INVENTARISATIE VAN FINANCIËLE VOORZIENINGEN NA RAMPEN IN NEDERLAND ONDERZOEKSBIJLAGE

Transcriptie

1 INVENTARISATIE VAN FINANCIËLE VOORZIENINGEN NA RAMPEN IN NEDERLAND ONDERZOEKSBIJLAGE Utrecht, 27 januari 2004 ir. D.W. van den Wall-Bake drs. P.E.M. van Dijk drs. N. Kastelein drs. M.R. Schurink drs. M.W.G. Steinmeijer

2 INVENTARISATIE VAN FINANCIËLE VOORZIENINGEN NA RAMPEN IN NEDERLAND ONDERZOEKSBIJLAGE INHOUD Blz. 1. INLEIDING VLIEGRAMP BIJLMER LEGIONELLABESMETTING BOVENKARSPEL VUURWERKRAMP ENSCHEDE NIEUWJAARSBRAND VOLENDAM ASBEST

3 1. INLEIDING Deze onderzoeksbijlage behoort bij de inventarisatie van financiële voorzieningen na rampen in Nederland. In het onderzoeksrapport is de gang van zaken besproken na de rampen in respectievelijk de Bijlmer, Bovenkarspel, Enschede en Volendam. Daarnaast zijn ook de regelingen besproken die zijn getroffen voor de slachtoffers van de asbestproblematiek. In deze bijlage zijn alle regelingen opgenomen die in het onderzoek naar deze rampen opgenomen zijn. Per ramp worden de geïnventariseerde regelingen tot in detail besproken. Ieder hoofdstuk begint met een overzicht van de regeling, waarna de beschrijving per regeling gedaan wordt

4 2. VLIEGRAMP BIJLMER 1. Uitkeringsregeling Hulpfonds Gedupeerden Bijlmerramp

5 Vliegramp Bijlmer Regeling 1 Vragen Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Soort voorziening: Antwoorden Bijlmerramp Uitkeringsregeling Hulpfonds Gedupeerden Bijlmerramp Specifiek A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening : Het treffen van voorzieningen voor slachtoffers van de Bijlmerramp die na enkele jaren in financiële en psychosociale problemen zijn geraakt publiek: rijk Hybride: Percentuele verdeling van de financiering 100% Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening Doelstelling is om financiële voorzieningen te treffen voor slachtoffers van de Bijlmerramp die na enkele jaren in financiële en psychosociale problemen zijn geraakt. In de regeling zijn een forfaitaire en aanvullende tegemoetkomingen opgenomen. Grondslag van de regeling Kabinetsbesluit op basis van motie Van Gijzel (TK nr van 2 juni 1999) 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Stichting Hulpfonds Gedupeerden Bijlmerramp Vliegramp Bijlmer Regeling 1 5

6 Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Stichting Hulpfonds Gedupeerden Bijlmerramp Stichting Hulpfonds Gedupeerden Bijlmerramp Bezwarencommissie van Stichting Hulpfonds Gedupeerden Bijlmerramp De stichting is ingesteld om uitvoering te geven aan het kabinetsbesluit dat aan de regeling ten grondslag ligt. De uitvoering is op afstand geplaatst van het ministerie om de minister niet teveel te associëren met deze regeling B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Personen: getroffene De doelgroep betreft natuurlijke, nog in leven zijnde personen die ten tijde van de ramp woonachtig waren binnen het referentiegebied, als bezoeker of anderszins aanwezig waren in het referentiegebied of als vrijwillige of hulpverlener werkzaam is geweest in relatie tot de ramp 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Immateriële en materiële personenschade Minimale - Maximale hoogte van de uitkering (hfl ) Wijze van uitkering Bij aangetoonde schade een forfaitair bedrag van hfl Op declaratiebasis waren vergoedingen tot maximaal hfl beschikbaar. Declaratiebasis & Vast bedrag Forfaitair bedrag Mensen ontvingen, bij aangetoonde psychosociale of financiële schade, een minimaal forfaitair bedrag van (Hfl. 4000); indien mensen hogere kosten hadden gemaakt konden zij op declaratiebasis nog maximaal (hfl ) voor gemaakte uitgaven in relatie tot zijn/haar psychosociale problemen vergoed krijgen Vliegramp Bijlmer Regeling 1 6

7 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Toestemming diende verleend te worden aan de medewerking met diverse onderzoeken en de ter beschikking stelling van informatie Inschrijvingsformulier moest binnen 2 maanden na ingang regeling zijn ingestuurd 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Woonachtig in gebied, als bezoeker of als hulpverlener aanwezig en aantoonbare psychosociale of financiële problemen Genoemd wordt bovendien dat mensen aantoonbaar moeite hadden moeten doen in de voorgaande jaren na de ramp om hun leven weer op te pakken. 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Bezwarencommissie van Stichting Hulpfonds Gedupeerden Bijlmerramp Er zijn relatief veel bezwaarschriften en beroepsprocedures gevoerd, doordat de reikwijdte van de regeling voor velen onduidelijk was. C. Uitvoering Vliegramp Bijlmer Regeling 1 7

