Verslag informatieavond Marcogas 25 september 2014

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "Verslag informatieavond Marcogas 25 september 2014"

Transcriptie

1 Verslag informatieavond Marcogas 25 september 2014 Aanwezigen Gemeente Gemert-Bakel mevrouw A. van Extel-van Katwijk (wethouder Ruimte), mevrouw C. van den Biggelaar (planologie). Aanwezig en niet aan het woord: de heer W. Willems (teammanager Vergunningen & toezicht), mevrouw E. Steijaert (medewerker verkeer), de heer F. Branten (juridisch medewerker), mevrouw Y. Verhoeven (communicatieadviseur), mevrouw M. Manders (notulist) Omgevingsdienst Zuidoost Brabant De heer I. Cichy en mevrouw A. Linnemans (deskundigen milieu- en externe veiligheid) Veiligheidsregio Mevrouw L. van de Ven en de heer K van Bockel Extern gespreksleider De heer F. Emmerik Opening Wethouder Anke van Extel-van Katwijk opent de bijeenkomst en legt uit dat deze avond is bedoeld voor omwonenden en gebruikers van het gebied rondom het bedrijf Marcogas. Om duidelijk te maken wat de toekomst van het bedrijf is en welke keuzes erin zijn gemaakt door de gemeente. Wij willen u vanavond informeren maar ook naar u luisteren en uw vragen beantwoorden. De buurt wordt voortdurend geïnformeerd over de besluitvorming. Wij zijn ook in gesprek met een afvaardiging van enkele omwonenden om te kijken wat er leeft en speelt. Wij willen met u in gesprek blijven en uw vragen beantwoorden. Deze worden indien mogelijk nu en anders later schriftelijk beantwoord. De gemeente heeft deskundigen ingehuurd voor de vergunningverlening en deze deskundigen komen vanavond een toelichting geven. De heer Fred Emmerik leidt de bijeenkomst en geeft het verloop van de avond aan. Duidelijk uitgangspunt is dat het bedrijf blijft waar het nu is gevestigd. Het verslag en de prestentaties worden digitaal aan u verstrekt via de website van de gemeente Gemert-Bakel.

2 Presentatie 1 Mevrouw Carry van den Biggelaar licht tijdens haar presentatie het verloop van de wijziging van het bestemmingsplan toe, laat een situatieschets zien en geeft uitleg over de procedure van de milieuvergunning. Veiligheid staat hierbij voorop. 1. Spreker: Gezegd wordt dat met iedereen in de buurt contact is opgenomen, maar met mevrouw (de naaste buurvrouw) is dit niet gedaan. Er is contact met drie personen op eigen titel, maar dit is niet namens de buurt. Reactie gemeente: Er zijn inderdaad gesprekken geweest met een afvaardiging van de buurt. Ook andere belanghebbenden kunnen met de gemeente of de wethouder hierover in gesprek. Daarnaast staat de procedure van de milieuvergunning open voor het inbrengen van schriftelijke zienswijzen. De gemeente legt ook nog contact met verenigingen in het gebied. Ook na het besluit van de milieuvergunning blijft de gemeente in contact met de omgeving. Te denken is aan het communicatieplan en informatie omtrent nieuwe ontwikkelingen in de omgeving. U heeft ook altijd de mogelijkheid om schriftelijk met de gemeente te communiceren. 2. Spreker: Er wordt géén melding gemaakt dat de gemeente tot twee maal toe voor de procedure bij de Raad van State is geweest en terecht is gewezen. Met veel geluk is het bestemmingsplan erdoor omdat veel dingen niet klopten. Reactie gemeente: Voor het bestemmingsplan geldt een wettelijk te volgen vaste procedure. Belanghebbenden hebben in deze procedure beroep aangetekend en tevens verzocht om een voorlopige voorziening. Daarnaast heeft Marcogas zelf tegen de weigering om planologische medewerking beroep aangetekend. Hieronder is een overzicht opgenomen van de uitspraken van de Raad van State inzake het bestemmingsplan Marcogas. Op de website zijn de uitspraken terug te vinden. Op de website is het bestemmingsplan terug te vinden. Raadsbesluit Bij besluit van 23 juni 2010, kenmerk nr. 51, heeft de raad het bestemmingsplan "Gemert-Bakel Buitengebied herziening april 2010" vastgesteld. Uitspraak nummer /1/R3, datum van uitspraak: woensdag 8 februari Korte inhoud In dit bestemmingsplan zijn de uitbreidingsplannen van Marcogas door de gemeenteraad geweigerd. De Raad van State heeft aangegeven dat er op basis van de aanvraag en motivering niet kon worden geweigerd. Onderzoeken toonden aan dat de geweigerde ontwikkeling een meer veilige situatie is dan de bestaande situatie. De Raad van State heeft de gemeenteraad de opdracht gegeven om binnen zes maanden de veiligheid en de ontwikkeling opnieuw te bekijken en te verwerken in een nieuw bestemmingsplan. Bij besluit van 5 juli 2012 heeft de raad het bestemmingsplan "Gemert- Bakel Buitengebied herziening Bernhardstraat 25 in Bakel, Marcogas B.V." vastgesteld. Uitspraak nummer /2/R3, datum van uitspraak: woensdag 5 december Voorzieningenrechter schorst de inwerkingtreding van het bestemmingsplan, waarin de ontwikkeling van Marcogas is opgenomen. Het voorlopig oordeel van de voorzieningenrechter was dat het bestemmingsplan waarschijnlijk onvoldoende motivering op het gebied Besluit externe veiligheid (Bevi) bevat. Het was daarbij onvoldoende om alleen te verwijzen naar de uitgevoerde QRA (kwalitatieve risicoanalyse). Ingevolge artikel 13 van het Bevi is in de plantoelichting verantwoording afgelegd. In het kader van de milieuvergunning wordt door het college van burgemeester

