Handhavinguitvoeringsprogramma Gemeente Cuijk
|
|
- Elke van Veen
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Handhavinguitvoeringsprogramma 2011 Gemeente Cuijk Behoort bij besluit van burgemeester en wethouders van Cuijk van 28 juni 2011, Mij bekend, P.M. van de Koolwijk secretaris 1
2 INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING Beschikbare Capaciteit Integraal Toezicht Risicoanalyse LOM en Brabantse Prioriteiten Leeswijzer ALGEMEEN Administratieve en Juridische Ondersteuning Risicoanalyse & Capaciteitsplanning Project Gemeentelijke Inrichtingen Project Brandveiligheid Kinderdagverblijven Bouw- en Woningtoezicht Risicoanalyse & Capaciteitsplanning Integraal Toezicht Constructieve- en Brandveiligheid Privaatrechtelijke Handhaving Algemene Plaatselijke Verordening & Bijzondere Wetten Risicoanalyse & Capaciteitsplanning Project Brugspringen Grote Evenementen De Vierdaagsefeesten De Cuijkse 11-kroegentocht Theatric Beats Milieu Uitbesteding aan RMB Capaciteitsplanning Planning Juridisch Medewerker Milieu Brandweer Afspraken Brandveiligheidscontroles in Monitoring & Evaluatie...20 Bijlage 1: Risicoanalyse BWT/RO Bijlage 2: Risicoanalyse APV Bijlage 3: Milieu-uitvoeringsprogramma
3 1. INLEIDING Een jaarlijks handhavingsuitvoeringsprogramma is verplicht op grond van het Besluit Omgevingsrecht 1. de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) en de Wet milieubeheer (Wm). Het doel van dit uitvoeringsprogramma is om structuur aan te brengen in de taken omtrent handhaving en om de uitvoering van handhaving transparant te maken. Hiernaast dient het uitvoeringsprogramma als beginpunt van de jaarlijkse evaluatie. Door meetbare indicatoren weer te geven (zoals de hoeveelheid uur per taak) kan er gekeken worden hoe effectief bepaald toezicht is. Binnen dit uitvoeringsprogramma zijn de meeste aanbevelingen en veranderingen van de evaluatie van het handhavingsprogramma 2009 meegenomen. Zo is er, onder andere, een nieuwe coördinator, een nieuwe integraal handhavingsbeleid, nieuwe projecten, nieuwe werkprocessen, voortzetting extra capaciteit APV en is integrale handhaving verder tot uitwerking gebracht. Uitzonderingen zijn het feit dat er nog geen capaciteit is voor de handhaving van Natuurbeschermingswet en de Flora- en Faunawet, en het urenregistratieprogramma WBU nog niet is aangepast aan de Wabo. Voor de uitvoering van handhaving in het jaar 2011 heeft het college van de gemeente Cuijk twee kwaliteitsdoelen gesteld. Deze zijn: Doel 1: Een aanzet maken tot de verdere ontwikkeling van integrale handhaving. Doel 2: Het verbeteren van de kwaliteit van handhaving door betere monitoring en evaluatie. Dit uitvoeringsprogramma is gebaseerd op het nieuwe integrale handhavingbeleidsplan. De uitvoering zal daarom conform de gestelde regels volgens dit beleidsplan zijn. Doel 1 focust zich op de verbetering van integrale handhaving. Hiervoor worden verscheidene mogelijkheden binnen dit uitvoeringsplan uiteengezet. Doel 2 heeft betrekking op de verbetering van data die vastgelegd worden bij toezicht en handhaving. Hierop wordt verder ingegaan in hoofdstuk 7: monitoring & evaluatie. 1.1 Beschikbare Capaciteit Tabel 1 geeft de beschikbare capaciteit van het cluster handhaving voor de gemeente Cuijk weer. Hierbij moet opgemerkt worden dat het toezicht voor milieu volledig is uitbesteed aan het RMB. Hier vanwege heeft de gemeente Cuijk maar 1 medewerker in dienst die zich fulltime bezig houdt met de administratieve en juridische taken omtrent milieuhandhaving. Tabel 1 geeft het verschil weer tussen bruto en netto uren van de medewerkers handhaving. Er is gekozen om 12% van de formatie van elke werknemer als onvoorzien te plannen, omdat er altijd zaken voorkomen waar geen rekening mee gehouden kan worden. De netto uren zijn de uren die ingepland worden in dit uitvoeringsprogramma. 1 1 Besluit Omgevingsrecht (Bor), artikel 7.3, Wet op de ruimtelijke ordening (Wro), artikel 10.1, Wet milieubeheer artikel
4 Tabel 1: Arbeidscapaciteit cluster handhaving 2011 Functie Gebied naam Toegestane formatie (uren) Toegestane formatie (FTE) productieve uren BRUTO onvoor zien (12%) productieve uren NETTO Juridisch medewerker handhaving omgevingsrecht Medewerker handhaving omgevingsrecht Coördinatie & Projecten Algemeen & Projecten Grinsven van 32,00 0, , Jacobs 32,00 0, , Administratief juridisch medewerkster milieu milieu Beks 10,00 0,36 n.v.t. n.v.t. n.v.t. Technisch medewerker bouw- en woningtoezicht BWT/RO Burgt van der 36,00 1, , Technisch medewerker bouw- en woningtoezicht BWT/RO Wildt de 36,00 1, , Juridisch medewerker handhaving milieu Milieu Maite 36,00 1, , Parkeer-/ milieupolitie APV Dirks 36,00 1, , Marktmeester / toezichthouder APV Janssen 36,00 1, , Parkeer-/ milieupolitie APV Rongen 32,00 0, , Parkeer-/ milieupolitie APV Schaap 28,00 0, , Parkeer-/ milieupolitie APV Razaq 36,00 1, , Parkeer-/ milieupolitie APV Thuijls 36,00 1, , Tabel 2: Totaal beschikbare netto uren per handhavinggebied Gebied totaal uur Coördinatie & Projecten BWT/RO Milieu APV Ten opzichte van tabel 1 geeft tabel 2 het totaal aantal uur voor de verschillende handhavinggebieden voor de gemeente Cuijk. Dit zijn het totaal aantal formatie-uren per gebied binnen het cluster handhaving. Komende hoofdstukken zullen per gebied ingaan op de planning van deze uren. Binnen elke capaciteitsplanning is rekening gehouden met de verschillende taken per handhavinggebied. Het merendeel van deze taken is terug te vinden in het urenregistratieprogramma (WBU) dat gehanteerd wordt. Per capaciteitsplanning worden de verschillende taken gekoppeld aan het desbetreffende nummer van de urenregistratie. Dit is gedaan om een snellere en betere evaluatie te garanderen. 1.2 Integraal Toezicht Het college stelt als doel voor handhaving in 2011 dat het integrale toezicht verder ontwikkeld moet worden. Op basis van een nieuw integraal handhavingbeleidsplan wordt er in 2011 gekeken wat de beste mogelijkheden zijn om integraal toezicht en handhaving verder uit te bouwen. Dit beleidsplan schept de structuur om de verdere integrale handhaving te bewerkstelligen. Hierbij moet opgemerkt worden dat binnen dit uitvoeringsprogramma integraal toezicht niet altijd op structurele basis ingepland wordt. De reden hiervoor is dat er, tijdens het schrijven van dit uitvoeringsprogramma, verdere stappen zijn gezet die integraal toezicht mogelijk maken, maar nog niet geheel voltooid zijn. Een voorbeeld hiervan is de mogelijkheid om de bouw- en woningtoezichthouders integraal toezicht uit te laten voeren op bouw en brandveiligheid zodra zij hun brandveiligheidopleidingen hebben afgerond. Gedurende 2011 zullen de mogelijkheden voor integraal toezicht verder uitgewerkt en uiteindelijk geëvalueerd moeten worden. Hierbinnen valt dat toezichthouders meer gebruik zullen gaan maken van de signaalfunctie. Deze signaalfunctie houdt in dat toezichthouders buiten hun eigen toezichtgebied mogelijke 4
5 overtredingen signaleren en deze doorspelen naar de desbetreffende toezichthouder. Er wordt besloten dat deze signaalfunctie niet structureel, maar incidenteel wordt ingezet. Toezichthouders van de gemeente Cuijk, het RMB en de brandweer gaan niet expliciet op zoek naar mogelijke overtredingen aan de hand van een checklist, maar nemen een aantal algemene zaken mee tijdens de controle naast hun eigen vakgebied. Indien een mogelijke overtreding wordt geconstateerd, wordt deze vastgelegd (via schrift of foto) en wordt deze doorgezonden. Een werkproces dat hieropbetrekking heeft, is terug te vinden in het handhavingbeleidsplan. 1.3 Risicoanalyse Voor de gebieden Bouw- en Woningtoezicht & Ruimtelijk Ordening (BWT&RO) en de handhaving van de Algemeen Plaatselijk Verordening (APV) is in 2011 een nieuwe risicoanalyse opgesteld. De reden hiervoor is de verbetering van de kwaliteit van handhaving binnen de gemeente Cuijk en het voldoen aan de wettelijke vereisten van het Besluit Omgevingsrecht. Het doel van de risicoanalyse is om enerzijds inzicht te geven bij welke situaties een grotere kans ontstaat dat de wet overtreden wordt en anderzijds om te analyseren welke negatieve impact een overtreding op de regels bij verschillende situaties teweegbrengt. Door de kans op een overtreding en de gevolgen van een overtreding te kwantificeren, is er op een objectieve manier een prioriteitstelling gemaakt. Op basis van deze prioriteitstelling is er een capaciteitsplanning gemaakt voor de medewerkers, variërend per gebied van handhaving. 1.4 LOM en Brabantse Prioriteiten Het Landelijk Overleg Milieu (LOM) vraagt jaarlijks in een algemene brief aandacht voor verscheidene speerpunten voor handhaving. Voor het jaar 2011 hebben deze prioriteiten vooral betrekking op de ketenhandhaving: handhaving waar samenwerking met meerdere organisaties noodzakelijk is. De gemeente Cuijk heeft de keuze om te besluiten of ze wel of niet capaciteit inzet voor de handhaving van de prioriteiten. Het gaat om de volgende onderwerpen: Asbest; bouw- en sloopafval; Bodem- en grondstromen; Illegaal consumentenvuurwerk; Natuurwetgeving; Europese Verordening Overbrengen Afvalstoffen (export van afval naar niet-oeso 2 landen). Hiernaast bestaat het gezamenlijk Meerjarenprogramma Handhaving Noord-Brabant Hierin is een groot aantal speerpunten opgenomen waar de provincie Noord-Brabant graag aandacht voor wil in de jaren Deze speerpunten zijn: (externe) Veiligheid; Veehouderij, verbetering luchtkwaliteit; Natuurwetgeving; Huisvesting arbeidsmigranten; Grondstromen en bodemsaneringen; 2 Organisatie voor Europese Samenwerking en Ontwikkeling 5
6 Systeemgericht toezicht infrastructurele werken; Vrijplaatsen; Handhaving op indirecte lozingen; Asbest; Brandveiligheid gebouwen; Illegaliteit in de bouw en RO; Constructieve veiligheid. Aan deze prioriteiten wordt al elk jaar capaciteit besteed met uitzondering van de handhaving op vrijplaatsen omdat hier geen noodzaak toe is. Er wordt dus voldaan aan alle speerpunten van het Meerjaren Programma Handhaving Noord-Brabant. 1.5 Leeswijzer Dit uitvoeringsprogramma geeft per handhavinggebied de capaciteitsplanning aan binnen de gemeente Cuijk. Hoofdstuk 2 heeft betrekking op de administratieve en juridische ondersteuning. In hoofdstuk 3 komt bouw- en woningtoezicht & ruimtelijk ordening aan bod. In hoofdstuk 4 wordt de handhaving op de algemene plaatselijke verordening en bijzondere wetten beschreven. In hoofdstuk 5 komt de handhaving op milieu aan de orde. Binnen hoofdstuk 2 tot en met 5 wordt per hoofdstuk de capaciteitsplanning besproken en de specifieke handhavingprojecten indien die van toepassing zijn. Hierna wordt de handhaving op brandveiligheid in hoofdstuk 6 besproken. Hoofdstuk 7 gaat in op de monitoring van het uitvoeringsprogramma voor 2011 teneinde een kwalitatief hoogwaardige evaluatie te kunnen schrijven aan het einde van het jaar. 6