8 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? 8 weken voor beslissing; vervolgens 3 maanden voor betaling Nee Aanvraag moet worden ingediend binnen 2 maanden na publicatie van de regeling in de Staatscourant. Bezwaar tegen besluit kan binnen 6 weken na de eerste dag na bekendmaking van besluit aan belanghebbende gemaakt worden. 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum 26-jan-00 Datum van publicatie Staatsblad; Regeling pas 8 jaar na ramp ingesteld 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling ( ) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) ( ) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling Er was gerekend op zo'n 2800 aanvragen en deze zijn ook binnengekomen Is niet beschikbaar. Er zijn 1965 forfaitaire uitkeringen gedaan (= hfl ) en 275 aanvullende waarvan de hoogte onbekend is. Aanvragers 72% bewoners (90% van de aanvragen toegekend), 19,9% bezoekers of anders (53% toegekend), 8% hulpverlener (86% toegekend) De regeling waarvoor de stichting is opgericht 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Vliegramp Bijlmer Regeling 1 8

9 Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering In het rapport van het bestuur staat dat veel recipiënten een verkeerd beeld hadden van het fonds. Aanvragen voor materiële zaakschade werden ook ingediend. Deze werden door de regeling niet gedekt. Bovendien vonden veel ontvangers de bedragen te laag. De beroepsprocedure werd bovendien te langdurig geacht. 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid Vliegramp Bijlmer Regeling 1 9

10 3. LEGIONELLABESMETTING BOVENKARSPEL 1. Fonds Slachtoffers Legionella Epidemie

11 Legionellabesmetting Bovenkarspel Regeling 1 Vragen Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Soort voorziening: Antwoorden Legionella epidemie Bovenkarspel Uitkeringsregeling Fonds Slachtoffers Legionella Epidemie generiek A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening : Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening Een gepast financieel gebaar maken als vergoeding voor geleden immateriële schade naar de slachtoffers van de legionellaepidemie zonder dat de overheid daarbij aansprakelijkheid erkent jegens de slachtoffers of hun nabestaanden voor geleden schade Publiek: rijk % Vergoeding voor geleden immateriële schade voor de slachtoffers van de legionellaepidemie in Bovenkarspel. Voor de uitkeringsregeling is de Stichting Fonds Slachtoffers Legionella epidemie opgericht. Deze Stichting dient te worden aangemerkt als een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO). De oprichting van de stichting is in termen van artikel 29 eerste lid, van de comptabiliteitswet te karakteriseren als het doen oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon door de Staat. Grondslag van de regeling Zie hierboven. De Stichting heeft een uitkeringsreglement opgesteld Legionellabesmetting Bovenkarspel Regeling 1 11

12 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Het bestuur van de Stichting Fonds Slachtoffers Legionella epidemie Het bestuur van de Stichting Fonds Slachtoffers Legionella epidemie Het bestuur van de Stichting Fonds Slachtoffers Legionella epidemie Het bestuur van de Stichting Fonds Slachtoffers Legionella epidemie B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Personen: getroffene, Personen: Naasten (in geval van overlijden getroffene) 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Immateriële personenschade Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Minimaal 1815,-, maximaal 4538,- Wijze van uitkering Eenmalige forfaitaire tegemoetkoming van fl ( 1815,-) voor slachtoffers. Een forfaitaire aanvullende tegemoetkoming van fl ( 1815,-), indien het slachtoffer aantoont ivm de legionella tenminste 48 uren opgenomen is geweest in een ziekenhuis. Indien een slachtoffer is overleden, hebben nabestaanden recht op een financiële tegemoetkoming van fl ( 4538,-). Vast bedrag Forfaitair Legionellabesmetting Bovenkarspel Regeling 1 12

13 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan Schriftelijke aanvraag door een door de Stichting opgesteld inschrijvingsformulier in te dienen. Aanvraag moet ondertekend zijn door de belanghebbende. De aanvrager is verplicht toestemming te verlenen tot onderzoek naar en in zijn / haar persoonlijke gegevens of die van de overleden belanghebbende, alle inlichtingen te verstrekken en alle medewerking te verlenen. Binnen twee maanden na publicatie van de regeling in de Staatscourant (29 juni 2000), oftewel uiterlijk 29 augustus Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Aanvraag moet door belanghebbende worden gedaan. Een belanghebbende is een nog in leven zijnde persoon die de WestFriese Flora in 1999 te Bovenkarspel heeft bezocht in de periode februari of daar in deze periode op professionele of vrijwillige basis werkzaam was; en waarvan aannemelijk is dat hij door dit bezoek of deze werkzaamheden is besmet geraakt met Legionella pneumophila en ten gevolge hiervan een legionella pneunomie heeft doorgemaakt. Besmetting moet blijken uit het casusregister van besmette personen van RIVM of een verklaring van een Nederlandse huisarts of medisch specialist. Voor de extra aanvullende uitkering moet worden aangetoond dat de belanghebbende onafgebroken ten minste 48 uren opgenomen is geweest in een algemeen ziekenhuis in Nederland. Indien belanghebbende is overleden dan kan de echtgeno(o)t(e) of de persoon waarmee een gemeenschappelijk huishouden ten tijde van de West Friese Flora werd gevoerd, een aanvraag indienen. 5. Voorwaarden Legionellabesmetting Bovenkarspel Regeling 1 13

