Btl Advies B.V. t.a.v. de heer W.M. Wijnen Postbus AD APELDOORN. Geachte heer Wijnen,

Transcriptie

1 Retouradres: Postbus 6267, 4000 HG Tiel Btl Advies B.V. t.a.v. de heer W.M. Wijnen Postbus AD APELDOORN Onderwerp Besluit - Verlening van de omgevingsvergunning en gedeeltelijke weigering van het kappen van 1 boom Geachte heer Wijnen, Op 11 februari 2016 ontvingen wij uw aanvraag omgevingsvergunning voor het verwijderen van beplanting en het kappen van 9 bomen in de uiterwaard van de Redichemsewaard, een onderdeel van het Programma Stroomlijn binnen de gemeente Culemborg. Hieronder leest u onze reactie. Pagina 1 van 12 Behandeld door Karin van Dillen-Vos Rijkscoördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de ontwerp besluiten voor de uitvoering van het Programma Inhaalslag Stroomlijn worden door de Minister van Infrastructuur en Milieu gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 5 maart 2014 tot toepassing van de rijkscoördinatieregeling (Staatscourant 2014, nr. 8335), op grond van artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening (wro). Deze coördinatie is van toepassing op besluiten aangeduid in artikel 1 lid 2 van het rijkscoördinatiebesluit. De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure bedoeld in artikel 3.35 vierde lid Wro van toepassing is. Procedure De ontwerpbesluiten hebben voor een ieder ter inzage gelegen van vrijdag 8 april 2016 tot en met donderdag 19 mei Binnen deze zes weken bestond de mogelijkheid om zienswijzen naar voren te brengen. Er zijn gedurende deze periode drie zienswijzen naar voren gebracht. De ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot wijzigingen in de besluiten. Voor de beantwoording van de zienswijzen wordt verwezen naar de Reactienota Stroomlijn, deelgebied 4, cluster 4 die met dit definitieve besluit en de overige definitieve besluiten ter inzage is gelegd. Omgevingsdienst Rivierenland Burg. van Lidth de Jeudelaan VK Tiel Postbus HG Tiel De omgevingsdienst Rivierenland is een samenwerkingsverband van 10 gemeenten, te weten Buren, Culemborg, Geldermalsen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel, West Maas en Waal en Zaltbommel en de provincie Gelderland. T E ingekomenpost@odrivierenland.nl KvK IBAN NL49BNGH BTW NL B.01

2 Beroep instellen Belanghebbenden kunnen, in de periode zoals genoemd in de bekendmaking, bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep instellen. Belanghebbenden kunnen beroep instellen als zij een zienswijze hebben ingediend. Heeft een belanghebbende geen zienswijze ingediend, dan kan deze alleen beroep instellen als het redelijkerwijs niet verweten kan worden dat geen zienswijze is ingediend. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als er bij de vaststelling van het definitieve besluit wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpbesluit. Beroepsschriften dienen, onder vermelding van Programma Stroomlijn en de naam van het besluit, gericht te zijn aan: Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus EA s-gravenhage 2 van 12 Het beroepschrift moet worden ondertekend en dient ten minste te bevatten: a) naam en adres; b) de dagtekening; c) een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; d) de redenen waarom de belanghebbende zich niet met het besluit kan verenigen. Voorlopige voorziening Het instellen van beroep schorst de werking van een besluit niet. Om de werking van een besluit op te schorten kunnen degenen die beroep hebben ingesteld een voorlopige voorziening aanvragen. Een verzoek hiertoe kan worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA, s-gravenhage. Bij het verzoek moet een afschrift van het beroepschrift worden overgelegd. Tot slot Heeft u vragen, neem dan gerust contact op met Karin van Dillen-Vos, bereikbaar op telefoonnummer Zij beantwoordt uw vragen graag. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van de gemeente Culemborg, Namens deze, mr. K. Kersten Coördinator Omgevingsdienst Rivierenland