7 2. Organisatie en Projecten 2.1 Administratieve en Juridische Ondersteuning De categorie organisatie en projecten bestaat uit de formaties medewerker handhaving omgevingsrecht en juridisch medewerker handhaving omgevingsrecht. In totaal omvatten zij 1,76 FTE en in totaal 2403 netto uur. Zij behandelen het grootste gedeelte van de juridische zaken omtrent bouw en ruimtelijke ordening en het toezicht op het gebruik conform het bestemmingsplan. Onder de algemene taken vallen ook de coördinatie, monitoring, planning en evaluatie van handhaving en het handhavingsbeleid. Deze taken worden in de volgende paragraaf weergegeven in de capaciteitsplanning. 2.2 Risicoanalyse & Capaciteitsplanning De coördinatie en juridische ondersteuning vallen niet direct binnen de risicoanalyse. De risicoanalyse schat de impact en kans van overtredingen. De administratieve en juridische ondersteuning is ter ondersteuning van de aanpak van dergelijke overtredingen. Vanwege het feit dat er een gedeelte toezicht op het gebruik conform het bestemmingsplan in het taakgebied algemeen valt, wordt in de capaciteitsplanning de risicoanalyse voor BWT/RO weergegeven bij de capaciteitsplanning. De uitgebreide versie van de risicoanalyse van BWT/RO is opgenomen in bijlage 1. Hierbij moet gezegd worden dat de risicoanalysecategorieën van BWT/RO niet aansluiten bij de posten in de WBU urenregistratie omdat die te algemeen zijn. De risicoanalyse heeft een verder onderscheid gemaakt tussen de taken die vallen onder bepaalde posten. Tabel 3 geeft de capaciteitsplanning voor het gebied algemeen weer. Tabel 3: Capaciteitsplanning taakgebied organisatie en projecten conform afdelingsplanning RB 2011 Gemeente Cuijk Totaal aantal beschikbare uren (netto): Totaal aantal geplande uren: Werk Soort Totaal aantal Handhavingstaken Order werk uur Toezicht Handhaving Bouw/Gebruik 230 Aanvragen/toezicht omgevingsvergunning 40 Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (constructieve eisen en brandveiligheid) (publiek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (strijd met bestemmingsplan) (publiek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (constructieve eisen en brandveiligheid) (niet-publiek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (gebruikseisen en energie-eisen bouwbesluit) (publiek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (gebruikseisen en energie-eisen bouwbesluit) (nietpubliek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (strijd met bestemmingsplan) (niet-publiek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (strijd met welstandseisen) Reclame-uitingen zonder vereiste bouwvergunning of vergunning op basis van APV Niet tijdige uitvoering bouwvergunning Overschrijding maximale termijn bij tijdelijke ontheffing bouwvergunning 396 Toezicht Bouwbeleid/Bouwverordening Vergunningsvrij Bouwen 120 Sloop in afwijking van, of zonder, vergunning (met asbest) Verloedering van erven en terreinen op basis van bouwverordening Sloop in afwijking van, of zonder, vergunning (zonder asbest) Realisatie Vergunningsvrije bouw met welstandsexces (stedelijk gebied) Realisatie Vergunningsvrije bouw met welstandsexces (buitengebied) 487 Toezicht Illegale Bouw 0 Illegale Bouw (stedelijk gebied) (<15m2) Illegale Bouw (stedelijk gebied) (>15m2) Illegale Bouw (buitengebied) (<15m2) Illegale Bouw (buitengebied) (>15m2) 738 Onvoorziene omstandigheden, Handhaving 50 7
8 Natuur- en landschap 536 Toezicht gebruik conform bestemmingsplan 400 Illegaal gebruik gebouw in strijd met bestemmingsplan (stedelijk gebied) Uitvoeren werkzaamheden zonder, of in afwijking van, een aanlegvergunning op basis van bestemmingsplannen Illegaal gebruik grond in strijd met bestemmingsplan (stedelijk gebied) Illegaal gebruik gebouw in strijd met bestemmingsplan (buitengebied) Illegaal gebruik grond in strijd met bestemmingsplan (buitengebied) Handhaving milieu 987 Integrale handhaving 100 nb Asbest problematiek Controle/handhaving 735 Controle/handhaving overig 200 Totaal uur toezicht 910 Werk Soort Totaal aantal Juridisch/Administratieve Taken en andere taken Order werk uur Bestuursondersteuning Ruimtelijk Beheer 197 VV&HH Bestuursondersteuning Ruimtelijke & Maatschappelijke Ontwikkeling Organisatie verkiezingen Brandweer en rampenbestrijding Natuur- en Landschap Vergunningen 320 Toezicht gebruik conform bestemmingsplan adm/jur afhandeling Aanvragen bouwvergunning regulier -zonder PUZA/omgevingver Advisering derden Advies andere afdelingen Civiel Technische Bouwplan Toetsing 0 nb Omgevingloket Online Toezicht handhaving bouw / gebruik 321 Toezicht illegale bouw adm/jur. Afhandeling 0 nb Handhavingsberaad 40 nb Coördinatie HH Wabo 180 nb Handhavingsbeleid / programma 350 nb Regionaal overleg 50 nb Juridische HH bouwregeling 350 Totaal uur handhaving Project Gemeentelijke Inrichtingen In 2005 is er door de toenmalige afdeling RO een intern project gestart om als gemeente Cuijk inzicht te verkrijgen in de naleving van Milieuwet- en regelgeving bij gemeentelijke inrichtingen. Toentertijd is dit project niet verder gekomen dan het inventariseren van de gemeentelijke inrichtingen. Het huidige project Gemeentelijke Inrichtingen wil voortbouwen op het project uit 2005 en de bestaande lijst van die inrichtingen updaten aan de hand waarvan het project kan worden uitgevoerd. Het doel van dit project ligt in het verlengde de gemeente als voorbeeld te laten dienen voor de naleving van wettelijke regels. Dit project valt onder het gebied algemeen omdat, naast milieu, het nog onduidelijk is wat voor toezicht gepland moet worden voor de verschillende gemeentelijke inrichtingen. Pas na een inventarisatie van de gemeentelijke inrichtingen kan bepaald worden welk toezicht uitgevoerd moet worden. De keuze hiervoor valt onder coördinatie. Vanwege de onduidelijkheid over wat voor toezicht gepland moet worden, kan er moeilijk capaciteit gereserveerd worden. Gedurende het project zal gebruik gemaakt worden van de risicoanalyse om prioriteit te bepalen voor de te controleren inrichtingen. Hierbij moet rekening gehouden worden dat het project waarschijnlijk niet binnen één jaar afgerond kan worden vanwege de huidige onduidelijkheid en de geringe capaciteit van de gemeente Cuijk. Hieronder staat een schatting van het aantal uur: 8
9 Tabel 4: Schatting urenplanning project gemeentelijke inrichtingen Taak Aantal uur Stap 1. Updaten van de lijst met gemeentelijke inrichtingen. 12 uur Stap 2. Inventariseren verleende vergunningen en de data van de laatste controles. 8 uur Stap 3. Plannen steekproefsgewijs* integraal toezicht op de instellingen. 8 uur Stap 4. Uitvoeren van toezicht op de instellingen. 24 uur Stap 5 Opstellen toezichtrapportages 24 uur Stap 5. Rapportage opstellen over het project en mogelijk vervolgstappen 8 uur Stap 6 Aanschrijven overtreders 24 uur Totaal uur: 108 uur 2.4 Project Brandveiligheid Kinderdagverblijven Vanuit het Steunpunt Handhaving (Seph) wordt er een provinciaal project opgezet om de brandveiligheid op kinderdagverblijven te verbeteren. Het cluster handhaving sluit bij dit project aan. Binnen dit project is voor onze gemeente het doel niet enkel gericht op het verbeteren van de brandveiligheid bij kinderdagverblijven. De reden hiervoor is dat de kinderdagverblijven al jaarlijks op brandveiligheid gecontroleerd worden. Het cluster handhaving wil tevens participeren in dit project omdat binnen het project verscheidene analysemethodes gebruikt zullen gaan worden die betrekking hebben op het opzetten van specifieke toezicht- en interventiestrategieën voor handhaving. Door participatie aan dit project wil het cluster handhaving ervaring en kennis opdoen in de toepassing van deze strategieën om deze in de toekomst zelf te kunnen toepassen. Hier vanwege is dit project niet bij de boa s of brandweer ingepland, maar bij de algemene ondersteuning van handhaving. De juridisch medewerker handhaving omgevingsrecht zal de werkgroep bijeenkomsten bijwonen en de specifieke interventiemethodologie mede ontwikkelen. Of deze toegepast gaat worden op kinderdagverblijven binnen de gemeente Cuijk is nog niet bepaald. De keuze hiervoor zal afhangen van capaciteit, de ontwikkelde strategie en de uitkomst van het project. Indien de eerdere controles gebreken in de brandveiligheid vertonen, dan zal er een grotere reden ontstaan om deze nogmaals op brandveiligheid te controleren. Tabel 5: Schatting urenbesteding project brandveiligheid kinderdagverblijven Taak Projectgroepbijeenkomsten Toezicht brandveiligheid Rapportage Administratieve opvolging Totaal uur: Aantal uur 24 uur 3 uur 3 uur 4 uur 34 uur 9