14 Bij de toekenning gestelde voorwaarden De Stichting kan een besluit tot toekenning herzien of intrekken indien de aanvrager aan wie de tegemoetkoming is toegekend onjuiste of onvolledige informatie heeft verschaft welke heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van de tegemoetkoming. 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure In de statuten van de stichting is de inrichting van een bezwaar en beroepsprocedure en commissie die voldoet aan de in de AWB neergelegde eisen, geregeld. C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Bestuur beslist binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag of een financiële tegemoetkoming ten laste van het Fonds aan de aanvrager zal worden verstrekt en zo ja hoe hoog deze tegemoetkoming is. Indien niet binnen acht weken kan worden beslist, stelt de Stichting de aanvrager daarvan in kennis en noemt daarbij een redelijke termijn waarbinnen wel kan worden beslist. Een tegemoetkoming wordt binnen drie maanden na het besluit tot toekennen aan de aanvrager uitgekeerd. Mogelijkheid tot voorschotten? Nee 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum 29 juni 2000 in Staatscourant. De regeling is op 24 mei 2000 door het Bestuur van de Stichting vastgesteld Legionellabesmetting Bovenkarspel Regeling 1 14

15 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling ( ) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) ( ) fl. 2 miljoen (= ) (uitvoerings- en uitkeringskosten) = Overzicht van recipiënten 172 uitkeringen * fl. 4000,- = fl (= ,-) 132 aanvullende uitkeringen * fl. 4000,- = fl (= ,-) 18 uitkeringen na overlijden * fl = fl (= ,-) Totaal fl (= ,-) Daarnaast is aan alle belanghebbenden een aanvullend bedrag van fl uitgekeerd = fl ,- (= ,-). Grondslag voor betaling Besluit van het bestuur van de Stichting De verhouding tussen totaal uitgekeerde bedragen en uitvoeringskosten bedraagt: 86:14 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering Er zijn 20 bezwaren ingediend, waarvan er 17 gegrond zijn verklaard en er loopt nog 1 beroepsprocedure (aanhangsel tweede kamer, , 403). Niet bekend 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Legionellabesmetting Bovenkarspel Regeling 1 15

16 Beschrijving van de tevredenheid De Stichting geeft aan dat het snelle handelen cliënten een gevoel van erkenning heeft gegeven van het ervaren leed en veel secundair leed heeft voorkomen. De slachtoffers zijn mede hierdoor in staat gebleken te komen tot een daadwerkelijk afsluiting van deze periode. Er zijn geen bejegenings of behandelingsklachten bij de Stichting ingediend. De slachtoffers, vertegenwoordigd door de consumentenbond, zijn van mening dat de uitgekeerde bedragen niet in overeenstemming zijn met de geleden schade Legionellabesmetting Bovenkarspel Regeling 1 16

17 4. VUURWERKRAMP ENSCHEDE 1. Financiële noodvoorziening 1a, geldig op 14 mei 2000 en financiële noodvoorziening 1b, geldig op 15 en 16 mei Overbruggingsuitkering 3. Regeling kosten uitvaart 4. Noodregeling zelfstandigen 5. Regeling I 6. Regeling II 7. Regeling III 8. Huurcompensatie-regeling a. voor 3 jaar b. mei/juni-regeling c. huiseigenaar-bewoners: financiële bijdrage bij aankoop van een andere woning (voucherregeling) Ontheffing gemeentelijke OZB, honden- en precariobelasting 10. Inboedelregeling 11. Cascoregeling 12. Regeling tegemoetkoming opruimingskosten 13. Regeling onkosten buitengewone omstandigheden particulieren (OBO-regeling) 14. Kampeerwagens, aanhangwagens en pleziervaartuigen 15. Ondernemingen 16. Kostenvergoeding buitenste ring (regeling IV) 17. Regeling tegemoetkoming kosten en inkomensderving bij ziekte 18. Regeling tegemoetkoming schade t.g.v. functionele invaliditeit 19. Nabestaandenregeling 20. Opstalschade particulieren de Stichting Stadsherstel 21. Opkoopregeling particuliere woningen 22. Onkosten Specifieke Omstandigheden (OSO-regeling) 1 Deze regeling hebben we bij huurcompensatie geplaatst omdat het om een tegemoetkoming in woonkosten gaat namelijk extra kosten die men moet maken om een andere woning te betrekken

18 23. Huurcompensatie terugkeerders 24. Potten- en pannenregeling 25. Verhuiskostenregeling voor terugkeerders

19 Vuurwerkramp Enschede Regeling 1a Vragen Antwoorden Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Vuurwerkramp Enschede Naam voorziening: Financiële noodvoorziening 1a / geldig op 14 mei 2000 Soort voorziening: Specifiek A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Uiting van maatschappelijke solidariteit; noodopvang Aard / Financiering van de voorziening Publiek: rijk (Ministerie van SZW) : Hybride: Percentuele verdeling van de financiering n.v.t. Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? n.v.t. Beschrijving van de voorziening Leniging eerste financiële nood; voor eerste levensbehoeften en kleding Grondslag van de regeling * Regeling gebaseerd op de Algemene bijstandswet (Abw), artikel 11, eerste lid. * Instemming (op 23 mei) van B&W met notitie "Financiële noodregelingen in het kader van de ramp van 13 mei 2000". Bij de instemming door B&W staat in Rapport vermeld: Hiermee is de juridische grondslag voor de noodregeling (met terugwerkende kracht) vastgesteld. 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Stadsbank i.s.m. de Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO) van de gemeente Stadsbank, onder verantwoordelijkheid van de afdeling Sociale Zaken van DMO Stadsbank, onder verantwoordelijkheid van de afdeling Sociale Zaken van DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb Vuurwerkramp Enschede Regeling 1a 19

