en werkwijze taakuitvoering

Transcriptie

1

2 Missie, De Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) staat voor onze nationale veiligheid. Het hoofddoel van de organisatie is het voorkomen en beperken van maatschappelijke ontwrichting door bescherming van vitale belangen. De NCTV pakt enerzijds de dreigingen en risico s aan die deze vitale belangen bedreigen en verhoogt, anderzijds het weerstandvermogen. Mocht het toch misgaan, dan zorgt de NCTV voor de crisisbeheersing op nationaal niveau en voor de crisiscommunicatie. De NCTV is een coördinator van netwerken van interne en externe actoren. Om te kunnen coördineren is een goede relatie nodig die is gebaseerd op gezag en vertrouwen. Daarom streeft de NCTV naar het hebben van excellente inhoudelijke kennis, het hebben van goede netwerken en het zeer serieus nemen van en goed communiceren met zijn stakeholders. De NCTV werkt samen met zijn stakeholders, wil een gids zijn en bepaalt samen met hen de koers. Onze belangrijkste partners worden dan ook betrokken bij het vaststellen van de NCTV-strategieën en -jaarplannen. 3

3 NCTV Jaarplan 2014 Missie, taakuitvoering en werkwijze Missie, taakuitvoering en werkwijze NCTV Jaarplan 2014 taakuitvoering en werkwijze De NCTV is onderdeel van het ministerie van Veiligheid en Justitie en vervult zijn coördinerende taken zowel in koude als warme tijden. De coördinatie in koude tijden gaat over het beschermen van belangen en het verhogen van de weerbaarheid in de samenleving. Hiertoe vervult de NCTV wisselend een faciliterende, richtinggevende of sturende rol in ketens en netwerken, met als doel de effectiviteit van de betrokken spelers te versterken. Crisiscoördinatie in de warme fase vindt plaats bij nationale crises of serieuze dreigingen. De NCTV neemt dan, in samenwerking met de vakdepartementen en veiligheidsregio s, de rol van crisismanager op zich en coördineert de crisiscommunicatie. De NCTV heeft de volgende hoofdtaken: Het duiden en (doen) verminderen van geïdentificeerde dreigingen. Het zorgdragen voor bewaken en beveiligen van personen, objecten, diensten en evenementen, alsmede vitale sectoren. Het vergroten/versterken van cybersecurity. Het versterken van de weerbaarheid van overheden (waaronder de veiligheidsregio s), burgers en bedrijfsleven. Optimale crisisbeheersing en crisiscommunicatie. De werkwijze van de NCTV op nationaal niveau is steeds dezelfde. Eerst wordt bezien welke dreigingen en risico s er zijn en vervolgens worden die gewogen. De NCTV kan onder meer analyses maken van dreigende crises waarbij een duiding wordt gegeven van de waarschijnlijkheid en mogelijke impact van risico s en dreigingen op korte termijn. Dit kan bijvoorbeeld gaan over een sluimerende pandemie (H5N1 of H8N3), de opkomst van een nieuwe jihadistische groepering, een monetaire crisis, een cyberinbreuk (DigiNotar), een zoönose (Q-koorts, Schmallenbergvirus), een tekort aan essentiële middelen (olie, gas, strooizout), extreem weer (langdurige sneeuwval, hittegolf ), et cetera. Ook kan ten behoeve van de communicatie tijdens een crisis of incident een omgevingsbeeld gemaakt worden dat weergeeft welke gevoelens er in de samenleving spelen ten aanzien van een incident. Vervolgens wordt bezien welke maatregelen nodig zijn ter bescherming van de belangen in kwestie of ter verhoging van het weerstandsvermogen van de samenleving. Dit gaat zowel over korte langere termijn. Het kunnen dus acute maatregelen zijn, maar ook strategische programma s om vitale sectoren te versterken of de weerbaarheid binnen bepaalde groepen in de samenleving te vergroten. Op basis van inhoudelijke kennis en expertise biedt de NCTV zo nodig een handelingsperspectief aan samenwerkings- 4 5