10 3. Bouw- en ROtoezicht 3.1 Risicoanalyse & Capaciteitsplanning De totale capaciteit voor handhaving op het gebied van bouwen (legale en illegale bouw) bedraagt 2.0 fte (2700 uur), verdeeld over twee toezichthouders. De taken die opgenomen zijn in de nieuwe risicoanalyse voor BWT/RO zijn mede gebaseerd op de handhavingstaken uit risicoanalyses van andere gemeenten, zoals de gemeente Geertruidenberg en de gemeente Oss. In overleg met de medewerkers BWT is de onderstaande lijst van taken samengesteld. De uitkomsten van de risicoanalyse zijn weergegeven in tabel 13. Tabel 6: Capaciteitsplanning taakgebied Bouw- en RO toezicht conform afdelingsplanning RB 2011 Gemeente Cuijk Totaal beschikbare uren(netto): Totaal aantal geplande uren: 2740 Werk Soort Totaal aantal Handhavingstaken Order werk uur Toezicht Handhaving Bouw/Gebruik 230 Aanvragen/toezicht omgevingsvergunning 1200 Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (constructieve eisen en brandveiligheid) (publiek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (strijd met bestemmingsplan) (publiek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (constructieve eisen en brandveiligheid) (niet-publiek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (gebruikseisen en energie-eisen bouwbesluit) (publiek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (gebruikseisen en energie-eisen bouwbesluit) (nietpubliek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (strijd met bestemmingsplan) (niet-publiek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van bouwvergunning (strijd met welstandseisen) Reclame-uitingen zonder vereiste bouwvergunning of vergunning op basis van APV Niet tijdige uitvoering bouwvergunning Overschrijding maximale termijn bij tijdelijke ontheffing bouwvergunning 396 Toezicht Bouwbeleid/Bouwverordening Vergunningsvrij Bouwen 300 Sloop in afwijking van, of zonder, vergunning (met asbest) Verloedering van erven en terreinen op basis van bouwverordening Sloop in afwijking van, of zonder, vergunning (zonder asbest) Realisatie Vergunningsvrije bouw met welstandsexces (stedelijk gebied) Realisatie Vergunningsvrije bouw met welstandsexces (buitengebied) 487 Toezicht Illegale Bouw 350 Illegale Bouw (stedelijk gebied) (<15m2) Illegale Bouw (stedelijk gebied) (>15m2) Illegale Bouw (buitengebied) (<15m2) Illegale Bouw (buitengebied) (>15m2) 738 Onvoorziene omstandigheden, Handhaving Natuur- en landschap 536 Toezicht gebruik conform bestemmingsplan 0 Illegaal gebruik gebouw in strijd met bestemmingsplan (stedelijk gebied) Uitvoeren werkzaamheden zonder, of in afwijking van, een aanlegvergunning op basis van bestemmingsplannen Illegaal gebruik grond in strijd met bestemmingsplan (stedelijk gebied) Illegaal gebruik gebouw in strijd met bestemmingsplan (buitengebied) Illegaal gebruik grond in strijd met bestemmingsplan (buitengebied) Handhaving milieu 987 Integrale handhaving 0 nb Asbest problematiek Controle/handhaving 735 Controle/handhaving overig 0 Subtotaal uur handhaving 2090 Werk Soort Totaal aantal Juridisch/Administratieve Taken Order werk uur Bestuursondersteuning Ruimtelijk Beheer 197 VV&HH Bestuursondersteuning Ruimtelijke & Maatschappelijke Ontwikkeling Brandweer en rampenbestrijding Vergunningen 221 Aanvragen bouwvergunning regulier -zonder PUZA/omgevingver Advisering derden Advies andere afdelingen Civiel Technische Bouwplan Toetsing 80 nb Omgevingloket Online Toezicht handhaving bouw / gebruik 321 Toezicht illegale bouw adm/jur. Afhandeling 270 nb Handhavingsberaad - 10
11 nb Coördinatie HH Wabo - nb Handhavingsbeleid / programma 20 nb Regionaal overleg - nb Juridische HH bouwregeling - subtotaal uur handhaving 650 Totaall uur handhaving Integraal Toezicht Constructieve- en Brandveiligheid In de loop van dit jaar zullen de toezichthouders legale en illegale bouw brandveiligheidopleidingen volgen. Deze opleidingen zullen hen in staat stellen om integraal toezicht uit te voeren voor constructieve- en brandveiligheid. Hierdoor is er vooral winst te behalen in het controleren van panden tijdens verschillende bouwfases. De toezichthouder legale bouw kan, na afronding van de brandveiligheidopleiding, zelf de brandveiligheid van een gebouw controleren. Dit zorgt ervoor dat er minder met de brandweer afgestemd hoeft te worden welke gebouwen, en op welk tijdstip, gecontroleerd worden. Dit zorgt er op zijn beurt weer voor dat de brandweer haar vrijgekomen capaciteit kan inzetten voor haar eigen prioriteiten. Voor illegale bouw kan de toezichthouder voor constructieve en brandveiligheid van een pand controleren. Dit zorgt ervoor dat er sneller duidelijk zicht op de mogelijkheden tot legalisatie van illegale bouw. In 2011 zullen de desbetreffende brandveiligheidopleidingen door de toezichthouders gestart worden. Momenteel is het nog niet duidelijk wanneer dit exact zal zijn. Zodra de opleidingen voltooid zijn, zal er meer integraal toezicht ingepland worden. Deze vorm van integraal toezicht dient grondig geëvalueerd te worden. Dit zal erbij aan toedragen om vanaf 2012 integraal toezicht structureel in te plannen. 3.3 Privaatrechtelijke Handhaving Vanwege de geringe capaciteit binnen de gemeente Cuijk is er besloten om geen extra capaciteit vrij te maken voor privaatrechtelijke handhaving. De enige zaken omtrent privaatrechtelijke handhaving die momenteel worden opgepakt, zijn de zaken die in exces zijn. Dit zijn de zaken die een grote negatieve invloed hebben op de veiligheid, omgeving of het aanzien van de wijk dat verdere actie noodzakelijk is. Het grootste probleem van de afwezigheid van capaciteit voor privaatrechtelijke handhaving is de verjaringssituatie van illegaal in gebruik genomen grond. Afhankelijk van de situatie kan de verjaring 10 jaar (verkrijgende verjaring o.g.v. artikel 3:99 BW) tot 20 jaar (bevrijdende verjaring o.g.v. artikel 3:105 jo 3:306 BW) in beslag nemen totdat de bezitter van de illegaal in gebruik genomen grond hier eigenaar van wordt. Elk jaar dat er geen capaciteit is voor privaatrechtelijke handhaving, zal het aantal zaken toenemen waarbij de verjaring van rechtswege is ingetreden. Hoe langer er geen capaciteit is, hoe groter de mogelijke problemen. Tevens kan er door de incidentele aanpak een probleem ontstaan met de rechtsgelijkheid van handhaving. Indien dit voorkomt, kan de gemeente Cuijk zich beroepen op de gefaseerde handhavingstrategie zoals in het integraal handhavingsbeleidsplan staat. Geadviseerd wordt om de komende jaren te kijken naar de mogelijkheden om gebruik te maken van stuiting van de verjaring en om de capaciteit voor privaatrechtelijke handhaving uit te breiden zodat er geen grote problemen ontstaan door de accumulatie van het aantal niet opgepakte zaken. 11
12 4. Algemene Plaatselijke Verordening & Bijzondere Wetten Binnen het cluster handhaving zijn momenteel 4 buitengewoon opsporingambtenaren (2,67 fte) en drie toezichthouders de openbare ruimte (3 fte). Hun primaire taak is om de gemeente Cuijk leefbaar, schoon en veilig te houden. Om dit te bereiken controleren zij op het naleven van, onder andere, gebruiks- en horecavergunningen en houden zij toezicht op de openbare ruimte. Dit betreft onder andere parkeertoezicht, APV-toezicht, diverse vormen van overlast en milieutoezicht. Boa s zijn zowel toezichthouder openbare ruimte als opsporingsambtenaar en zij bezitten de mogelijkheid om te verbaliseren. Toezichthouders openbare ruimte hebben geen verbaliserende bevoegdheden, zij kunnen alleen signaleren en waarschuwingen uitdelen. De Boa s hebben ook preventieve taken en zijn tevens een vraagbaak voor het publiek. Zij zijn bevoegd tot handhavend optreden, het uitschrijven van een proces verbaal oftewel een bekeuring, indien mensen de regels niet nakomen. Zij kunnen optreden tegen het niet naleven van bepaalde regels en/of vergunningen voor brandveiligheid, horeca, evenementen, terrassen, uitstallingen, markten en het fietsen in voetgangersgebieden. Deze toezichthouders willen door duidelijk aanwezig te zijn in de openbare ruimte ongewenst gedrag en overtredingen voorkomen. 4.1 Risicoanalyse & Capaciteitsplanning Met betrekking tot de risicoanalyse is in overleg met de Boa s en de toezichthouders openbare ruimte de huidige lijst van taken samengesteld en geëvalueerd. Het onderscheid in taken wordt al verscheidene jaren gehanteerd. De volledige versie van de risicoanalyse is vermeld in bijlage 2. Aan de hand van de risicoanalyse zijn de uren ingedeeld voor de verschillende taken. Bij de vergunningen brandveilig gebruik die de hoogste risicoscore hebben is het aantal uren dat is ingepland gebaseerd op de hoeveelheid vergunningen die gecontroleerd moeten worden. Hier wordt verder op ingegaan in het hoofdstuk over brandweer. Tabel 7: Capaciteitsplanning taakgebied APV en bijzondere Wetten conform afdelingsplanning RB 2011 Gemeente Cuijk Totaal aantal beschikbare uren(netto): Totaal aantal geplande uren: 6685 Werk Soort Kengetal Aantal Totaal Handhavingstaak Order werk aantal uren Objecten aantal uur APV grondgebied 387 Kap ontheffingen 1, Zwerfvuil 4, Terrasvergunning 3, Overig, o.a. standplaatsvergunning 2, Prostitutie Bijz. wetten verorden, grondgebied APV Opvang zwerfdieren Verkeersregelingen 7, Overlast honden / hondenpoep 7, Vuurwerkcontrole 7, Fietsen in het winkelcentrum 7,
13 740 Aanhangwagens / caravans lang parkeren 7, Woonbootvergunning 4, Vervanging marktmeester Bijzondere wetten en verordeningen pr Aanlegvergunning 4, Kampeervergunning 4, Exploitatie vergunning speelgelegenheden 4, Ontheffingen geluidsvoorschriften 4, Uithuiszettingen Betaald parkeren / lasten 723 Overige Mulderfeiten Parkeren/fiscaal/blauwe zone 7, Haven Cuijk, loswal en passantenhaven Kraaijenbergse plassen lasten 0 Normaal Kermis en overige evenementen Controle/handhaving 251 Toezicht houden openbare ruimte Afval inzamelen 4, Stookontheffing 2, Natuurgebieden, w.o. Maasheggen Ctr / H buitengebied incl. ongediertenbestrijding Controle/handhaving overig Marktmeester Vergunningen 427 Vergunningen horeca oa tijdelijk gebruik 3, Vergunningen niet horeca 3, Totaal uur handhaving Werk Soort Kengetal Aantal Totaal aantal Administratieve Taken Order werk aantal uren Objecten uur Controle/handhaving 252 Klachtenafhandeling Administratie Vrijstellingen / aanlegvergunningen onb Gebruikersvergunningen, juridische handhaving Civ. Tech.toets.bouwpl Toezichten handhaving bouw / gebruik 230 Aanvragen/toezicht omgevingsvergunning Toezicht Bb/Bverod. Verg. vrij bouwen Lasten en baten heffing en invorderingen belastingen 736 Controle woningen (leegstand) 70 Totaal uur administratief Projectstop Stop Brugspringen De uitkomst van het project toezicht Kraaijenbergse Plassen en Heeswijkse Plas gestart en afgerond in 2010 gaf weer dat toezicht op deze locatie nog steeds wenselijk is vanuit het perspectief van de burger en noodzakelijk is om de leefbaarheid en het veiligheidsgevoel binnen het gebied te bewaken. Op de plassen is een toenemende trend van brugspringen geconstateerd. Op verscheidene locaties in de plassen zijn er bruggen waar jongeren er een sport van maken om hiervan af te springen. Geconstateerd is de jongeren zo dicht mogelijk in de buurt van langsvarende boten springen zodoende een golf te veroorzaken die de boot doet schommelen. De negatieve gevolgen hiervan zijn: Fysieke veiligheid; de overtreder kan zichzelf letsel toe brengen door op of tegen een boot te springen. Fysieke veiligheid; indien de overtreder op een boot springt kan hij/zij letsel toebrengen aan de opvarenden. Leefbaarheid; het brugspringen veroorzaakt overlast voor de recreanten die met een boot varen op de plassen en algemene overlast bij degene die zich storen aan het onwettelijke gedrag. 13