3 Bij besluit van 5 juli 2012, kenmerk , heeft de raad het bestemmingsplan "Gemert-Bakel Buitengebied, herziening Bernhardstraat 25 in Bakel, Marcogas B.V." vastgesteld. Uitspraak nummer /1/R3, datum van uitspraak: woensdag 5 maart en wethouders ook ingegaan op het plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het plan voorziet in de uitbreiding en herinrichting van een gasvulbedrijf op het perceel Bernhardstraat 25 te Bakel. Raad van State heeft geoordeeld dat het bestemmingsplan qua risico voor de omgeving onder de oriëntatiewaarden valt. Ze geven daarbij aan dat het bestemmingsplan dan een goede basis geeft voor de ontwikkeling van Marcogas. Het bedrijf kan ontwikkelen en de veiligheid neemt toe voor de omgeving. 3. Spreker: Ze vraagt zich af waarom Marcogas toestemming heeft gekregen van de gemeente om te ontwikkelen. Ze is van mening dat er in het verleden zoveel onveilige situaties zich hebben voorgedaan rondom Marcogas en daardoor heeft de buurt het vertrouwen opgezegd. Ze begrijpt niet waarom alle buurtbewoners genegeerd worden om inkomsten te generen. Antwoord gespreksleider: Op de vraag wordt schriftelijk gereageerd, via het gespreksverslag. Reactie gemeente: De gemeente is en blijft in gesprek met de omwonenden en belanghebbenden. Hun zorgen nemen wij serieus. In het kader van de Verordening Ruimte is eerder gekeken naar bedrijfsverplaatsing. Ook Marcogas zelf heeft bedrijfsverplaatsing onderzocht. Dat bleek financieel en planologisch niet haalbaar. De gemeenteraad heeft enerzijds meegewerkt aan de ontwikkeling op de huidige locatie omdat bedrijfsverplaatsing niet tot de mogelijkheden behoort. Daarbij kan door de ontwikkeling het bedrijf de Best Beschikbare Technieken toepassen. De volgende maatregelen staan in de ontwerpmilieuvergunning: Gasdetectie plaatsen en doorvoeren naar een intern alarm. De opstelplaats van de propaan tankwagen moet door middel van een fysieke barrière worden beschermd tegen het overige verkeer op de inrichting. Watersproei-installatie plaatsen bij losplaats tankwagen. Beperking lostijden. Vaste rijrichting vaststellen voor transportvoertuigen. Vastleggen in noodplan hoe alarmering verloopt naar de omgeving. Vastleggen van de maximale aanwezige hoeveelheden. In het kader van een goede ruimtelijke ontwikkeling is er ook gekeken naar de omgeving. De Raad van State heeft daarbij geoordeeld dat het bestemmingsplan een goede basis is om een veiligere bedrijfssituatie mogelijk te maken. 4. Spreker: Alles lijkt al in kannen en kruiken. Worden wij wel gehoord of wordt alles er doorgedrukt? Antwoord gespreksleider: Bij de opening is het uitgangspunt verteld dat het bedrijf daar blijft waar het is gevestigd en vanuit die situatie wordt u geïnformeerd. Reactie gemeente: De gemeente luistert zeker naar omwonenden en belanghebbenden. Uitgangspunt daarbij is wel dat het bedrijf op de huidige locatie blijft. Het bestemmingsplan is onherroepelijk en maakt de veilige bedrijfsontwikkeling mogelijk. Het bestemmingsplan dient als toetsingskader voor toekomstige omgevingsvergunningen. Momenteel is er een aanvraag milieuvergunning en bouwvergunning in procedure. Hierin zijn de Best Beschikbare

4 Technieken toegepast. De ontwerpmilieuvergunning is bijna gereed. De gemeente heeft deskundigen ingeschakeld om deze vergunning te beoordelen. Ook bestaat er een wettelijke plicht om advies in de winnen bij de Veiligheidsregio. Op een ontwerpmilieuvergunning kunnen personen zienswijzen indienen. Hierin kunnen ook suggesties worden gedaan die u van belang acht voor een veilige milieuvergunning voor de omgeving. Zo kunt u, bijvoorbeeld, ingaan op de Best Beschikbare Technieken, maar ook overige zaken aandragen. Externe deskundigen beoordelen deze opmerkingen en suggesties, zodat er sprake van een onafhankelijke beoordeling op basis van wet- en regelgeving. De gemeente kan daarbij niet meer eisen dan wettelijk is toegestaan. Het bedrijf Marcogas geeft wel aan mee te willen denken met de gemeente en de omgeving. Op een constructieve manier is daar nog ruimte voor extra maatregelen. 