3 ONTWERP-OMGEVINGSVERGUNNING Artikel 2.1 en 2.2 Op 11 februari 2016 ontvingen wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het verwijderen van beplanting en het kappen van 9 bomen in de uiterwaard van de Redichemsewaard, een onderdeel van het Programma Stroomlijn binnen de gemeente Culemborg. 3 van 12 Gegevens aanvrager Btl Advies B.V. t.a.v. de heer W.M. Wijnen Postbus AD APELDOORN Besluit Burgemeester en wethouders zijn voornemens, gelet op artikel 2.1, 2.2, 2.11 en 2.18 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning voor het verwijderen van beplanting in de uiterwaarden en voor het kappen van 8 bomen te verlenen en voor de kap van 1 boom te weigeren. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de bijlagen deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteit: Uitvoeren van Werk- of Werkzaamheden (artikel 2.1 lid 1b Wabo); Kappen (Art. 2.2 lid 1g Wabo) (betreft 8 bomen). De omgevingsvergunning wordt geweigerd onder de bepaling dat de bijlagen deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt geweigerd voor de volgende activiteit: Kappen (Art. 2.2 lid 1g Wabo) (betreft 1 boom). De eerste boom (de uitgegroeide populier) op de hoek Lazaruswaard/Redichemse waard net voor de Pikse Boogerd mag niet worden gekapt Rijkscoördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de ontwerp besluiten voor de uitvoering van het Programma Inhaalslag Stroomlijn worden door de Minister van Infrastructuur en Milieu gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van het besluit van de Minister van Infrastructuur en Milieu van 5 maart 2014 tot toepassing van de rijkscoördinatieregeling (Staatscourant 2014, nr. 8335), op grond van artikel 3.35 van de Wet ruimtelijke ordening (wro). Deze coördinatie is van toepassing op besluiten aangeduid in artikel 1 lid 2 van het rijkscoördinatiebesluit. De coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de uitgebreide openbare voorbereidingsprocedure bedoeld in artikel 3.35 vierde lid Wro van toepassing is.

4 Procedure De ontwerpbesluiten hebben voor een ieder ter inzage gelegen van vrijdag 8 april 2016 tot en met donderdag 19 mei Binnen deze zes weken bestond de mogelijkheid om zienswijzen naar voren te brengen. Er zijn gedurende deze periode drie zienswijzen naar voren gebracht. De ingediende zienswijzen hebben niet geleid tot wijzigingen in de besluiten. Voor de beantwoording van de zienswijzen wordt verwezen naar de Reactienota Stroomlijn, deelgebied 4, cluster 4 die met dit definitieve besluit en de overige definitieve besluiten ter inzage is gelegd. 4 van 12 Volledigheid Na ontvangst van de aanvraag hebben wij de volledigheid beoordeeld. De door ons ontvangen aanvraag voldoet aan de regels uit het Bor en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Crisis- en herstelwet van toepassing Op de besluiten is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet (Chw) van toepassing. Dit heeft onder meer tot gevolg dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen, een beroep niet ontvankelijk wordt verklaard indien binnen de beroepstermijn geen beroepsgronden zijn ingediend en de beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Dit betekent onder andere dat het indienen van een zogenaamd pro forma beroepschrift niet mogelijk is. Overige bijgevoegde documenten De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als bijlagen bijgevoegd: Aanvraagformulier omgevingsvergunning ontvangen 11 februari 2016; Tekeningen en toelichting bij aanvraag omgevingsvergunning ontvangen 11 februari Reactienota Stroomlijn deelgebied 4 cluster 4 + bijlagen ontvangen 10 juni Beroep instellen Belanghebbenden kunnen, in de periode zoals genoemd in de bekendmaking, bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep instellen. Belanghebbenden kunnen beroep instellen als zij een zienswijze hebben ingediend. Heeft een belanghebbende geen zienswijze ingediend, dan kan deze alleen beroep instellen als het redelijkerwijs niet verweten kan worden dat geen zienswijze is ingediend. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als er bij de vaststelling van het definitieve besluit wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerpbesluit. Beroepsschriften dienen, onder vermelding van Programma Stroomlijn en de naam van het besluit, gericht te zijn aan: Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus EA s-gravenhage Het beroepschrift moet worden ondertekend en dient ten minste te bevatten: a) naam en adres; b) de dagtekening; c) een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; d) de redenen waarom de belanghebbende zich niet met het besluit kan verenigen.

