RAADSCOMMISSIE VI. - INFRASTRUCTUUR, WATERBELEID EN PATRIMONIUM

Transcriptie

1 RAADSCOMMISSIE VI. - INFRASTRUCTUUR, WATERBELEID EN PATRIMONIUM Plaats: Leuven, Provinciehuis Voorzitter: mevrouw Ann SCHEVENELS Datum: 3 september 2013 Ondervoorzitter: de heer Dirk JANSSENS Aanvangsuur: uur Aanwezig: Ann SCHEVENELS, voorzitter Dirk JANSSENS, ondervoorzitter De raadsleden : Jozef DE BORGER Kris POELAERT Annita VANDEBROECK Geertrui VAN ROMPUY-WINDELS Steven ELPERS Martine LEMONNIER Fatima LAMARTI Sarah SNEYERS Stef BOOGAERTS Lena GHYSELS Katleen BURY Koen MOEYERSONS Johan DE HAES Marleen VAN DE WIELE Nico CRECES Frédéric PETIT Chris TAES Diederik DUNON An HERMANS Jan LAEREMANS Linda VAN DEN EEDE Sonia VAN LAERE De gedeputeerde: Walter ZELDERLOO Christiane KLEWAIS, diensthoofd facilitair beheer Rolf DE BRUYN, secretaris Verontschuldigd: De gedeputeerden: Monique SWINNEN Julien DEKEYSER Karin JIROFLÉE Luc ROBIJNS

2 Verslag : 1. Verwelkoming en opening van de vergadering Voorzitter Ann Schevenels heet de aanwezigen welkom. Zij deelt mee dat de gedeputeerden Monique Swinnen, Julien Dekeyser, Karin Jiroflée en Luc Robijns zich verontschuldigd hebben. De voorzitter opent de vergadering. 2. Goedkeuring van het verslag van de vorige vergadering Voorzitter Ann Schevenels vraagt of er aanvullingen of opmerkingen zijn bij het verslag van de vorige vergadering van de raadscommissie. Die zijn er niet. De raadscommissie keurt het verslag goed. 3. Intentie- en principeverklaring aangaande de samenwerking in het kader van overheidsaankopen tussen de Vlaamse provincies onderling en met de Vlaamse overheid - kennisname voorstel goedkeuring intentie- en principeverklaring Voorzitter Ann Schevenels stelt voor de bespreking van de agendapunten 3 en 4 om te wisselen, en eerst de intentie- en principeverklaring aangaande de samenwerking in het kader van overheidsaankopen tussen de Vlaamse provincies onderling en met de Vlaamse overheid te behandelen. Zij geeft hiervoor het woord aan Christiane Klewais, die het voorstel inleidt. Zij verwijst naar twee aankoopstructuren, namelijk de aankoopcentrale en de opdrachtencentrale, die gedefinieerd zijn in de nieuwe wet overheidsopdrachten. Op 1 maart 2013 werd het oprichtingsbesluit van het Agentschap voor Facilitair Management (AFM) gewijzigd, zodat het AFM als opdrachtencentrale raamovereenkomsten kan sluiten waarop andere overheden vrijwillig en op eigen verantwoordelijkheid kunnen afnemen. De Vlaamse provincies van hun kant bereiden een Interprovinciaal Aankoopplatform (IPA) voor met het oog op een verdiepte samenwerking op het vlak van overheidsaankopen en aan een uitwisselingsplatform hiervoor. Als de provincie Vlaams-Brabant de intentie- en principeverklaring goedkeurt, geeft zij daarmee aan dat zij voor gezamenlijke aankopen wil samenwerken met de andere provincies en met het Agentschap voor Facilitair Management. Voorzitter Ann Schevenels nodigt de commissieleden uit om vragen te stellen bij dit voorstel en de toelichting van Christiane Klewais. Raadslid Jan Laeremans vraagt of deze samenwerking beperkt blijft tot de provincie, dan wel of de gemeenten ook kunnen toetreden. Hij herinnert zich ook dat er vroeger al voor sommige overheidsopdrachten samengewerkt werd, en wil weten wat nu het verschil is. Christiane Klewais verduidelijkt dat het Agentschap voor Facilitair Management volgens het oorspronkelijke oprichtingsbesluit enkel voor het Vlaams gewest kon werken. De wijziging van 1 maart 2013 biedt de kans om ook met lokale besturen samen te werken. De gemeenten kunnen ook toetreden: zij zullen daartoe uitgenodigd worden door de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG). Voor de provincie is het alleszins nuttig de aankopen af te stemmen op die van de andere provincies en van het gewest. Raadslid Jan Laeremans vraagt welke projecten, naast het aardgasdossier dat ook op de agenda van deze commissie staat, in aanmerking komen voor deze vorm van samenwerking. raadscommissie VI - infrastructuur, waterbeleid en patrimonium - 3 september