20 B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Personen: getroffene 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Materiële personenschade f 100 p.p. met maximum van f 500 per gezin voor eerste levensonderhoud; f 200 voor alleenstaande en maximum f 500 per gezin voor kleedgeld. Minimale - Maximale hoogte van de uitkering f 300 per persoon met een maximum per gezin van f Wijze van uitkering Vast bedrag Forfaitair 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan 1. Spontaan melden en op enigszins controleerbare wijze aantonen dat ze uit het rampgebied afkomstig waren. 2. Invullen registratieformulier. Op 14 mei (1 dag): Op 15 mei treedt regeling 1b in werking waarmee 1a vervalt. Er is bewust gekozen voor snelle hulp en wat minder controles en zekerheden. 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Bewoners uit binnen- en buitenring die niet over enige financiële middelen beschikken. Indeling van rampgebied in ringen die wordt gebruikt als uitgangspunt voor toekenning praktische hulpverlening is vastgesteld op 16 mei, uur (terug te vinden in rapport Commissie Onderzoek Vuurwerkramp Enschede). 5. Voorwaarden Vuurwerkramp Enschede Regeling 1a 20

21 6. Procedure Bij de toekenning gestelde voorwaarden Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Verrekening van kleedgeld als dit met verzekering mogelijk is. Geen akte van cessie ingenomen. Er is bewust gekozen voor snelle hulp en wat minder controles en zekerheden. Voor alle regelingen op basis van Abw. 1. Via Kamer voor Bezwaarschriften die B&W adviseert. 2. Daarna eventueel via de algemene bestuursrechter (o.g.v. Awb). C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Geen, betrof directe uitkering Nee 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum In de nacht na de ramp: op 14 mei, uur wordt de regeling op TV-oost gemeld. 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling ( ) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) ( ) Overzicht van recipiënten N.v.t. Voor noodregelingen 1a, 1b, 2 en 3 tezamen: 2,2 miljoen (4,8 miljoen gulden). Voor noodregelingen 1a, 1b, 2 en 3 tezamen aanvragen personen/huishoudens. Grondslag voor betaling 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Vuurwerkramp Enschede Regeling 1a 21

22 Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering Fantastische samenwerking. Het was een ad hoc besluit, om snel tegemoet te komen in noodsituatie. De regeling had een beperkte omvang. Geen problemen ondervonden. 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid Algemene beoordeling is goed (in enquête onder getroffenen in september 2000). Geen specifieke vraag over noodvoorziening 1a. Enige passages die betrekking hebben op noodregeling 1a in rapport Oosting: Respondenten hadden complimenten voor de goede organisatie en betrokkenheid van de Stadsbank.Tijdens groepsgesprekken met getroffenen: men vindt dat de ontvangst van financiële hulp en goederen beter moet worden geregistreerd in het kader van gelijke verdeling. Eventueel via getuigenissen van familie. Dit biedt de mogelijkheid om actief te controleren of iedereen die hulp nodig heeft, deze ook heeft gekregen Vuurwerkramp Enschede Regeling 1a 22

23 Vuurwerkramp Enschede Regeling 1b Vragen Antwoorden Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Vuurwerkramp Enschede Naam voorziening: Financiële noodvoorziening 1b / geldig op 15 en 16 mei 2000 Soort voorziening: Specifiek A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Uiting van maatschappelijke solidariteit; noodopvang Aard / Financiering van de voorziening Publiek: rijk (Ministerie van SZW) : Hybride: Percentuele verdeling van de financiering n.v.t. Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? n.v.t. Beschrijving van de voorziening Leniging eerste financiële nood; voor eerste levensbehoeften en kleding Grondslag van de regeling * Regeling gebaseerd op de Algemene bijstandswet (Abw), artikel 11, eerste lid. * Instemming (op 23 mei) van B&W met notitie "Financiële noodregelingen in het kader van de ramp van 13 mei 2000". Bij de instemming door B&W staat in Rapport vermeld: Hiermee is de juridische grondslag voor de noodregeling (met terugwerkende kracht) vastgesteld. 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO) DMO DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb. B. Formele regeling Vuurwerkramp Enschede Regeling 1b 23

24 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Personen: getroffene 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Materiële personenschade f 100 p.p. met maximum van f 500 per gezin voor eerste levensonderhoud; f 200 voor alleenstaande en maximum f 500 per gezin voor kleedgeld. Minimale - Maximale hoogte van de uitkering f 300 per persoon met een maximum per gezin van f Wijze van uitkering Vast bedrag Forfaitair 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering 1. Spontaan melden als getroffene uit binnen- of buitenring 2. Invullen verkort aanvraagformulier Abw (zonder vermogens- of inkomenstoets) 3. Globale controle van doelgroepcriterium a.h.v. GBA-gegevens Alleen mogelijk op 15 en 16 mei 2000: hierna treedt de overbruggingsuitkering in werking en vervalt noodvoorziening 1b. Bewoners uit binnen- en buitenring die niet over enige financiële middelen beschikken Indeling van rampgebied in ringen die wordt gebruikt als uitgangspunt voor toekenning praktische hulpverlening is vastgesteld op 16 mei, uur (terug te vinden in rapport Commissie Onderzoek Vuurwerkramp Enschede). 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden Tekenen akte van cessie Vuurwerkramp Enschede Regeling 1b 24