5 Voorlopige voorziening Het instellen van beroep schorst de werking van een besluit niet. Om de werking van een besluit op te schorten kunnen degenen die beroep hebben ingesteld een voorlopige voorziening aanvragen. Een verzoek hiertoe kan worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA, s-gravenhage. Bij het verzoek moet een afschrift van het beroepschrift worden overgelegd. 5 van 12 Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van de gemeente Culemborg, Namens deze, mr. K. Kersten Coördinator Omgevingsdienst Rivierenland

6 Inhoudsopgave De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning, verleend op aan BTL Advies B.V. voor het verwijderen van beplanting in de uiterwaarden van de Nederrijn en Lek, project Stroomlijn deelgebied 4, tussen rivierkm 915 en 927, het traject tussen Rijswijk en Ingen, gelegen in de gemeente Buren. Voorschriften Overwegingen Mededelingen/Meldingsplicht 6 van 12 Voorschriften Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Indien binnen 26 weken na het onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning niet met de activiteit Uitvoeren Werk- of Werkzaamheden is begonnen of de werkzaamheden liggen langer stil dan 26 weken, kan het bevoegd gezag de vergunning intrekken. De verleende vergunning inclusief de tekeningen en andere bijlagen moeten altijd op de locatie aanwezig zijn. Indien een controlerend ambtenaar of de politie daar om vraagt, moeten deze gegevens ter inzage worden gegeven. Er dienen bomen te worden herplant. Aantal, soort en locatie in overleg met de gemeente Culemborg. De eerste boom (de uitgegroeide populier) op de hoek Lazaruswaard/Redichemse waard net voor de Pikse Boogerd mag niet worden gekapt. Bij het rooien van de bomen en struiken dient rekening gehouden te worden met eventuele archeologische sporen in situ. Om deze te kunnen bewaren en de structuur van de rabatten in de dijkputten, (dit zijn oude landschappelijke elementen) zoveel mogelijk te bewaren. Daarom wordt gevraagd, om machines in te zetten, die het landschap aldaar niet te diep afgraven. Hierdoor blijft de afleesbaarheid van de geschiedenis van het stuk land behouden. Uit de Toelichting, blz. 19, blijkt, dat er tot maximaal 30 centimeter diepte zal worden uitgefreesd. Als dit het geval is, hoeft er in principe niet gevreesd te worden voor het verloren gaan van cultuurhistorisch waardevolle sporen. Op kaart bladnummer DO 7.2 bevindt zich het historisch-geografische waardevolle oudhoevige land met een oude huisplaats op een polerf. Het is spijtig dat juist op de grenslijn van het oudhoevige land, bos en struweel worden verwijderd (de locaties 176, 177 en 434). In cultuurhistorisch opzicht bevelen wij aan, om deze grens die door een laagte loopt, te accentueren en in te passen met compensatiegroen. Tevens wordt gevraagd om de genoemde cultuurhistorische structuur extra aandacht te geven in het ontwerp van Project Stroomlijn.