3 Christiane Klewais antwoordt dat dit nog verder uitgewerkt moet worden. De planningen van de verschillend provincies en van het Vlaams gewest zijn immers nog niet op elkaar afgestemd. Onze provincie heeft al eerder voor overheidsopdrachten de mogelijkheid geboden aan andere besturen om te participeren, onder andere voor de aankoop van bureaustoelen en voor brandblussers. Omgekeerd had onze provincie ook de kans om deel te nemen aan een opdracht van derden voor multifunctionals, maar dat strookte niet met onze planning. De samenwerking voor de levering van aardgas komt in het volgende agendapunt ter sprake. Raadslid Katleen Bury vraagt wat de meerwaarde is van een intentieverklaring, omdat die toch geen formeel engagement inhoudt. Christiane Klewais wijst erop dat die intentieverklaring nuttig is voor het bestuur dat de rol van aankoopcentrale vervult. De inschrijvers maken daarvan immers gebruik om het volume in te schatten en op basis daarvan een prijs te bepalen. Het blijft natuurlijk zo dat, ook als er een intentieverklaring is goedgekeurd, elk dossier nog afzonderlijk ter goedkeuring moet voorgelegd worden. Christiane Klewais voegt er nog aan toe dat de provincie West-Vlaanderen al een gelijkaardige intentieverklaring heeft goedgekeurd, en dat de andere provincies er eveneens naar streven voor 1 oktober een intentieverklaring goed te keuren. Voorzitter Ann Schevenels vraagt of er nog andere opmerkingen of bedenkingen zijn. Omdat dit niet het geval is, vraagt zij of de commissieleden een gunstig advies kunnen geven voor dit voorstel. De raadscommissie geeft een gunstig advies voor het voorstel aan de provincieraad: Intentie- en principeverklaring aangaande de samenwerking in het kader van overheidsaankopen tussen de Vlaamse provincies onderling en met de Vlaamse overheid - kennisname voorstel goedkeuring intentie- en principeverklaring. 4. Overheidsopdracht voor de levering van aardgas voor de gasverbruiksinstallaties van de Vlaamse overheid en de lokale overheden kennisname voorwaarden en wijze van gunnen goedkeuring deelname aan de overheidsopdracht Voorzitter Ann Schevenels vermeldt dat het voorstel voor de levering van aardgas voor de gasverbruiksinstallaties van de Vlaamse overheid en de lokale overheden is een toepassing van de samenwerking in het kader van overheidsaankopen, die in het vorige agendapunt besproken werd. Zij geeft het woord aan gedeputeerde Walter Zelderloo, die het voorstel inleidt. Gedeputeerde Walter Zelderloo legt uit dat het contract voor de levering van gas voor het provinciebestuur Vlaams-Brabant, afgesloten met gasleverancier Electrabel, eindigde op 30 juni Om de periode te overbruggen tussen 30 juni 2013 en de startdatum van een nieuw contract werd door de deputatie in vergadering van 27 juni 2013 een contract onder standaardvoorwaarden afgesloten met gasleverancier Electrabel. Om de continuïteit van de gaslevering te waarborgen, dient uiterlijk op 1 oktober 2013 een nieuwe overeenkomst gesloten te worden. De nieuwe overeenkomst zal een looptijd van twee jaar hebben, van 1 oktober 2013 tot 30 september De totale geraamde uitgave van deze opdracht voor deze van 2 jaar bedraagt van euro, inclusief kosten voor distributie, transport, bijdragen, toeslagen en btw. Voorzitter Ann Schevenels nodigt de commissieleden uit om vragen te stellen bij dit voorstel en de toelichting van gedeputeerde Walter Zelderloo. Raadslid Jan Laeremans zou graag aangetoond zien dat deze aanpak voordelig is voor de provincie. Hij wil weten op basis van welke criteria de opdracht aan Electrabel gegund werd, en in welke mate de prijs bepalend was. Hij wenst ook een vergelijking te zien met de prijs die de provincie tot nu toe betaalde. raadscommissie VI - infrastructuur, waterbeleid en patrimonium - 3 september