4 NCTV Jaarplan 2014 Missie, taakuitvoering en werkwijze partners. In geval van crisissituaties activeert de NCTV de crisismanagementstructuren. Sociale media zijn voor de NCTV van belang voor het vroegtijdig signaleren van ongewenste ontwikkelingen. Zo spelen zij een belangrijke rol bij de jihadistische reisbewegingen, de Nuclear Security Summit 2014 en crisisbeheersing. De uitdaging is om nog sneller zicht te krijgen op mogelijke verstoringen van de maatschappelijke stabiliteit. Met het oog daarop wordt de early-warningaanpak verder ontwikkeld. Het doel is het vroegtijdig in beeld krijgen van ontwikkelingen die kunnen leiden tot sociale onrust, maatschappelijke ontwrichting of aantasting van de democratische rechtsorde. Op decentraal niveau draagt de NCTV zorg voor de inrichting van een stelsel van crisisbeheersing, rampenbestrijding en brandweerzorg. De veiligheidsregio s nemen hier een centrale plaats in. Ook de veiligheidsregio s baseren zich op een inventarisatie van de risico s en weging daarvan. De veiligheidsregio s zetten zich in om risico s te beperken (pro-actie, preventie); zij bereiden zich voor op de bestrijding van crises, rampen en branden (preparatie); zij bestrijden crises, rampen en branden (repressie); en zij plegen nazorg. Prioriteiten 2014 Afgelopen jaren is hard gewerkt zowel door de NCTV als door zijn partners om de hierboven genoemde hoofdopdrachten goed en gezamenlijk aan te pakken. In dit hoofdstuk worden de prioriteiten van de NCTV voor 2014 beschreven. Er is voor gekozen om de vele going-concernactiviteiten niet in dit jaarplan op te sommen, hoe belangrijk ze ook zijn. Bij de prioriteiten zijn de werkafspraken opgenomen tussen de NCTV en zijn externe samenwerkingspartners. De prioriteiten in 2014 zijn: 1 Tegengaan jihadistische reisbewegingen en radicalisering 2 Beschermen vitale belangen 3 Een veilige Nuclear Security Summit Implementeren SURE! 5 Uitbouwen cybersecurity 6 Verbeteren prestaties rampen bestrijding en crisisbeheersing 7 Innovatie 6 7

5 1 Tegengaan jihadistische reisbewegingen en radicalisering Jihadistische reisbewegingen is in de Nationale Contraterrorisme Strategie benoemd als prioritair thema. In de opeenvolgende Dreigingsbeelden Terrorisme Nederland, die sinds begin 2013 zijn verschenen (DTN32 e.v.), werd gewaarschuwd voor de mogelijke gevolgen van jihadistische reisbewegingen. Het is één van de redenen dat in februari 2013 het dreigingsniveau terrorisme werd verhoogd naar substantieel. Er zijn in 2013 verschillende stappen gezet om de risico s die te maken hebben met jihadistische reisbewegingen, zoveel mogelijk in te dammen. De maatregelen zijn erop gericht het afreizen naar jihadistische trainingskampen en strijdgebieden te ontmoedigen en te verhinderen en de risico s van teruggekeerde personen tijdig te onderkennen en in te dammen. De aanpak van de CT-ketenpartners kent drie ankerpunten: 1. detectie en onderzoek waaronder het gebruik van reisgegevens ten behoeve van terrorismebestrijding (en zware criminaliteit) nationaal mogelijk maken en het bevorderen van Europese en internationale samenwerking hierop; 2. opsporing en vervolging; 3. multidisciplinaire aanpak op lokaal niveau, gericht op het verminderen van de dreiging die uitgaat van de betrokken persoon. 9