5. Spreker: De spreker is van mening dat het bedrijf sinds 1994 een vergunning voor 22 m3 gas heeft, en dat er geen vergunning is voor bedrijfsgas. Aangezien nooit een vergunning voor meer gas is afgegeven, is de spreker van mening dat Marcogas voor een groot gedeelte illegaal is. Marcogas en de gemeente zijn hier schuldig aan. Antwoord gespreksleider: Geeft aan dat de gemeente informeert met het uitgangspunt om het bedrijf daar te laten. Reactie gemeente: Het bedrijf voldoet aan de milieuvergunning die nu geldt. Deze is verleend op basis van de aanvraag van 26 juni Aangevraagd is een vergunning voor een opslag- en vulinrichting ten behoeve van gas. De activiteiten zijn omschreven als: het opslaan van diverse gassen, zowel propaan, butaan als industriegassen en het vullen van flessen met propaan en butaan. De laatste jaren wordt het bedrijf veelvuldig gecontroleerd door de gemeente en externe partijen. Ook door andere overheden vinden er controles plaats. Dit gebeurd zowel aangekondigd als onaangekondigd. Uit de laatste controle blijkt dat het bedrijf van Marcogas een verzorgde indruk maakt. Alle in het verleden opgemerkte zaken zijn op een goede adequate manier verwerkt in de bedrijfsvoering. Om nieuwe investeringen te doen in de bedrijfsvoering is de nieuwe milieuvergunning noodzakelijk. 6. Spreker: De gemeente geeft een aantal punten aan waardoor de situatie rondom Marcogas veilig is. De gemeente geeft aan dat de komende jaren veelvuldig toezicht zal plaatsvinden. U heeft ons eerder beloofd dat wij vrij mochten wandelen op de paden van het golfterrein. Later zegt de gemeente weer dat lopen op de golfbaan onveilig is. Maar nu wordt er de gevaarlijkste situatie gecreëerd die er mogelijk is. We vertrouwen de gemeente niet meer in haar toezeggingen. Antwoord gespreksleider: Dit onderdeel is verwerkt in de PowerPointpresentatie, onderdeel omtrent veiligheid. Reactie gemeente: Controle en handhaving gebeurt door meerdere deskundige partijen. De gemeente is het bevoegde gezag van de milieuvergunning. Bij in werking treden van de vergunning houden daarnaast ook de volgende partijen toezicht: 1. Veiligheidsregio, (brandveiligheid, rampenbestrijding) 2. Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (voorheen Arbeidsinspectie) (Arbeidsomstandighedenwet, arbeidsveiligheid) 3. Brzo-omgevingsdienst (namens Wabo bevoegd gezag, milieuvergunning. 7. Spreker: We begrijpen uit de informatie dat het uitgangspunt is dat Marcogas op de huidige locatie blijft. Wat vindt de gemeente van de mogelijke gevolgen van het bedrijf Marcogas, voor toekomstige evenementen en activiteiten op sportvelden. Uit de QRA (risicoanalyse) blijkt immers dat het bedrijf gevolgen heeft op de omgeving. Ook al is Marcogas een goed bedrijf, zijn we toch van mening dat het op een andere plaats beter tot zijn recht komt. De gemeente moet gaan investeren om het bedrijf te verplaatsen!

5 Reactie gemeente: Zoals eerder gezegd, zijn er geen mogelijkheden voor bedrijfsverplaatsing. De Raad van State heeft geoordeeld dat het bestemmingsplan qua risico voor de omgeving ruim onder de oriëntatiewaarde valt. De Raad van State geeft daarbij aan dat het bestemmingsplan een goede basis geeft voor de ontwikkeling van Marcogas. Deskundigen van De Raad van State, De Stichting advisering Bestuursrechtspraak (StAB), hebben naar de ontwikkeling gekeken en de risicoanalyse beoordeeld in relatie tot het Besluit Externe Veiligheid (Bevi). Zij hebben geoordeeld dat het plaatsgebonden risico geen belemmering geeft en dat het groepsrisico ruim onder de oriëntatiewaarde valt. Het bedrijf kan ontwikkelen en de veiligheid neemt toe voor de omgeving. Daarbij hebben de StAB en de Raad van State ook gekeken naar de Best Beschikbare Technieken die Marcogas gaat toepassen in zijn milieubedrijfsvoering en die worden vereist in de nieuwe vergunning. Presentatie 2 De heer Kees van Bockel geeft namens de Veiligheidsregio een presentatie over de veiligheidsketen. Rollen, taken en bevoegdheden komen aan bod. 8. Spreker: We zijn van mening dat er een watertekort is om te koelen. Hoe wordt het watertekort opgelost om te koelen. Reactie Veiligheidsregio: Dit wordt opgelost door in de vergunning aan Marcogas op te leggen dat er twee geboorde putten moeten komen, zodat er, indien de brandweer moet optreden, voldoende water is om te koelen bij een incident. In de vergunning wordt vastgelegd dat de putten voldoende capaciteit moeten hebben. 9. Spreker: Als wordt gekeken naar de bluswatervoorziening die er op dit moment is, dan liggen deze hydranten allebei op de hoek Bernhardstraat/Willemstraat. Uit het onderzoek van de omwonenden blijkt dat deze hydranten allebei een capaciteit van 1000 liter per minuut hebben. Volgens de handreiking blusvoorziening wordt er 6000 liter per minuut gevraagd (primair 3000 liter en secundair/tertiair nog eens 3000 liter). Uit navraag (bij Brabant Water) is gebleken dat de hydranten op één leiding liggen. Op moment dat deze beiden gebruikt gaan worden, valt de druk weg en is er nog maar 1000 liter water per minuut. Het is heel makkelijk om nu te zeggen dat er voldoende bluswater zal zijn, op dit moment is dat dus niet zo. Er zullen twee waterputten op het terrein worden geslagen, maar als daar wat gaat gebeuren en er komt een brand met een BLEVE dan verwachten wij dat de twee putten niet te gebruiken zijn. We vragen ons af of er voldoende water is. Reactie Veiligheidsregio: De hydranten liggen op een leiding van 110 mm. Brabant Water garandeert dat deze 90 kuub water per uur geven. Daarnaast koppelt u de positie van de twee waterputten aan een BLEVE. Een BLEVE is kort en hevig. Daarna zijn de geboorde putten beschikbaar voor de brandweer. De Best Beschikbare Technieken zijn er op gericht om te voorkomen dat een BLEVE zich voordoet. 