Analyse d Impact de la Réglementation (AIR) Regelgevingsimpactanalyse (RIA)

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1 Analyse d Impact de la Réglementation (AIR) Regelgevingsimpactanalyse (RIA) Cédric van de Walle IFDD Cellules DD/Cellen DD - 11/09/

2 RIA - AIR Inhoud Wet DO - Doelstelling Uitwerkingsprocess Procedure Formulier Begeleiding Rol FOD Contenu Loi DD - Objectif Processus d élaboration Procédure Formulaire Accompagnement Rôle SPF 17/09/2014 2

3 1. Context - contexte 1.1. Instrumenten wet DO (5/5/1997) Langetermijnvisie Federaal Plan Rapporten Impact analyse Doelstelling : beleidskwaliteit te verbeteren 1.1. Instruments Loi DD (5/5/1997) Une vision à long terme Des plans fédéraux Des Rapports Une Analyse d impact Objectif : amélioration de la qualité des politiques publiques 17/09/2014 3

4 1. Context - contexte Doelstelling : beleidskwaliteit te verbeteren Transversaal analyse Anticipatie van potentiële impacten (-> risk, expliciet, LT/KT, conflicts, legitimiteit) Coherentie van het overheidsoptreden : overleg, raadpleging (intern/extern), enz. Objectif : améliorer la qualité des politiques - Analyse transversale - Anticipation impacts potentiels (-> risque, explicite, LT/CT, conflits, légitimité) - Cohérence de l action publique : concertation, consultation (interne/externe), etc. 17/09/2014 4

5 2. Uitwerking - Elaboration 2.1. Historiek 2004: Kafka KB Cellen DO 2007: DOEB 2010: Herziening Wet DO - wettelijke basis voor de DOEB 2011: Voorbereiding wijziging van het instrument 2012: Federaal Plan Administratieve Vereenvoudiging -> integratie van de impactanalyses 2.1. Historique 2004 : Kafka AR Cellules DD 2007 : EIDD 2010 : Révision Loi DD - base légale pour l EIDD 2011: Préparation modification de l outil 2012 : Plan fédéral Simplification administrative -> intégration des analyses d impacts 17/09/2014 5

6 2. Uitwerking - Elaboration 2.2. Uitwerking Piloot: Agentschap voor Administratieve Vereenvoudiging Integratie van de impactanalyses die over een wettelijke basis beschikken (Kafka, DOEB, Gender, KMO, Ontwikkeling) MR 07/ test Wet 15/12/2013, hoofdst. 2 KB 21/12/2013 -> van kracht sinds 1/1/ Elaboration Pilotage Agence pour la Simplification Administrative Intégration des analyses d impact disposant d une base légale (Kafka, EIDD, Gender, PME, Développement) CM 07/ test Loi 15/12/2013, chap. 2 AR 21/12/2013 -> entrée en vigueur 1/1/ /09/2014 6

7 3. Procedure - Procédure 3.1. Procedure Vanaf het begin van een project Toepassingsdomein: reglementering op de MR Vrijstellingen/uitzonderingen (cf Wet - supra) Eén enkel formulier : fiche + 21 vragen [Helpdesk contacteren] [De RIA aan het IACvoorleggen] Klaar voor IKW Dossier MR Publicatie 3.1. Procédure Dès le début d un projet Champ d application : réglementation au CM Dispenses et exceptions (cf Loi - supra) Un seul formulaire : fiche signalétique + 21 questions [Questions au Helpdesk] [soumettre au CAI] Finaliser pour l intercabinet Joindre au dossier du CM Publication 17/09/2014 7

