Collegebesluit Collegevergadering: 26 februari 2019

Transcriptie

1 ONDERWERP Actieplan aanpak verkeersdruk Heemstede SAMENVATTING Overlast van verkeersdruk is in Heemstede een onderwerp dat bij veel inwoners van Heemstede erg leeft. De gemeenteraad heeft daarom twee moties ingediend en er zijn twee bijeenkomsten met inwoners in het Raadhuis geweest om de problematiek helder te krijgen en waarin iedereen in werkgroepen ideeën voor verbeteringen aan heeft kunnen dragen. Met gebruik van alle aangedragen ideeën is in augustus 2018 een Concept Actieplan Aanpak Verkeersdruk Heemstede opgesteld om de overlast van het doorgaande (gemotoriseerde) verkeer in Heemstede in te perken. De maatregelen uit dit plan zijn nader uitgewerkt en in een projectentabel gezet met daarin per project nadere detaillering en aandachtspunten. JURIDISCH EN BELEIDSKADER Er is een regionale bereikbaarheidsvisie uit 2011 Zuid-Kennemerland bereikbaar door samenwerking 1 en er wordt samengewerkt met de gemeenten Haarlem, Bloemendaal en Zandvoort in een gemeenschappelijke regeling op verkeersgebied (Gemeenschappelijke regeling bereikbaarheid Zuid-Kennemerland). Op MRA-niveau loopt het programma 'Bereikbaarheid van, naar en in de Metropoolregio Amsterdam'2 en wordt er samengewerkt op het gebied van metropolitane fietsroutes en een toekomstvisie voor het openbaar vervoer. Concept Actieplan aanpak verkeersdruk Heemstede (augustus 2018). BESLUIT B&W 1. In te stemmen met de planvorming in de uitgewerkte projectentabel als nadere uitwerking van het eerder opgestelde concept actieplan aanpak verkeersdruk Heemstede en deze projectentabel vast te stellen; 2. Dit besluit voor te leggen aan de commissie Ruimte om haar zienswijze kenbaar te maken (B-stuk). AANLEIDING Veel inwoners ervaren overlast van doorgaand autoverkeer in Heemstede; een item dat bij veel inwoners en de gemeenteraad erg leeft. Om deze problematiek aan te pakken is onderstaand doelstelling geformuleerd: Het verminderen van overlast van verkeer in Heemstede, waaronder doorgaand verkeer. Vanuit deze doelstelling zijn projecten gedefinieerd die bijdragen aan het behalen van deze doelstelling. In eerdere participatiebijeenkomsten3 zijn deze maatregelen bedacht, voorgesteld en geprioriteerd. Dit heeft geresulteerd in een Concept Actieplan Aanpak Verkeersdruk Heemstede. Dit concept actieplan is met een collegebesluit op voorlopig vastgesteld en besproken in de commissie Ruimte van De commissie heeft in deze vergadering geconcludeerd het actieplan een goede eerste stap te vinden en nadere versie te willen met visie en concretisering. Deze nadere versie van het plan treft u hierbij aan Gehouden op en /6