6 NCTV Jaarplan 2014 Tegengaan jihadistische reisbewegingen en radicalisering Tegengaan jihadistische reisbewegingen en radicalisering NCTV Jaarplan 2014 De toename van jihadistische reisbewegingen hangt nauw samen met twee andere trends, die grond vormden voor het verhogen van het terroristisch dreigingsniveau in februari 2013: radicalisering in kleine kringen in Nederland en ernstige onrust in de NAMO-regio en Hoorn van Afrika. Alle drie deze trends lijken in ernst toe te nemen. De aanpak van jihadreizigers wordt dan ook in samenhang met de twee andere trends vormgegeven op lokaal, nationaal en internationaal niveau. Zoals ook in de Contraterrorisme Strategie staat, is niet alleen de aanpak van een potentiële dader van belang, maar ook de wijze waarop een kwaadwillende zich bewapent. Kwaadwillenden wordt het zo moeilijk mogelijk gemaakt om aanslagen te plegen. De NCTV richt zich samen met een groot aantal partners op aanslagmethoden en modi operandi. Hiertoe worden (pogingen tot) aanslagen en incidenten geanalyseerd en worden innovaties en technologische ontwikkelingen gevolgd. Onderdeel van de weerbaarheidsverhoging op dit terrein is (het volgen van) de ontwikkeling van nieuwe technologieën en de beoordeling van de kansen en bedreigingen die deze bieden. Extra aandacht is er voor explosieven en chemische, biologische, radiologische en nucleaire stoffen (CBRN/E) en voor maatregelen ter voorkoming van misbruik van internet. Samenwerkingsafspraken Lokaal De reeds ingezette intensivering van de lokale aanpak van (potentiële) jihadreizigers wordt voortgezet en op onderdelen geïntensiveerd. Voor de NCTV betekent dit het op maat stimuleren en ondersteunen van gemeenten en andere (lokale) partners. Daarnaast wordt in 2014 ingezet op het indammen en keren van radicalisering in de kleine kringen rondom jihadreizigers (de voeders, volgers, achterblijvers ), inclusief het stimuleren van inzet van strate gische communicatie. Nationaal Alle partners in de CT-strategie blijven de geïntensiveerde inzet voortzetten en op onderdelen verder versterken. Dit geldt ook voor de coördinatie en inzet van de NCTV. In 2014 krijgt dit verder vorm in de reguliere overleggen die de NCTV heeft ingesteld met de meest relevante partners in de aanpak (NCTV, Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD), Openbaar Ministerie (OM) en Nationale Politie/ Landelijke Eenheid (NP/LE) en de CT-Infobox) Het project Travel Information Portal werkt de komende tijd aan zowel wetgeving als een systeem om reisgegevens op een zorgvuldige wijze te mogen en kunnen gebruiken. De coördinatie van dit interdepartementale traject ligt bij de NCTV en wordt in nauwe afstemming met het parlement uitgevoerd. In 2014 wordt de basis gelegd voor (inter) departementale samenwerking, de wetgeving en het ontwerp/de techniek van de Travel Information Portal zelf. Uitvoering (blijven) geven aan het werkprogramma Strategie ter Bestrijding Misbruik Explosieven en analyse van risico s van vuurwapengebruik door terroristen. Internationaal De NCTV vervult: -- het co-leadership EU-workstream foreign fighters (samen met België); -- het leadership EU-workstream travel; -- het GCTF co-leadership workstream Foreign Terrorist Fighters, samen met Marokko: in dit kader worden in 2014 twee bijeenkomsten georganiseerd (maart/juni) en een GCTF-plenaire bijeenkomst (september). Hier worden een set van good practices en een toolbox met praktisch toepasbare instrumenten opgeleverd. Verdere inzet op het GCTF rule of law-initiatief, in het bijzonder het gebruik van intelligence als bewijsmateriaal in strafzaken. Een Europese quick scan naar systemen voor detectie van (mogelijke) terroristische reisbewegingen in acht EU-landen wordt opgeleverd. Een EU-onderzoek naar mogelijke Passenger Information Units in lidstaten wordt uitgewerkt. Een onderzoek in drie landen (Nederland, het Verenigd Koninkrijk, Denemarken) naar familieleden van ex-extremisten (Formers and Families) wordt opgeleverd. Een beleidsplan en bijbehorende instrumenten worden uitgewerkt om families beter te betrekken bij de aanpak van extremisme. Uitvoering (blijven) geven aan de door de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken (JBZ-raad) vastgestelde Europese CBRN/E-prioriteiten (actie plannen, richtlijnen en beleid)