10. Spreker: Gisteren is er weer een vrachtwagen ontploft boven in het land op de snelweg. Er ontstaat na de explosie van een klein gasflesje een flinke ravage. Hij wijst op de hoeveelheid gasflessen die bij Marcogas liggen. Dit kan ook bij Marcogas gebeuren. Een vrachtauto is daarbij ADR-gecertificeerd en deze heeft toch ook een uitrustig daarvoor? En toch is de explosie gebeurd. Reactie Veiligheidsregio: Het betreft een geheel andere situatie, die niet te vergelijken is met de situatie bij Marcogas. De gasfles stond in een vrachtwagen met allerlei brandbare materialen. Die wagen heeft een tijdje gebrand voordat de explosie is ontstaan. Bij Marcogas mogen geen brandbare stoffen in de buurt staan bij de los-/laadplaats. In de

6 milieuvergunning is precies omschreven wat wel en niet mag. Daarnaast is precies vastgelegd welke gassen en stoffen opgeslagen mogen worden en hier wordt toezicht op gehouden. 11. Spreker: Het menselijk falen is de grootste oorzaak van rampen ondanks voorzorgsmaatregelen. Theorie is mooi maar de praktijk is anders. Reactie Veiligheidsregio: De QRA is toegevoegd als bijlage. Daarin kunt u lezen dat de kans op een calamiteit nihil is. Als Marcogas voldoet aan alle voorwaarden die wij daaraan gesteld hebben, is een incident bij Marcogas beter controleerbaar en daarmee veiliger dan een incident in een woning waar een gasfles op zolder staat. Conform de vergunning weet de Veiligheidsregio welke gassen er staan, waar deze staan, in welke hoedanigheid. We hebben de juiste veiligheidsmaatregelen getroffen zodat we goed zijn voorbereid. 12. Spreker: Weten de Veiligheidsregio en de gemeente nu waar de gassen zijn opgeslagen? Reactie Veiligheidsregio: Er vinden periodiek aangekondigde en onaangekondigde controles plaats, zodat we op de hoogte zijn van de actuele situatie. De milieuvergunning geeft hierin inzicht. 13. Spreker: Er is nu maar één in- en uitrijstrook. Normaal gesproken zou je een in- én een uitrijstrook moeten hebben. Reactie Veiligheidsregio: We hebben het over de toekomstige situatie, waarbij alle maatregelen zijn genomen. Het gaat niet over de huidige situatie, maar de toekomstige situatie. Het bedrijf is dan vanuit twee zijden benaderbaar, zoals beschreven in de richtlijn. 14. Spreker: Mijn grootste zorg is dat het bevoegd gezag de handhaving moet uitvoeren. Het verleden heeft ons geleerd wat dit betekent. Reactie Veiligheidsregio: Dit komt aan de orde in de presentatie van de Omgevingsdienst Zuid Oost Brabant. De handhaving is bij een bedrijf zoals Marcogas optimaal geborgd. De gemeente heeft te maken met diverse andere overheden en partijen en heeft dus niet alleen een stem op het gebied van handhaving. Men komt er niet onderuit: het bedrijf valt onder streng toezicht en controle, het valt onder het Besluit externe veiligheid (Bevi) en Besluit risico s zware ongevallen (Brzo 1999). De controles en toezicht zijn in de toekomst dus vele malen strenger dan nu. 15. Spreker: Er worden door de Veiligheidsregio elke keer veiligheidsmaatregelen gewijzigd en toegevoegd. Hoe kan dat? Of komt dit omdat omwonenden zaken in de zienswijzen en de beroepen hebben aangegeven? Reactie Veiligheidsregio: Dit komt omdat een vergunningtraject lang duurt, de landelijke wetgeving steeds verandert en voortschrijdend inzicht plaatsheeft. Daardoor moeten we telkens stukken aanpassen om te kunnen voldoen aan de actuele wet- en regelgeving. Ook de Best Beschikbare Technieken ontwikkelen zich, die we graag toepassen bij elk bedrijf. Elke procedure staat open om zienswijzen in te dienen en beroep aan te tekenen. Daarbij kunnen nieuwe inzichten kenbaar worden gemaakt. De gemeente is in gesprek met de omwonenden aan de voorkant van het traject. Een ieder kan zienswijze indienen, en suggesties aandragen ter verbetering van de situatie. Deskundigen gaan dit dan beoordelen. 16. Spreker: De wegen rond Marcogas zijn B-wegen en volgens mij te smal voor de brandweer. Worden er ook bredere wegen aangelegd zodat de kinderen veilig naar de sportclubs kunnen gaan? En wie betaalt dit? Het enige advies in de externe veiligheid