14 Door middel van dit project wil het cluster handhaving bijdragen aan de leefbaarheid en veiligheid van de Kraaijenbergse en Heeswijkse Plassen. Hierbij komt kijken dat vanuit de burgers in 2010positief gereageerd werd op de duidelijke aanwezigheid van toezichthouders binnen het gebied. Door middel van dit project wil het cluster handhaving deze trend voortzetten. Voor dit project is een specifieke post in het urenregistratieprogramma (WBU) waar de uren op geboekt kunnen worden. De recreatie activiteiten in het gebied zijn zeer seizoensgebonden vanwege het weer en de pieken van activiteiten vinden meestal plaats buiten reguliere kantooruren. Hierdoor moet er van tevoren worden afgestemd met de boa s wie wanneer toezicht houdt. Voor het toezicht op de Kraaijenbergse Plassen en Heeswijkse Plas zijn in 2010 twee toezichthouders aangesteld. Zij houden enkel toezicht op de Kraaijenbergse Plassen en Heeswijkse Plas. Zij zijn verantwoordelijk voor het grootste gedeelte toezicht op dit gebied. Vanwege de grootte van het gebied is het essentieel dat gebruik gemaakt wordt van de juiste middelen. Hiervoor wordt in de kadernota van 2012 de beschikking opgenomen tot aanschaf van een boot. Een boot verschaft de boa s de juiste snelheid en mobiliteit om effectief toezicht te kunnen houden op de Plassen. Indien deze niet aanwezig, zal de effectiviteit hieronder sterk lijden. Daarvoor zijn er stappen ondernomen om vanaf volgend jaar hier gebruik van te kunnen maken. 4.3 Grote Evenementen Grote evenementen trekken veel publiek. Een grote massa mensen bijeen op een beperkte plaats kan voor mogelijke problemen zorgen. Binnen de gemeente Cuijk worden er jaarlijks drie evenementen georganiseerd die omwille van beheersing en het tegengaan van veiligheidsrisico's een integrale, projectmatige en dus zorgvuldige aanpak vragen. Hieronder worden deze projecten toegelicht en wordt er een bondige beschrijving gegeven van de aanpak die gehanteerd wordt bij de organisatie van het evenement. De gereserveerde capaciteit voor de boa s en de toezichthouders zijn weergegeven onder de taak Kermis en andere evenementen. Hieronder wordt een raming weergegeven van de benodigde uren voor het correct afhandelen van de verschillende evenementen. De uren die in onderstaande paragrafen staan, heeft niet alleen betrekking op de boa s tenzij anders is aangegeven. Een gedeelte van deze uren wordt gedragen door de brandweer en andere organisaties die meewerken aan het evenement. De projecten zijn: De Vierdaagsefeesten In de gehele week van de doorkomst van de Vierdaagse worden talrijke evenementen georganiseerd. Van huttenbouwen voor de jeugd en mega BBQ tot disco-terrassenfeest, housedanceparty, night of the proms en natuurlijk de doorkomst van de vierdaagse zelf door de gemeente. Voor de organisatie van dit evenement wordt er gewerkt volgens de plan-doact-methodiek. Het project wordt gecoördineerd door de beleidsadviseur openbare orde en veiligheid. Onder de werkzaamheden vallen: 14
15 Tabel 8: Planning aanpak Vierdaagsefeesten Fase Taken en uren A. Voorbereiding Regionale afstemming doorkomstgemeenten: 30 uur. Het resultaat hiervan is het intergemeentelijk coördinatieplan Vierdaagsemarsen. Voorbereidingsoverleg; deelname door vertegenwoordigers van organiserend comité, politie, brandweer en GHOR en van de gemeente (Ruimtelijke en Maatschappelijke Ontwikkeling, Ruimtelijk Beheer, Publiekszaken, Algemene Zaken) Uren gemeente inclusief brandweer: 40 uur. Resultaat: afstemming van activiteiten en draaiboeken. B.Uitvoering/Toezicht Dagelijks veiligheidsoverleg tijdens de Vierdaagsefeesten (monitoring): 60 uur Toezicht brandweer: 15 uur Buitengewone opsporingsambtenaren en toezichthouders openbare ruimte: 220 uur Bestuursrechtelijke handhaving: uren worden geboekt als onvoorzien. C. Evaluatie 12 uur Totaal 377 uur De Cuijkse 11-kroegentocht Op de dinsdag van carnaval organiseren de 11-kroegentochtcommissie en de horeca de Cuijkse 11-kroegentocht. Door middel van spel / wedstrijd trekken teams van jongeren langs de aangewezen horecagelegenheden en krijgen daar en onderweg verschillende opdrachten. Door een gezamenlijke aanpak wordt het evenement niet zozeer gehouden in de horecagelegenheden, maar in de openbare ruimte. Het is in overleg met het organiserend comité en de plaatselijk horeca bedrijven veel meer een buitenevenement geworden. Het evenement trekt elk jaar weer meer publiek, dat ook uit heel Nederland afkomstig is. Voor de organisatie van dit evenement wordt gewerkt volgens de plan-do-act-methodiek. Het project wordt gecoördineerd door de beleidsadviseur openbare orde en veiligheid. Onder de werkzaamheden vallen: Tabel 9: Planning aanpak Cuijkse Kroegentocht Fase Taken en uren A. Voorbereiding Deelname door vertegenwoordigers van organiserend comité, politie, brandweer en GHOR en van de gemeente (Ruimtelijk Beheer, Publiekszaken, Algemene Zaken) Uren gemeente inclusief brandweer (ambtelijk en bestuurlijk overleg): 35 uur. Resultaat: afstemming en draaiboeken. B. Uitvoering/Toezicht Brandweer: 10 uur Buitengewoon opsporingsambtenaren en toezichthouders openbare ruimte: 30 uur Bestuursrechtelijke handhaving: uren worden geboekt als onvoorzien. C. Evaluatie 10 uur Totaal 85 uur Theatric Beats Theatric Beats is een dansevenement in de gemeente Cuijk. Na een aantal succesvolle jaren is het evenement gegroeid tot aanzienlijke grootte. Daarom is het van belang om rekening te houden met deze activiteit bij het handhaven van de openbare orde en veiligheid in de gemeente Cuijk. De organisatoren van dit evenement coördineren samen met de regionale politie en de gemeente Cuijk de beveiliging van dit evenement. Hiervoor hebben de organisatoren hun eigen beveiliging ingehuurd die kennis heeft van de lokale bevolking. Hiernaast worden in overleg de politie en de brandweer de veiligheidsrisico s van dit evenement besproken. De organisatoren van dit evenement hebben gevraagd aan de gemeente Cuijk om gemeentelijk toezicht uit te oefenen op illegaal parkeren. Om te voorkomen dat vluchtroutes 15
16 geblokkeerd worden is het van belang dat er geparkeerd wordt volgens de regels. De planning van dit evenement was nog niet rond tijdens het schrijven van dit uitvoeringsprogramma. Met de uitvoering wordt momenteel rekening gehouden met de aanwezigheid van twee boa s om toezicht te houden op illegaal parkeren gedurende het evenement. Het evenement start om en eindigt om In totaal zou het gaan om 24 uur. 16
17 5. Milieu 5.1 Uitbesteding aan RMB De gemeente Cuijk heeft de technisch inhoudelijke taken voor milieutoezicht en handhaving uitbesteed aan het Regionaal Milieubedrijf (RMB). Administratieve en juridische taken worden verzorgd door de gemeente Cuijk. Om deze administratieve en juridische taken te vervullen, heeft de gemeente Cuijk één juridisch medewerker handhaving milieu aangesteld. In totaal 1 fte, oftewel 1350 netto uur. Om milieutoezicht en handhaving te structureren, en verantwoording hierover af te kunnen leggen, is het op grond van de Wet milieubeheer (art. 21.1) verplicht om een milieuuitvoeringprogramma (MUP) op te stellen. Dit programma moet jaarlijks door het college van Burgemeester en Wethouders vastgesteld worden. Dit MUP 2011 maakt geen direct onderdeel van dit handhavingsuitvoeringsprogramma uit. Conform de Wet milieubeheer is het een apart document. Het MUP 2011 is een concretisering van het Milieuprogramma 2011 dat door de raad is vastgesteld, op 11 november 2010, als onderdeel van de begroting 2011 en heeft betrekking op handhaving. In dit programma worden de criteria weergegeven die gehanteerd zijn bij het maken van keuzes voor de te controleren bedrijven, daarna worden de verschillende categorieën weergegeven waar de te controleren bedrijven in geplaatst zijn en er wordt een financiële verantwoording afgelegd. Het MUP 2011 is goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders op 1 maart Deze kan gevonden worden in bijlage 3. In deze bijlage zitten niet de lijsten met bedrijven die gecontroleerd gaan worden, omdat deze controles niet openbaar zijn. 5.2 Capaciteitsplanning Binnen het MUP 2011 wordt verantwoording afgelegd ten aanzien van de geplande uren. Deze geplande uren zijn gebaseerd op de gemiddelde tijd die het kost om één controle af te nemen en de hoeveelheid geplande controles in een jaar. De keuze voor de controles is gebaseerd op milieuhygiënische criteria conform het Besluit Uitvoering Gemeentelijke Milieutaken (BUGM) en het beschikbare budget voor milieutoezicht. Tabel 10 geeft de volledige planning van het MUP 2011 weer. Jaarlijks worden in het MUP opleverings- en vuurwerkcontroles ingepland. Opleveringscontroles bestaan uit controles bij bedrijven aan wie recentelijk een vergunning verleend is. Vuurwerkcontroles vinden aan het eind van het jaar plaats bij inrichtingen en politie die een vuurwerkopslag hebben. Verder is het project Vries- en Koelmeubelen Supermarkten opgenomen. Dit is een doorlopend project, gestart in Hiervoor zijn ook voor 2011 nog uren gepland vanwege uitloop van het project. Verder is het project Vernieuwing Toezicht opgenomen in de MUP. Dit project heeft als doel: Het uitvoeren van een verkenning naar hoe de kwantitatieve en/of kwalitatieve toezichtlast door samenwerking kan worden gereduceerd. Gebaseerd op de informatie beschikbaar uit het project is een aantal bedrijven binnen de gemeente Cuijk geselecteerd dat in aanmerking komt voor het project. Ook het waterschap Aa en Maas en de Nieuwe Voedsel- en Warenautoriteit hebben hiertoe bedrijven geselecteerd. 17
