bij de overschrijding met 14 db(a) verzocht het volume naar beneden bij te stellen. Hieraan werd voldaan. Op deze beide locaties geldt dat de dichtstbij gelegen woning op hele korte afstand van het podium zit. Niettemin valt op beide locaties nog winst te behalen door een andere opstelling van de boxen. Voor alle locaties geldt het advies nader onderzoek te laten doen naar de opstelling van de geluidsboxen in relatie met de directe omgeving van de specifieke locatie (locatieprofielen maken). Ondanks de overschrijdingen op de meetmomenten hebben zowel ondernemers als bezoekers en bewoners over het algemeen een prettige Sneekweek ervaren op het gebied van geluid. 2.5 Hulpdiensten In de voorbereiding op en tijdens het evenement werken gemeente, politie, Veiligheidsregio Fryslân (brandweer en GHOR), beveiliging en geneeskundige diensten voortdurend samen om snel multidisciplinair te kunnen inspelen op zaken die zich voordoen. De gemeente voert daarbij de regie en faciliteert cameratoezicht, verbindingen en commandoruimte. Een evenement als de Sneekweek kan niet zonder de inzet van deze instrumenten. De coördinator van de beveiliging maakt sinds 2016 deel uit van het veiligheidsteam. De beveiliging is, in opdracht van de organisatoren, in eerste aanleg verantwoordelijk voor het handhaven van de orde op de evenementenlocaties. Een goede afstemming en samenwerking met de politie is daarbij van groot belang. Door coördinatie vanuit de commandowagen is de samenwerking en afstemming met de beveiliging goed geborgd.

8 2.5.1 Openbare orde Op het gebied van openbare orde hebben zich geen grote incidenten voorgedaan. Er zijn 44 mensen aangehouden. Vorig jaar waren dit er 41 en in 2016 waren dit er 68. De meeste aanhoudingen werden gedaan voor verstoren openbare orde, mishandeling en zakkenrollerij. Een overzicht van de aanhoudingen: Feit aantal Vals geld 4 Verstoring openbare orde 10 (zware) mishandeling 8 Wildplassen 2 Niet voldoen bevel of vordering 1 Bezit drugs 4 Diefstal uit boot / woning 1 OPS 1 Aanranding / verkrachting 3 Zakkenrollerij 6 WVW 1 Openbare dronkenschap 1 APV 2 TOTAAL 44 Opnieuw is geconstateerd dat in de loop van de week de sfeer veranderd. Dit is te zien aan de toename van incidenten maar het is in het centrum ook waarneembaar. Personen die op stap zijn tijdens de Sneekweek, zijn in de laatste dagen zichtbaar vervelender aanwezig en minder plezierig in de omgang. De politie ervaart dat het aanspreken van publiek steeds lastiger wordt. Waar in het begin van de week nog wel een praatje gemaakt wordt is dit aan het einde van de Sneekweek minder goed mogelijk door een agressieve reactie. Dit heeft mede te maken met het feit dat de meeste mensen al in Sneek komen op het moment dat de Sneekweek begint en blijven totdat de Sneekweek afgelopen is. Door het vele alcohol gebruik en vaak weinig slaap wordt naarmate de Sneekweek verstrijkt de sfeer grimmiger. Een overzicht van het aantal proces verbalen en waarschuwingen: Feit PV Waarschuwing Wildplassen Baldadigheid 2 6 Verstoren openbare orde 13 2 Valse ID SR 1 1 Verkeer / boot 2 3 Openbare dronkenschap 4 Wildkamperen 3 Glas op straat 20 Overig 5 17 TOTAAL De politie zou graag zien dat de Sneekweek terug gaat naar 7 dagen. De Sneekweek doet een grote aanslag op de capaciteit van de politie. Zowel in het eerste weekend als in het tweede weekend is de inzet van de politie hoog. Zoals hierboven beschreven is er in het tweede weekend sprake van een toename van de openbare orde gerelateerde zaken en kan er door de politie niet afgeschaald worden.