4 Christiane Klewais verwijst naar het bestek van het Agentschap voor Facilitair Management. De opdracht is gegund via een openbare aanbesteding, wat betekent dat de prijs het enige gunningscriterium was. De eenheidsprijs van 34,99 euro per MWh (exclusief kosten voor distributie, transport, bijdragen, toeslagen en btw) ligt 10 procent lager dan de prijs die de provincie nu betaalt. Het is bovendien een vaste prijs voor twee jaar. Raadslid Jan Laeremans vraagt aanvullende informatie over de prijs en de gevolgde procedure te bezorgen voor de bespreking in de provincieraad. Gedeputeerde Walter Zelderloo bevestigt dat dit mogelijk is. Voorzitter Ann Schevenels stelt voor de aanvullende informatie bij het verslag te voegen. Zij is als bijlage 1 bij dit verslag gevoegd. Raadslid Geertrui Windels merkt nog op dat de gemeenten niet opgenomen zijn in deze opdracht. Voorzitter Ann Schevenels vraagt of er nog andere opmerkingen of bedenkingen zijn. Omdat dit niet het geval is, vraagt zij of de commissieleden een gunstig advies kunnen geven voor dit voorstel. De raadscommissie geeft een gunstig advies voor het voorstel aan de provincieraad: Overheidsopdracht voor de levering van aardgas voor de gasverbruiksinstallaties van de Vlaamse overheid en de lokale overheden kennisname voorwaarden en wijze van gunnen goedkeuring deelname aan de overheidsopdracht. 5. Rondvraag Voorzitter Ann Schevenels herinnert er de commissieleden aan dat het geplande werkbezoek van 10 september aan de overstromingsgebieden langs de Grote Molenbeek op de grens van Merchtem en Asse om agendaredenen niet kan plaats vinden. Het blijkt bovendien moeilijk om in de loop van oktober of begin november voldoende tijd te vinden voor dit werkbezoek, maar we proberen tot een oplossing te vinden. De commissieleden worden er zo snel mogelijk over geïnformeerd. Raadslid Johan De Haes is verbaasd dat agendaproblemen het plannen van raadscommissies moeilijk maakt. De bespreking van de twee voorstellen aan de provincieraad in deze commissie heeft toch niet te veel tijd gevraagd. Voorzitter Ann Schevenels verduidelijkt dat hierover afspraken bestaan, die bepalen dat er voldoende tijd moet zijn tussen twee opeenvolgende commissievergaderingen. Als er een werkbezoek gepland wordt, moet er ook voldoende tijd zijn om van de ene locatie naar de andere te gaan. Voorzitter Ann Schevenels nodigt de commissieleden uit om andere onderwerpen voor de rondvraag aan te brengen. Raadslid Linda Van den Eede verwijst naar de brief die de provincie naar alle gemeenten heeft gestuurd met de vraag om tegen begin september een standpunt mee te delen over de eventuele herklassering van waterlopen van de derde categorie, onder het beheer van de gemeente, naar de tweede categorie, onder het beheer van de provincie. Zij zou graag weten hoeveel antwoorden de provincie al ontvangen heeft, en welke standpunten de gemeenten innemen. Raadslid Dirk Jannsens zou graag het onderscheid zien tussen gemeenteraadsbeslissingen en principebeslissingen van de colleges van burgemeester en schepenen. Voorzitter Ann Schevenels stelt voor dat aan het verslag een overzichtstabel wordt toegevoegd met een stand van zaken. Die tabel moet vermelden welke gemeenten al een gemeenteraadsbeslissing hebben meegedeeld en in welke gemeenten het college van burgemeester en schepenen een principebeslissing heeft genomen. Verder zou moeten blijken welke gemeenten alle waterlopen van de raadscommissie VI - infrastructuur, waterbeleid en patrimonium - 3 september