18 Tabel 10: Capaciteitsplanning Milieu-uitvoeringsprogramma 2011 Inkoop uren bij het RMB Aantal Uren per Totaal Kosten % MILIEU CONTROLES Controles Controle Uren (=totaal x EUR 66,5) totaal Categorie 4 Periodiek ,82% Categorie 3 Periodiek ,29% Categorie 2 Periodiek ,27% Categorie 1 Periodiek ,06% Opleveringscontroles Categorie ,92% Categorie ,30% Categorie 1, ,82% Vuurwerkcontroles ,10% Project Vries- en Koelmeubelen Supermarkten ,83% Project Vernieuwing Toezicht ,77% Overige Posten ,53% TOTAAL ,72% Totaal Begroot ,00% Verschil 519 0,28% 5.3 Planning Juridisch Medewerker Milieu De administratieve en juridische taken omtrent milieuhandhaving worden uitgevoerd door het cluster handhaving zelf en door de administratief juridisch medewerker milieu. Deze medewerker heeft nauw contact met het RMB. Conform de eerdere capaciteitsplanning staat hieronder in tabel de capaciteitsplanning voor de handhaver milieu. Tabel 11: Capaciteitsplanning juridisch medewerker milieu Capaciteitplanning Milieu Gemeente Cuijk Totaal aantal beschikbare uren(netto): Totaal aantal geplande uren: Werk Soort Totaal aantal Handhavingstaak Order werk uur Bestuursondersteuning Ruimtelijk Beheer 197 VV&HH Handhaving milieu 345 Toezicht en controle categorie 4 bedrijven Toezicht en controle vuurwerkbesluit Actualis.inr. Best/opsporen illegale bedrijven Toezicht en controle BRZO-bedrijf Toezicht en controle categorie 1-3 bedrijven Milieuklachten Onvoorziene omstandigheden, Handhaving Integrale handhaving Bodem en waterbodembeheer 441 Toezicht Bouwstoffenbesluit, Grondstromen Toezicht handhaving bouw / gebruik 230 Aanvragen/toezicht omgevingsvergunning Toezicht Bouwbesluit/Bouwverordening, Vergunningsvrij bouwen 40 Totaal uur handhaving
19 6. Brandweer 6.1 Afspraken Begin 2011 zijn afspraken gemaakt om het contact van het cluster handhaving met de brandweer te versterken. Vanaf is de brandweer Land van Cuijk opgegaan in de veiligheidsregio Brabant Noord-Oost. Deze veiligheidsregio komt binnenkort met een werkovereenkomst waarin de taken tussen de deelnemende gemeenten en de brandweer wordt vastgelegd. Tot die tijd is afgesproken dat de brandweer elk jaar een lijst met panden naar de gemeente stuurt met bedrijven die zij het desbetreffende jaar zal gaan controleren. Aan de hand van deze lijst kunnen integrale controles van het RMB (milieu) en de brandweer (brandveiligheid) worden ingepland. Omdat beide controles niet door werknemers van de gemeente Cuijk worden uitgevoerd, kunnen deze niet door één toezichthouder worden uitgeoefend. Dit zorgt ervoor dat een gezamenlijke controle de beste manier is om integraal toezicht te plannen. 6.2 Brandveiligheidscontroles in 2011 De brandweer stuurt jaarlijks een lijst met nieuwe vergunningen en meldingen brandveilig gebruik. De brandweer coördineert met de boa s welke panden de brandweer zelf controleert en welke panden de boa s controleren. Het is gebleken dat deze constructie goed werkt. Door onderlinge afstemming wordt een groot gedeelte van alle VBG s gecontroleerd binnen de gemeente Cuijk. De uren gepland voor de boa s voor de controles van VBG staan weergegeven in de planning van de APV en bijzondere wetten. De planning van de uren van de brandweer wordt niet door ons opgesteld. 19
20 7. Monitoring & Evaluatie Om effectief te kunnen monitoren, moet er een ICT-programma zijn waarin data op duidelijke en toegankelijk wijze worden vastgelegd. Momenteel heeft het cluster handhaving geen operationeel programma. Binnen het jaar 2011 wordt gekeken naar de mogelijkheid om een dergelijk programma aan te schaffen of een bestaand programma, dat al in gebruik is voor vergunningverlening, operationeel te maken voor handhaving (BWT4all en MPM). Gedurende 2011 moet gekeken worden naar de beste mogelijkheid om effectief te kunnen monitoren. De volgende zaken kunnen worden vastgelegd om een duidelijk beeld te krijgen van de voortgang van de handhavingactiviteiten: Uitgevoerde (her)controles, Geconstateerde overtredingen, Opgelegde bestuurlijke sancties, Processen-verbaal, Over mogelijke overtredingen ontvangen klachten, Hoeveelheid uur toezicht, Hoeveelheid signaleringen. Aan de hand van deze cijfers kan gekeken worden of de gestelde kwaliteitsdoelen die aan het begin van dit hoofdstuk geformuleerd zijn, gehaald zijn. Aan de hand van deze cijfers kan ook gekeken worden welke invloed handhavingprojecten hebben gehad en hoe effectief verschillende vormen van toezicht waren. Indien deze cijfers vastgelegd worden, kunnen er over verschillende jaren concrete doelen gesteld worden voor handhaving. Momenteel stelt het gebrek aan cijfermatige informatie en aan het selecteren van uitgevoerde inspecties en opgelegde bestuurlijke sancties over de afgelopen jaren het cluster handhaving niet in staat om specifieke doelen te kwantificeren. Tussentijds en na afloop van het jaar moet dit programma geëvalueerd worden. Dan moet gekeken worden of de projecten correct voltooid zijn en wat de uitkomst van deze projecten is, in hoeverre er afgeweken is van de capaciteitsplanning en waarom en of de gestelde doelen gehaald zijn. In het specifiek geval moet gekeken worden naar de verdere ontwikkeling van de integrale handhaving. De evaluatie van de ontwikkeling van integrale handhaving zal als springplank dienen om integraal toezicht en handhaving te plannen voor het jaar
21 fysieke veiligheid volksgezondheid leefbaarheid Financieel- Economisch milieu imago gemiddeld Kans Risicoscore Bijlage 1: Risicoanalyse BWT/RO In deze bijlage staat de complete risicoanalyse van voor het gebied bouw-en woningtoezicht en ruimtelijke ordening (BWT/RO). Tabel 12 geeft de prioriteitscategorieën aan de hand van de risicoscores weer alsmede de stappen die doorlopen zijn om de risicoanalyse in te vullen de formules die gehanteerd worden bij de risicoanalyse. Tabel 13 geeft de ingevulde risicoanalyse weer van het gebied BWT/RO. Tabel 12: Uitleg risicoanalyse Risicoanalyse (risicoscore variëren van 0 tot 25): hoge prioriteit 15 t/m 25 gemiddelde prioriteit 8 t/m 14 lage prioriteit 0 t/m 7 Stappen: 1. De handhavingstaken zijn voor de verschillende handhavinggebieden vastgesteld. 2. De negatieve effecten van een overtreding zijn gekwantificeerd aan de hand van de categorieën. 3. Vanuit de daaruit ontstane risicoscores is een prioriteitenlijst gemaakt. 4. Deze prioriteitenlijst is opgenomen als deel van de probleemanalyse. Formules: 1. Deze risicoanalyse maakt gebruik van een aangepast versie van de methode Moerdijk: risico = effect*kans 2. De categorieën 'fysieke veiligheid' en 'volksgezondheid' tellen dubbel, omdat deze leiden tot sterfgevallen De scores op de 'effect'-categorieën worden bij elkaar opgeteld en gedeeld door 8 (2*'fys'+2*'volks'+1*'leef, fin, 3. mil, img') 4. Deze score wordt vermenigvuldigd door de categorie 'kans' 5. De risicoscore wordt weergegeven en ingedeeld in prioriteit. Tabel 13: Ingevulde risicoanalyse BWT/RO Handhavingstaak Realisatie van Bouwwerk in afwijking van omgevingsvergunning (constructieve eisen en brandveiligheid) (publiek) Realisatie van Bouwwerk in afwijking van omgevingsvergunning (constructieve eisen en brandveiligheid) (niet-publiek) , ,5 Realisatie van Bouwwerk in afwijking van omgevingsvergunning (strijd met bestemmingsplan) (publiek) , Illegale Bouw (stedelijk gebied) (>15m2) , ,5 Sloop in afwijking van, of zonder, vergunning (met asbest) , ,5 Illegaal gebruik gebouw in strijd met bestemmingsplan (stedelijk gebied) , ,5 21
22 Illegaal gebruik gebouw in strijd met bestemmingsplan (buitengebied) Illegaal gebruik grond in strijd met bestemmingsplan (buitengebied) Illegaal gebruik grond in strijd met bestemmingsplan (stedelijk gebied) , , , , Realisatie van Bouwwerk in afwijking van omgevingsvergunning (gebruikseisen en energie-eisen bouwbesluit) (niet-publiek) , ,6 Realisatie van Bouwwerk in afwijking van omgevingsvergunning (strijd met bestemmingsplan) (niet-publiek) ,25 4 9,0 Realisatie van Bouwwerk in afwijking van omgevingsvergunning (strijd met welstandseisen) ,0 Uitvoeren werkzaamheden zonder, of in afwijking van, een aanlegvergunning op basis van bestemmingsplannen , ,6 Verloedering van erven en terreinen op basis van bouwverordening , ,5 Realisatie van Bouwwerk in afwijking van omgevingsvergunning (gebruikseisen en energie-eisen bouwbesluit) (publiek) ,75 5 8,75 Reclameuitingen zonder vereiste omgevingsvergunning of vergunning op basis van APV ,75 2 1,5 Niet tijdige uitvoering omgevingsvergunning , ,5 Overschrijding maximale termijn bij tijdelijke ontheffing omgevingsvergunning , ,6 Sloop in afwijking van, of zonder, vergunning (zonder asbest) ,0 Illegale Bouw (buitengebied) (<15m2) Illegale Bouw (stedelijk gebied) (<15m2) Realisatie Vergunningsvrij bouw met welstandsexces (buitengebied) Realisatie Vergunningsvrij bouw met welstandsexces (stedelijk gebied) , , , , ,5 3 4, , ,9 22
Raadsinformatiebrief
Raadsinformatiebrief Onderwerp : Handhavingsuitvoeringsprogramma 2012 Aard : Actieve informatie Portefeuillehouder : Hillenaar Datum college : 13-03-2012 Openbaar : Ja Afdeling : RB Contactpersoon : Bettie
Nadere informatieGemeente Hillegom. Handhavingsuitvoeringsprogramma 2014
Gemeente Hillegom Handhavingsuitvoeringsprogramma 2014 Inhoudsopgave Blz. 1. Inleiding 2 - Leeswijzer 2 2. Wettelijk kader 2 2.1 Vaststelling en bevoegdheden 3 3. Samenwerking en integraal toezicht 3 3.1
Nadere informatieHandhavingsplan Openbare Orde en Veiligheid 2013 Wormerland
splan Openbare Orde en Veiligheid 2013 Wormerland December 2012 Steller: R.Gorter Inhoudsopgave: 1. Inleiding 3 2. Onderdelen openbare orde en veiligheid en openbare ruimte 4 3. Werkzaamheden BOA op grond
Nadere informatieVOORTGANGSRAPPORTAGE HANDHAVING RUIMTELIJK BESTUURSRECHT 2009 GEMEENTE ZALTBOMMEL
VOORTGANGSRAPPORTAGE HANDHAVING RUIMTELIJK BESTUURSRECHT 2009 GEMEENTE ZALTBOMMEL Bestuur, Vergunning en Handhaving Voortgangsrapportage van resultaten van handhaving in 2009 over de periode van 1 januari
Nadere informatieVoorstel Het Toezicht- en Handhavingsbeleid gemeente Bronckhorst vast te stellen.
gemeente Bronckhorst 1/1 Z01CBAAA2C9 Naam portefeuillehouder: M. Besselink Vergaderdatum 20 april 2017 Registratie nr Onderwerp Z91544\Raad- 00215 Naam behandelend Telefoon behandelend E-mail behandelend
Nadere informatieGemeente Hillegom Evaluatie handhaving bouwtaken 2015 en programma toezicht en handhaving 2016
Gemeente Hillegom Evaluatie handhaving bouwtaken 2015 en programma toezicht en handhaving 2016 1. Inleiding Het vaststellen van een handhavingsbeleid is een wettelijke verplichting (artikel 7.3 van het
Nadere informatieHandhavingsjaarverslag 2006
Handhavingsjaarverslag 2006 Gemeente Hoogeveen, Afdeling Veiligheid Juni 2007 Jaarverslag 2006 1 1. Inhoudsopgave 1. Inhoudsopgave 2 3. Inleiding 3 4. Handhavingsprogramma 2006 3 5. Verantwoording 2006
Nadere informatieHANDHAVINGSUITVOERINGSPROGRAMMA GEMEENTE WOERDEN
HANDHAVINGSUITVOERINGSPROGRAMMA GEMEENTE WOERDEN Afdelingen Dienstverlening en Realisatie & Beheer 2012 Daus de Roock Fiona Vorrink 04-07-12 1 Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Algemeen 3 2.1. Wat is handhaven?