9 2.5.2 Geneeskundig De organisator zet tijdens het evenement EHBO ers in met een EHBOpost in het centrum. De gemeente faciliteert 2 ambulancebikers. Opnieuw adviseerde de Veiligheidsregio om op 3 avonden een extra ambulance in te zetten. Dit vanwege de grote druk van het evenement op het regionale vervoer en niet zozeer vanwege het evenement op zich. In totaal zijn volgens opgave van de RAV 30 mensen gerelateerd aan de Sneekweek met de ambulance naar het ziekenhuis vervoerd. Hiervan zijn 11 ritten tijdens de avond-nacht geregistreerd. De EHBO posten hebben 225 (starteiland) en 110 (binnenstad) mensen geholpen voor uiteenlopende zaken. In feite moet de inzet van medische hulpverlening overeenkomstig het advies van de Veiligheidsregio niet door de gemeente maar door de organisatoren worden gedaan. Zij organiseren het feest en zijn verantwoordelijk voor het inzetten van mensen en middelen voor een goed en veilig verloop. Het nemen van deze verantwoordelijkheid speelt op meerdere terreinen. Hier wordt onder punt 2.7 van deze evaluatie nader op ingegaan. Afspraken met het Antonius ziekenhuis De geneeskundige diensten, politie en gemeente hebben opnieuw afspraken met het Antonius ziekenhuis gemaakt over het doorsturen van minderjarigen naar de SEH zodat de registratie zo volledig mogelijk is en de minderjarigen worden aangemeld in het kader van Veilig Thuis. Het ziekenhuis heeft met betrekking tot de Sneekweek 2018 aangegeven dat zij in totaal 45 mensen hebben gezien, 28 vanuit het feestgedruis en 17 watersporters. Zij vonden dat dit geen extra belasting had gegeven op de SEH en dat het rustiger was dan voorafgaande jaren. De aantallen intoxicaties van alcohol en drugs weken niet af van een normaal stappersweekend. 2.6 Veiligheid Scenario s Ieder jaar wordt vanuit de gemeente in samenwerking met de hulpdiensten een veiligheidsplan gemaakt. Scenario s zijn onderdeel van dit veiligheidsplan. De scenario s zijn voor de Sneekweek 2017 herzien en aangevuld met ontruimingsplannen. Op tekeningen is weergegeven welke posten er door beveiliging en politie ingevuld moeten worden om een snelle ontruiming van een bepaalde locatie te realiseren en een toestroom van nieuwsgierigen te voorkomen. Voorbereiding op mogelijke terreur Anno 2018 is de dreiging van terreur actueel. Binnen Europa zijn aanslagen gepleegd met wapens en voertuigen. Vooral op locaties waar veel publiek samen komt zoals evenementen. Dit scenario is dan ook toegevoegd aan de bestaande scenario s. Er was geen concrete dreiging. Desondanks is er voor gekozen op een aantal inrijlocaties blokken op de weg te zetten, zodanig dat het niet mogelijk is met een voertuig snelheid te maken en toch de stad bereikbaar te houden voor calamiteiten en bevoorradingsverkeer. Slecht weer scenario Eén van de meest onzekere factoren bij een groot buitenevenement is het weer. Uitgangspunt is dat bij noodweer vele duizenden bezoekers een veilige locatie moeten kunnen vinden. Afgelopen Sneekweek waren de weersomstandigheden vrij goed en echt noodweer heeft zich niet voorgedaan. Wel was er op donderdagavond rond uur sprake van stormachtige wind met zeer harde windstoten. De voorspelling was dat de wind rond 2.00 uur nog verder zou aanwakkeren. Op het Starteiland was een feest in een tent met enkele honderden bezoekers. De organisatie zocht contact met het veiligheidsteam en na overleg heeft de organisatie besloten het feest te staken en de tent te ontruimen. Dit is heel rustig en goed verlopen. De wind heeft in de binnenstad geen problemen veroorzaakt. Ook de andere beschreven scenario s hebben zich niet voorgedaan.

