Beleid met betrekking tot inschrijven, toelaten, schorsen en verwijderen

Transcriptie

1 Beleid met betrekking tt inschrijven, telaten, schrsen en verwijderen Status van het beleidsdeel: Status DO GMR RvT 1 e evaluatie Kwaliteitscyclus def vastgesteld 1 e bijstelling p basis van tips Besturenraad d.d Met aanpassingen

2 1. Inhudspgave 1. INHOUDSOPGAVE INLEIDING INLEIDING SPECIALE POSITIE VAN DE FONTEIN BELANGEN VAN DE VERSCHILLENDE PARTIJEN TOELATINGSBELEID PCPO MIDDEN-BRABANT AANMELD- EN INSCHRIJFPROCEDURE INITIATIEFFASE INFORMATIEFASE BESLISFASE PROCEDURE ROND AANNAME DIRECT INSCHRIJVEN NADER ONDERZOEK VOOR INSCHRIJVING UITSCHRIJFPROCEDURE EXITGESPREK TOELATING EN WEIGERING WEIGERING OP LEVENSBESCHOUWELIJKE GRONDEN OP ANDERE DAN LEVENSBESCHOUWELIJKE GRONDEN PROCEDURE BIJ WEIGERING SCHORSING ONGEWENST GEDRAG WEGING VAN HET WANGEDRAG PROCEDURE BIJ SCHORSING VERWIJDERING PROCEDURE BIJ VERWIJDERING EEN OUDER DE TOEGANG TOT HET SCHOOLPLEIN ONTZEGGEN PROCEDURE BIJ TOEGANG ONTZEGGEN LIJST VAN GEBRUIKTE AFKORTINGEN BIJLAGEN AANMELDINGSFORMULIER INSCHRIJFVOLGFORMULIER TOESTEMMING TOT VERSTREKKEN VAN NADERE INFORMATIE DOOR DERDEN BEVESTIGINGSBRIEF ONTVANGST AANMELDINGSFORMULIER GESPREKSFORMULIER INTAKEGESPREK VOORBEELDBRIEF SCHORSING RELEVANTE WETTEKST

3 2. Inleiding Om ged nderwijs te kunnen garanderen is k telatingsbeleid een must. Niet iedere schl kan kwalitatief nderwijs vr kinderen met van allerlei prblemen garanderen. Wat dat betreft is het belangrijk dat schlen behalve hun kwaliteiten k hun beperkingen nder gen zien. Het beleid van PCPO Midden-Brabant is erp gericht kaderstellend te werken en z ruimte te bieden vr een nadere schlspecifieke invulling en lkale afstemming ten beheve van gemaakte afspraken f afwijkende kenmerken van de delgrep. Hierbij dient de Midden-Brabant standaard steeds als het abslute minimum. Schlspecifieke aanvullingen, bijvrbeeld bij aanname van leerlingen en de inschrijfprcedure zijn dus tegestaan. Schrsen en verwijderen zijn handelingen die vrtkmen uit extreme situaties. Hierbij is zrgvuldig handelen belangrijk. Alleen dr heel zrgvuldig te handelen kan recht wrden gedaan aan de belangen van de betrkken partijen. Dit dcument beschrijft zwel de delen, de belangen als de prcedures vr alle drie de situaties en begt duidelijkheid te scheppen bij het hanteren van de Nederlandse wetgeving. Hierbij zij pgemerkt dat er geen wetgeving vrhanden is p het gebied van schrsing. Del van dit dcument is m een handreiking te bieden en duidelijkheid te scheppen bij zwel de verwegingen rnd als bij de tepassing van de vigerende wet- en regelgeving. 2.1 Inleiding In dit dcument wrden de vlgende definities gehanteerd: Aannemen: de prcedure die leidt tt het inschrijven/aannemen van een leerling als leerling van de schl Uitschrijven: het prces dat leidt tt, het met wederzijds gedvinden van uders en schl, uitschrijven van een leerling, waarmee de leerling phudt leerling van de schl te zijn Weigeren: het niet vergaan tt het aannemen van een leerling als leerling van de schl Time-ut; peride waarp de leerling wel p schl is, maar als rdemaatregel lessen vlgt buiten de eigen grep Schrsen: het vr een peride van maximaal 5 dagen het de tegang tt de schl ntzeggen van de leerling als rdemaatregel Verwijderen: het prces dat leidt tt, znder testemming van uders, uitschrijven van een leerling, waarmee de leerling phudt leerling van de schl te zijn 2.2 Speciale psitie van de Fntein De Fntein in Breda is behalve een gewne basisschl tevens de gemeentelijke pvang vr anderstaligen. De primaire delgrep van deze afdeling is nieuwkmers die niet in de Nederlandse taal aanspreekbaar zijn. Het weigeren van leerlingen die direct tt de delgrep behren behrt hierdr vaak niet tt de mgelijkheden. Waar het de inschrijfprcedure betreft heeft k de reguliere afdeling regelmatig te maken met uders die de Nederlandse taal niet ged machtig zijn. De schl vlgt zveel als mgelijk de beschreven prcedures tracht zveel mgelijk te vlden aan de dr PCPO Midden-Brabant mschreven kaders. 3. Belangen van de verschillende partijen Bij weigering, schrsing en verwijdering is sprake van verschillende belangen. Bij het besluit m te kmen tt weigering, schrsing f verwijdering dienen de belangen van het kind zveel mgelijk gerespecteerd te wrden. Ok dient er een heldere afweging plaats te vinden tussen het zwaarwegend individueel kindbelang en het minder zwaarwegend algemeen schlbelang. De directeur/het bestuur hebben echter andere verantwrdelijkheden dan de uders/verzrgers van het betreffende kind: zij zijn niet alleen verantwrdelijk vr het te weigeren, schrsen f te verwijderen kind, maar k vr de andere al ingeschreven kinderen, hun uders 1 en natuurlijk vr het persneel. 1 Waar in dit dcument uders staat kan k uder f verzrger(s) wrden gelezen 3