7 Overwegingen Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: Aanleiding aanvraag Rijkswaterstaat werkt vanuit het Programma Stroomlijn aan het onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden. Bij hoogwater, als het water ook door de uiterwaarden stroomt, kunnen begroeiing en ophopend vuil daarin de doorstroming van het water belemmeren. Dit veroorzaakt een nog hoger waterpeil en vergroot het risico op overstromingen. Goed beheer en onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden is daarom erg belangrijk voor de hoogwaterveiligheid. Rijkswaterstaat heeft de afgelopen jaren onderzocht op welke plekken het water bij hoogwater het hardst door de uiterwaarden stroomt (de zogenoemde stroombaan ) en vastgesteld welke begroeiing de doorstroming het meest belemmert. Het voornemen van Rijkswaterstaat is om na een zorgvuldige afweging van belangen zoveel mogelijk bomen en struiken uit de stroombaan van de rivier te verwijderen. Zo kan het vele rivierwater ook via de uiterwaarden ongehinderd naar zee stromen. Het bedrijf BTL heeft van Rijkswaterstaat de opdracht gekregen om samen met eigenaren en beheerders de stroomlijning van de uiterwaarden voor te bereiden en uit te voeren. Het werkgebied omvat de uiterwaarden langs de Nederrijn en Lek. 7 van 12 Projectplan Waterwet De bestaande vegetatie is opgenomen op de zogenaamde vegetatielegger Rijkswaterstaat. Op het moment dat vegetatie wordt verwijderd moet een projectplan op grond van de Waterwet worden opgesteld, om deze ingreep vanuit de Waterwet te beoordelen. Het projectplan vormt de basis voorde ingreep vanuit het programma Stroomlijn. Bestemmingsplan De activiteit is ook getoetst aan de geldende bestemmingsplannen t.w.: Buitengebied en inpassingsplan Dijkverbetering Hagestein- Opheusden ; Op de betreffende percelen zijn diverse bestemmingen van toepassing; De gevraagde activiteit is hiermee niet in strijd; Gelet hierop moet de omgevingsvergunning op deze grond worden verleend. Er vinden geen werkzaamheden plaats op het gebied van grondverzet en bodemroeringen. Bij het rooien van de houtopstanden worden de stobben gefreesd tot een maximale diepte van 30 centimeter onder maaiveld. Dit past binnen de kaders van het bestemmingsplan.

8 Natuurbeschermingswet 1998 en Flora- en faunawet Op grond van artikel 2.27 Wabo wijst het Besluit omgevingsrecht of een bijzondere wet categorieën van gevallen aan waarvoor geldt dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft. Voor de omgevingsvergunning kan een verklaring van geen bedenkingen van het bevoegd gezag op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora- en faunawet noodzakelijk zijn. Deze waren echter niet nodig, omdat de vergunning en ontheffing op grond van die wetten minimaal 1 dag van te voren zijn aangevraagd en derhalve niet beoordeeld hoefden te worden in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning. Bescherming van natuurwaarden en instandhoudingsdoelstellingen zijn geborgd doordat in deze gecoördineerde procedure de omgevingsvergunning tegelijk bekend wordt gemaakt met de benodigde besluiten op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 en de Flora-en faunawet. 8 van 12 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) De gemeente Culemborg kent een APV waarin staat dat voor het kappen van bomen met een bepaalde dikte een kapvergunning moet worden aangevraagd. Op grond van de criteria voor vergunningverlening van de APV moet de vergunning voor het kappen voor 8 bomen worden verleend en voor 1 boom worden geweigerd: De houtopstand vertegenwoordigt: natuurwaarde van de houtopstand, landschappelijke waarde van de houtopstand en cultuur historische waarden in het totale uiterwaardenlandschap; de aanvraag is gedaan in het kader van project Stroomlijn; de waterhuishoudkundige functie van de uiterwaard weegt voor de kap van 8 bomen zwaarder dan van de waarden van de houtopstand. Het advies is om de vergunning voor 8 bomen om die reden te verlenen; de waarden van de houtopstand willen we compenseren met herplant. Soort en locatie in overleg; omdat herplant in de uiterwaarden niet mogelijk is zal elders in de gemeente een geschikte compensatie gevonden moeten worden. Het aantal, de soort en de locatie van de compensatie in gezamenlijk overleg tussen gemeente en BTL te bepalen. De eerste boom (de uitgegroeide populier) op de hoek Lazaruswaard/Redichemse waard net voor de Pikse Boogerd mag niet worden gekapt. Deze boom is van belang voor de windvang van de overige bomen in de Pikse Boogerd.

