WERKPROGRAMMA KAPITAAL VERLENGING EUROVERGUNNING

Transcriptie

1 Werkprogramma bepaling minimaal aanwezig risicodragend vermogen in in Nederland gevestigde ondernemingen met grensoverschrijdend beroepsvervoer 1 1. Regelgevend kader Op grond van de Wet wegvervoer goederen (WWG) kunnen slechts die vervoerders voor een vergunning grensoverschrijdend beroepsvervoer (ook wel 'Eurovergunning' genaamd) in aanmerking komen, die (onder andere) aan de eis van kredietwaardigheid voldoen (artikel 2.8 WWG). Het bedrijfskapitaal moet in de vorm van eigen vermogen en/of een achtergestelde lening aanwezig zijn en is vastgesteld op euro voor de eerste in te zetten vrachtauto en euro voor iedere volgende vrachtauto. Teneinde zich een oordeel omtrent de kredietwaardigheid van de vervoerder te kunnen vormen, stelt de NIWO een onderzoek in zoals omschreven in de Europese Richtlijn inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal goederenvervoer over de weg (artikel 6, lid 8, van de Regeling wegvervoer goederen). Een internationale vervoersvergunning wordt steeds verstrekt voor een periode van vijf jaren. Bij de verlenging van de vergunning wordt door de NIWO wederom getoetst of de vervoerder aan de door de wet gestelde criteria voldoet. Ten aanzien van het aspect van de kredietwaardigheid stelt de NIWO zich op het standpunt dat de desbetreffende vervoerder een verklaring van een accountant dient te overleggen waaruit blijkt dat er binnen zijn onderneming voldoende risicodragend vermogen aanwezig is. Onder het risicodragend vermogen wordt in dit verband verstaan de som van het (aandelen)kapitaal, de (stille) reserves en de ten opzichte van alle overige schulden achtergestelde leningen. Bij een verzoek om verlenging van de communautaire vergunning worden alleen verklaringen van accountants geaccepteerd, die zijn aangesloten bij een van de volgende organisaties: Koninklijk Nederlands Instituut van Registeraccountants (NIVRAA) Nederlandse Orde van Accountants-Administratieconsulenten (NOvAA) Register Belastingadviseurs (w.o. College Belastingadviseurs en Nederlandse Federatie van Belastingadviseurs) Nederlandse Orde van Administratie- en Belastingdeskundigen (NOAB). 2. Betrokkenheid van de accountant Van de accountant wordt verwacht dat hij een uitspraak doet over de vraag of, bij toepassing van in het maatschappelijk verkeer als aanvaardbaar beschouwde waarderingsgrondslagen, binnen de onderneming van de vervoerder ten minste het in artikel 6 van de Regeling wegvervoer goederen vastgestelde risicodragend vermogen aanwezig is. Bij de beantwoording van deze vraag zal de accountant zich in eerste instantie kunnen laten leiden door de informatie die wordt verkregen uit de meest recent beschikbaar gekomen jaarrekening van de vervoerder. Ten aanzien van deze jaarrekening kunnen zich in beginsel de volgende situaties voordoen: a. de accountant is betrokken geweest bij de totstandkoming van de jaarrekening en het in de jaarrekening getoonde risicodragend vermogen voldoet aan de kredietwaardigheidseis van de NIWO; b. de accountant is betrokken geweest bij de totstandkoming van de jaarrekening en het in de jaarrekening getoonde risicodragend vermogen voldoet niet aan de kredietwaardigheidseis van de NIWO; c. de accountant is niet betrokken geweest bij de totstandkoming van de jaarrekening.