4 Bij zwel verwijdering als bij schrsing met uit de vrgeschiedenis helder blijken, dat de verhudingen zdanig zijn verstrd dat redelijkerwijs de terugkeer niet kan wrden verlangd f dat een peride tegang weigeren ndig is. Om zrgvuldige afwegingen te kunnen maken is in de meeste gevallen het inrepen van externe deskundigheid gewenst dan wel ndzakelijk. Ondersteuning kan wrden gebden dr: Een nderwijsbegeleidingsdienst (OBD); Een instelling vr welzijn, justitie f gezndheid (vaak aan te sturen via het interne zrgteam, het Zrg Advies Team (ZAT) f het Centrum vr Jeugd en Gezin (CJG); De inspectie van het nderwijs, met name de dienst vertruwensinspecteur; De cördinatr/directeur van het samenwerkingsverband Weer Samen Naar Schl (WSNS); Het Reginaal Samenwerkingsverband Vrtgezet Onderwijs (RSVO); De leerplichtambtenaar van de gemeente. Het is verstandig bij een schrsing f een vrgenmen besluit tt verwijdering de leerplichtambtenaar en de inspectie van een en ander p de hgte te stellen. Hun visie f mening is bij een eventueel rechtsgeding echter niet van belang. Het bevegd gezag blijft te allen tijde verantwrdelijk. 4

5 4. Telatingsbeleid PCPO Midden-Brabant De basis vr het telaten f weigeren van een leerling is het stichtingsbrede telatingsbeleid. De stichting heeft een aantal randvrwaarden gefrmuleerd die schlen hanteren als raamwerk. Het telatingsbeleid van de stichting luidt als vlgt: Iedere leerling waarvan de uders bereid zijn de uitgangspunten en de grndslag van de stichting te nderkennen en respecteren zijn telaatbaar p een PCPO-schl mits: De uders een gesprek hebben gehad met de schlleiding f een vertegenwrdiger daarvan, waarbij de zrg- en hulpvraag van het kind en eventueel medische bijznderheden ter sprake zijn geweest en waarbij vr de schl en het begeleiden van het kind relevante infrmatie is uitgewisseld; De uders het dr de schl pgestelde schl- en gedragreglement nderschrijven en belven zich in te willen spannen vr de handhaving van de geldende regels; De schl in staat is aan de dr het kind/de uders gestelde hulpvraag te vlden; Er plaats is in de jaargrep van het betreffende kind (aantallen per grep afhankelijk van schlbeleid); Met het plaatsen van het kind het gestelde maximale aantal lgf-leerlingen niet wrdt verschreden (aantal afhankelijk van het schlbeleid t.b.v. LGFleerlingen); De uders bereid zijn zich zveel als mgelijk actief in zetten ten beheve van schlactiviteiten. 5. Aanmeld- en inschrijfprcedure Aanmeld en inschrijfprcedures kennen verschillende verschijningsvrmen. Hierbij spelen niet zelden lcale afspraken en de sfeer binnen de mgeving van de schl een rl. Ok maakt het uit heveel directe cncurrentie er is in het vedingsgebied van de schl. Ls van deze elementen hebben de schlen van PCPO Midden-Brabant een aantal minimale kwaliteitseisen gefrmuleerd waaraan een inschrijfprcedure met vlden. Het del van deze minimumeisen is m vldende infrmatie ver het betreffende kind (en zijn wnmgeving) te verzamelen en m zeker te stellen dat het kind vanaf de eerste schldag ged kan wrden pgevangen en begeleid. In de aanmeld- en inschrijfprcedure nderscheiden we een aantal fasen, te weten de: initiatieffase infrmatiefase beslisfase 5.1 Initiatieffase In deze fase neemt een van beide partijen, meestal de uders, het initiatief m in cntact te kmen met de andere partij. Dat kan p veel manieren, bijvrbeeld per brief, f telefnisch. Ok kan de website van de schl het eerste cntact tt stand brengen. Cntacten in deze fase kunnen k indirect verlpen, bijvrbeeld via een peuterspeelzaal, kinderpvang f een andere nderwijsinstelling. In deze fase is het vral belangrijk dat nauwkeurig cntactgegevens van partijen wrden uitgewisseld, zdat nader cntact met elkaar kan wrden gezcht. 5.2 Infrmatiefase In deze fase vindt infrmatie uitwisseling plaats. De start wrdt meestal dr de schl geïnitieerd. De schl verstrekt de uders nadere infrmatie met betrekking tt de schl. Zwel rganisatrische als nderwijskundige aspecten van de schl dienen hierbij een rl te spelen. In deze fase kunnen de vlgende infrmatiebrnnen een rl spelen: Schlkalender 5