25 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Het college van B&W trekt later ( ) de cessie in waardoor uiteindelijk geen verrekening plaatsvindt met verzekeringsuitkeringen. Voor alle regelingen op basis van Abw. 1. Via Kamer voor bezwaarschriften die B&W adviseert. 2. Daarna eventueel via de algemene bestuursrechter (o.g.v. Awb). Geen, betrof directe uitkering N.v.t. 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling ( ) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) ( ) Voor noodregelingen 1a, 1b, 2 en 3 tezamen: 2,2 miljoen (4,8 miljoen gulden). Overzicht van recipiënten Voor noodregelingen 1a, 1b, deze regeling en uitvaartkosten (nr 3) tezamen aanvragen personen/huishoudens. Grondslag voor betaling 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Fantastische samenwerking Vuurwerkramp Enschede Regeling 1b 25

26 Beschrijving van de problemen bij de uitvoering Via automatisering wilden we aanvragen voorstructureren om alles steeds sneller te kunnen verwerken. Dit vergde gebruik geautomatiseerde bestanden GBA. Hierbij bleek dat er sprake was van veel vervuiling van gegevens. Veel mensen woonden er wel maar waren niet ingeschreven en vice versa. 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid Algemene beoordeling is goed (in enquête onder getroffenen in september 2000). Geen specifieke vraag over noodvoorziening 1b Vuurwerkramp Enschede Regeling 1b 26

27 Vuurwerkramp Enschede Regeling 2 Vragen Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening : Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening Grondslag van de regeling 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Antwoorden Vuurwerkramp Enschede Overbruggingsuitkering Generiek Uiting van maatschappelijke solidariteit: getroffenen in staat stellen de draad weer op te pakken. Publiek: rijk (Ministerie van SZW) n.v.t. n.v.t. Financiering levensonderhoud eerste maand * Regeling gebaseerd op de Algemene bijstandswet (Abw), artikel 11, eerste lid. * Instemming (op 23 mei) van B&W met notitie "Financiële noodregelingen in het kader van de ramp van 13 mei 2000". Uitkering is gerelateerd aan normen Abw. Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling (DMO) in overleg met Ministerie van SZW DMO DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb Vuurwerkramp Enschede Regeling 2 27

28 B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Personen: getroffene Materiële zaakschade f voor echtpaar; f voor alleenstaande ouder; f voor alleenstaande. Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Minimaal f 1.500, maximaal f Wijze van uitkering Vast bedrag Forfaitair 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden Invullen verkort, op het GBA afgestemd, aanvraagformulier. Getroffene uit binnenring die a.g.v. de ramp in de eerste weken zonder financiële middelen zitten. Tekenen akte van cessie. Het college van B&W trekt later ( ) de cessie in waardoor uiteindelijk geen verrekening plaatsvindt. 6. Procedure Vuurwerkramp Enschede Regeling 2 28

29 Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? Voor alle regelingen op basis van Abw. 1. Via Kamer voor bezwaarschriften die B&W adviseert. 2. Daarna eventueel via de algemene bestuursrechter (o.g.v. Awb). Maximaal 14 dagen Nee 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Inwerkingtreding Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling ( ) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) ( ) Voor noodregelingen 1a, 1b, 2 en 3 tezamen: 2,2 miljoen (4,8 miljoen gulden). Overzicht van recipiënten Voor noodregelingen 1a, 1b, deze regeling en uitvaartkosten (nr 3) tezamen aanvragen personen/huishoudens. Grondslag voor betaling 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering Goed Opstarten automatisering was een probleem. 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid Algemene beoordeling is goed (in enquête onder getroffenen in september 2000). Geen specifieke vraag over de overbruggingsuitkering Vuurwerkramp Enschede Regeling 2 29

30 Vuurwerkramp Enschede Regeling 3 Vragen Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening : Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening Grondslag van de regeling 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Antwoorden Vuurwerkramp Enschede Regeling kosten uitvaart Specifiek Uiting van maatschappelijke betrokkenheid bij het leed van nabestaanden. publiek: rijk n.v.t. n.v.t. Per dodelijk getroffene, ontvangt naaste familie vergoeding uitvaartkosten en eventuele reis- verblijfkosten van twee familieleden in verband met de uitvaart. * Regeling gebaseerd op de Algemene bijstandswet (Abw), artikel 11, eerste lid. * Instemming (op 23 mei) van B&W met notitie "Financiële noodregelingen in het kader van de ramp van 13 mei 2000". DMO in nauw overleg met het Ministerie van SZW DMO Stadsbank Oost-Nederland Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb Vuurwerkramp Enschede Regeling 3 30

31 B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Personen: Naasten Met maximaal 2 naasten dat in aanmerking komen voor reis- en verblijfkostenvergoeding. 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Materiële personenschade Wijze van berekening van de uitkering * Uitvaartkosten: op declaratiebasis maar met een maximum van f * Reiskosten: 100% op declaratiebasis voor maximaal 2 familieleden (eerste of tweede graad). * Verblijfkosten: f 500,-- p.p. voor maximaal 2 familieleden (eerste of tweede graad). Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Declaratiebasis Forfaitair * Voor vergoeding uitvaart: Verkort aanvraag formulier invullen. * Voor reis- en verblijfvergoeding: Paspoort/identiteitsbewijs, tickets op naam van nabestaande etc. * Naasten van dodelijke slachtoffers van de ramp. * Voor reis- en verblijfkosten: Maximaal 2 familieleden van eerste of tweede graad Vuurwerkramp Enschede Regeling 3 31