10 2.6.2 Crowd management Sinds 2010 is een traject ingezet om te komen tot een betere publieksspreiding en publiekssturing volgens de methodiek Crowd Management. De effecten van alle maatregelen om overbevolking te voorkomen worden gemonitord met behulp van camerabeelden. Bij 70% publieksdichtheid worden door het veiligheidsteam in samenwerking met de organisatoren extra maatregelen overwogen om de publieksbewegingen te sturen. Om dit te beoordelen wordt met behulp van de camera s van bovenaf gekeken hoeveel ruimte er op het terrein nog beschikbaar is, hoeveel ruimte er tussen de bezoekers zit en hoe snel iemand zich door het publiek heen kan bewegen. Op alle dagen wordt er gedurende de hele avond gemonitord. Als het gaat om te grote publieksdrukte bleek ook in 2018 de Stadhuistuin een risicolocatie. Vele duizenden jeugdigen bezoeken deze locatie. De tuin is omgeven door bebouwing en hekken. Vorig jaar moest op iedere avond een gefaseerde toegang worden ingesteld, dit jaar was dat op drie avonden. Gevolg hiervan is dat het publiek zich ophoopt in de Kruizebroederstraat en de Kleine Kerkstraat hetgeen de doorloop op deze publieksroutes belemmert. Om de uitstroom met name richting Kleine Kerkstraat te reguleren is een plan uitgevoerd waarbij toestroom vanuit de Marktstraat en de Muntstraat tijdelijk kan worden gestopt. Dit heeft goed gewerkt. Opvallend was de grote drukte in de stad op de tweede zaterdagnacht. Alle pleinen waren vrijwel vol. Op de ingangen van de Stadhuistuin ontstond een enorme druk toen de tuin vol was en enkele honderden bezoekers toch nog naar binnen wilden. Aangezien de Stadhuistuin volgend jaar niet meer beschikbaar is hoeft hier geen nader plan voor gemaakt te worden. 2.7 Vergunningen De Sneekweek is de grootste zeilwedstrijd op binnenwater in Europa. De wedstrijden worden gehouden van zaterdag t/m donderdag met op woensdag de Hardzeildag. In de loop van de tijd is de horeca in de binnenstad vertier gaan bieden aan de bezoekers van de Sneekweek. Anno 2018 is dit uitgegroeid tot een landelijk bekend evenement met in de avond en nachtelijke uren duizenden bezoekers die in de relatief kleine binnenstad van Sneek feestvieren. Dit vraagt om een gecoördineerde aanpak tussen gemeente, organisatoren en hulpdiensten. Die aanpak wordt belemmerd door het feit dat de afzonderlijke evenementenlocaties ieder een eigen vergunning aanvragen en een eigen organisatie hebben. De Sneekweek is voor wat betreft het feesten in de stad een verzameling van vergunningen en dus ook van verantwoordelijke partijen. Vanaf 2010 is een traject van Crowd Management ingezet, maatregelen aan de voorkant om de grote hoeveelheden publiek te managen. De stichting Uit in Sneek vertegenwoordigt de organisatoren en tracht alle organisatoren op één lijn te krijgen. De stichting heeft echter geen mandaat van de organisatoren. In feite vormen de feesten in de binnenstad één groot evenement. Er is geen duidelijke afbakening van de verschillende evenementenlocaties, alles loopt in elkaar over. Hoewel de afgelopen jaren stappen zijn gezet om zaken als beveiliging, toiletvoorzieningen en EHBO gezamenlijk te doen, ontbreekt een overkoepelende verantwoordelijke voor het gehele gebied, inclusief aan- en afvoerwegen. Regelmatig wordt discussie gevoerd over kosten voor (veiligheids)maatregelen. Er zitten veel voordelen aan één vergunning voor het totale evenement in de binnenstad en dus één verantwoordelijke partij. Een voorbeeld van een dergelijke structuur is de Nijmeegse 4-daagse waar een stichting verantwoordelijk is voor de totale organisatie, de vergunning aanvraagt en afstemming zoekt met de gemeente en hulpdiensten. De horeca organiseert deelevenementen onder verantwoordelijkheid van de stichting. Dit komt de veiligheid in het hele gebied van de binnenstad ten goede. Er is immers geen discussie wie verantwoordelijk is. Op deze wijze kan een evenwichtige invulling worden gegeven aan de veiligheidsmaatregelen, programmering, de geluidsbelasting, de beveiliging, de inzet van medische hulpverlening en zaken als toiletvoorzieningen, opruimen afval en schoonspuiten van de stad. Eén organiserende partij is daarnaast beter in staat een evenwichtig programma over de hele week neer te zetten. Voor de horeca is het voordeel dat zij individueel