Nadere informatieJaarverslag TOEZICHT EN HANDHAVING BOUWEN, RUIMTELIJKE ORDENING, APV EN BIJZONDERE WETTEN
Jaarverslag TOEZICHT EN HANDHAVING BOUWEN, RUIMTELIJKE ORDENING, APV EN BIJZONDERE WETTEN 2010 In de gemeente Zuidplas Vastgesteld door het college bij besluit d.d. 29 maart 2011 1 Inleiding Dit is het
Nadere informatieHandhavingsuitvoeringsprogramma 2014
voor de uitvoering van de Beleidsnota integraal toezichts- en handhavingsbeleid 2011 2015 Gemeente Zuidplas Versie 1.0, vastgesteld door het college op 24 juni 2014. Pagina 1 van 8 Inhoudsopgave 1. Inleiding...
Nadere informatieInhoud presentatie: Wat is handhaving? Wat is gedogen? Welke handhavingstaken heeft de gemeente? Waarom een project integrale handhaving?
16 april 2009 Inhoud presentatie: Wat is handhaving? Wat is gedogen? Welke handhavingstaken heeft de gemeente? Waarom een project integrale handhaving? Welke eisen worden aan de gemeente gesteld? Wat gaan
Nadere informatieUITVOERINGSPROGRAMMA Omgevingsbeleidsplan Valkenswaard
UITVOERINGSPROGRAMMA 2014 Omgevingsbeleidsplan 2011-2014 Valkenswaard Team Vergunningen, Toezicht & Handhaving vastgesteld op 3 december 2013 1. Inleiding Het Omgevingsbeleidsplan is op grond van het Besluit
Nadere informatieUitgangspunten procescriteria: waar dienen ze wel en waar dienen ze niet toe? Methode: hoe zijn de criteria opgebouwd en hoe zijn we daartoe gekomen?
5 Procescriteria In dit hoofdstuk komen achtereenvolgens aan de orde: Uitgangspunten procescriteria: waar dienen ze wel en waar dienen ze niet toe? Methode: hoe zijn de criteria opgebouwd en hoe zijn we
Nadere informatieMILIEUJAARVERSLAG 2014-2015
MILIEUJAARVERSLAG 2014-2015 GEMEENTE HAARLEMMERLIEDE & SPAARNWOUDE Vastgesteld: april 2016 Inhoudsopgave Inleiding... - 3 - Procedure vaststelling Milieuverslag en programma... - 3 - Uitbesteding aan ODIJmond
Nadere informatieTabel Risicomatrix gemeente Papendrecht
Tabel Risicomatrix gemeente Papendrecht Thema Fysiek Kwaliteit Finec Natuur Volksgezondheid Imago Totale gemiddelde Kans Risico Verkeer 2,6 2,6 2,5 2,1 2,2 2,9 2,5 3 7,5 Milieuvergunning (w.o. risicovolle
Nadere informatieDeel 3: Prioritering
Deel 3: Prioritering Hoofdstuk 1: INLEIDING... 3 1.1 DOEL PRIORITERING... 3 1.2 LEESWIJZER... 3 Hoofdstuk 2: PRIORITEITEN... 4 2.1 FORMULE... 4 2.2 PRIORITEIT TOTAALSCORE... 4 2.3 PRIORITEIT NEGATIEF EFFECT...
Nadere informatieBijlage 2 VTH-Uitvoeringsprogramma. Pagina 1
Capaciteitsraming 2016,toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening Benodig in Benodig in A. PREVENTIEF / VERGUNNINGGEBONDEN TOEZICHT (controle op naleving van voorschriften tijdens het uitvoeren
Nadere informatieRaadsvoorstel Gebied en Wijkzaken A. de Neef P.J. Möhlmann. Veiligheid. Handhaving
Titel Activiteitenplan handhaving 2012 Nummer 12/32 Datum 23 april 2012 Programma Fase Onderwerp Veiligheid Handhaving Gemeentehuis Bezoekadres Kerkbuurt 4, 1511 BD Oostzaan Postadres Postbus 20, 1530
Nadere informatieJaarverslag. Handhaving
Jaarverslag Handhaving 2014 Inhoudsopgave 1. Inleiding...4 1.1 Integraal Handhavingsprogramma 2011-2014...4 1.2 Leeswijzer...4 2. Beleidsmatige Ontwikkelingen...5 2.1 Integraal Toezicht- en Handhavingsprogramma
Nadere informatieBijlagen: 1. Prioriteitstelling 2. Factsheets Branches. 1 van 11
0 van 11 Inhoudsopgave Inhoudsopgave...1 Inleiding...2 1. Prioriteitstelling...3 1.1. Inrichting gebonden...3 2. Programma 2012...4 2.1. milieu...4 2.2. Urenbesteding Handhaving 2012...5 2.3. Bouw- en
Nadere informatieDE NIEUWE OMGEVINGSVERGUNNING OP WEG NAAR ÉÉN INTEGRALE VERGUNNING IN DE GEMEENTE BARNEVELD. Presentatie 15 oktober 2009 Raadscommissie Grondgebied
DE NIEUWE OMGEVINGSVERGUNNING OP WEG NAAR ÉÉN INTEGRALE VERGUNNING IN DE GEMEENTE BARNEVELD Presentatie 15 oktober 2009 Raadscommissie Grondgebied WAAROM OMGEVINGSVERGUNNING? huidige stelsel is opgebouwd
Nadere informatieMededeling van het college aan de gemeenteraad ( )
Onderwerp: Jaarverslag 2014 en 2015 Wabo en milieu Portefeuillehouder: Burgemeester Joosten Datum: 8 maart 2016 Aanleiding voor de mededeling In juni 2011 is het Handhavingbeleidsplan 2011-2015 zichtbaar,
Nadere informatieKCO Uitvoeringsprogramma 2016
KCO Uitvoeringsprogramma 2016 Opgesteld door: S.M.P. Looijmans Status: Vastgesteld 2 februari 2016 Inhoudsopgave Hoofdstuk Pagina 1. Inleiding 3 2. Vergunningen 4 3. Uitvoeringsniveaus 5 4. Toezicht en
Nadere informatieHandhavingsbeleidsplan Workshop prioriteiten bepalen
Handhavingsbeleidsplan 2016-2018 Workshop prioriteiten bepalen Opening 2 Beleidsgeschiedenis Door de WABO een samenvoeging van: -Handhavingsbeleidsplan Handhaven is keuzes maken 28-2011 -Handhavingsbeleidsplan
Nadere informatieRAADSVOORSTEL Verseon kenmerk: 323478. Raadsvergadering van 8 maart 2012 Agendanummer: 10.2
RAADSVOORSTEL Verseon kenmerk: 323478 Raadsvergadering van 8 maart 2012 Agendanummer: 10.2 Onderwerp: Achterstanden met betrekking tot de afgifte van gebruiksvergunningen en -meldingen Verantwoordelijk
Nadere informatieINTEGRAAL HANDHAVINGUITVOERINGSPROGRAMMA 2010 GEMEENTE ZALTBOMMEL. Bestuur, Vergunning en Handhaving
INTEGRAAL HANDHAVINGUITVOERINGSPROGRAMMA 2010 GEMEENTE ZALTBOMMEL Bestuur, Vergunning en Handhaving 23 maart 2010 1 Integraal handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) 2010 Inleiding Op 23 februari 2010 hebben
Nadere informatieToezicht & Handhaving in de Gemeente Meerssen
Toezicht & Handhaving in de Gemeente Meerssen INLEIDING De meeste mensen willen graag wonen in een gemeente die veilig is en er netjes en verzorgd uitziet. Maar we willen ook wel eens iets aan de omgeving
Nadere informatieRaadsavond Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving
Raadsavond Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Gemeente De Bilt Donderdag 9 mei 2019 Stellingen: De gemeente moet op alle meldingen en constateringen handhaven. De gemeente moet er alles aan doen
Nadere informatieHandhaving van Bouw-, milieu- en ruimtelijke regelgeving. Jaarverslag 2015 gemeente Veenendaal
Handhaving van Bouw-, milieu- en ruimtelijke regelgeving Jaarverslag 2015 gemeente Veenendaal 1 nhoudsopgave Samenvatting 3 1 2 3 Inleiding Stand van zaken gemeente Veenendaal 2.1 Bouwen/ruimtelijke ordening
Nadere informatieJaarverslag vergunningen, toezicht en handhaving 2016 gemeente Veenendaal
Jaarverslag vergunningen, toezicht en handhaving 2016 gemeente Veenendaal juni 2017 Inhoud Inhoud... 2 1 Inleiding... 3 1.1 Wettelijk kader... 3 1.2 Inhoud jaarverslag... 4 2 Vergunningen en meldingen...
Nadere informatieJAARVERSLAG 2012 INTEGRALE HANDHAVING GEMEENTE STEENBERGEN
JAARVERSLAG 2012 INTEGRALE HANDHAVING GEMEENTE STEENBERGEN 1 Inhoudsopgave 1. Inleiding.. 3 2. Organisatie 2.1 Formatie.. 4 2.2 Inzet / samenwerking politie.. 5 2.3 Samenwerking, overleg en bereikbaarheid
Nadere informatieUitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving 2016
Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving 2016 Gemeente Aalburg Werkendam - Woudrichem Uitvoeringsprogramma vergunningverlening, toezicht en handhaving 2016 Uitvoering van het Omgevingsbeleidsplan
Nadere informatieUitvoeringsprogramma vergunningen, toezicht en handhaving 2017 gemeente Veenendaal
Uitvoeringsprogramma vergunningen, toezicht en handhaving 2017 gemeente Veenendaal juni 2017 Samenvatting Voorliggend uitvoeringsprogramma is de uitwerking van het Vergunningen, Toezichts- en Handhavingsbeleid
Nadere informatieToezicht- en Handhavingsplan 2016 Openbare Orde en Veiligheid Drank en Horecawet Gemeente Westvoorne
Toezicht- en Handhavingsplan 2016 Openbare Orde en Veiligheid Drank en Horecawet Westvoorne 1. Inleiding Vanaf 1 oktober 2015 is binnen Westvoorne het steam actief. Door personele wisselingen en ziekte
Nadere informatieScan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 5
pagina 1 van 1 Rack, MJG, Marjolie `-~ _ ~ -U^~ w-2-~~ ~.~ Van: Rack, MJG, Marjolie Verzonden: donderdag 21 oktober 2010 13:49 Aan: 'info@st-ok.nl' Onderwerp: beantwoording brief uw kenmerk:2010/08/25/003/1
Nadere informatieNiet wegkijken maar toezien
Niet wegkijken maar toezien en handhaven beleid toezicht en handhaving gemeente Borger-Odoorn Niet wegkijken Een schuurtje bijbouwen, een dakkapel, een kraam op de markt, een uitstalling voor je winkel.