7 2 Beschermen vitale belangen De NCTV heeft een coördinerende verantwoordelijkheid bij het beschermen van de Nederlandse vitale belangen om maatschappelijke ontwrichting te voorkomen. Om deze te beschermen, richt de NCTV zich op het aanpakken van dreigingen en op het verhogen van de weerbaarheid. Als het gaat om weerbaarheidsverhoging zijn er veel verschillende processen en objecten die de aandacht trekken vanuit de diverse invalshoeken: terrorisme, continuïteit, cyber en CBRN-security. Dit vraagt om nadere definiëring van het begrip vitale belangen, en om het aanbrengen van focus in de inspanningen van de NCTV. Dán kunnen de beschikbare instrumenten zo effectief en doeltreffend mogelijk worden ingezet. De behoefte aan focus wordt breed gedeeld, intern, interdepartementaal en door vitale organisaties. Binnen een aantal vitale belangen en domeinen is reeds voldoende focus, zoals in het domein burgerluchtvaart en het bewaken en beveiligen gericht op personen. Het is belangrijk dat er een juiste balans is tussen economische belangen en aspecten van nationale veiligheid. Daarom werken overheid en vitale sectoren in 2014 samen om de potentiële veiligheidsrisico s van grond stoffen schaarste, veranderingen in de energiemarkt, buitenlandse overnames en spionage te beperken. Uitgangspunt is dat de geopolitieke 13

8 NCTV Jaarplan 2014 Beschermen vitale belangen Beschermen vitale belangen NCTV Jaarplan 2014 machts verhoudingen in de wereld veranderen, met directe en indirecte gevolgen voor de Nederlandse economische en maatschappelijke stabiliteit. Naast de object- en procesgerichte benadering van Vitaal blijft het nodig om ook vanuit het perspectief van dreigingen en scenario s aandacht te besteden aan de bescherming van onze vitale belangen in de context van nationale veiligheid. De analyse van benodigde capaciteiten ter bescherming van onze vitale belangen, onder andere in het kader van de strategie nationale veiligheid, verdient structureler aandacht. Samenwerkingafspraken Herzien strategie en beleid De strategie nationale veiligheid wordt geëvalueerd en doorontwikkeld, onder meer door het integraler opnemen van het onderwerp Vitaal in de strategie. Dit gebeurt in samenwerking met onder andere de Stuurgroep nationale veiligheid. De verantwoordelijkheidsverdeling tussen overheid en vitale organisaties wordt verhelderd. Roadmaps worden ontwikkeld voor de optimalisering van weerbaarheid van processen en objecten die als vitaal zijn gemarkeerd; De samenwerking met vitale organisaties tijdens incidenten, rampen of crises wordt versterkt. Deze punten worden geborgd in een interdepartementale herijking van het beleid Vitaal en in de evaluatie van de strategie nationale veiligheid. Beoordelen bedrijfsovernames De NCTV richt een brede werkgroep in, die beziet wanneer buitenlandse overnames of investeringen in bedrijven die onderdeel zijn vitale sectoren of infrastructuur gevolgen hebben voor de nationale veiligheid. De NCTV zal dit doen in samenwerking met diverse departementen en VNO-NCW. Bekeken wordt óf en welke generieke randvoorwaarden daarbij kunnen worden gesteld. Over de resultaten van de werkgroep wordt gerapporteerd aan het Comité Verenigde Inlichtingendiensten Nederland (CVIN), dat ook de opdracht tot inrichting van de werkgroep heeft gegeven. Verbeteren bewaken en beveiligen Verbetering bewaken en beveiligen: Het huidige stelsel Bewaken en Beveiligen is in 2013 geëvalueerd. De daaruit voortvloeiende maatregelen ter verbetering van het stelsel worden in 2014 ontwikkeld en zo mogelijk ingevoerd. Opbouw publiek-private trusted community Een publiek-private trusted community wordt opgebouwd, waarbinnen integrale dreigings- en risico-informatie, weerbaarheidsniveaus en concrete maatregelen en afspraken worden besproken