6 Schlgids Schlkrant Nieuwsbrief van de schl Schlwebsite Z kan de schl ervr kiezen m uders een infrmatiepakket te te zenden, f een flder met daarin bijvrbeeld haar missie, visie, delen en uitgangspunten verstrekken met en daarbij een duidelijke verwijzing naar de website van de schl. Wanneer de interesse in de schl is gegreid zullen uders in de meeste gevallen cntact pnemen met de schl en wrdt een afspraak met een lid van het managementteam van de schl gepland. Ok kan de schl het initiatief nemen naar de uders. Na een peride van bijvrbeeld drie weken kan de schl de uders bellen met de vraag f de infrmatie duidelijk was en f de behefte is ntstaan vr een nadere kennismaking. De tweede fase in de infrmatiefase bestaat altijd uit een gesprek. Tijdens het gesprek kunnen de uders nader geïnfrmeerd wrden met betrekking tt de schl, kunnen zij hun vragen stellen naar aanleiding van de verstrekte infrmatie en kunnen uders en kind rndgeleid wrden dr de schl en een kijkje nemen in enkele klassen. Tijdens dit gesprek kmen k kindspecifieke nderwerpen aan bd. Hierbij is te denken aan: Onder-instrmers: Bezcht het kind een peuterspeelzaal f kinderdagverblijf Is sprake van een verdrachtsfrmulier vanuit deze instelling Is het kind zindelijk Gebruikt het kind medicijnen Is sprake van (vedsel)allergieën Is sprake van medische bijznderheden van belang vr de schl Is sprake van achterstand/vrsprng in de ntwikkeling en z ja he is die vastgesteld Zijn de uders bereid m deze infrmatie aan de schl te verstrekken Zij-instrmers: Welke schl bezcht het kind tt p heden Is sprake van een nderwijskundig rapprt (OWR) vanuit deze instelling (wettelijk verplicht) Is sprake van een uitschrijfverklaring vanuit de vrige nderwijsinstelling Is sprake van een uitdraai uit het leerlingvlgsysteem / kunnen de gegevens van de leerling tt p heden digitaal (via DOD-standaard) wrden aangeleverd Gebruikt het kind medicijnen Is sprake van (vedsel)allergieën Is sprake van medische bijznderheden van belang vr de schl Is sprake van achterstand/vrsprng in de ntwikkeling en z ja he is die vastgesteld Zijn de uders bereid m deze infrmatie aan de schl te verstrekken Het gesprek en daarmee de infrmatiefase, wrdt meestal afgeslten met de vraag f uders graag willen dat hun kind wrdt ingeschreven. Wanneer dit z is kan een aanmeldingsfrmulier wrden meegegeven f pgestuurd. Wanneer de schlleiding twijfelt aan de plaatsbaarheid van het kind wrden de uders hierver in deze fase mndeling geïnfrmeerd, wrdt aangegeven dat nader nderzek ndig is en dat dit nderzek wrdt gestart wanneer het vlledig ingevulde aanmeldingsfrmulier binnen is. Vaak is de testemming van de uders ndig vr het nadere nderzek, mdat hierbij vaak wrdt vergegaan tt het in cntact treden met derde partijen m nadere infrmatie te verzamelen (zie bijlage 10.3). 5.3 Beslisfase In deze fase is er een aantal mgelijkheden: Het kind wrdt ingeschreven Het kind wrdt geweigerd 6

7 In deze paragraaf wrden vral de handelingen beschreven die ndzakelijk zijn vr de (wettelijke) afwerking van de inschrijving. De prcedure bij een weigering staat beschreven in hfdstuk 7, vanaf paragraaf 7.1. De basis vr de inschrijving is het vlledig en naar waarheid ingevuld en ndertekend aanmeldingsfrmulier met een bewijsstuk waaruit het burgerservicenummer (BSN) van de leerling blijkt. Alleen het inleveren van het inschrijffrmulier met bijlagen wrdt gezien als een frmeel plaatsingsverzek. Als geldig bewijsstuk vr het BSN gelden p dit mment: kpie van de zrgpas van de leerling; kpie van het eigen pasprt f de identiteitskaart van de leerling; uittreksel uit de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA); kpie van de verklaring van de belastingdienst; Dit pzet van dit aanmeldingsfrmulier is gebnden aan wetgeving, vral waar het leerlingen betreft die in aanmerking kmen vr aanvullende bekstiging dr weging. Binnen PCPO Midden-Brabant wrdt gebruik gemaakt van een dr een rijksaccuntant getetst mdel. Dit mdel kan per schl enige aanvullingen gekregen hebben. 5.4 Prcedure rnd aanname Na ntvangst van het aanmeldingsfrmulier resteren acht weken tt een besluit (vr rugzakkinderen drie maanden). In verreweg de meeste gevallen zal direct tt inschrijving van de leerling wrden vergegaan, bij een kleine grep kinderen zal extra nderzek ndig zijn. Het betreft dan meestal zijinstrmers f kinderen met een zrgindicatie Direct inschrijven De gegevens van het aanmeldingsfrmulier wrden ingegeven in het leerling administratiepakket; Er wrdt een afdruk gemaakt van de geregistreerde gegevens uit het administratiepakket; Leerlingdssier (hangmap en elektrnisch) aanmaken; Bij ntvangst aanmeldingsfrmulier deze samen met de leerlingkaart en het bewijsstuk BSN tevegen aan leerlingdssier; Eerste schldag markeren; Eerste schldag drgeven aan betreffende leerkracht i.v.m. huisbezek e.d.; Op f direct na eerste schldag leerling melden bij leerplichtafdeling van de gemeente via de gemeentelijk afgesprken prcedure. Tevens dient een kpie van de inschrijfverklaring te wrden gestuurd naar de schl van herkmst (wanneer van tepassing) Nader nderzek vr inschrijving Bij zij-instrmers en kinderen met een extra zrgbehefte zal de schl eerst nadere infrmatie willen verzamelen ver het niveau en/f de zrgvraag van het kind. Vaak is het verplicht verstrekte nderwijskundig rapprt in dit srt gevallen niet vldende. Vr tt deze actie ver te kunnen gaan is een schriftelijke verklaring van de uders/verzrgers ndig (zie bijlage 10.3). Op basis van de extra infrmatie wrdt vervlgens beslten de leerling al dan niet aan te nemen. Bij het niet aannemen van de leerling wrdt de prcedure als beschreven nder 7.2. gestart. 6. Uitschrijfprcedure Wanneer een kind de schl verlaat, m welke reden dan k, dient de schl een nderwijskundig rapprt samen te stellen dat vldet aan de p het mment van uitschrijving geldende wet- en regelgeving. Dit nderwijskundig rapprt dient aan de uders verstrekt te wrden, f kan pgestuurd wrden naar de ntvangende schl (na gedkeuring van de uders). Naast het OWR is het gewenst een lijst van gebruikte methdieken te verstrekken, waarp tevens staat aangegeven hever het kind is gevrderd in de betreffende methde. Op de dag van uitschrijving, f z snel mgelijk daarna, dient het kind k te wrden afgemeld bij de afdeling leerplicht van de gemeente en dient een kpie van het bewijs van uitschrijving aan de ntvangende schl te wrden verznden. 7