2 2 ad a. accountant betrokken bij jaarrekening waaruit kredietwaardigheid blijkt Indien de accountant betrokken is geweest bij de totstandkoming van de jaarrekening en hij bij de desbetreffende jaarrekening een (samenstellings-, beoordelings- of accountants-)verklaring heeft afgegeven, kan worden geconcludeerd dat de jaarrekening voldoet aan de wettelijke eisen. Voldoet vervolgens ook het in de jaarrekening getoonde risicodragend vermogen van de door de NIWO gestelde kredietwaardigheidseisen, dan behoeft de accountant geen aanvullende werkzaamheden te verrichten en kan de jaarrekening met de daarbij door de accountant afgegeven (samenstellings-, beoordelings- of accountants-)verklaring gevoegd worden bij het verzoek tot verlenging van de vervoersvergunning. De NIWO heeft zich op het standpunt gesteld dat bij de toetsing aan de kredietwaardigheidseis rekening gehouden mag worden met de binnen de onderneming aanwezige achtergestelde leningen mits deze leningen zijn achtergesteld ten opzichte van alle overige schulden. Voor zover een achtergestelde lening wordt betrokken in de berekening van het minimaal noodzakelijke risicodragend vermogen dient de accountant te hebben vastgesteld dat de desbetreffende achtergestelde lening aan de door de NIWO vereiste achterstelling voldoet. De achterstelling dient in de jaarrekening of in een afzonderlijk daartoe door de accountant af te geven mededeling tot uitdrukking te worden gebracht. Verdere werkzaamheden worden van de accountant niet verwacht. Bij de verlengingsaanvraag behoeven uitsluitend de jaarrekening (met de door de accountant afgegeven samenstellings-, beoordelings- of accountantsverklaring) te worden gevoegd alsmede, indien dit gegeven niet uit de jaarrekening blijkt, de mededeling van de accountant dat de achtergestelde lening is achtergesteld ten opzichte van alle overige schulden. ad b. accountant betrokken bij jaarrekening waaruit kredietwaardigheid niet blijkt Voor de beoordeling van de kredietwaardigheid dient de accountant na te gaan of het aanwezige ondernemingsvermogen (eventueel aangevuld met de op alle overige schulden achtergestelde leningen) voldoet aan de door de NIWO gestelde eisen. Daartoe dienen alle bezittingen en de schulden van de vervoerder in kaart te worden gebracht en te worden gewaardeerd volgens normen die in het maatschappelijk verkeer als aanvaardbaar worden beschouwd. Aangezien de jaarrekening, als periodieke verantwoording, ook aan deze eisen dient te voldoen, ligt het voor de hand dat de accountant in eerste instantie uitgaat van het in de jaarrekening gepresenteerde risicodragend vermogen. Het is bij de aanvraag tot verlenging van de vergunning evenwel toegestaan om bij de bepaling van het totaal in de onderneming aanwezige risicodragend vermogen uit te gaan van andere in het maatschappelijk verkeer als aanvaardbaar beschouwde grondslagen dan die welke in de jaarrekening zijn toegepast. Een dergelijke handelwijze zou bijvoorbeeld kunnen worden gevolgd in de situatie waarin de onroerende zaken zijn gewaardeerd op uitgaafprijs verminderd met afschrijvingen, terwijl de actuele waarde aanzienlijk boven de in de jaarrekening gepresenteerde boekwaarde ligt. De accountant zal zich in een dergelijke situatie terdege dienen te overtuigen van de objectiviteit en realiteit van de hem voorgelegde waardering. Bij de aanvraag van de vergunningverlenging dient in dit geval, behalve de jaarrekening waarbij de accountant een (samenstellings- of accountants-)verklaring heeft afgegeven, tevens een aanvullende vermogensopstelling te worden gevoegd. Deze vermogensopstelling dient aan de volgende vereisten te voldoen: de vermogensopstelling is opgesteld in een staffelvorm; het in de jaarrekening getoonde risicodragend vermogen dient als uitgangspunt; voor elke in de balans afzonderlijk benoemde post wordt (voor zover relevant) het bedrag vermeld waarvoor bij toepassing van andere dan in de jaarrekening gehanteerde, in het maatschappelijk verkeer als aanvaardbaar

3 3 beschouwde waarderingsgrondslagen, een afwijkende waarde tot stand is gekomen (vermeld wordt: de wijziging in het bedrag); de vermogensopstelling leidt tot een in de onderneming minimaal aanwezig risicodragend vermogen dat afwijkt van het in de jaarrekening getoonde bedrag; ter toelichting op de vermogensopstelling wordt, voor elke balanspost waarvoor een afwijkende waardering is toegepast, vermeld welke waarderingsgrondslag is toegepast; de vermogensopstelling bevat een verwijzing naar de situatie per het moment waarop deze betrekking heeft (de eindbalansdatum van de jaarrekening); de vermogensopstelling wordt gedateerd en ondertekend door de aanvrager van de verlenging van de vervoersvergunning (de vervoerder). Bij de vergunningaanvraag dient de jaarrekening, de door de accountant bij de jaarrekening afgegeven verklaring, de vermogensopstelling en de verklaring van de accountant bij de vermogensopstelling te worden gevoegd. ad c. accountant niet betrokken bij totstandkoming jaarrekening Indien de accountant niet bij de totstandkoming van de jaarrekening betrokken was, zal hij zich ten behoeve van het doen van een uitspraak omtrent het voldoen aan de kredietwaardigheidseis een zelfstandig oordeel dienen te vormen over de vermogenspositie van de onderneming van de vervoerder. Dit betekent dat de accountant ten aanzien van de hem voorgelegde jaarrekening die werkzaamheden dient uit te voeren die behoren bij een beoordelingsopdracht. Na afloop van deze werkzaamheden zal de accountant een beoordelingsverklaring bij de desbetreffende jaarrekening verstrekken. Er kunnen zich vervolgens twee situaties voordoen: het getoonde risicodragend vermogen voldoet aan de door de NIWO gestelde eisen; In feite is, doordat de accountant beoordelingswerkzaamheden heeft uitgevoerd en een beoordelingsverklaring heeft afgegeven, een situatie ontstaan waarin de accountant betrokken is bij een jaarrekening waaruit de kredietwaardigheid blijkt. De accountant kan derhalve verder handelen op een wijze zoals hiervoor onder 'ad a.' is beschreven. het getoonde risicodragend vermogen voldoet niet aan de door de NIWO gestelde eisen; In feite is, doordat de accountant beoordelingswerkzaamheden heeft uitgevoerd en een beoordelingsverklaring heeft afgegeven, een situatie ontstaan waarin de accountant betrokken is bij een jaarrekening waaruit de kredietwaardigheid niet blijkt. De accountant zal derhalve verder dienen te handelen conform hetgeen hiervoor onder 'ad b.' is beschreven. Voor een schematische weergave van de in het voorgaande onderscheiden situaties en de daaruitvoortvloeiende werkzaamheden van de accountant wordt verwezen naar het in de bijlage opgenomen stroomschema. 3. Verklaring Op basis van zijn werkzaamheden met betrekking tot de vermogensopstelling geeft de accountant een beoordelingsverklaring af waarin hij, rekening houdend met het aantal vrachtauto's waarvoor een verlenging van de vergunning wordt aangevraagd en onder toepassing van in het maatschappelijk verkeer als aanvaardbaar beschouwde waarderingsgrondslagen, een uitspraak doet over het minimaal in de onderneming aanwezige risicodragend vermogen. Het wordt voor de verlenging van de vergunning toereikend geacht indien binnen de onderneming euro voor de eerste in te zetten vrachtauto en euro voor iedere volgende vrachtauto, aan risicodragend vermogen aanwezig is.