9 Cultuurhistorische en landschappelijke waarden Het plan is voorgelegd aan de monumentencommissie. Op 07 en 22 maart 2016 hebben ze positief geadviseerd. Wel geven ze de volgende aanbeveling mee: Om bij het rooien van de bomen en struiken rekening te houden met eventuele archeologische sporen in situ om deze te kunnen bewaren en de structuur van de rabatten in de dijkputten, (dit zijn oude landschappelijke elementen) zoveel mogelijk te bewaren. Daarom wordt gevraagd, om machines in te zetten, die het landschap aldaar niet te diep afgraven. Hierdoor blijft de afleesbaarheid van de geschiedenis van het stuk land behouden. Uit de Toelichting, blz. 19, blijkt, dat er tot maximaal 30 centimeter diepte zal worden uitgefreesd. Als dit het geval is, hoeft er in principe niet gevreesd te worden voor het verloren gaan van cultuurhistorisch waardevolle sporen. Op kaart bladnummer DO 7.2 bevindt zich het historisch-geografische waardevolle oudhoevige land met een oude huisplaats op een polerf. Het is spijtig dat juist op de grenslijn van het oudhoevige land, bos en struweel worden verwijderd (de locaties 176, 177 en 434). In cultuurhistorisch opzicht bevelen wij aan, om deze grens die door een laagte loopt, te accentueren en in te passen met compensatiegroen. Tevens wordt gevraagd om de genoemde cultuurhistorische structuur extra aandacht te geven in het ontwerp van Project Stroomlijn 9 van 12

10 Mededelingen/Meldingsplicht Intrekking vergunning Op grond van artikel 2.33 lid 2 sub a van de Wabo kunnen wij de verleende vergunning geheel of gedeeltelijk intrekken, indien gedurende 26 weken geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning. Overdraagbaarheid vergunning Wij kunnen de vergunning op verzoek van de vergunninghouder of diens rechtverkrijgende overschrijven op naam van een ander dan degene op wiens naam de vergunning is gesteld. 10 van 12 Meldingsplicht De volgende werkzaamheden moeten aan de afdeling Toezicht en Handhaving van de Omgevingsdienst Rivierenland worden gemeld: Werkzaamheid Hoe Wanneer Aanvang van het werk Schriftelijk (zie bijlage 1) Uiterlijk 2 dagen voor de start van het werk Einde van de werkzaamheden Schriftelijk (zie bijlage 2) Uiterlijk op de dag van beëindiging van het werk

11 Bijlage 1 AANVANG WERKZAAMHEDEN Bouwverordening Het toezicht dient voor zover het betreft werkzaamheden waarvoor een omgevingsvergunning is verleend - tenminste twee dagen voor de aanvang van de werkzaamheden daarvan in kennis te worden gesteld. 11 van 12 Betreft : Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen besluit : Nummer : Gegevens werk: Omschrijving Adres : het verwijderen van beplanting in de uiterwaarden : Nederrijn in Ingen. Gegevens aannemer / bouwer: Naam : Adres : Woonplaats : Gegevens aanvrager / gemachtigde: Naam : BTL Advies B.V. t.a.v. de heer W.M. Wijnen Adres : Postbus 177 Woonplaats : 7300 AD APELDOORN Aanvrager / gemachtigde verklaart hierbij, dat de werkzaamheden zullen aanvangen op : Plaats : : Handtekening aanvrager / gemachtigde In te dienen bij: Afdeling Toezicht en Handhaving ODR Postbus HG TIEL of mail naar: Ingekomenpost@odrivierenland.nl

12 Bijlage 2 GEREEDMELDING WERKZAAMHEDEN Bouwverordening Uiterlijk op de dag van beëindiging van de werkzaamheden wordt het einde van die werkzaamheden bij het toezicht gemeld. 12 van 12 Betreft : Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen besluit : Nummer : Gegevens werk: Omschrijving Adres : het verwijderen van beplanting in de uiterwaarden : Nederrijn in Ingen. Gegevens aanvrager / gemachtigde: Naam : BTL Advies B.V. t.a.v. de heer W.M. Wijnen Adres : Postbus 177 Woonplaats : 7300 AD APELDOORN Aanvrager / gemachtigde verklaart hierbij, dat de werkzaamheden zijn gereedgekomen op naar verwachting gereed zullen zijn plaats datum : : Handtekening aanvrager / gemachtigde In te dienen bij: Afdeling Toezicht en Handhaving ODR Postbus HG TIEL of mail naar: Ingekomenpost@odrivierenland.nl