7 wat u geeft in de omgevingsadvisering is een parkeerverbod. Verder praat u alleen over twee toegangswegen voor het personeel en gasten, dus niet voor bewoners. U praat over twee uitgangen waar het vrachtverkeer uit kan. U praat totaal niet in het kader van de omgeving. De handreiking voor de brandweer Nederland stelt vijf eisen waar de omgeving aan moet voldoen voor betrouwbare en deugdelijke wegen om de bron van de calamiteit te bereiken. Het is gebleken dat de weg niet breed genoeg is en dat de brandweerwagens niet bij de bron kunnen komen vanwege een té smalle weg. Denk aan al die kinderen die naar de sportaccommodaties gaan. Het is 10x drukker geworden dan in De hele infrastructuur is daar gewijzigd. Reactie Veiligheidsregio: Aan de eisen aan de wegen die de Veiligheidsregio stelt, wordt voldaan. Het bedrijf wordt dubbelzijdig bereikbaar. Anders dan op de avond werd verteld door de Veiligheidsregio wordt niet het Kerkepad gebruikt voor een derde ontsluiting. Er is een parkeerverbod ingesteld. Ondanks dat de wegenstructuur voldoet, zal de gemeente altijd naar extra mogelijkheden kijken om tegemoet te komen aan de omwonenden. Er is een grondexploitatieovereenkomst afgesloten met Marcogas over de plankosten van de ontwikkeling in het plangebied. Bepaalde kosten vallen daaronder, weer andere vallen onder reguliere kosten van de gemeente. 17. Spreker: Op het terrein mag u volgens de handreiking niet eens staan wanneer er een calamiteit plaatsvindt. We zijn van mening dat als er brand uitbreekt, kan de brandweer niet bij de geslagen putten. De putten zijn onbruikbaar. Is het benaderbaar, is de omgeving goed qua infrastructuur en kunt u inderdaad blussen? Reactie Veiligheidsregio: Aan de eisen aan de wegen en putten die de Veiligheidsregio stelt, wordt voldaan. In de toekomstige situatie komen er twee bruikbare putten bij. 18. Spreker: Naast de tank liggen er ook nog veel flesjes. Hoe lang duurt het voordat u er bent met de bluswagens en aan het blussen bent? Reactie Veiligheidsregio: Wij zijn er binnen vijf tot tien minuten. De kenmerken van het bedrijf zijn bij de Veiligheidsregio en andere diensten bekend. 19. Spreker stelt dat in 2010 is toegezegd dat een rampenbestrijdingsplan zou worden opgesteld. Reactie gemeente: Dat is door de gemeenteraad, toen zij bevoegd gezag was, inderdaad toegezegd. Nu is het bevoegd gezag niet meer de gemeente. De gemeente blijft bij het standpunt dat er een rampenbestrijdingsplan komt. Ook komt er een communicatieplan, zodat alle partijen weten wat Marcogas is en wat te doen bij een eventuele calamiteit. 20. Spreker: En hoe lang duurt het voordat je weet dat er iets gaande is? Reactie Veiligheidsregio: Meldingen komen direct binnen in de meldkamer. In het systeem staan de kenmerken van het bedrijf. Het reguliere inlichtingen kanaal is van toepassing. Dit gaat dus zeer snel. 21. Spreker: Geef een veilig en goed advies. Borg de zekerheid voor de mensen in de omgeving, wat de gevolgen voor Marcogas zijn, zou op de tweede plaats moeten komen. Bij het extern gezag zou dit voorop moeten staan, handel daar dan ook naar. Het bedrijf staat dicht in de buurt van kwetsbare objecten, zoals een buurthuis, sporthal, seniorencomplex, woonwijk en jeugdhonk. Verwerk dit allemaal in de advisering, praat over rampenbestrijding en geef goed advies. Bevoegd gezag moet handhaving naleven.

8 Reactie gemeente/veiligheidsregio: De gemeente stelt de veiligheid voor de omgeving voorop. Elk advies neemt de gemeente serieus. In de QRA is de omgeving meegewogen. Ook wil Marcogas verder gaan dan wettelijk is verreist. Belangrijk is dat de gemeente met de omgeving in gesprek is en blijft. De verenigingen worden uitgenodigd om over deze zaken te praten en krijgen voorlichting. Pauze Presentatie 3 De heer Ignace Cichy, adviseur externe veiligheid van de omgevingsdienst Zuidoost Brabant, vertelt over juridische kaders, wet- en regelgeving, handhaving en externe veiligheid. 22. Spreker stelt dat Marcogas zich niet aan de huidige vergunning houdt en de gemeente handhaaft hier niet op. Reactie gemeente: Het bedrijf voldoet aan de eisen van de geldende milieuvergunning. Het bedrijf wordt veelvuldig gecontroleerd door het bevoegde gezag en door externe partijen. Dit gebeurt zowel aangekondigd als onaangekondigd. Uit de laatste controle blijkt dat het bedrijf van Marcogas een verzorgde indruk maakt. Alle in het verleden opgemerkte zaken zijn op een goede adequate manier verwerkt in de bedrijfsvoering. De oude milieuvergunning schrijft geen actuele Best Beschikbare Technieken voor. De nieuwe milieuvergunning schrijft deze technieken wel voor. De situatie wordt alleen maar veiliger. 23. Spreker: U zegt het Brzo 1999 schrijft structureel toezicht voor. Hoe vaak is dat dan? Reactie ODZOB: Dat verschilt per bedrijf en in welke situatie het bedrijf zit, oprichting of jarenlang actief en hoe het naleefgedrag is. Bij een bedrijf als Marcogas wordt veelvuldig gecontroleerd door speciale inspectieteams. De Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant adviseert om uit te gaan van één jaarlijkse Brzo-inspectie, één aangekondigde Waboinspectie en één onaangekondigde Wabo-inspectie. De gemeente kent het bedrijf en zal, indien dat nodig is, vaker controles laten uitvoeren. Het bedrijf is bekend bij de bevoegde controlerende instanties. 