32 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Akte van cessie tekenen voor vergoeding uitvaart. Indien niet verzekerd, geldt de vergoeding als een schenking. Voor alle regelingen op basis van Abw. 1. Via Kamer voor bezwaarschriften die B&W adviseert. 2. Daarna eventueel via de algemene bestuursrechter (o.g.v. Awb). C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum In werkingtreding per direct 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling ( ) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) ( ) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling circa 86,7 duizend (f ,--). 15 betalingen 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Vuurwerkramp Enschede Regeling 3 32

33 Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering Gemeente heeft informatie ingewonnen bij de uitvoerders van dezelfde regeling ten tijde van de Bijlmerramp. Het zou niet getuigen van begrip van situatie om naar een overlijdensverklaring te vragen. Dit is dan ook niet gebeurd. De gemeente kende de dodelijke slachtoffers en hun families. 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid Algemene beoordeling is goed (in enquête onder getroffenen in september 2000). Geen specifieke vraag over regeling kosten uitvaart Vuurwerkramp Enschede Regeling 3 33

34 Vuurwerkramp Enschede Regeling 4 Vragen Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening : Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening Grondslag van de regeling 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Antwoorden Vuurwerkramp Enschede Noodregeling zelfstandigen Specifiek Uiting van maatschappelijke solidariteit; noodopvang publiek: rijk n.v.t. n.v.t. Zelfstandigen kunnen gedurende drie maanden een uitkering voor levensonderhoud, ter hoogte van de toepasselijke bijstandsnorm, om niet verstrekt krijgen (eventueel onder verrekening met een inkomstendervingsverzekering), zo nodig aangevuld met een vergoeding van bedrijfskosten. * De regeling is gebaseerd op het Bijstandsbesluit zelfstandigen, het ministerie van SZW heeft met regeling ingestemd. * Instemming (op 23 mei) van B&W met notitie "Financiële noodregelingen in het kader van de ramp van 13 mei 2000". DMO in overleg met Ministerie van SZW DMO DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb Vuurwerkramp Enschede Regeling 4 34

35 B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden Bedrijven Materiële Zaakschade De hoogte van de uitkering is conform de toepasselijke bijstandsnorm. Vast bedrag In termijnen Er is vanwege bekendheid met (individuele) situaties afgezien van de procedure, zoals doorkijken boekhouding etc. Ondernemers uit het rampgebied die als gevolg van de ramp geen inkomsten meer hebben. Tekenen akte van cessie. Het college van B&W trekt later ( ) de cessie in waardoor geen verrekening plaatsvindt. 6. Procedure Vuurwerkramp Enschede Regeling 4 35

36 Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Voor alle regelingen op basis van Abw. 1. Via Kamer voor bezwaarschriften die B&W adviseert. 2. Daarna eventueel via de algemene bestuursrechter (o.g.v. Awb). C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum Directe inwerkingtreding 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling ( ) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) ( ) Overzicht van recipiënten Grondslag voor betaling 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering 40 uitkeringen verstrekt Kosten zijn niet bekend bij geïnterviewde van de gemeente. Zijn wellicht terug te vinden op declaratie van bijstandkosten. Goed, omdat de gemeente de ondernemers kennen, verliep de uitvoering van de regeling heel soepel Geen 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Vuurwerkramp Enschede Regeling 4 36

37 Beschrijving van de tevredenheid Algemene beoordeling is goed (in enquête onder getroffenen in september 2000). Er is niet specifiek gevraagd naar de noodregeling zelfstandigen Vuurwerkramp Enschede Regeling 4 37

38 Vuurwerkramp Enschede Regeling 5 Vragen Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Soort voorziening: A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Aard / Financiering van de voorziening : Hybride: Percentuele verdeling van de financiering Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? Beschrijving van de voorziening Grondslag van de regeling 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Antwoorden Vuurwerkramp Enschede Regeling I Specifiek Uiting van maatschappelijke solidariteit met het leed van getroffenen. Hybride: rijk en particulier 84 % particulier en 16% door rijk NRF en Rijk Bijdrage in kosten kleding, eerste benodigdheden en herinrichting woning. "De juridische grondslag voor de regelingen I, II en III is gebaseerd op artikel 11, eerste lid, van de Algemene bijstandswet" (Bron: projectenoverzicht B&W). Het rijk heeft 6 miljoen gulden ( 2,7 miljoen) aan het NRF overgemaakt voor getroffenen in Enschede. Gemeente Enschede en Enschedese woningbouwcorporaties DMO DMO. Het IAC treedt op als front-office en draagt daarmee zorg voor het verstrekken van informatie en aanvraagformulier. Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb. B. Formele regeling Vuurwerkramp Enschede Regeling 5 38

39 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Personen: getroffene Zowel huurders als huiseigenaren 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Materiële Zaakschade Wijze van berekening van de uitkering * Kleedgeld p.p.: f * Eerste kosten, per woning/adres: - (Eenouder)gezin met kinderen: f 2.500; - echtpaar/samenwonenden: f ; - alleenstaanden (zelfstandig wonend): f 1.500; - kamerhuurders, kostgangers, onderhuurders, studentenhuisbewoners: f 500 p.p. * Inrichtingskosten: niet zelfstandige woonruimte: f ; eensgezinswoning/maisonnette: f ; Flats en duplexwoningen: f Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Afhankelijk van categorie Vast bedrag Forfaitair Inleveren aanvraagformulieren en getekende Akte van Cessie bij het IAC. Mensen wier woning volledig is verwoest of blijvend onbewoonbaar verklaard. 5. Voorwaarden Vuurwerkramp Enschede Regeling 5 39