11 minder kwetsbaar wordt. Deze organisator kan vanwege de omvang geld genereren van sponsoren en deelnemende bedrijven. Afgelopen jaar is een werkgroep Sneekweek 2.0 opgericht met daarin vertegenwoordigers van de horeca, Sneek Promotion en detailhandel. Deze werkgroep gaat zich bezig houden met een toekomstbestendige invulling van de Sneekweek en verwacht voor de Sneekweek 2019 al de eerste verbeteringen te kunnen doorvoeren.

12 3. Conclusie en aanbevelingen Met inachtneming van bovenstaande kan geconcludeerd worden dat de Sneekweek van 2018 goed verlopen is. Er hebben zich geen grote calamiteiten voorgedaan. Vele duizenden bezoekers hebben genoten van het zeilen en het vertier in de binnenstad. Ondernemers, met de horeca voorop, hebben goede zaken gedaan. De Sneekweek geeft Sneek een grote bekendheid. Ook het afsluitende concert van Sneek Promotion heeft een duidelijke meerwaarde. De verlenging van de Sneekweek is van economisch belang voor organisatoren en middenstand. Verbreding van het programma, ook overdag, kan het imago van Sneek als the place to be in de zomer versterken.tezamen met de smanehang van de watersport met de binnestadsfeesten.initiatieven daartoe zijn afgelopen jaar al uitgezet en zullen in de komende maanden een vervolg krijgen. Alle aandachtspunten uit deze Sneekweek worden in de voorbereiding op de Sneekweek 2019 meegenomen.deze worden kort benoemd in de aanbevelingen. 3.1 Aanbevelingen Een toekomstbestendige Sneekweek Zowel bewoners van de binnenstad als retailers in het centrum geven aan dat zij 10 dagen Sneekweek in de huidige vorm te lang vinden. Dit heeft vooral te maken met de in hun ogen eenzijdige programmering gedurende de hele Sneekweek. Beide partijen hebben de voorkeur voor een breder en meer cultureel programma, vanaf de donderdag. Dit in opmaat naar het slotconcert op zondag. Zo wordt de Sneekweek voor een bredere doelgroep aantrekkelijker en kan overdag ook een programma aangeboden worden. De organisatoren willen vasthouden aan een Sneekweek met twee weekenden vanwege de spreiding van zakelijk risico maar zien wel dat te grote eenzijdigheid voorkomen moet worden. Inmiddels ligt er een bestuurlijke opdracht bij Sneek Promotion om met alle partijen te komen tot een aantrekkelijk programma voor zowel overdag als avond, voor jong en oud. Een toekomstbestendige Sneekweek. Sneek Promotion heeft een werkgroep Sneekweek 2.0 samengesteld. Deze werkgroep komt in maart 2019 met een eerste voorstel voor een nieuwe opzet. Het anders invullen van het tweede weekend, het toekomstbestendig maken van de Sneekweek en de invulling van de locaties zorgt er ook voor dat de hulpdiensten de draaiboeken aan zullen passen. Dit alles moet goed met elkaar besproken worden Geluid Het uitgangspunt is en blijft de balans houden tussen feesten enerzijds en voorkomen van te grote overlast anderzijds. Het rapport van het geluidsbureau met de bevindingen van de Sneekweek 2018 vormt de basis voor beleid en locatieprofielen. In het licht van de nieuwe Omgevingswet heeft het de voorkeur om locatieprofielen te maken. Daarbij wordt in samenspraak met alle betrokkenen bepaald wat er op een specifieke locatie wel en niet kan. Een akoestisch onderzoek zal deel uitmaken van de keuze of een bepaalde locatie geschikt is voor een evenement met muziek. Dit geldt dan voor ieder evenement op die locatie en niet alleen voor de Sneekweek. Op die manier is van tevoren bij een organisator bekend waar de grenzen liggen en kan heel specifiek voorschriften worden gesteld aan een evenementenvergunning op de betreffende locatie. Een dergelijk traject is intensief en tijdrovend op de korte termijn en werkt tijdbesparend op de lange termijn.