24. Spreker: Waarom zijn de inspectieresultaten niet openbaar? Reactie ODZOB: Per 1 januari 2015 worden op de landelijke Brzo-website de inspectieresultaten openbaar gemaakt. Deze zijn voor iedereen te raadplegen. (zie Spreker heeft een vraag aan mevrouw Van de Ven van de Veiligheidsregio: U geeft aan dat een BLEVE of ontploffing kortstondig is en dat er dan geblust kan worden vanuit de twee waterputten op het terrein. Maar volgens uw advies is hulpverlening niet mogelijk in het gebied vanwege de hitte-intensiteit. Niet binnen de 1 e cirkel van 380 meter, ook niet binnen de 2 e cirkel van 700 meter en in de 3 e cirkel van 1000 meter kan de brandweer twintig minuten blussen. Dus u spreekt uzelf tegen. Reactie Veiligheidsregio: Op de Bernhardstraat ter hoogte van de Willemstraat liggen hydranten die, bevestigd door Brabant Water, een capaciteit van minimaal 90m³ per uur kunnen leveren op piekmomenten. Volgens Brabant Water zijn er geen drukwisselingen bekend. Deze hydraten liggen op een te ruime afstand, tussen de 80 meter-90 meter van het bedrijf. Daardoor zijn ze niet direct bruikbaar voor een mogelijke inzet van de brandweer bij het bedrijf. Om het bedrijf toch te voorzien van een primaire bluswatervoorziening is in de vergunning de eis opgenomen van twee geboorde putten met ieder een minimale capaciteit

9 van 60m³ per uur en een waterscherm met een capaciteit van 60m³ per uur. Deze putten en het waterscherm moeten ten minste voor een uur onafhankelijk van elkaar deze capaciteit kunnen leveren. Om een dreigende BLEVE te koelen, heb je een opbrengst van minimaal 10l/m2/min nodig. De brandweer zal daar een straalwaterkanon voor inzetten die minimaal liter per minuut nodig heeft. Dit resulteert in een minimale opbrengst van 60 m3 van de geboorde put. De maximale capaciteit van een geboorde put is daarmee bereikt. De geboorde putten dienen daarom een minimale capaciteit van 60m3 te hebben. De geboorde putten dienen voor en achter op het bedrijf te liggen zodat de brandweer altijd gebruik kan maken deze geboorde putten. Om het bedrijf aan alle zijden te kunnen benaderen, en dus ook de geboorde putten, moet het perceel minimaal twee ingangen hebben. Deze eisen maken dat de bluswatervoorziening op het terrein van Marcogas voldoende is om een adequate inzet te kunnen doen. Bij de uitwerking in het (eerder gegeven) advies is het maximum credible accident (MCA) beschreven voor de inrichting Marcogas. Een MCA is een scenario met grote effecten en een nog geloofwaardige kans van optreden. Op een MCA-scenario bereiden de hulpverleningsdiensten zich maximaal voor. Dit scenario is het vertrekpunt van het advies. In het geval van Marcogas is dat het scenario Instantaan falen tankauto bij verlading/bleve. Het scenario kent twee fases: een dreigende BLEVE en de daadwerkelijke BLEVE zelf. Een dreigende BLEVE treedt op als een onder druk staande tank met vloeibaar brandbaar gas (in dit geval propaan) blootgesteld wordt aan vuur. In de tank stijgt de temperatuur en de interne druk neemt snel toe. Op hetzelfde moment zal de temperatuur van de tankwand stijgen en de sterkte van de tank afnemen. De tankwagen is uitgerust met een pakket aan basisveiligheden die het ADR voorschrijft. Daarom duurt het proces van een dreigende BLEVE minimaal 20 minuten. Binnen deze tijd zal de brandweer worden gealarmeerd en krijgt de brandweer tijd om tot een inzet te komen om enerzijds de tankwagen te koelen en het gevaar weg te nemen en anderzijds om met hulp van partners (zoals de politie en gemeente) de omgeving te gaan ontruimen of de burger handelingsperspectief mee te geven. Dit kan gebeuren door het inzetten van het waarschuwings- en alarmeringssysteem (WAS), politie die fysiek rondrijdt en door het inzetten van NL-Alert. Als de tank het begeeft, dan spreekt men van een BLEVE, zal zeer snel oververhitte vloeistof vrijkomen die expandeert en verdampt in een zeer korte tijd. Ontsteking zal leiden tot een zeer snelle verbranding. Deze ontsteking zal leiden tot een heftige, maar kortdurende ongeveer 30 seconden, explosie. Uit casuïstiek blijkt dat warmtestraling het effect is wat de meeste gevolgen heeft. De brandweer zal zich dan met name gaan richten op secundaire branden blussen en redding van personen. 26. Spreker: Hoe weet de buurt dat de situatie dreigend is? Reactie Veiligheidsregio: Dit gaat via de reguliere inlichtingskanalen. Een rampenbestrijdingsplan of communicatieplan geeft hier in de toekomst meer duidelijkheid over. 27. Spreker: De ramp op de A2 is niet te vergelijken met een ramp bij Marcogas. Daar is het veel beter bereikbaar. Er zijn daar ook géén scholen e.d. in de buurt. Reactie Veiligheidsregio: De situatie op de A2 is inderdaad niet te vergelijken met Marcogas. De situatie bij Marcogas is controleerbaar. Daarbij kent de Veiligheidsregio de exacte indeling en kenmerken van het bedrijf. 28. Spreker: Zit er een coating over de tankwagen?