8 6.1 Exitgesprek Een exitgesprek is een gesprek dat plaatsvindt met uders waarvan het kind de schl verlaat. Vaak betreft het kinderen die tussentijds de schl verlaten. Dit srt gesprekken kan interessante infrmatie pleveren vr de schlleiding met betrekking tt sterke en ntwikkelpunten van de schl en haar persneel. Directeuren initiëren waar mgelijk dit srt gesprekken. Bij het uitblijven van het initiatief vanuit de schl staat het uders vrij zelf dit srt gesprekken aan te vragen 7. Telating en weigering Als frmeel verzek tt inschrijving wrdt het vlledig ingevuld inleveren (met bijbehrende bewijsstukken, zals een kpie van een geldig BSN-bewijs) van een dr de uders ndertekend aanmeldingsfrmulier van de schl gezien. Op grnd van de Nederlandse wetgeving (Algemene Wet Bestuursrecht) dient het bevegd gezag f haar vertegenwrdiger binnen acht weken te besluiten ver telating. Vr kinderen die in aanmerking kmen vr een rugzak, f er al een hebben, geldt een beslistermijn van 3 maanden. 7.1 Weigering p levensbeschuwelijke grnden Weigering p levensbeschuwelijke grnden kan alleen wanneer sprake is van een cnsistente gedragslijn. Wanneer een leerling uit een gezin met een bepaalde gelfsvertuiging geweigerd wrdt betekent dat dat er geen leerlingen met een gelijke vertuiging p schl mgen zijn ingeschreven. In smmige gevallen is weigering p grnd van gdsdienstige gezindheid f levensbeschuwing helemaal niet mgelijk (artikel 58 WPO), te weten: 1. Indien binnen redelijke afstand van de wning van de leerling geen gelegenheid bestaat tt het vlgen van penbaar nderwijs, mag de telating tt de schl niet wrden geweigerd p grnd van gdsdienstige gezindheid f levensbeschuwing. Het vrgaande is niet van tepassing indien de schl uitsluitend is bestemd vr interne leerlingen. Leerlingen die ingevlge het eerste lid zijn tegelaten, kunnen niet wrden verplicht gdsdienstnderwijs f levensbeschuwelijk vrmingsnderwijs te vlgen. 7.2 Op andere dan levensbeschuwelijke grnden Bij weigering is het belangrijk dat de schl een valide reden heeft m het kind te weigeren. Weigeren p puur rganisatrische redenen alleen vlstaat niet. Alleen een vlle grep vlstaat dus niet, een vlle grep in cmbinatie met een andere reden vaak wel. Weigergrnden, al dan niet in cmbinatie, kunnen zijn: Verstrde vertruwensrelatie tussen uders/verzrgers en de schl De schl kan de ndige zrg niet bieden (schl met k LGF-beleid hebben vastgesteld); Grepsgrtte; Grepssamenstelling p grnd van WSNS (aantal zrgleerlingen per grep e.d.); Effecten p het nderwijs aan al aanwezige leerlingen; Deskundigheid van het persneel; Beschikbaarheid van persneel (bijvrbeeld bij ziekteverlf, f uder- en zwangerschapsverlf e.d.); De mgelijkheden van begeleiding dr uders; Bendigde middelen (vral p het gebied van persnele ksten); De gevergde aanpassing in rganisatie en begeleiding van het nderwijs; Werkdruk; Te verwachten ernstige verstring van de rde en rust vanwege het gedrag van kind en/f uders. 8

9 Van welke weigergrnd(en) gebruik wrdt gemaakt k, steeds dient sprake te zijn van een zrgvuldig traject waarbij vanuit meerdere brnnen infrmatie is verzameld, dus: Er met vldende nderzek zijn gedaan p de genemde facetten; Ouders meten gehrd zijn en vldende geïnfrmeerd; Er met sprake zijn geweest van (aanvullend) pedaggisch, didactisch, medisch en/f psychiatrisch nderzek. Het nderzeksrapprt dient vrzien te zijn van een advies p basis van het nderzek; De interne begeleider dient een rl te hebben gespeeld; Er dient een advies te liggen van de leerkracht en/f de directeur; (bij didactische/pedaggische redenen) dient de cördinatr van het samenwerkingsverband (swv) erbij betrkken te zijn geweest; 7.3 Prcedure bij weigering De uders wrden schriftelijk (aangetekend!) geïnfrmeerd ver het vrnemen m het kind te weigeren met een duidelijke vermelding van de weigergrnd. De uders wrden pnieuw uitgendigd vr een gesprek. Tijdens het gesprek, waarvan een verslag gemaakt dient te wrden dat in kpie aan de uders verstrekt wrdt, wrden de uders uitgendigd m hun mening te geven met betrekking tt de vrgenmen weigering. Binnen acht weken dient het bevegd gezag een definitief besluit te nemen (schriftelijk kenbaar gemaakt). In de brief wrdt het prces beschreven en wrdt ingegaan p de argumentatie van de uders. De uders wrden schriftelijk (aangetekend!) geïnfrmeerd ver de weigering met een duidelijke grndvermelding. Tevens wrdt hen bekend gemaakt dat berep en bezwaar mgelijk zijn (binnen zes weken bij het bevegd gezag). Wanneer de uders bezwaar maken neemt het bevegd gezag binnen vier weken (AWB) een besluit inzake het bezwaar. 8. Schrsing Vr schrsen bestaat geen wettelijke basis in het Primair Onderwijs. Analg aan het Vrtgezet Onderwijs, waar het wel in de wet is pgenmen, is schrsen echter al gedurende tenminste sinds 2000 een breed geaccepteerde rdemaatregel. Tt schrsing kan wrden vergegaan indien er een situatie is ntstaan, in welke het beter is dat er een mment van afkeling kmt tussen de partijen. Of bij het (herhaaldelijk) vrkmen van ngewenst gedrag. Er is p dat mment even geen cmmunicatie mgelijk, f de rust en/f veiligheid van de schl en/f een f meerdere leerlingen/uders is in het geding. Het del van schrsing is m een afkelingsperide te creëren en m bij te dragen aan het besef dat grenzen van redelijkheid en fatsen zijn vertreden. Gedurende de schrsingsperide zrgt de schl vr huiswerk (zrgplicht), zdat de leerling geen achterstand plpt in zijn/haar cgnitieve ntwikkeling. 8.1 Ongewenst gedrag Van ngewenst gedrag is sprake als een leerling f uder: De vrschriften van de schl vertreedt (mgangsvrmen, rdeverstring, ngerlfd verzuim etc.) Algemene fatsensnrmen schendt, hetzij direct tijdens schlactiviteiten, hetzij daarbuiten mits het de schl niettemin rechtstreeks betreft Herhaaldelijk ernstig ngewenst gedrag kan uiteindelijk k een reden zijn m tt verwijdering van de leerling ver te gaan 8.2 Weging van het wangedrag Bij elke maatregel dient een nauwkeurige afweging gemaakt te wrden met betrekking tt de verhuding tussen ernst van het wangedrag en de zwaarte van de maatregel. Hierbij spelen twee factren een belangrijke rl: De ernst van het wangedrag 9