Nadere informatieRaadsleden College van Burgemeester en Wethouders
Informatienotitie AAN VAN Raadsleden College van Burgemeester en Wethouders ONDERWERP. DATUM 3 februari 2010 KOPIE AAN J. Spijkerman BIJLAGE. REGISTRATIENUMMER 107967 Geachte raadsleden, Burgemeester en
Nadere informatieProbleem- en risicoanalyse handhaving fysieke leefomgeving gemeente Ooststellingwerf
Probleem- en risicoanalyse handhaving fysieke leefomgeving gemeente Ooststellingwerf Ooststellingwerf, 5 november 2013 Gemeente Ooststellingwerf - 1 - gemeente Ooststellingwerf INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING...
Nadere informatieBijlage II - Het spoorboekje kwaliteit: De BIG-8 stap voor stap. Inleiding
Bijlage II - Het spoorboekje kwaliteit: De BIG-8 stap voor stap Inleiding In het omgevingsrecht worden regels gesteld waar de overheden zich aan moeten houden bij het uitvoeren van vergunningverlening,
Nadere informatieUitvoeringsprogramma handhaving en toezicht omgevingsrecht 2016
Uitvoeringsprogramma handhaving en toezicht omgevingsrecht 2016 Inleiding Voor u ligt het uitvoeringsprogramma handhaving en toezicht omgevingsrecht 2016 van de unit vergunning-en subsidieverlening. Dit
Nadere informatieBrede blik Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2015
Brede blik Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving 2015 Inhoudsopgave 1. Samenvatting... 3 2. Uitvoeringsprogramma toezicht en handhaving 2015... 4 3. Milieutoezicht... 5 4. Bouwtoezicht en Ruimtelijke
Nadere informatieBijlage 1: Jaarplan periode tot
Bijlage 1: Jaarplan periode 1-11- tot 31-12- 1. Algemeen Dit jaarplan is gemaakt voor de periode van 1 november en het jaar. De Omgevingsdienst Groningen neemt op 1-11- de uitvoering van de vth-taken van
Nadere informatieBesluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer - kwaliteitscriteria - Besluit omgevingsrecht
Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer - kwaliteitscriteria - Besluit omgevingsrecht, (1 sept 2009) Artikel Kwaliteitscriteria Artikel Bor art. 2, eerste lid Het bestuursorgaan stelt het handhavingsbeleid
Nadere informatieUitvoeringsprogramma BOAtoezicht. Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude
Uitvoeringsprogramma BOAtoezicht 2016 Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Inhoud 1. Inleiding...2 1.1 Doel toezicht en handhaving...2 1.2 Geschiedenis...2 1.3 Inhuur bij Omgevingsdienst IJmond...2
Nadere informatieHalfjaarlijkse voortgangsrapportage Integraal Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht 2018
Halfjaarlijkse voortgangsrapportage Integraal Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht 2018 Afdeling Inwoners & Omgeving Vastgesteld door het college op 21 augustus 2018 Kenbaar gemaakt aan de gemeenteraad
Nadere informatie*Z00B600384E* documentnr.: INT/C/15/13089 zaaknr.: Z/C/14/12675
*Z00B600384E* documentnr.: INT/C/15/13089 zaaknr.: Z/C/14/12675 Raadsinformatiebrief Onderwerp : Werkprogramma milieuhandhaving Cuijk 2015 Aard : Actieve informatie Datum indiening : n.v.t. Portefeuillehouder
Nadere informatieBRIEFHOOFD uw brief van : uw kenmerk : zaaknummer : contactpersoon : fax : verzonden : Gemeenteraad. Terneuzen, 29 september 2015
Gemeenteraad BRIEFHOOFD uw brief van : uw kenmerk : zaaknummer : 165831 contactpersoon : fax : e-mail : verzonden : Terneuzen, 29 september 2015 Betreft: Jaarverslag Handhaving 2014 Geachte raad, Op grond
Nadere informatieToezicht en Handhaving in Assen
Toezicht en Handhaving in Assen Een veilige en leefbare gemeente Als er iets mis gaat in de samenleving, gaat de vinger al snel naar de gemeente. Waren de vergunningen en het toezicht daarop in orde? En
Nadere informatieHalf Jaar Rapportage. Afdeling toezicht, handhaving en veiligheid gemeente Hoogeveen
Half Jaar Rapportage Afdeling toezicht, handhaving en veiligheid gemeente Hoogeveen Afdeling Handhaving, Toezicht en Veiligheid Juli 2015 PAGINA 2 VAN 8 Inleiding Voor u ligt de halfjaarlijkse rapportage
Nadere informatieDeze notitie beperkt zicht sec tot het creëren van de functie BOA openbare ruimte (OR).
Raad: Beslissing: Voorstel aan de raad Raadsvergadering : 3 juni 2010 Portefeuillehouder : Frans Ronnes Behandeld door : Ad Priems Registratienummer : 219 Onderwerp : Het inzetten van een BOA (Buitengewone
Nadere informatieRaadsvoorstel. BOA Oostzaan. Veiligheid. Gebied en Wijkzaken A. de Neef P.J. Möhlmann. Inzet BOA Oostzaan
Titel BOA Oostzaan Nummer 10 / 49 Datum 8 september 2010 Programma Fase Onderwerp Veiligheid Inzet BOA Oostzaan Gemeentehuis Bezoekadres Kerkbuurt 4, 1511 BD Oostzaan Postadres Postbus 15, 1510 AA Oostzaan
Nadere informatieJaarverslag. integraal toezicht en handhaving 2013. Brede School West in aanbouw. Meas locatie, bouw van 60 appartementen in afrondende fase.
Jaarverslag integraal toezicht en handhaving 2013 Brede School West in aanbouw. Meas locatie, bouw van 60 appartementen in afrondende fase. Inhoud: 1: inleiding 2: samenwerking met adviserende partijen
Nadere informatieIntegraal Handhavingbeleidsplan 2011 2014. Gemeente Cuijk
Integraal Handhavingbeleidsplan 2011 2014 Gemeente Cuijk Behoort bij besluit van burgemeester en wethouders van Cuijk van 28 juni 2011, Mij bekend, P.M. van de Koolwijk secretaris Inhoudsopgave Hoofdstuk
Nadere informatieADVIESNOTA AAN B&W. Postregistratienummer. Onderwerp en inhoud Adviesnota B&W Vaststellen Uitvoeringsstrategieën omgevingsrecht VTH 15.
ADVIESNOTA AAN B&W Onderwerp en inhoud Adviesnota B&W Vaststellen Uitvoeringsstrategieën omgevingsrecht VTH Postregistratienummer 15.0014435 Vertrouwelijk Nee Sector Grondgebiedzaken Afdeling BWTM Medewerk(st)erZtel
Nadere informatieBOA-Jaarplan 2016 Gemeente Ridderkerk
BOA-Jaarplan 2016 Gemeente Ridderkerk 1 Inhoud BOA-Jaarplan 2016... 1 Gemeente Ridderkerk... 1 1. INLEIDING... 3 2. ALGEMENE ASPECTEN... 3 2.1 Toezichthouders / BOA s... 3 2.2 Ontwikkeling taken afgelopen
Nadere informatieJaarverslag uitvoeringsprogramma handhaving gemeente Groningen 2015. De leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN
Onderwerp Jaarverslag uitvoeringsprogramma handhaving gemeente Groningen 2015 Steller R. Brilhuis De leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN Telefoon (050) 367 12 95 Bijlage(n) 1 Ons kenmerk
Nadere informatieJaarverslag Integrale Handhaving. gemeente Halderberge
Jaarverslag Integrale Handhaving gemeente Halderberge 2014 INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding 1.1 Algemene inleiding 3 1.2 Relatie tot de Wabo 3 1.3 Leeswijzer 4 2. Doelen en grenzen van het handhavingsbeleid
Nadere informatieOverzicht AMvB's Wet milieubeheer Wet geluidhinder Wet verontreiniging oppervlaktewateren
Overzicht AMvB's Besluit akkerbouwbedrijven milieubeheer Besluit beheer autowrakken Besluit bouw-en houtbedrijven milieubeheer Besluit detailhandel en ambachtsbedrijven milieubeheer Besluit emissie-eisen
Nadere informatieagendanummer afdeling Simpelveld VII- 16 Dienstverlening 18 november 2013 Integraal handhavingsbeleidsplan (IHHP 2014/18) 5333
Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VII- 16 Dienstverlening 18 november 2013 onderwerp Integraal handhavingsbeleidsplan 2014-2018 (IHHP 2014/18) 5333 zaakkenmerk Inleiding Voor u treft u het integraal
Nadere informatiePlan van aanpak. Onderzoek handhavingsbeleid. 22 januari 2013
Plan van aanpak Onderzoek handhavingsbeleid 22 januari 2013 Rekenkamer Maastricht Samenstelling: Mevrouw dr. Klaartje Peters (voorzitter) De heer drs. Ton A.M.J. Dreuw RC De heer drs. Jan-Willem A. van
Nadere informatieGemeente Cranendonck Jaarverslag 2016 Integrale Handhaving
Gemeente Cranendonck Jaarverslag 6 Integrale Handhaving Opgesteld in het kader van Integrale handhaving gemeente Cranendonck Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders op 5 april. INHOUDSOPGAVE
Nadere informatieMILIEUJAARVERSLAG 2016
MILIEUJAARVERSLAG 2016 GEMEENTE HAARLEMMERLIEDE & SPAARNWOUDE Vastgesteld: 04 april 2017 Inhoudsopgave Inleiding... - 3 - Procedure vaststelling Milieuverslag en programma... - 3 - Dienstverleningsovereenkomst
Nadere informatieInleiding. 1.1 Wat is de omgevingsvergunning?
1 Inleiding Dit hoofdstuk bevat deel met een korte bespreking wat een omgevingsvergunning is en wat vergunningsvrij bouwen is. De achtergrond en doelstellingen van de belangrijkste regelingen (de Wet algemene
Nadere informatieBijlage A Taken op het gebied van de brandveiligheid en hulpverlening
Bijlage A Taken op het gebied van de brandveiligheid en hulpverlening (Behorende bij bestuursafspraken gemeente Beverwijk met de Veiligheidsregio Kennemerland i.o.*) * De Veiligheidsregio Kennemerland
Nadere informatieVOORSTEL INHOUD. Portefeuille: D.M. Vis. No. B Dronten, 14 juni Verslag VH 2015, Jaarrapportage OFGV 2015 en IBT. Aan de gemeenteraad
Portefeuille: D.M. Vis No. B16.001595 Dronten, 14 juni 2016 Verslag VH 2015, Jaarrapportage OFGV 2015 en IBT Aan de gemeenteraad VOORSTEL I. Wij bieden u hierbij ter kennisname aan, het Verslag Vergunningen
Nadere informatieJAARVERSLAG 2018 BRIKS-TAKEN (ONDERGEBRACHT BIJ DE ODRN)
JAARVERSLAG 2018 BRIKS-TAKEN (ONDERGEBRACHT BIJ DE ODRN) Versiedatum : Maart Versie : Definitief Auteur : Harm Bekker Documentnaam : Jaarverslag BRIKS 2018 INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding... 3 2 Vergunningverlening...