9 3 Een veilige Nuclear Security Summit 2014 In 2014 vindt de Nuclear Security Summit (NSS) plaats in Den Haag. Naast president Obama, is onze minister-president gastheer van deze top. De inhoudelijke en organisatorische voorbereiding ligt bij het ministerie van Buitenlandse Zaken. De minister van Veiligheid en Justitie gaat over de maatregelen die betrekking hebben op de veiligheid. Omdat de NSS 2014 zal worden bezocht door bijna zestig staatshoofden, dan wel regeringsleiders, vergezeld door grote delegaties, is de NSS door de minister van Veiligheid en Justitie aangemerkt als Nationaal Evenement. Hierdoor zal de NCTV als derde gezagsdrager optreden binnen de lokale gezagsstructuur (drie- en multihoek). Dit heeft betrekking op de verantwoordelijkheid voor de beveiliging van personen op de limitatieve lijst. De NCTV is dan ook nauw betrokken bij de (inhoudelijke) voorbereiding van de NSS. In 2013 is een groot aantal activiteiten ontplooid om een veilig en ongestoord verloop van de Nuclear Security Summit mogelijk te maken. De NCTV coördineert de voorbereiding van de veiligheidsmaatregelen (safety en security). Hierbij is een groot aantal partijen betrokken. Zowel lokale en regionale besturen als rijksoverheden, evenals een aantal uitvoerende organisaties. Het is de verwachting dat vlak voor en gedurende de top verschillende onderdelen van de crisisorganisatie actief zullen zijn. Dit geldt ook voor de onderdelen van het Nationaal Crisiscentrum. 17

10 NCTV Jaarplan 2014 Een veilige Nuclear Security Summit 2014 De NCTV ondersteunt de organisatie van de NSS vanuit de rol van kennisen expertisecentrum, incidentrespons en (operationele) crisiscoördinatie, mede met het oog op het cybersecure maken van de conferentie. Ter ondersteuning van de NSS is een innovatiewerkgroep gestart die tot taak heeft innovatieve toepassingen voor het veilig verlopen van de NSS te bevorderen, en indien mogelijk in de etalage te zetten. Nederland is daarnaast ook mede verantwoordelijk voor de inhoudelijke voorbereiding. Het ministerie van Buitenlandse Zaken werkt daarbij nauw samen met de nucleaire industrie, het ministerie van Economische Zaken, het Nederlands Forensisch Instituut en de NCTV: er vinden gerelateerd aan de NSS drie side events plaats, waaronder de door NCTV georganiseerde internationale Samenwerkingsafspraak In 2014 wordt, in optimale samenwerking met de partners, de beveiligingsorganisatie van de Nuclear Security Summit in 2014 vervolmaakt en geoefend. 18

11 4 Implementeren SURE! toekomstbestendige beveiliging burgerluchtvaart Incidenten hebben de afgelopen jaren gezorgd voor een stapeling van beveiligingsmaatregelen op luchthavens. Dit kan niet eindeloos doorgaan zonder operationele consequenties voor het beveiligingssysteem. Binnen het concept SURE! (Smart, Unpredictable, Risk Based Entry) worden beveiligingsmiddelen op een onvoorspelbare, flexibele en risico gebaseerde wijze ingezet. Hierdoor wordt het voor terroristen moeilijker om een aanslag te plannen. Nederland is gestart met het uitdenken van enkele concrete pilots die aansluiten bij de uitgangspunten van SURE!. Daarbij wordt nauw samengewerkt met Schiphol en fabrikanten van beveiligingsapparatuur. Samenwerkingsafspraken Procesinnovatie X-ray screening We werken aan aan het efficiënter en effectiever inrichten van het screeningsproces van X-ray-beelden. Dit proces neemt veel ruimte in beslag op de luchthaven en gebruikt veel personele capaciteit. Technische ontwikkelingen maken het mogelijk om hier efficiënter en naar verwachting effectiever mee om te gaan. In 2014 is een proof of concept ontwikkeld voor efficiëntere en effectievere X-ray-screening. Dit doet de NCTV samen met Schiphol, TNO, Optosecurity en de Europese Commissie. 21