5 derde categorie willen herklasseren, welke gemeenten een gedeeltelijke herklassering vragen en welke gemeenten de bestaande klassering behouden. Omdat nog niet alle gemeenten hun standpunt hebben meegedeeld, kan geen volledige tabel aan dit verslag toegevoegd worden. De overzichtstabel zal later meegedeeld worden aan de commissieleden. 6. Sluiting van de vergadering Voorzitter Ann Schevenels dankt de aanwezige commissieleden voor hun inbreng en sluit de vergadering. Einduur van de vergadering: uur Volgende vergadering: plaats en datum worden zo spoedig mogelijk meegedeeld raadscommissie VI - infrastructuur, waterbeleid en patrimonium - 3 september

6 Bijlage 1: Aanvullende toelichting bij het agendapunt 4: levering van aardgas voor de gasverbruiksinstallaties van de Vlaamse overheid en de lokale overheden kennisname voorwaarden en wijze van gunnen Goedkeuring deelname aan overheidsopdracht De voorgestelde raamovereenkomst biedt volgende voordelen ten aanzien van de provincie Vlaams- Brabant: Lagere eenheidsprijs voor de productie wegens schaalvergroting Binnen de voorgestelde overeenkomst biedt inschrijver Electrabel nv een vaste eenheidsprijs van 34,99 euro per MWh (btw exclusief) aan voor de productie. Binnen het vorige contract, dat afliep op 30 juni 2013, bedroeg de eenheidsprijs 41,93 euro per MWh (btw exclusief). Om de periode te overbruggen tussen 30 juni 2013 en de startdatum van een nieuw contract werd door de deputatie in vergadering van 27 juni 2013 beslist om een contract onder standaardvoorwaarden af te sluiten met gasleverancier Electrabel nv. Binnen voormeld contract bedroeg de eenheidsprijs 38,90 euro per MWh (btw exclusief). Samenvattend kan men stellen dat de voorgestelde productie-eenheidsprijs van 34,99 euro per MWh, ten opzichte van de vorige contracten, respectievelijk 19 en 11 procent lager ligt. Er dient wel opgemerkt te worden dat, bovenop de vaste eenheidsprijs voor de productie, ook extra kosten voor transport, distributie, federale bijdragen en btw gerekend moeten worden. Deze bijkomende kosten zijn gelijk voor alle leveranciers, en beïnvloeden in die zin de opgegeven verhoudingen niet. Vaste eenheidsprijs voor de productie Een vaste eenheidsprijs van 34,99 euro per MWh (exclusief de kosten voor transport, distributie, federale bijdragen en BTW) over een contractperiode van 2 jaar, maakt dat het provinciebestuur niet onderhevig is aan plotselinge prijsstijgingen op de energiemarkt. Raming en budgettering kunnen in principe ook accurater gebeuren. Opzegbaarheid van het contract Het contract kan opgezegd worden indien de voorgestelde eenheidsprijs niet langer concurrentieel is, mits een vooropzeg van 6 maanden na elk contractjaar. Directe communicatie met de leverancier Een directe communicatie met de gasleverancier blijft bestaan inzake de uitvoering en opvolging van de leveringen, zonder tussenkomst van het Agentschap Facilitair Management (opdrachtencentrale). raadscommissie VI - infrastructuur, waterbeleid en patrimonium - 3 september