13 3.1.3 Veiligheid Er hebben zich geen grote calamiteiten voorgedaan. Tegen de eerdere verwachting in de evaluatie van 2017 in heeft de Stadhuistuin in 2018 nogmaals gediend als locatie voor de Garden of Dance. Opnieuw vormde de publieksdrukte een punt van zorg. Door goed optreden van alle partijen op de juiste momenten is een en ander wederom goed gemanaged. Met ingang van 2019 is de locatie niet meer beschikbaar. De werkgroep Sneekweek 2.0 komt met een totaalplan voor een toekomstige Sneekweek en onderdeel daarvan is een alternatieve invulling voor de Garden of Dance. Crowd Management Deze evaluatie gaat voornamelijk over de zaken die afwijken van voorgaande edities. Sinds 2010 is een traject ingezet om te komen tot een betere publieksspreiding en publiekssturing volgens de methodiek Crowd Management. De maatregelen worden jaarlijks op detailniveau bijgesteld en zijn inmiddels zo goed als uitgekristalliseerd. De maatregelen blijken in de praktijk goed te werken. De aanpak is dan ook een vaste werkwijze geworden die slechts op onderdelen bijstelling behoeft. Scenario s Scenario s zijn onderdeel van het veiligheidsplan. De scenario s zijn voor de Sneekweek 2017 herzien en aangevuld met ontruimingsplannen. Dit is voor 2018 geactualiseerd. Eén van de meest onzekere factoren bij een groot buitenevenement is het weer. Bij noodweer moeten vele duizenden bezoekers een veilige locatie kunnen vinden. Dit terwijl de horecagelegenheden al vol zitten. In de voorbereidende plannen moet dit aspect nadrukkelijk worden meegenomen. Openbare orde Er heeft zich geen grootschalige verstoring van de openbare orde voorgedaan. Wel geeft met name de politie aan dat de sfeer in het tweede weekend slechter is dan de dagen daarvoor. Dit gegeven ondersteunt de wens om het tweede weekend een ander, meer cultureel karakter te geven. Geneeskundige hulpverlening De organisator zet tijdens het evenement EHBO ers in met een EHBOpost in het centrum. De gemeente faciliteert 2 ambulancebikers. Daarnaast is op advies van de veiligheidsregio op 3 avonden een ambulance specifiek voor het evenement ingezet. Dit vanwege de grote druk van het evenement op het regionale ambulancevervoer en niet zozeer vanwege het evenement op zich. Het advies van de Veiligheidsregio met betrekking tot de inzet van medische hulpverlening en de daarmee samenhangende kosten moet volledig voor rekening van de organisatoren komen. De organisatoren van het feest zijn verantwoordelijk voor het inzetten van mensen en middelen voor een goed en veilig verloop. Dit onderwerp wordt meegenomen in de overleggen met de werkgroep Sneekweek Vergunningen In feite vormen de feesten in de binnenstad één groot evenement. Er is geen duidelijke afbakening van de verschillende evenementenlocaties, alles loopt in elkaar over. Hoewel de afgelopen jaren stappen zijn gezet om zaken als beveiliging, toiletvoorzieningen en EHBO gezamenlijk te doen ontbreekt een overkoepelende verantwoordelijke voor het gehele gebied inclusief aan- en afvoerwegen. Inmiddels heeft Sneek Promotion een werkgroep Sneekweek 2.0 samengesteld. Eén van de wensen is te komen tot één organisator en één vergunning voor alle feesten in de binnenstad. De gemeente zit periodiek met deze werkgroep om tafel.

14 4. Bijlage 4.1 Rapport geluid

15

16

17

18

19

20

21

22

23