12 NCTV Jaarplan 2014 Implementeren SURE!: toekomstbestendige beveiliging Nieuwe generatie screeningsapparatuur voor handbagage Momenteel wordt ervaring opgedaan met de inzet van de nieuwste generatie beveiligingsapparatuur voor handbagage. Deze apparatuur is in staat om vloeibare explosieven en/of vaste explosieven op te sporen. Hierdoor wordt het mogelijk dat passagiers minder spullen uit hun tas hoeven halen bij de beveiligingscontrole. Het resultaat in 2014 zal zijn een proof of concept van risk based en passagiersvriendelijkere handbagagescreening. Dit doet de NCTV samen met Schiphol, KLM, International Air Transport Association (IATA), Analogic, Transport Security Administration (TSA), KMar, en de Europese Commissie. Vernieuwingen security scanner Nederland was het eerste land ter wereld dat de securityscanner op grote schaal toepaste op Schiphol. Dat kon, dankzij nauwe samenwerking tussen Schiphol, L3 Communications, International Air Transport Associaton (IATA), Koninklijke Marechaussee (KMar), Europese Commissie, Transportation Security Administration (TSA) en de NCTV. Ook bij de doorontwikkeling van de securityscanner staat Nederland vooraan. Er zal getest en ontwikkeld gaan worden met innovaties die de screening van passagiers met de securityscanner efficiënter, effectiever en risk based moeten gaan maken. In 2014 is een proof of concept van risk based, efficiëntere en passagiersvriendelijkere passagiersscreening ontwikkeld. 22

13 5 Uitbouwen cybersecurity De NCTV werkt aan het vergroten van de ICT-weerbaarheid van organisaties en wil daarmee bijdragen aan een veilige, open en stabiele informatiesamenleving. De NCTV doet dat door partijen binnen de rijksoverheid en vitale infrastructuur inzicht en handelingsperspectief te geven. Daarnaast wordt vanuit de NCTV de coördinerende beleidsverantwoordelijkheid op het gebied cybersecurity vormgegeven, de samenwerking tussen publiekprivate partijen gefaciliteerd, de nationale respons op ICT-incidenten en de coördinerende rol tijdens ICT-crises vervuld. Samenwerkingafspraken Uitvoeren Tweede Nationale Cybersecurity Strategie In 2014 worden geplande activiteiten uit de Tweede Nationale Cybersecurity Strategie (uitgebracht eind 2013) interdepartementaal uitgevoerd. Wettelijke basis taken cybersecurity versterken Er wordt een voorstel opgesteld voor een nieuwe wettelijke grondslag voor de taken van het Nationaal Cyber Security Centrum. Met name met het oog op de verwerking van gegevens door het NCSC is een stevigere 25

14 NCTV Jaarplan 2014 Uitbouwen cybersecurity Uitbouwen cybersecurity NCTV Jaarplan 2014 wettelijke grondslag nodig voor de taken op het terrein van cybersecurity. Het wetsvoorstel security breach notification zal aan de Tweede Kamer worden aangeboden. Verhoging bewustwording en inzicht in dreigingen In 2014 zal het vierde Cybersecurity Beeld Nederland verschijnen. Eind 2014 vindt de campagne Alert Online opnieuw plaats. Versterken internationale samenwerking In EU-verband is de NCTV actief bij de besprekingen en onderhandelingen over de EU-strategie en een EU-ontwerprichtlijn over cybersecurity. De voorbereidingen worden getroffen voor de opvolger van de Seoulconferentie over cybersecurity, die in 2015 in Nederland zal plaatsvinden. Versterken cybersecurity capaciteit NCTV In 2014 zullen nieuwe medewerkers worden aangesteld om de cybersecuritycapaciteit van de NCTV te versterken. Gedurende 2014 zal de 24 uur bezetting van het Nationale Cyber Security Centrum (NCSC) gefaseerd ingevoerd worden. Op- en uitbouwen van een Nationaal Detectie, Respons en Expertisenetwerk (NDREN) In 2014 krijgen drie publiek-private netwerken verder vorm: Het Nationaal Detectie Netwerk, het Nationaal Response Netwerk en het Nationaal Expertise Netwerk. Hiermee wordt de detectiecapaciteit voor digitale dreigingen verbeterd en de responscapaciteiten versterkt. Ook wordt de uitwisseling van kennis en expertise verdiept. In 2014 wordt het Detectienetwerk op- en uitgebouwd. Gestart wordt met de aansluiting van minimaal 5 organisaties binnen de Rijksoverheid en samenwerking op dit gebied met 5 organisaties uit de vitale private infrastructuur. Het Responsnetwerk bestaat in 2014 uit ten minste 10 responsorganisaties (zogeheten partner- en schakelorganisaties, zowel binnen de overheid als de vitale sectoren). Het Expertisenetwerk wordt verder uitgebouwd tot kennisnetwerk, dat naast de warme fase ook in de koude fase werkzaam is. Hierdoor kan het NCSC blijvend functioneren als spil in het web van cybersecurity. In 2014 zal een informatieportal in gebruik worden genomen om kennis en expertise uit te wisselen en te verspreiden. Versterken samenwerken en partnerschappen In 2014 wordt de samenwerking met en de dienstverlening van het NCSC aan private en publieke partijen uitgebouwd. Daartoe zal onder meer een Rijks-ISAC worden ingericht op tactisch niveau. Ook wordt een rijksoverheidsplatform op strategisch niveau opgezet, als aanvulling op de bestaande operationele samenwerking. Er wordt een geactualiseerde versie van de producten- en dienstencatalogus uitgebracht waarin eventuele nieuwe diensten, expertisegebieden en vormen van samenwerking worden opgenomen