2 MOTIVERING 1.1 Verkeersdruk in Heemstede De gemeente Heemstede stelt zich tot doel om de doorstroming te verbeteren en verkeersdruk te verminderen. Om dit te realiseren zijn zowel lokale-, als regionale acties vereist. Bewoners zijn in de voorbereiding van dit actieplan actief geconsulteerd om ideeën aan te dragen en mee te denken over de vermindering van verkeersdruk. Mede hierdoor wordt de routering binnen Heemstede aangepast, het fietsgebruik gestimuleerd en oversteekvoorzieningen verbeterd. Hiernaast wordt aan de hand van data dat doorlopend wordt gegenereerd informatie verkregen en verwerkt waarmee de groene golf geoptimaliseerd wordt. 1.2 Regionale aanpak Een goede doorstroming van het verkeer is niet alleen een lokaal, maar vooral een regionaal vraagstuk. Lokaal pakken we uiteraard de maatregelen op die de gemeente zelf kan realiseren. Om de overlast van verkeersdruk te verminderen is naast de lokale maatregelen een gemeentegrensoverschrijdende aanpak vereist. Regionale samenwerking is daarom zeer gewenst om de positionering van Heemstede te versterken en verkeeroplossingen te realiseren. Samen met de partners in de regio wordt daarom gewerkt aan een betere doorstroming en routering van verkeer. Concrete resultaten hiervan zijn het samen met de provincie en omliggende gemeentes project dynamisch verkeersmanagement (DVM) en een nieuwe regionale routering van de voorkeurs- en bewegwijzerde routes. De eerste fase van DVM is hiervan voltooid en geëvalueerd (bijlage met kenmerk: ). De nieuwe voorkeurs- en bewegwijzerde voorkeursroutes in de regio zijn door de stuurgroep van Gemeenschappelijke regeling bereikbaarheid Zuid-Kennemerland vastgesteld. Deze zijn als bijlage bijgevoegd (bijlagen met kenmerk: en ). Deze voorkeursroutes worden nu nader uitgewerkt met lokale plannen en daarna gerealiseerd. In de Gemeenschappelijke regeling bereikbaarheid Zuid-Kennemerland wordt samengewerkt met de gemeenten Bloemendaal, Haarlem en Zandvoort om de bereikbaarheid te verbeteren en stagnatie te minimaliseren. De gemeente Heemstede wordt door haar wethouder vertegenwoordigd in de Stuurgroep Regionale bereikbaarheid ZuidKennemerland. Op dit moment wordt de regionale bereikbaarheidsvisie herijkt. De gemeente Heemstede zet hierbij in op een integratie van de maatregelen uit dit actieplan naar de regionale bereikbaarheidsvisie. Deze herijking vindt in 2019 plaats en wordt in het najaar ter besluitvorming aan de raden voorgelegd. Op provincieniveau vindt het provinciaal verkeers- en vervoersberaad (PVVB) plaats. De gemeente Heemstede wordt in dit overleg rechtstreeks vertegenwoordigd door haar wethouder. Een prioriteit van het provinciale verkeers- en vervoersbeleid is om samen met wegbeheerders te werken aan een goede doorstroming op de weg. Op MRA-niveau wordt met het programma 'Bereikbaarheid van, naar en in de Metropoolregio Amsterdam' aan slimme en duurzame mobiliteit en stedelijke bereikbaarheid gewerkt. Dit actieprogramma heeft meerdere programmalijnen, waarvan één zich specifiek richt op oplossingen voor stedelijke bereikbaarheid op de korte en middellange termijn. Hiernaast wordt op MRA-niveau samengewerkt op het gebied van fietsroutes en het creëren van een toekomstvisie voor het openbaar vervoer. De gemeente zet zich via de bovenstaande regionale structuren in om overlast van verkeerdruk in Heemstede te verminderen en een structurele verbetering van verkeersdoorstroming te realiseren. Hiernaast ligt de focus op het terugdringen van verkeersgeluid en verbetering van de luchtkwaliteit. 2/6