40 Bij de toekenning gestelde voorwaarden 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure * Machtiging tot cessie (verrekening met verzekeringsuitkeringen). Dit geldt volgens B&W-besluit van niet voor het onderdeel "eerste kosten". * Met de bekendmaking van de OBO-regeling ( ) wordt uiteindelijk aangegeven dat voor regeling I en II de verrekening teniet wordt gedaan (wordt niet verrekend of teruggestort) op grond van de "zeer bijzondere omstandigheden". Tot teniet doen van verrekening wordt besloten na bezwaren van verzekerden over ongelijke behandeling (zij hebben verzekeringspremies betaald). Voor alle regelingen op basis van Abw. 1. Via Kamer voor bezwaarschriften die B&W adviseert. 2. Daarna eventueel via de algemene bestuursrechter (o.g.v. Awb). C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum In werkingtreding op Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling ( ) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) ( ) 8,4 miljoen (18,5 miljoen gulden) Overzicht van recipiënten 671 personen/huishoudens (Rapportage CFA, ). Grondslag voor betaling Vuurwerkramp Enschede Regeling 5 40

41 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid "Op basis van de Bijlmerramp en adviezen van Mediant (zorgverlener geestelijke gezondheidszorg) hebben we voor snelheid gekozen. (...) We konden geen ander systeem, iets individueels, verzinnen waarmee je zo snel kon handelen. Wil je in andere gevallen de schade vaststellen, dan moeten mensen gaan claimen. (...) Op sommige plekken is schade niet aan te tonen, bovendien mochten mensen het gebied niet in. (...) Wij hebben een regeling bedacht zonder inkomstentoets, zonder bureaucratie. Cessieproblematiek. GBA-problematiek (zie regeling 1b). De financiële hulp krijgt gemiddeld een goede waardering in de enquête onder getroffenen in september Regeling III wordt beter gewaardeerd dan de regelingen I en II. De meest genoemde complimenten betreffen de actieve benadering door brief op naam, de inhoud van de regelingen, de snelle afhandeling. De meeste kritiek is er op de nog niet uitgevoerde regelingen, de verrekening met verzekeringsuitkeringen en soms de helderheid van informatie over de regelingen Vuurwerkramp Enschede Regeling 5 41

42 Vuurwerkramp Enschede Regeling 6 Vragen Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Antwoorden Vuurwerkramp Enschede Regeling II Soort voorziening: specifiek A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Uiting van maatschappelijke solidariteit met het leed van getroffenen. Aard / Financiering van de voorziening Hybride: rijk en particulier : Hybride: Percentuele verdeling van de financiering 84 % particulier en 16% door rijk Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? NRF en het Rijk Beschrijving van de voorziening Bijdrage in kosten kleding, eerste benodigdheden en herinrichting. Grondslag van de regeling "De juridische grondslag voor de regelingen I, II en III is gebaseerd op artikel 11, eerste lid, van de Algemene bijstandswet" (Bron: projectenoverzicht B&W). Het rijk heeft 6 miljoen gulden ( 2,7 miljoen) aan het NRF overgemaakt voor getroffenen in Enschede. 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Type gedupeerde Gemeente Enschede en Enschedese woningbouwcorporaties DMO DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb. Personen: getroffene Zowel huurders als huiseigenaren Vuurwerkramp Enschede Regeling 6 42

43 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Materiële Zaakschade Wijze van berekening van de uitkering * Kleedgeld p.p.: f 3.000,-- * Eerste kosten, per woning/adres: - (Eenouder)gezin met kinderen: f 2.500,-- ; - echtpaar/samenwonenden: f 2.000,-- ; - alleenstaanden (zelfstandig wonend): f 1.500,-- ; - kamerhuurders, kostgangers, onderhuurders, studentenhuisbewoners: f 500,-- p.p. * Normvergoeding inrichtingskosten: f 5.000,--. Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering Afhankelijk van categorie Vast bedrag Forfaitair Inleveren aanvraagformulieren en getekende Akte van Cessie bij het IAC. Mensen uit het rampgebied, die op middellange termijn, maar niet binnen zes weken, terug kunnen naar hun eigen woning en die tot die tijd opgevangen worden in noodwoningen. 5. Voorwaarden Vuurwerkramp Enschede Regeling 6 43

44 Bij de toekenning gestelde voorwaarden 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure * Machtiging tot cessie (verrekening met verzekeringsuitkeringen). Dit geldt volgens B&W-besluit van niet voor het onderdeel "eerste kosten". * Met de bekendmaking van de OBO-regeling ( ) wordt uiteindelijk aangegeven dat voor regeling I en II de verrekening teniet wordt gedaan (wordt niet verrekend of teruggestort) op grond van de "zeer bijzondere omstandigheden". Tot teniet doen van verrekening wordt besloten na bezwaren van verzekerden over ongelijke behandeling (zij hebben verzekeringspremies betaald). Voor alle regelingen op basis van Abw. 1. Via Kamer voor bezwaarschriften die B&W adviseert. 2. Daarna eventueel via de algemene bestuursrechter (o.g.v. Awb). C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum In werkingtreding op Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling ( ) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) ( ) 4,5 duizend (1 miljoen gulden) Overzicht van recipiënten 138 personen/huishoudens (Rapportage CFA, ) Grondslag voor betaling Vuurwerkramp Enschede Regeling 6 44