15 6 Verbeteren prestaties rampenbestrijding en crisisbeheersing In 2013 is het functioneren van de Wet veiligheidsregio s en het brede stelsel van rampenbestrijding en crisisbeheersing geëvalueerd. Op basis daarvan zijn de mogelijkheden geïdentificeerd om het huidige stelsel te optimaliseren. Dit is gedaan in interdepartementaal verband en met het Veiligheidsberaad en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Dit heeft geleid tot een samenhangend pakket van aanvullende verbetermaatregelen ten behoeve van een toekomstbestendig stelsel van brandweerzorg, Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie(GHOR), rampenbestrijding en crisisbeheersing. Veiligheidsregio s, gemeenten en rijk hebben deze verbetermaatregelen in 2013 gezamenlijk vastgelegd in een zogenoemde Voorwaartse agenda. Om uitvoering te geven aan deze Voorwaartse agenda heeft de NCTV, samen met het Veiligheidsberaad, de VNG en de Inspectie Veiligheid en Justitie, een programma ingericht. Samenwerkingsafspraken De verbetermaatregelen uit de Voorwaartse agenda worden in 2014 verder ontwikkeld en zo mogelijk ingevoerd. Enkele van de te behalen resultaten zijn: 29

16 NCTV Jaarplan 2014 Verbeteren presaties rampenbestrijding en crisisbeheersing Aanpassen (lagere) regelgeving Herziening van het Besluit veiligheidsregio s en het Besluit en de regeling Personeel veiligheidsregio s. Opstellen landelijke doelstellingen De minister stelt in overleg met het Veiligheidsberaad de landelijke doelstellingen vast. Versterken democratische legitimatie Door het Veiligheidsberaad (VB) en de VNG worden de rol van gemeenteraden en de positie van het VB versterkt. Versterken organisatie veiligheidsregio s Er wordt een visie opgesteld op de taken van de veiligheidsregio. Aanpassen toezicht Aanpassingen in het toezichts- en handhavingsinstrumentarium worden doorgevoerd. Verbeteren (nationale) crisisbeheersing De in 2013 ingezette implementatie van de voorstellen met betrekking tot bovenregionale samenwerking worden afgerond. Een rijksbreed systeem van opleiden, trainen, oefenen, testen, evalueren en leren wordt ingericht om de kwaliteit van de professionals in de nationale crisisbeheersing te verhogen. Crises die zich voordoen in 2014 worden geëvalueerd op verbetermogelijkheden. Een inventarisatie wordt afgerond naar de mogelijkheden om de complexiteit van de crisiskolommen terug te brengen (modernisering staatsnoodrecht en actualisatie huidige structuur van rijksheren). Er is een bovenregionaal expertteam inzetbaar voor ondersteuning bij crisiscommunicatie. zal in 2014 altijd online en betrouwbaar zijn: in crisistijd biedt altijd direct en relevant inzicht in wat de situatie (ter plaatse) is. 30