8 3. Procedure - procédure 3.2. Vrijstellingen en uitzonderingen Wet 15/12/2013, Art Worden vrijgesteld van de impactanalyse de voorontwerpen van regelgeving [geen impact op particulieren of organisaties]: 1 houdende instemming met internationale verdragen en akkoorden; 2 houdende instemming met samenwerkingsakkoorden tussen de Federale Staat en een of meerdere gemeenschappen of gewesten; 3 met een louter formeel karakter, waaronder de ontwerpen waarvoor het advies van de Raad van State niet verzocht wordt overeenkomstig artikelen 3, 1, eerste lid, en 5 van de wetten op de Raad van State gecoördineerd op 12 januari 1973; 4 houdende autoregulering van de federale overheid. 2. Worden uitgezonderd van de impactanalyse de voorontwerpen van regelgeving [wegens omstandigheden] : 1 die de nationale veiligheid en de openbare orde aanbelangen; 2 waarvoor het advies van de Raad van State wordt gevraagd met toepassing van artikel 84, 1, eerste lid, 3, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, of waarover geen advies van de Raad van State wordt gevraagd in het met bijzondere redenen omklede geval van hoogdringendheid, bedoeld in artikel 3, 1, eerste lid, van diezelfde wetten Dispenses et exceptions Loi : Art Sont dispensés d analyse d'impact, les avantprojets de réglementation [a priori pas d impact sur les particuliers/organisations]: 1 portant assentiment aux accords et traités internationaux; 2 portant assentiment aux accords de coopération entre l'état fédéral et une ou plusieurs communautés ou régions; 3 à caractère purement formel, dont les projets pour lesquels l avis du Conseil d État n est pas demandé en application des articles 3, 1er, et 5 des lois coordonnées le 12 janvier 1973; 4 relatifs à l autorégulation de l autorité fédérale. 2. Sont exceptés d'analyse d'impact, les avant-projets de réglementation [les circonstances ne permettent pas une AIR]: 1 qui touchent à la sécurité nationale et l ordre public; 2 pour lesquels l avis du Conseil d État est demandé en application de l article 84, 1er, premier alinéa, 3, des lois coordonnées le 12 janvier 1973 ou pour lesquels l avis du Conseil d État n est pas demandé dans les cas d urgence spécialement motivés, visés à l article 3, 1er, premier alinéa, des mêmes lois. 17/09/2014 8

9 3. Procedure - Procédure 3.3. Formulier DO als rode draad Structuur conform de langetermijnvisie Evenwicht tussen de verschillende dimensies doorheen 21 thema's Quickscan-benadering Snelle beoordeling (voorbeeldkernwoorden) transversale analyse Vereenvoudigde procedure: Eén formulier en één helpdesk voor 5 voorafgaande impactanalyses Eén enkele stap Van 33 naar 21 thema's 3.3. Formulaire DD comme fil rouge Structure basée sur la vision à long terme Equilibre entre les différentes dimensions au travers de 21 thèmes La logique du quick scan Evaluation rapide (mots clés exemplatifs) Incite à une analyse transversale en vue d améliorer la qualité des politiques Procédure simplifiée : Un seul formulaire et un seul helpdesk intégrant 5 analyses d impact préalables Une seule étape De 33 à 21 thèmes 17/09/2014 9

10 4. Begeleiding - Accompagnement 4. Begeleiding Online tool + handleiding Ria-air.fed.be Helpdesk T : (9u -17u) IAC : kwaliteitscontrole exante en ex-post Vormingen op aanvraag 4. Accompagnement Instrument online + Manuel Ria-air.fed.be Helpdesk T : (9h -17h) CAI : controle de la qualité ex-ante et ex-post Formations à la demande 17/09/

11 5. Uw rol - Votre rôle 5.1. Rol FOD Integratie in het voorbereidingsproces Rol Cellen DO Art. 4. De cel duurzame ontwikkeling heeft de volgende opdrachten: 1 de voorbereiding van de bijdrage van haar dienst tot het federale beleid inzake duurzame ontwikkeling waaronder de redactie van een ontwerp van actieplan voor haar dienst en de ondersteuning van haar dienst bij het uitvoeren van RIA s voor de duurzame-ontwikkelingsaspecten; Netwerk van experten? 5.1. Rôle SPF Intégration dans le processus de préparation Rôle des cellules de DD «Art. 4. La cellule de développement durable a les missions suivantes : 1 la préparation de la contribution de son service à la politique fédérale de développement durable dont la rédaction d un projet de plan d action pour son service et le soutien de son service lors de la rédaction des AIR pour les aspects relatifs au développement durable ; Réseau d experts? 17/09/

12 5. Uw rol votre rôle 5.2. Ondersteuningsrol Procedure Formulier Begeleidingsinstrumenten Transversale deskundigheid (cf. uitleg van de thema s in de handleiding) : herlezing en verificatie 5.2. Rôle de soutien Procédure Formulaire Renvoi vers les outils Expertise transversale (cf. présentation des thèmes dans le manuel) : relecture et vérification 17/09/

13 Conclusies - conclusions Conclusies Wettelijke verplichting Vroegste stadium van beleidsvoorbereiding (online voor meerdere users) Begeleiding Evolutie (kwaliteitscontrole, transparentie etc.) Conclusions Obligation légale Utiliser l outil au plus tôt dans le processus (online à plusieurs) Accompagnements Evolutif (transparence, contrôle de la qualité etc.) 17/09/

14 Handleiding en praktische oefeningen Manuel et cas pratiques 17/09/

15 Vragen? Questions? Bedankt! Merci! 17/09/

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