10 Reactie ODZOB: De tankwagens zijn niet voorzien van een coating. Het aanbrengen van een coating is voor het soort gas dat Marcogas vervoerd ook geen wettelijke verplichting. Marcogas heeft op de opstelplaats de Best Beschikbare Techniek toegepast. Hierbij is op de locatie Marcogas een watersproei-installatie toegepast, welke een goede werking heeft voor de bedrijfssituatie ter plaatse. In de milieuvergunning zijn de verdere technieken en voorschriften terug te lezen. 29. Spreker: Hoe betrouwbaar is een brandmeldinstallatie? Er komt vaak een melding binnen terwijl er niets aan de hand is. De brandweer rukt dus vaak voor niets uit, wat nu als er straks wél iets aan de hand is? Reactie Veiligheidsregio: Wij rijden gegarandeerd bij iedere melding. Dat er soms loos alarm meldingen bij zitten, is bekend, maar dat heeft geen invloed op het blijven rijden voor brandmeldingen dan wel andere meldingen. 30. Spreker: Waarom krijgt dit bedrijf zoveel krediet van de gemeente. Ze willen nog zoveel groter worden. Het gevoel leeft dat alles wordt goedgekeurd. Reactie wethouder Van Extel: In het verleden heeft de gemeente deze keuze gemaakt. De reden waarom we nu met u in gesprek zijn is om te kijken hoe we de toekomst in gaan, hoe we het zo veilig mogelijk maken. Hierbij worden de wettelijke eisen en Best Beschikbare Technieken toegepast. De gemeente en overige partijen controleren ook veelvuldig op de naleving van deze aspecten. Marcogas is bereid om zelfs verder te gaan dan de wettelijke eisen die worden gesteld. Wij kunnen niet voldoen aan uw eis om het bedrijf daar weg te halen, maar we kunnen wel kijken welke acties we kunnen ondernemen om uw onrust wat weg te halen. We blijven met u in gesprek. 31. Spreker: Hoe gaat de gemeente om met de waardeverlaging van de woning? Hoe worden de mensen gecompenseerd in de waardeverlaging van hun woning? Reactie gemeente: Waardeverlaging van woningen wordt verrekend met de WOZ Waarde. Of het bedrijf Marcogas voor waardedaling zorgt, zal op basis van marktwaarde onderbouwd worden. Omdat Marcogas als bedrijf daar al jaren zit, is deze omstandigheid al meegewogen in de marktwaarde van uw woning. Indien u het niet eens bent met de WOZ-beschikking kunt u bezwaar maken. De heffingsambtenaar zal uw bezwaar dan beoordelen op basis van het wettelijke stelsel dat daarvoor geldt. 32. Spreker: Hoe is het mogelijk voor de gemeente om een sporthal neer te zetten in de buurt van zo n bedrijf? Hoe kan dit bedrijf staan in de buurt van een golfbaan, een basisschool en allerlei andere (sport)verenigingen? Reactie gemeente: Bij de ontwikkelingen in het verleden zijn afwegingen gemaakt in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Binnen deze ruimtelijke kaders is het mogelijk om vergunningen te verlenen voor dergelijke gebouwen en bestemmingen. Ook in de toekomst zal er op basis van een goede ruimtelijke ordening een afweging worden gemaakt. Opgemerkt is wel dat de bouw- en ontwikkelmogelijkheden binnen de risicocontouren van het bedrijf miniem zijn. 33. Spreker: Wethouder A. van Extel-van Katwijk wordt gevraagd of zij bereid is het college voor te stellen negatief te beschikken bij de milieubeschikking. Reactie wethouder Van Extel: Dat kan niet. Als een bedrijf voldoet aan hetgeen gevraagd wordt in de milieuvergunning kunnen wij als college daar géén nee tegen zeggen. De vergunning moet voldoen aan wet- en regelgeving. De gemeente toetst aan deze regels. Wel

11 worden vanzelfsprekend de nieuwste technieken en de nodige voorschriften verbonden aan de milieuvergunning. Dit komt de veiligheid ten goede. Het kan ook zijn dat de gemeente nog meerdere besluiten gaat nemen of andere feitelijke ingrepen in en rond het gebied in gang gaat zetten. Een voorbeeld is, bijvoorbeeld, de aanleg van nieuwe parkeerplaatsen bij de hockeyvereniging en het parkeerverbod. Zoals al eerder gecommuniceerd is, behoort ook het mogelijk verplaatsen van de milieustraat tot de opties. 34. Spreker: Waarom is het niet bespreekbaar om Marcogas te verplaatsen? Het verzoek wordt gedaan aan het CDA om dit toch te bespreken, vooral voor de kinderen. De situatie is nu veranderd. Reactie gemeente: Eerder is er al gekeken of het bedrijf verplaatst kon worden. Vanwege verschillende redenen, onder meer financiële redenen, is er toen voor gekozen om het bedrijf niet te verplaatsen. Dit heeft gespeeld in het kader van het bestemmingsplan. 35. Spreker: Worden (jeugd)verenigingen beperkt in een vergunning voor evenementen (op de groene long)? Reactie gemeente: Bij beoordeling van vergunningen en activiteiten wordt externe veiligheid betrokken. Voor deze activiteiten wordt per vergunning advies gevraagd aan de Veiligheidsregio. Dit kan betekenen dat bepaalde evenementen nadere voorschriften krijgen of dat evenementen op andere tijdstippen dan wel in een ander gebied gehouden dienen te worden. Ook kan het inhouden dat bepaalde evenementen moeten worden geweigerd. Overigens is dat ook in de huidige situatie al het geval. 