3 1.3 Input bewoners Tijdens twee drukbezochte bewonersavonden zijn waardevolle ideeën naar voren gekomen. Er zijn concrete oplossingen aangedragen die zijn overgenomen en deel uitmaken van het actieplan aanpak verkeersdruk Heemstede. 1.4 Uitwerking concept De projectentabel die is bijgevoegd vormt een nadere uitwerking van het concept actieplan aanpak verkeersdruk. De maatregelen uit dit concept zijn integraal overgenomen, waarin nog de toevoeging is gedaan van Actuele projecten met raakvlak. Het plan tot spreiding van schooltijden is hierin niet meer opgenomen omdat dit deel uitmaakt van een veel bredere maatschappelijke discussie over spreiding van werk- en schooltijden. FINANCIËN Voor de verschillende onderdelen uit het actieplan wordt per project een eigen financiering aangegeven of deze wordt per project nog gezocht. Er wordt onder andere dekking gevonden in bestaande budgetten zoals het onderhoudsbudget, het mobiliteitsfonds of samen met regionale partners. PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE Er zijn twee goed bezochte participatiebijeenkomsten georganiseerd waarin Heemstedenaren en ook andere betrokkenen hun ideeën en wensen kenbaar hebben gemaakt. Er zijn concrete oplossingen aangedragen die zijn verwerkt in het actieplan aanpak verkeersdruk Heemstede. De verslagen van de bijeenkomsten en een matrix met alle voorgestelde maatregelen zijn terug te vinden op Iedere deelnemer van de participatiebijeenkomsten die zijn of haar gegevens heeft achtergelaten wordt geïnformeerd en uitgenodigd voor het bijwonen van de commissievergadering. De voorgestelde maatregelen zijn geclusterd in aparte deelprojecten. Per deelproject vindt, indien van toepassing, participatie en communicatie plaats, waaronder ook het betrekken van omliggende gemeentes. DUURZAAMHEID De maatregelen hebben als doel de overlast in Heemstede van verkeer te verminderen en de leefbaarheid in de gemeente te vergroten. Een aantal maatregelen draagt tevens bij aan een verbetering van de luchtkwaliteit. Zo wordt er bijvoorbeeld met het instellen van een slimmere groene golf onnodig optrekken en afremmen verminderd. Hiernaast is het laadpalenbeleid herijkt om sneller en gemakkelijker om laadpalen te kunnen plaatsen. Ten slotte zullen er eind 2019 luchtmetingen gedaan worden naar schadelijke stoffen en wordt er aan de hand van deze resultaten een voorstel uitgewerkt om fijnstoffilters te plaatsen. PLANNING/UITVOERING Projectenplanning De planning van de onderdelen uit het actieplan aanpak verkeersdruk Heemstede wordt toegelicht in de bijgevoegde projectentabel. Gezien de uiteenlopende aard van de projecten, verschilt de planning per project. In de tabel wordt onderscheid gemaakt tussen projecten waar op dit moment aan gewerkt wordt, actuele projecten met raakvlak en projecten op midden- of lange termijn. Per project wordt aangegeven wanneer de voorbereiding en de realisatie plaatsvindt. Sommige projecten hebben ondanks hun prioriteit een langere voorbereidingstijd omdat de gemeente afhankelijk is van regionale partners. 3/6

4 De status van de maatregelen in de projectentabel zal besproken worden met de omliggende gemeentes en regelmatig (minimaal jaarlijks) aan de commissie met een statusupdate worden gestuurd. 4/6

5 Procesplanning 5/6

6 BIJLAGEN kenmerk: onderwerp: Actieplan Aanpak Verkeersdruk Heemstede Projectentabel kenmerk: onderwerp: Evaluatie DVM Zuid-Kennemerland fase 1 kenmerk: onderwerp: Verkenning regionale verkeersroutes Regio ZuidKennemerland kenmerk: onderwerp: Bijlagenboek Verkenning regionale verkeersroutes regio Zuid-Kennemerland GERELATEERDE EERDERE BESLUITVORMING kenmerk: onderwerp: Motie - Plan verkeersdoorstroom Heemstede (nov. 2017) kenmerk: onderwerp: Verslag bijeenkomst doorgaand verkeer 23 november 2017 kenmerk: onderwerp: Maatregelentabel verminderen verkeersoverlast, februari 2018 kenmerk: onderwerp: Uitwerking mogelijke maatregelen verminderen verkeersoverlast, februari 2018 kenmerk: onderwerp: Verslag Tweede bijeenkomst doorgaand verkeer in Heemstede, 7maart 2018 kenmerk: onderwerp: BR-Actieplan aanpak verkeersdruk Heemstede kenmerk: onderwerp: collegebericht Actieplan Aanpak Verkeersdruk Heemstede 6/6