10 Het terugkerende gedrag van het gewraakte gedrag Hierbij spelen k de belangen van de verschillende partijen een rl ( schl, medeleerlingen, persneel en de zich misdragende leerling f uder zelf. Ok dient gekeken te wrden f er alternatieven zijn vr de maatregel die hetzelfde resultaat mgelijk maken. 8.3 Prcedure bij schrsing Bij serieuze/intensieve prblemen met een kind f een uder/verzrger, begint de schl met het pmaken van een dssier, waarin de prangende tegenstellingen tussen de schl en het kind/uders wrden vastgelegd. De beslissing tt schrsing wrdt, uit hfde van het bestuur, genmen dr de directie, maar niet vrdat cntact is geweest tussen directie en het bestuur. Hierbij is het belangrijk dat de bestuurder de betreffende crrespndentie ndertekent. Via het vigerende management statuut is de bevegdheid tt schrsen en verwijderen aan het bestuur gehuden. Schrsen is een maatregel met een duidelijke signaalfunctie. Tt schrsing wrdt niet vergegaan znder het raadplegen van de inspectie en znder een melding aan de leerplichtambtenaar. Aan een schrsing gaat vaak een peride van gesprekken en extra hulp aan kind/uders vraf. Hiervan dienen bewijsstukken aanwezig te zijn in het leerlingdssier van de betreffende leerling. Wanneer een incident de reden is vr de schrsing zijn, vrdat cntact pgenmen wrdt met de uders/verzrgers van het kind, het betreffende kind en eventuele getuigen gehrd en is hiervan een verslag pgesteld. Deze verslagen kunnen een rl spelen bij het gesprek dat daarna met de uders/verzrgers wrdt geverd. In de schrsingsperide, die maximaal vijf dagen mag duren, kunnen de gesprekken, al dan niet met een bemiddelaar, in alle rust verder wrden geverd, zdat er daarna een situatie ntstaat, in welke de rust en/f veiligheid wel gegarandeerd kan wrden. Het is expliciet niet de bedeling, dat de schrsing direct vrafgaat aan een verwijdering. Uitznderingen p dit vrnemen zijn echter denkbaar in gecmpliceerde situaties. De schrsing wrdt aan de uders kenbaar gemaakt, het liefst persnlijk/mndeling. Na de mndelinge mededeling vlgt een schriftelijke (aangetekende) bevestiging van het gesprek naar de uders/verzrgers waarin de redenen van de schrsing uiteen wrden gezet. Tevens wrdt de uders gewezen p de mgelijkheid m bezwaar aan te tekenen tegen het besluit. Vr de schriftelijke bevestiging is een mdel brief beschikbaar. (bijlage 10.6). Indien de uders de rzaak van de schrsing zijn, zal een andere persn het cntact met de uders pnemen, f een directielid van een andere PCPO-schl, f een lid van het bestuur van de stichting. 9. Verwijdering Tt verwijdering wrdt alleen vergegaan in extreme situaties. Bij verwijdering heeft het bevegd gezag en daarmee de schlleiding de plicht m zich in te spannen m de leerling geplaatst te krijgen p een andere schl, zdat thuis zitten van de leerling vrkmen kan wrden. Verwijdering met als basis een cnflict f wangedrag is een laatste redmiddel, waarbij al het mgelijke in het werk met zijn gesteld m uitschrijving te vrkmen en waarbij bestuur/directie ten minste vr een peride van acht weken zich actief hebben ingespannen m een andere schl te zeken vr de betreffende leerling. Verwijdering kan echter k p nderwijskundige grnden plaatsvinden en in het belang van het kind zijn, bijvrbeeld wanneer de schl handelingsverlegen is. Indien aantnbaar gedurende acht weken znder succes is gezcht naar een schl f instelling waarnaar verwezen kan wrden, kan in afwijking van de vrige vlzin tt definitieve verwijdering wrden vergegaan. Het del van verwijdering is het uitschrijven van de betreffende leerling als leerling van de schl. De basis van verwijdering is te allen tijde een schlreglement dat kenbaar is gemaakt vr alle betrkkenen (schlgids en/f website). 9.1 Prcedure bij verwijdering Bij serieuze/intensieve prblemen met een kind f de uders, begint de schl met het pmaken van een dssier, waarin de prangende tegenstellingen tussen de schl en het kind/ de uders wrden vastgelegd. 10