4 Beoordelingsverklaring inzake minimaal aanwezig risicodragend vermogen Aan: (Opdrachtgever) (Opdracht) Ingevolge uw opdracht hebben wij, in het kader van de verlenging van uw vergunning voor grensoverschrijdend beroepsvervoer voor... (aantal) vrachtauto('s), de bijgevoegde vermogensopstelling per.. (datum vermogensopstelling) van... (naam vervoersbedrijf) te... (vestigingsplaats) beoordeeld ter bepaling van het minimaal in uw onderneming aanwezige risicodragend vermogen. De vermogensopstelling is opgesteld onder uw verantwoordelijkheid/verantwoordelijkheid van de leiding van de onderneming. Het is onze verantwoordelijkheid een beoordelingsverklaring inzake deze vermogensopstelling te verstrekken. (Werkzaamheden) Als uitgangspunt voor onze werkzaamheden heeft de jaarrekening over XXXX van... (naam vervoersbedrijf) te... (vestigingsplaats) gediend. Bij deze jaarrekening is door ons op... (datum verklaring) een... (strekking van de verklaring) samenstellingsverklaring/beoordelingsverklaring/accountantsverklaring afgegeven. (Indien de genoemde verklaring niet goedkeurend is, hier de reden voor de niet-goedkeuring weergeven) Wij hebben beoordeeld of: de in de vermogensopstelling opgenomen mutaties tot stand zijn gekomen op basis van in het maatschappelijk verkeer als aanvaardbaar beschouwde waarderingsgrondslagen; eventuele achtergestelde leningen in overeenstemming zijn met de door de NIWO aan achtergestelde leningen gestelde eisen; het in deze vermogensopstelling getoonde risicodragend vermogen in overeenstemming is met de in artikel 6 van de Regeling wegvervoer goederen geformuleerde eisen ten aanzien van het minimumkapitaal. (Oordeel) Op grond van onze beoordeling is ons niets gebleken op basis waarvan wij zouden moeten concluderen dat de vermogensopstelling niet voldoet aan de er aan te stellen eisen of dat per... (datum vermogensopstelling) in (naam vervoersbedrijf) te.. (vestigingsplaats) niet ten minste een risicodragend vermogen van. (bedrag) aanwezig is. plaats/datum... handtekening... naam... Accountant

5 (Briefhoofd vervoersbedrijf) Vermogensopstelling per 31 december XXXX XXXX Eigen vermogen volgens de jaarrekening XXXX ### Mutaties Achtergestelde lening ### Herwaardering onroerend goed.. ###.. ### Risicodragend vermogen per 31 december XXXX ### ======= Vereist risicodragend vermogen Zie voor toelichting blad 2 1 ### ======= Toelichting (per mutatie een duidelijke toelichting met betrekking tot de waarderingsgrondslag en reden om deze (correctie) toe te passen). Ondertekening Plaats:. Datum:.. Naam onderneming vergunninghouder:.... Handtekening vergunninghouder:.. 1 Vereist risicodragend vermogen = ((aantal vrachtauto's - 1) x euro) euro.