45 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid Beschrijving van de problemen bij de uitvoering 5. Tevredenheid gedupeerden over de voorziening: Beschrijving van de tevredenheid Cessieproblematiek. GBA-problematiek (zie regeling 1b). De financiële hulp krijgt gemiddeld een goede waardering in de enquête onder getroffenen in september Regeling III wordt beter gewaardeerd dan de regelingen I en II. De meest genoemde complimenten betreffen de actieve benadering door brief op naam, de inhoud van de regelingen, de snelle afhandeling. De meeste kritiek is er op de nog niet uitgevoerde regelingen, de verrekening met verzekeringsuitkeringen en soms de helderheid van informatie over de regelingen Vuurwerkramp Enschede Regeling 6 45

46 Vuurwerkramp Enschede Regeling 7 Vragen Op welke ramp heeft de voorziening betrekking? Naam voorziening: Antwoorden Vuurwerkramp Enschede Regeling III Soort voorziening: specifiek A. Organisatie 1. Beschrijving van de voorziening: Maatschappelijke doelstelling van de voorziening Uiting van maatschappelijke solidariteit met het leed van getroffenen. Aard / Financiering van de voorziening Hybride: rijk en particulier : Hybride: Percentuele verdeling van de financiering 84 % particulier en 16% door rijk Indien hybride of particulier: welke organisatie(s)? NRF en het Rijk Beschrijving van de voorziening Voorziening in de eerste persoonlijke benodigdheden. Grondslag van de regeling "De juridische grondslag voor de regelingen I, II en III is gebaseerd op artikel 11, eerste lid, van de Algemene bijstandswet" (Bron: projectenoverzicht B&W). Het rijk heeft 6 miljoen gulden ( 2,7 miljoen) aan het NRF overgemaakt voor getroffenen in Enschede. 2. Gegevens over degenen die toekennen: Ontwerper van de regeling Toetser van de aanvragen Uitkeringsinstantie Instantie voor bezwaar en beroep Gemeente Enschede en Enschedese woningbouwcorporaties DMO DMO Onafhankelijke Kamer voor Bezwaarschriften adviseert B&W. Daarna is beroep mogelijk bij de bestuursrechter op grond van de Awb. B. Formele regeling 1. Beschrijving van de beoogde doelgroep: Vuurwerkramp Enschede Regeling 7 46

47 Type gedupeerde 2. Soorten schade die door de regeling vergoed worden: Soort schade Wijze van berekening van de uitkering Minimale - Maximale hoogte van de uitkering Wijze van uitkering 3. Aanvraag Vormvereisten Termijn waarbinnen de aanvraag moet worden gedaan 4. Behandeling Criteria op basis waarvan wordt besloten tot uitkering 5. Voorwaarden Bij de toekenning gestelde voorwaarden Personen: getroffene Zowel huurders als huiseigenaren Materiële Zaakschade Per woning/adres: - (Eenouder)gezin met kinderen: f 2.500,-- ; - echtpaar/samenwonenden: f 2.000,-- ; - alleenstaanden (zelfstandig wonend): f 1.500,-- ; - kamerhuurders, kostgangers, onderhuurders, studentenhuisbewoners: f 500,-- p.p. Afhankelijk van categorie Vast bedrag Forfaitair Inleveren aanvraagformulieren en getekende Akte van Cessie bij het IAC. Bewoners uit het op 16 mei (11.00 uur) vastgestelde rampgebied, die binnen zes weken zijn teruggekeerd naar hun eigen woning. Op 3 oktober worden daar de mensen uit de Bosboom Toussaintstraat aan toegevoegd. Machtiging tot cessie (verrekening met verzekeringsuitkeringen). Dit geldt uiteindelijk (besluit ) niet voor het onderdeel "eerste kosten" en daarmee vervalt voor regeling III de voorwaarde Vuurwerkramp Enschede Regeling 7 47

48 6. Procedure Mogelijkheid tot beroep, bij welke instantie, procedure Voor alle regelingen op basis van Abw. 1. Via Kamer voor bezwaarschriften die B&W adviseert. 2. Daarna eventueel via de algemene bestuursrechter (o.g.v. Awb). C. Uitvoering 1. Indicatie van de tijd die nodig is om tot uitkering te komen Benodigde tijd tussen aanvraag en uitkering Mogelijkheid tot voorschotten? 2. Wanneer is de voorziening tot stand gekomen? Datum In werkingtreding op Schatting: miljoen (eventueel 10% extra in verband met nog onvoorziene belanghebbenden). 1,4 miljoen (3,1 miljoen gulden) 3. Overzicht van: Totaal beschikbaar budget voor de uitvoering van de regeling ( ) Totaal van de uitgekeerde bedragen (evt per categorie) ( ) Overzicht van recipiënten personen/huishoudens (Rapportage CFA, ) Grondslag voor betaling 4. Oordeel over de uitvoerbaarheid van de regeling: Oordeel over de uitvoerbaarheid De directeur van DMO stelt dat hij ondanks de problemen met het "ringen-aspect" toch de regelingen weer zou aanbevelen vanwege snelheid (groepsgewijze toekenning) Vuurwerkramp Enschede Regeling 7 48