11 De beslissing tt verwijdering is cnfrm artikel 40 WPO vrbehuden aan het bevegd gezag. Bij het nemen van het besluit tt verwijdering is het van belang dat een duidelijke afweging van belangen heeft plaatsgevnden. Hierbij kunnen met name de vlgende zaken een rl spelen (bij verwijdering p basis van een cnflict f wangedrag): Het verlaten van de vertruwde mgeving dr het kind; Het verrzaken van een breuk in het ntwikkelingsprces; Risic p terugslag bij verdere ntwikkeling. Grnd vr verwijdering kan zijn: 1. De schl kan niet vlden aan de zrgbehefte van de leerling (zwel rganisatrische als pedaggische en didactische aspecten kunnen een rl spelen); a. Vr het kind is een PCL- (Permanente Cmmissie Leerlingzrg) f CvIbeschikking (Cmmissie van Indicatiestelling) afgegeven; b. Het kind beschikt niet ver een SBO- f REC-beschikking; 2. Ernstig wangedrag van het kind f ernstig wangedrag van de uders; 3. Gedrag in strijd met de gdsdienstige grndslag van de schl. Ad 1a: Wanneer uders niet instemmen met de vergang naar een speciale (basis)schl f een schl vr speciaal nderwijs kan een verwijderingsprcedure in gang wrden gezet; Wanneer de speciale (basis)schl f schl vr speciaal nderwijs de telating afwijst heft de basisschl het kind niet te handhaven. Ad 1b: Ondanks het feit dat er geen beschikking is, bijvrbeeld mdat de uders weigeren het kind te laten nderzeken, f wanneer een beschikking is geweigerd dr de beslissende cmmissie kan de schl zich niet in staat achten m de juiste zrg te kunnen bieden. Reden hiervr zijn genemd nder 7.2. Ad 2: Onder wangedrag wrdt verstaan: Frequent schlverzuim; Overtreding schlregels; Agressief gedrag; Bedreiging; Vandalisme; Seksuele intimidatie. Ad 3: De Nederlandse samenleving en haar rechtsstelsel zijn in principe gebaseerd p Christelijke nrmen en waarden. Gedrag strijdig met de Gdsdienstige grndslag van de schl zal daarmee k gauw indruisen tegen de Nederlandse wet- en regelgeving. In dit verband kan gedacht wrden aan het herhaaldelijk ntvreemden van zaken, discrimineren p geslacht, seksuele vrkeur f ras. Ok kan echter sprake zijn van het herhaaldelijk bewust verstren van gdsdienstige uitingen en riten. Ok gedrag van uders (bijvrbeeld herhaaldelijke intimidatie van f geweld tegen een persneelslid) kan een reden zijn m een leerling te verwijderen. Om tt verwijdering ver te kunnen gaan is het van belang dat: Er gedragsregels zijn pgesteld en is beschreven he wrdt mgegaan met het vertreden ervan; Lichtere maatregelen ter vrkming van wangedrag hebben gefaald; De leerling/de uders zijn gewaarschuwd dat bij de eerst vlgende herhaling verwijdering vlgt (schriftelijk). 11

12 Bij zeer ernstig wangedrag kan tt verwijdering wrden vergegaan znder vrtraject, maar nit znder raadplegen/inlichten van inspectie en leerplichtambtenaar. Vr tt verwijdering wrdt vergegaan neemt de schlleiding daarte cntact p met het bevegd gezag; Het bevegd gezag hrt de betrkken leerkracht, het kind, eventuele getuigen en de uders van het kind. Van alle gesprekken wrdt een verslag gemaakt; Het wettelijk verplichte nderwijskundig rapprt wrdt pgesteld; Het vrgenmen besluit tt verwijdering wrdt schriftelijk aan de uders/ verzrgers verstrekt; De uders hebben het recht tegen de beslissing van het bevegd gezag in berep te gaan en wel binnen zes weken na ntvangst/ dagtekening van het vrgenmen besluit. Het bevegd gezag reageert binnen vier weken na ntvangst ervan p het bezwaarschrift; Na het indienen van een bezwaarschrift zullen tenminste de uders/verzrgers en de betrkken persneelsleden pnieuw wrden gehrd; Hierna wrdt het frmele besluit tt verwijdering schriftelijk kenbaar gemaakt aan de uders; Het bevegd gezag en de schlleiding spannen zich in m een andere schl te vinden vr het kind, hierbij wrdt k de cördinatr van het swv WSNS ingeschakeld; Deze inspanningen wrden p papier gezet, zdat bewijsmateriaal aanwezig is t.b.v. de inspanningsverplichting Na acht weken wrdt de leerling definitief van schl verwijderd en uitgeschreven. 10. Een uder de tegang tt het schlplein ntzeggen Onder speciale vrwaarden zijn k rdemaatregelen tegen uders mgelijk. Een mgelijke redenen is: Wegens naanvaardbaar rdeverstrend en bedreigend gedrag Een tegangsntzegging kan maximaal een half jaar duren, maar dient altijd vr een afgebakende peride te wrden afgesprken. Er dient, zeker p het eind van de peride, een evaluatiemment te zijn. Tussentijds kan evaluatie k praktisch en gewenst zijn. Gedurende de peride dat de uder/verzrger niet p het schlplein mag kmen dient de schl te vrzien in een vast aanspreekpunt. Deze persn kan telefnisch geraadpleegd wrden bij een infrmatiebehefte. Bij het vertreden van het pleinverbd wrdt dit nverwijld gemeld aan de plitie. Het zich niet huden aan het verbd kan leiden tt het verwijderen van de kinderen van betrkkene van de schl Prcedure bij tegang ntzeggen het besluit wrdt, namens het bevegd gezag, en met pgave van redenen meegedeeld een kpie van de brief wrdt verznden aan de leerplichtambtenaar en aan de nderwijsinspectie (ptineel) tenminste p het einde van de peride wrdt het verbd geëvalueerd met betrkkene. 12