Nadere informatieOverzicht AMvB's Wet milieubeheer Wet geluidhinder Wet verontreiniging oppervlaktewateren
Overzicht AMvB's Besluit akkerbouwbedrijven milieubeheer Besluit beheer autowrakken Besluit bouw-en houtbedrijven milieubeheer Besluit detailhandel en ambachtsbedrijven milieubeheer Besluit emissie-eisen
Nadere informatieBijlage 3 VTH-Uitvoeringsprogramma Pagina 1
Capaciteitsraming 2016, toezicht en handhaving Apv, brandveiligheid (juridisch) en bijzondere wetten A. TOEZICHT ALGEMEEN TOEZICHT (SURVEILLANCE) (bij dit onderdeel is tevens opgenomen de afhandeling van
Nadere informatieHoofdstuk 1 Evaluatie en nieuwe ontwikkelingen. Hoofdstuk 2 Prioriteiten en doelstellingen. Hoofdstuk 3 Handhavingsactiviteiten en doelen 2008
INHOUDSOPGAVE Inleiding Hoofdstuk 1 Evaluatie en nieuwe ontwikkelingen 1.1 Evaluatie 1.2 Nieuwe ontwikkelingen Hoofdstuk 2 Prioriteiten en doelstellingen 2.1 Prioriteiten 2.2. Doelstellingen Hoofdstuk
Nadere informatieBijlagen. Gemeente Woensdrecht uitvoeringsprogramma handhaving
Bijlagen 1 5.2 Milieu Voor de uitvoering van handhavingstaken met betrekking tot milieu zijn 1099 uren beschikbaar welke worden uitgevoerd door de omgevingsdienst (OMWB). Prioriteiten Het waarborgen van
Nadere informatieProjectevaluatie. Naleefanalyse brandveiligheid kinderdagverblijven 2010. Harold van Uden, medewerker team Stedelijke Bedrijvigheid
Projectevaluatie Naleefanalyse brandveiligheid kinderdagverblijven 00 Projectleider : Harold van Uden, medewerker team Stedelijke Bedrijvigheid Datum: 8 augustus 00 Ondertekening: Opdrachtgever: Datum:
Nadere informatiePlan van aanpak. Updaten vergunningenbestand DHW
Plan van aanpak Updaten vergunningenbestand DHW Gemeente Borne 2015 1 1. Inleiding Sinds 1 januari 2013 is de gemeente Borne bevoegd gezag op basis van de Drank en Horecawet. Zij is daarmee verantwoordelijk
Nadere informatieUitvoering handhaving recreatief (nacht)verblijf buiten kampeerterreinen
Uitvoering handhaving recreatief (nacht)verblijf buiten kampeerterreinen Versie 14 april 2011 (inclusief wijzigingen B&W - beslissing d.d. 12 april 2011) Pagina 1 van 5 Inleiding De afgelopen jaren is
Nadere informatieUitvoeringsprogramma BOAtoezicht. Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude
Uitvoeringsprogramma BOAtoezicht 2017 Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Inhoud 1. Inleiding...2 1.1 Doel toezicht en handhaving...2 1.2 Geschiedenis...2 1.3 Inhuur bij Omgevingsdienst IJmond...2
Nadere informatieInleiding/ aanleiding
Voorstel : Vergadering Algemeen Bestuur d.d.: 29 juni 2017 Agendapunt : 4.f Vertrouwelijk : Nee Aan het Algemeen Bestuur, Inleiding/ aanleiding Op 15 juli 2015 is voor de ambtelijke vertegenwoordigers
Nadere informatieSamenvatting Integrale Handhaving
Samenvatting Integrale Handhaving Openbare inrichtingen als hotels, cafés en discotheken worden geconfronteerd met verschillende gemeentelijke, regionale en landelijke handhavers. Voorbeelden van handhavers
Nadere informatieMemo. aan. de gemeenteraad Jaarverslag 2012 handhaving bouwregelgeving. van. Burgemeester en wethouders R.O. 27 augustus 2013.
Memo aan onderwerp van directie afdeling telefoon datum de gemeenteraad Jaarverslag 2012 handhaving bouwregelgeving Burgemeester en wethouders R.O. 27 augustus 2013 Memo Geachte dames en heren, Hierbij
Nadere informatieUitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving Bouw- en Woningtoezicht 2016 Gemeente ZUIDPLAS
Uitvoeringsprogramma Toezicht en Handhaving Bouw- en Woningtoezicht 2016 Gemeente ZUIDPLAS Inhoud 1. Inleiding... 3 2. Evaluatie 2015... 4 2.1 Productiecijfers 2015... 4 2.1.1 Toezicht... 4 2.1.2 Handhavingstrajecten...
Nadere informatiehandhaving door BOA s
De wijze van invulling van toezicht en handhaving door BOA s Presentatie commissie S&B 7 maart 2017 1 Wie zijn wij Peter de Greef teamleider Veiligheid, Vergunningverlening en Handhaving binnen de werkorganisatie
Nadere informatieHandhavingsuitvoeringsprogramma 2013
** Behorende bij de Beleidsnota integraal toezichts- en handhavingsbeleid 2011 2015 Gemeente Zuidplas Versie 3, vastgesteld door het college op 7 mei 2013. Pagina 1 van 13 Inhoudsopgave 1. Inleiding...
Nadere informatieGEMEENTEBLAD Officiële publicatie van Gemeente Almere (Flevoland)
Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Voorblad Astrid van Dijk (036) 5277377 7 January 2016 Pagina 1/9 Parafen: Onderwerp Aanvulling op de Aanvulling van het Aanwijzingsbesluit toezichthouders Afdeling
Nadere informatieonderwerp Prioritering handhavingstaken op het gebied van bouwen, gebruik en milieu
gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Portefeuillehouder Onno Hoes Collegevergadering 19 december 2017 inlichtingen H.J. de Jong (+31235676621) Registratienummer 2017.0066507 Inleiding Deze nota
Nadere informatieRAADSVOORSTEL Agendanummer 9.7. Onderwerp: Jaarverslag 2007 van de Regionale Milieudienst West-Brabant
RAADSVOORSTEL Agendanummer 9.7 Raadsvergadering van 13 november 2008 Onderwerp: Jaarverslag 2007 van de Regionale Milieudienst West-Brabant Verantwoordelijke portefeuillehouder: W.J.M. Vissers SAMENVATTING
Nadere informatie1 Bijlagen. Uitvoeringskader Omgevingsvergunningen 2014 pagina 1
1 Bijlagen Uitvoeringskader Omgevingsvergunningen 2014 pagina 1 Bijlage 1 Overzicht beleidsstukken Beleidsstuk Vastgesteld door Vastgesteld in (d.d.) Vind plaats (Verseonnr. o.i.d. Lokaal beleid toepassing
Nadere informatieBijlage A Taken op het gebied van de brandveiligheid en hulpverlening
Bijlage A Taken op het gebied van de brandveiligheid en hulpverlening (Behorende bij bestuursafspraken gemeente met de Veiligheidsregio Kennemerland i.o.*) * De Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) i.o.
Nadere informatieWerkplan toezicht en handhaving openbare ruimte
Werkplan toezicht en handhaving openbare ruimte Woudenberg 4 oktober 2017 Versie 1.2 Inleiding De gemeente werkt op het gebied van toezicht en handhaving openbare ruimte nauw samen met andere instanties,
Nadere informatieRaadsleden College van Burgemeester en Wethouders
Informatienotitie AAN VAN Raadsleden College van Burgemeester en Wethouders ONDERWERP DATUM 2 februari 2011 KOPIE AAN J. Spijkerman BIJLAGE. REGISTRATIENUMMER 010588 Geachte raadsleden, Burgemeester en
Nadere informatieAan de raad van de gemeente lingewaard
Aan de raad van de gemeente lingewaard Onderwerp Voorstel inzake Lex silencio positivo 1. Samenvatting De Lex silencio positivo (Lsp) houdt in dat een vergunning wordt geacht te zijn verleend bij het uitblijven
Nadere informatiePlan van aanpak. voor de ontwikkeling van integraal handhavingsbeleid
Plan van aanpak voor de ontwikkeling van integraal handhavingsbeleid Projectgroep : Patrick Koopmeiners, Noor Wijdenes, Joyce Francke Sector : Grondgebied Datum : 30 januari 2012 Vastgesteld door college
Nadere informatieHandhaving Bouwen en Milieu
programma Dongeradeel sprekt jo oan! Uitvoeringsprogramma 2009 Handhaving Bouwen en Milieu afdeling REO team Bouwen en Milieu versie 1 2 INHOUD BLAD 1 INLEIDING 5 2 ACTIVITEITEN PER THEMA 7 2.1 Bouwen
Nadere informatieUitvoeringsprogramma Integraal Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht
Uitvoeringsprogramma Integraal Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht 2017 Afdeling Inwoners en Omgeving Vastgesteld door het college op 29 november 2016 Kenbaar gemaakt aan de gemeenteraad op 2 december
Nadere informatie* * * *
*18-0011304* *18-0011304* Omgevingsvergunning Kenmerk : WABO-2017-0118 Aanvraagnummer (OLO) : 2818780 Aanvrager : R.A.G. van Gool Onderwerp : tijdelijk - persoonsgebonden- gedoogbeschikking ten behoeve
Nadere informatieJaarverslag afdeling VTH. Versie mei 2015
Kerngegevens Dit verslag heeft betrekking op diverse uitvoeringstaken van de voormalige gemeenten Bussum, Muiden en Naarden. Het ziet op een verantwoording van de taken op het gebied van vergunningverlening,
Nadere informatieAkkoord te gaan met bijgaande raadsinformatiebrief inzake beantwoording (technische) vragen van de Commissie Ruimte d.d. 12 juni 2014.
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & RAADSINFORMATIEBRIEF Van: D. de Roock Tel.nr.: 8504 Nummer: 14A.00512 Datum: 19 juni 2014 Team: Wijkonderhoud Tekenstukken: Ja Persoverleg: Nee Bijlagen: 1 Afschrift
Nadere informatiePortefeuillehouder: mr. R. de Boer. A anbestedingstoets: nee. Onderwerp: Integraal handhavingsplan , incl. meerjarenuitvoeringsprogramma.
Advies aan burgemeester en wethouders gemeente Simpelveld Datum advies: 9 december 2013 Afdeling: Dienstverlening Zaakkenmerk: 5333 Behandelend ambtenaar: 7 ) Financiële consequenties: 10.000,00 ( BOA)
Nadere informatieIII.3 Tabel: meerjarenprogramma en benodigde capaciteit milieubeleidsplan
II.1 Woonomgeving II.1.1 Wettelijk verplichte taken II.1.1.1 Onderzoek mogelijkheden geluidbeleid 20 uur II.1.1.2 Saneren woningen met een te hoge 40 uur 0 0 geluidsbelasting II.1.1.3 Uitvoeren overige
Nadere informatieOmgevingsvergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken en bijlagen deel uitmaken van de vergunning.
Dossiernummer: 2011/16386 Omgevingsvergunning Burgemeester en wethouders van Zundert zijn voornemens om overeenkomstig de besluitvormingsprocedure als bedoeld in artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen
Nadere informatie(ONTWERP) OMGEVINGSVERGUNNING
(ONTWERP) OMGEVINGSVERGUNNING Burgemeester en wethouders van Moerdijk hebben op 19 december 2013 een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
Nadere informatieagendanummer afdeling Simpelveld VI- onderwerp Kadernotitie Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Simpelveld
Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VI- onderwerp Kadernotitie Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Simpelveld 2012-2015 Inleiding De huidige nota integrale veiligheid gemeente Simpelveld is toe
Nadere informatieEVALUATIE HANDHAVING- UITVOERINGS- PROGRAMMA 2014
EVALUATIE HANDHAVING- UITVOERINGS- PROGRAMMA 2014 Evaluatie Hup 2014 Gemeente Zuidhorn Onderwerp: Evaluatie van het uitvoeringsprogramma van de gemeente Zuidhorn inzake handhaving op het gebied van de
Nadere informatie