36. Spreker: In het advies van de Veiligheidsregio staat dat rekening gehouden moet worden met mensen met een verminderde zelfredzaamheid, b.v. kinderen, die binnen het invloedsgebied verblijven. De maatregelen zijn hier moeilijk uit te voeren. Hier wordt aan voorbij gegaan. Reactie Veiligheidsregio: Het is vanzelfsprekend dat nadere aandacht wordt gegeven aan doelgroepen en objecten waar een verminderende zelfredzaamheid van toepassing is. Het opstellen van het rampenbestrijdingsplan en communicatieplan wil de gemeente dan ook benutten, zodat duidelijkheid ontstaat welke handelingen moeten worden verricht door de diverse partijen. 37. Spreker: De vraag is nog steeds niet beantwoord waarom de gemeenteraad destijds het besluit heeft genomen om Marcogas uit te laten breiden en of dit besluit in verhouding staat tot het maatschappelijk nut. Reactie gemeente: Medio 2007 is door de gemeente onderzocht of het haalbaar was om Marcogas te verplaatsen naar de te ontwikkelen uitbreiding van bedrijventerrein Wolfsveld (Gemert). Na toetsing van vooral de externe veiligheidsfactoren, de bijhorende ruimtelijke consequenties en de stedenbouwkundige opzet die een dergelijk grote ontwikkeling (> 5000 m2) slecht verdraagt, is geconcludeerd dat het vestigen van Marcogas op Wolfsveld niet mogelijk is. In dezelfde periode is door Marcogas in overleg met de gemeente Gemert-Bakel contact gezocht met de gemeente Laarbeek voor mogelijke vestiging daar. De enige mogelijkheid die Laarbeek op dat moment zag, was de toekomstige ontwikkeling van het bedrijventerrein Bemmer IV (Beek en Donk). Op die locatie spelen overigens dezelfde problemen met de externe veiligheidsfactoren en bijhorende ruimtelijke consequenties. Dit in combinatie met de planning voor Bemmer IV (circa 2012) maakt dat ook deze locatie als alternatief afviel. Vervolgens is op aanraden van de gemeente Gemert-Bakel door Marcogas contact gezocht met de gemeente Helmond voor een locatie op Bedrijventerrein Zuid Oost Brabant (BZOB Helmond). Het verkregen antwoord daar was kort en duidelijk. Alleen afname mogelijk bij minimaal 1,0 ha met 50% bebouwing en meer dan vijftig medewerkers (per ha).

12 Marcogas voldoet niet aan deze voorwaarden en valt buiten de boot. Overigens gaf de gemeente Helmond ook aan dat er geen bedrijfskavels beschikbaar waren op dat moment. Na het onderzoeken van deze drie alternatieven is besloten om te kijken onder welke voorwaarden Marcogas op de huidige locatie zou kunnen uitbreiden. Voorwaarde voor de gemeente is dat de Best Beschikbare Technieken worden toegepast. De milieuvergunning moet daarbij worden vernieuwd. Daartoe hebben architect Frans Manders en landschapsarchitectenbureau ELINGS samen een nieuwe vormgeving ontwikkeld voor het terrein. Gestreefd wordt naar een inpassing met als voornaamste doel het behouden en versterken van de landschappelijke, cultuurhistorische en ecologische waarde van het bestaande gebied en de directe omgeving. Daarnaast is rekening gehouden met de vereiste veiligheidseisen van de omgeving en private wensen van de eigenaar en het bedrijf. Het bedrijfsplan heeft onderbouwd dat het werkterrein op deze bijzondere plek duurzaam is en wordt ingepast op een veilige, verantwoorde manier. De bedrijfsgroei biedt groei voor de natuur, het landschap, de cultuurhistorie en de recreatieve waarde van het terrein en haar omgeving. 38. Spreker: Vraagt om samen met de belanghebbende verenigingen om de tafel te gaan zitten om te kijken wat nog mogelijk is. Reactie gemeente: De gemeente zegt toe dat er nog nadere gesprekken komen. De gemeente neemt hiertoe het initiatief. Toevoeging 23/10: Een bijeenkomst met de verenigingen staat gepland op maandag 27 oktober. 39. Nagekomen vraag: Het hoofdstuk Beleidsvernieuwing externe veiligheid van het Nationaal Milieubeleidsplan 4 opent met de volgende vraag: welke risico s accepteren wij met betrekking tot een calamiteit? We zijn van mening dat deze vraag actueel blijft door o.a. de explosie in Enschede en recent in het Botlekgebied. We vragen ons dan ook af of de risico s van Marcogas niet te groot zijn, staat het plan in verhouding tot het maatschappelijk nut. Zie handreiking Verantwoording groepsrisico. Reactie gemeente: De gemeente heeft in het kader van artikel 13 Bevi het groepsrisico in kaart gebracht en verantwoord. De Raad van State heeft geoordeeld dat de acceptatiewaarde ver onder de grenswaarde ligt. Daarmee is voor het bedrijf Marcogas een vergunbare situatie mogelijk. In het kader van artikel 12 Bevi worden in het kader van de milieuvergunning de externe veiligheidsfactoren mee gewogen in het besluit. Gebruikte afkortingen op een rij: ADR Bevi Brzo MCA StAB QRA Voorschriften voor het vervoer van gevaarlijke goederen Besluit externe veiligheid Besluit risico s zware ongevallen Maximum credible accident Stichting advisering Bestuursrechtspraak kwantitatieve risicoanalyse