13 11. Lijst van gebruikte afkrtingen AWB: Algemeen Wet Bestuurrecht: de Nederlandse wet is verdeeld in meerdere beken, de AWB is een deel van de ttale wetgeving en speciaal van tepassing p het penbaar bestuur BAO: BSN: CJG: CvI: GBA: LGF: OBD: Basisnderwijs, tegenwrdig vral Primair nderwijs genemd. Het basisnderwijs en het speciaal basisnderwijs samen Burgerservicenummer: verplicht registratienummer, uitgereikt dr de belastingdienst vr iedere inwnende van Nederland Centrum vr Jeugd en Gezin Cmmissie van Indicatiestelling: de cmmissie die de tegang regelt tt het Speciaal nderwijs Gemeentelijke Basis Administratie: systeem waarin gemeenten de infrmatie ver hun burgers pslaan Leerlinggebnden Financiering: wet die regelt dat kinderen met een bepaalde indicatie extra middelen mee krijgen naar de schl, zdat extra zrg kan wrden verleent/ingekcht nderwijsbegeleidings- f adviesdienst OWR: Onderwijskundig rapprt: een verplicht p te stellen rapprt ten beheve van verdracht van een leerling aan een andere schl f ter vrbereiding p een nderzek PCL: REC: Permanente cmmissie Leerlingzrg: de cmmissie die de tegang tt het speciaal basisnderwijs regelt Reginale Expertise centra: schlen die kinderen pvangen die specialistische hulp ndig hebben. Gedacht kan wrden aan dve kinderen, kinderen met gedragsstrnissen e.d. RSVO: Reginaal Samenwerkingsverband Vrtgezet Onderwijs: WSNS-samenwerkingsverband vr het Vrtgezet Onderwijs SBO: SO: Speciaal basis nderwijs: de vrmalige MLK en LOM-schlen. Schlen dus vr meilijk lerende kinderen en kinderen met leer- en/f pvedingsmeilijkheden Speciaal Onderwijs: schlen die vallen nder de wet p de expertisecentra. Deze schlen wrden k wel REC-schlen genemd WPO: Wet p het Primair Onderwijs WSNS: Samenwerkingsverband Weer Samen Naar Schl: samenwerkingsverband waarin schlen vr regulier basisnderwijs en schlen vr speciaal basisnderwijs samenwerken ZAT: Zrgadviesteam: zrgteam van de schl aangevuld met een schlmaatschappelijk werken en f een jeugdarts/jeugdverpleegkundige 13

14 12. Bijlagen De vlgende bijlagen hren bij dit dcument en zijn apart beschikbaar als dcument Aanmeldingsfrmulier 12.2 Inschrijfvlgfrmulier 12.3 Testemming tt verstrekken van nadere infrmatie dr derden 12.4 Bevestigingsbrief ntvangst aanmeldingsfrmulier 12.5 Gespreksfrmulier intakegesprek 12.6 Vrbeeldbrief schrsing 12.7 Relevante wettekst Artikel 39 (WPO). Telatingsleeftijd; duur nderwijs 1. Om als leerling tt een schl te wrden tegelaten, met een kind de leeftijd van 4 jaar hebben bereikt. 2. Het bevegd gezag kan vr kinderen die ng niet eerder tt een schl, een schl f afdeling vr speciaal nderwijs, een schl vr speciaal en vrtgezet speciaal nderwijs dan wel een instelling vr speciaal en vrtgezet speciaal nderwijs zijn tegelaten, telatingstijdstippen vaststellen p ten minste eenmaal per maand. 3. In de peride vanaf de leeftijd van 3 jaar en 10 maanden tt het bereiken van de leeftijd van 4 jaar kan het bevegd gezag kinderen gedurende ten hgste 5 dagen telaten. Deze kinderen zijn geen leerlingen in de zin van de wet. 4. Leerlingen bij wie naar het rdeel van de directeur van de schl de grndslag vr het vlgen van aansluitend vrtgezet nderwijs in vldende mate is gelegd, verlaten aan het einde van het schljaar de schl, mits hierver met de uders vereenstemming bestaat. In elk geval verlaten de leerlingen de schl aan het einde van het schljaar waarin zij de leeftijd van 14 jaar hebben bereikt. Laatste artikelen: 40 Wp Wet p het primair nderwijs 1981 (Wp) Artikel 40 Wp, Hfdstuk 1, Titel 2, Afdeling 1, Paragraaf 4 Telating en verwijdering van leerlingen 1. De beslissing ver telating en verwijdering van leerlingen berust bij het bevegd gezag. De telating tt de schl is niet afhankelijk van het huden van rechtmatig verblijf in de zin van artikel 8 van de Vreemdelingenwet De telating mag niet afhankelijk wrden gesteld van een geldelijke bijdrage van de uders. Overeenkmsten waarbij uders wrden verplicht tt het betalen van een geldelijke bijdrage zijn nietig, behudens vr zver zij na de telating van de leerling tt de schl schriftelijk zijn aangegaan en in het desbetreffende schriftelijke stuk aan de uders kenbaar is gemaakt dat het een vrijwillige bijdrage betreft waarvr de vereenkmst niet beheft te wrden aangegaan, dch waarvr geldt dat na de ndertekening wel een verplichting tt betaling van de vereengekmen bijdrage bestaat. Zdanige vereenkmsten zijn evenzeer nietig, indien deze niet hebben vrzien in de vermelding dat 14