17 7 Innovatie Met het innovatiebeleid van de NCTV wordt vernieuwingen en verbeteringen nagestreefd die ervoor zorgen dat operationele diensten in het veiligheidsdomein effectiever en efficiënter kunnen functioneren. De NCTV innoveert binnen zijn eigen organisatie, en heeft voor anderen een stimulerende en coördinerende functie. De NCTV coördineert het innovatiebeleid van het ministerie van Veiligheid en Justitie. De NCTV financiert kansrijke innovatieprojecten via het Programma Veilig door Innovatie. Het programma Veilig door Innovatie zal in 2014 sterker verbonden worden met ministeriebrede innovatie-initiatieven. Net als in het voorgaande jaar zullen in 2014 naar verwachting zo n 20 projecten worden gehonoreerd van publieke veiligheidspartners. Dit is een regulier proces, met twee inschrijvingstermijnen (1 februari en 1 juni). Ook in 2014 vindt expertise-uitwisseling plaats met de Verenigde Staten, conform het in november 2012 gesloten verdrag over wetenschappelijke en technologische samenwerking betreffende nationale en civiele veiligheid. 33

18 NCTV Jaarplan 2014 Innovatie Samenwerkingsafspraken Naast het financieren van innovatieprojecten zullen de volgende activiteiten worden uitgevoerd: In samenwerking met The Hague Security Delta, Twente Secure en Safety, en Eindhoven Brainport, wordt een nationale innovatieagenda opgesteld. Dat past in de toenemende samenwerking met The Hague Security Delta, en de ambitie om tot een nationale coalitie te komen van partijen die de veiligheid met behulp van innovatie willen vergroten. Een sterkere verbinding met het topsectorenbeleid hoort hier ook bij. In samenwerking met de Nationale Politie wordt een technologieradar uitgevoerd, die inzicht geeft in de kansen van nieuwe technologieën voor innovatieve toepassingen in het veiligheidsdomein. In 2014 wordt gestart met een Small Business Innovation Researchprogramma. Doel daarvan is om in wederzijdse samenwerking tussen bedrijfsleven en overheid innovatieve producten te ontwikkelen op het veiligheidsdomein. Het programma loopt tot 2016 en hier is een investering van 2 miljoen euro mee gemoeid. De belangen van de Nederlandse veiligheidssector worden gecoördineerd ingebracht in het werkprogramma Horizon 2020, en vervolgens worden de door Nederlandse partijen in te dienen EU-projecten ondersteund door coalitievorming en advies. 34

19 Bijlage Organisatie van de NCTV De organisatie is ingedeeld in vijf directies en twee eenheden. Meer informatie staat in de brochure NCTV 2013, te vinden op De taken van deze onderdelen zijn, in onderlinge samenwerking: het uitvoeren van dreigings- en risico-inschattingen op alle NCTVterreinen ten behoeve van interne en externe actoren (DRD); het versterken van de strategische positie van de NCTV en het anticiperen op nieuwe politiek-bestuurlijke ontwikkelingen (DS&B); het identificeren en verhogen van de weerbaarheid van de vitale belangen in processen, objecten en personen (DW, DB3, DCS); het verhogen van de weerbaarheid van overheden (waaronder veiligheidsregio s), burgers en (vitaal) bedrijfsleven (DW, DB3, DCS); het zorgen voor een optimaal functionerend stelsel van crisisbeheersing, rampenbestrijding, GHOR en brandweerzorg (DW); het zorgen voor een optimaal functionerende crisisstructuur en respons en communicatie op (dreigende) cyberincidenten, calamiteiten en crises (DW, NCC, LOCC, Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC); het zijn van het kennis- en informatieknooppunt voor cybersecurity in Nederland (NCSC). het opstellen en uitvoeren van corporate communicatiebeleid en 37

20 NCTV Jaarplan 2014 Bijlage projectcommunicatie ter versterking van het netwerk (NCC); het uitvoeren van de Nationale Risicobeoordeling en capaciteitenanalyse (Strategie Nationale Veiligheid) (DRD, DW); de bewaking en beveiliging van personen en objecten (DB3); de beveiliging van de Burgerluchtvaart (DB3); het zorgen voor een werkend alerteringssysteem (DRD, DW, DB3); het zorgen voor de NCTV-bedrijfsvoering (DS&B). 38

21 Postadres Postbus 20301, 2500 EH Den Haag Bezoekadres Turfmarkt 147, 2511 DP Den Haag Telefoon Website Uitgave januari 2014