15 de uders de mgelijkheid hebben er vr te kiezen m de vereenkmst slechts vr bepaalde vrzieningen aan te gaan en ten beheve daarvan niet een specificatie vr de te nderscheiden vrzieningen in de vereenkmst is pgenmen. Zdanige vereenkmsten zijn vrts nietig indien ten aanzien daarvan geen reductie- en kwijtscheldingsregeling geldt en de inhud van die regeling niet in de vereenkmst is pgenmen. Een vereenkmst wrdt telkens vr de peride van een schljaar aangegaan. 2. Telating van leerlingen afkmstig van een schl vr speciaal nderwijs, een schl vr speciaal en vrtgezet speciaal nderwijs f een instelling vr speciaal en vrtgezet speciaal nderwijs, alsmede vergang van een leerling naar een dergelijke schl f instelling, vindt slechts plaats in vereenstemming met de uders. 3. Een leerling wrdt niet tegelaten tt een speciale schl vr basisnderwijs dan nadat de permanente cmmissie leerlingenzrg van het samenwerkingsverband waarvan de speciale schl vr basisnderwijs deel uitmaakt, heeft bepaald dat plaatsing van de leerling p een zdanige schl ndzakelijk is. Indien de permanente cmmissie leerlingenzrg, bedeld in de eerste vlzin, heeft bepaald dat plaatsing van de leerling p een speciale schl vr basisnderwijs ndzakelijk is, wrdt de leerling tegelaten uiterlijk met ingang van het eerste van de vlgende tijdstippen: de eerste dag na de vr de schl geldende zmervakantie, de eerste dag na de vr de schl geldende kerstvakantie dan wel 1 april. 4. De telating tt een speciale schl vr basisnderwijs wrdt niet geweigerd p de grnd dat de leerling niet is aangewezen p het nderwijs van een speciale schl vr basisnderwijs, indien de permanente cmmissie leerlingenzrg van het samenwerkingsverband waaraan de speciale schl vr basisnderwijs deelneemt heeft bepaald dat plaatsing van de leerling p een speciale schl vr basisnderwijs ndzakelijk is. De telating van een leerling van een basisschl tt een speciale schl vr basisnderwijs van het samenwerkingsverband waaraan de basisschl deelneemt wrdt vrts niet geweigerd p denminatieve grnden, tenzij de uders van de leerling weigeren te verklaren dat zij de grndslag van het nderwijs van de schl zullen respecteren. 5. Vrdat wrdt beslten tt verwijdering hrt het bevegd gezag de betrkken grepsleraar. Definitieve verwijdering van een leerling vindt niet plaats dan nadat het bevegd gezag ervr heeft zrg gedragen dat een andere schl, een schl vr speciaal nderwijs, een schl vr speciaal en vrtgezet speciaal nderwijs f een instelling vr speciaal en vrtgezet speciaal nderwijs bereid is de leerling te te laten. Indien aantnbaar gedurende 8 weken znder succes is gezcht naar een zdanige schl f instelling waarnaar kan wrden verwezen, kan in afwijking van de vrige vlzin tt definitieve verwijdering wrden vergegaan. 6. Indien tegen het besluit, bedeld in het eerste lid, van het bevegd gezag van een penbare schl bezwaar is gemaakt, besluit het bevegd gezag in afwijking van artikel 7:10 van de Algemene wet bestuursrecht binnen 4 weken na ntvangst van het bezwaarschrift. Laatste artikelen: 40 Wp 63 Wp Wet p het primair nderwijs 1981 (Wp) Artikel 63 Wp, Hfdstuk 1, Titel 2, Afdeling 3 Beslissingen bijznder nderwijs inzake telating en verwijdering en bezwaarprcedure 1. Indien het bevegd gezag van een bijzndere schl p grnd van artikel 36, derde lid, een student de tegang weigert, deelt het deze beslissing, schriftelijk en met redenen mkleed, mede dr tezending f uitreiking aan de student, nverminderd het bepaalde in dat artikellid. 2. Indien het bevegd gezag van een bijzndere schl p grnd van artikel 40 weigert een leerling te te laten dan wel een leerling verwijdert, deelt het de beslissing daarte, schriftelijk en met redenen mkleed, mede dr tezending f uitreiking aan de uders. Daarbij wrdt tevens de inhud van het bepaalde in het derde lid, eerste vlzin, vermeld. Vrdat het bevegd gezag van een bijzndere schl p grnd van dat artikellid beslist tt verwijdering van een leerling, hrt het de uders van de leerling, nverminderd het bepaalde in dat artikellid. Het bevegd gezag neemt de beslissing, bedeld in de 15

16 eerste vlzin, z spedig mgelijk, met dien verstande dat de beslissing ver de telating van een leerling vr wie een leerlinggebnden budget beschikbaar is uiterlijk drie maanden na ntvangst van het verzek tt telating wrdt genmen. 3. Binnen 6 weken na de mededeling, bedeld in het tweede lid, kunnen de uders bij het bevegd gezag schriftelijk hun bezwaren kenbaar maken tegen de beslissing. Het bevegd gezag beslist binnen 4 weken na ntvangst van de bezwaren. Alvrens te beslissen hrt het bevegd gezag de uders. WPO Leerling categrie Leerling van wie beide uders f verzrgers een schlpleiding hebben gevlgd p maximaal het niveau praktijknderwijs f vrbereidend berepsnderwijs vr zver het betreft de basisberepsgerichte leerweg f de a. 0,3 kaderberepsgerichte leerweg. Indien het betreft een leerling uit een eenudergezin, geldt deze pleidingseis ten aanzien van de desbetreffende uder f verzrger. Leerling van wie een uder f verzrger een schlpleiding heeft gevlgd p maximaal het niveau basisnderwijs, en van wie de andere uder f verzrger een schlpleiding heeft gevlgd p maximaal het niveau praktijknderwijs f b. vrbereidend berepsnderwijs vr zver het betreft de basisberepsgerichte 1,2 leerweg f de kaderberepsgerichte leerweg. Indien het betreft een leerling uit een eenudergezin, geldt dat de uder f verzrger een schlpleiding heeft gevlgd p maximaal het niveau basisnderwijs Met het hebben gevlgd van een schlpleiding p maximaal het niveau praktijknderwijs f vrbereidend berepsnderwijs vr zver het betreft de basisberepsgerichte leerweg f de kaderberepsgerichte leerweg wrdt gelijkgesteld het hebben drlpen van ten hgste de eerste twee leerjaren van een andere vrm van vrtgezet nderwijs. 16