RESOC Limburg. Plenaire vergadering van 4 mei Provinciehuis Limburg, Raadzaal, Universiteitslaan 1, Hasselt, 18u00 tot 20u00

Transcriptie

1 Regionaal Economisch en Sociaal Overlegcomité RESOC VERSLAG RESOC Limburg Plenaire vergadering van 4 mei 2009 VERSLAG Provinciehuis Limburg, Raadzaal, Universiteitslaan 1, Hasselt, 18u00 tot 20u00 Aanwezige leden: Eric Awouters, Gemeentelijk afgevaardigde Open VLD, Stad Borgloon Patrick Buteneers, UNIZO-Limburg, plaatsvervanger voor Joël Stockmans Jean Geraerts, Gemeentelijke afgevaardigde Vlaams Belang, Stad Bilzen Chantal Lucas, Provinciaal afgevaardigde CD&V, Provincie Limburg Wim De Meester, Provinciaal afgevaardigde Vlaams Belang, Provincie Limburg Wim Dries, Gemeentelijk afgevaardigde CD&V, Stad Genk Lode Essers, UNIZO-Limburg Ludo Lespoix, Provinciaal afgevaardigde Vlaams Belang, Provincie Limburg Carien Neven, ACV-Limburg Mieke Ramaekers, Provinciaal afgevaardigde CD&V, Provincie Limburg André Remans, UNIZO-Limburg Pieter Smeets, VOKA KvK Limburg, plaatsvervanger voor Jeroen Bloemen Bert Stas, VOKA KvK Limburg, plaatsvervanger voor Johann Leten Marc Vandeput, Provinciaal afgevaardigde CD&V, Provincie Limburg, Voorzitter RESOC Limburg Jean-Claude Van Rode, ABVV-Limburg Mathieu Verjans, ACV-Limburg, Ondervoorzitter RESOC Limburg Andere aanwezigen: Jo Frantzen, Algemeen directeur ERSV Limburg Yves Houben, Stafmedewerker ERSV Limburg, Coördinator RESOC Limburg, Verslaggever Chantal Swerts, Stafmedewerker ERSV Limburg Regine Van Ackere, Projectontwikkelaar ERSV Limburg Eddie Brebels, Secretaris Bocholt, vertegenwoordiger voor Jean-Paul Peuskens, Burgemeester Bocholt, Lid Algemene Vergadering Jan Creemers, Burgemeester Maaseik, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Erik Kortleven, Schepen Maasmechelen, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg, vergezeld door Sabine Bervaes, Secretaris Maasmechelen Hugo Leroux, Schepen Diepenbeek, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Lydia Peeters, Burgemeester Dilsen-Stokkem, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Mary-Ann Smits, Diensthoofd Economie Hasselt, vertegenwoordiger voor Herman Reynders Wim Thomas, Secretaris Alken, vertegenwoordiger voor Hendrik Verbrugge, Burgemeester Alken, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Peter Timmermans, Schepen Houthalen-Helchteren, vertegenwoordiger voor Alain Yzermans, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Verontschuldigde leden: Hugo Biets, Gemeentelijk afgevaardigde Open VLD, Stad Tongeren, en zijn plaatsvervanger Eddy Heleven Jeroen Bloemen, VOKA KvK Limburg, vertegenwoordigd door Pieter Smeets Jos Buschgens, ACV-Limburg Walter Cremers, Provinciaal afgevaardigde sp.a, Provincie Limburg Joris Daemen, ACV-Limburg Noël Deckers, Gemeentelijk afgevaardigde sp.a, Gemeente Maasmechelen C:\Documents and Settings\LUYTEN JOERI\Local Settings\Temporary Internet Files\Content.Outlook\RQP4VK2E\ RESOC Verslag.doc 1

2 Raf Drieskens, Gemeentelijk afgevaardigde CD&V, Gemeente Neerpelt, en zijn plaatsvervanger Hendrik Verbrugge Jo Froyen, ACLVB-Limburg, en zijn plaatsvervanger Paul Geraets Johann Leten, VOKA KvK Limburg, vertegenwoordigd door Bert Stas Marcel Mondelaers, Gemeentelijk afgevaardigde CD&V, Stad Beringen, en zijn plaatsvervanger Dirk De Vis Hugo Peumans, VOKA KvK Limburg Luc Purnelle, ACV-Limburg Herman Reynders, Gemeentelijk afgevaardigde sp.a, Stad Hasselt Joël Stockmans, UNIZO-Limburg, vertegenwoordigd door Patrick Buteneers Robert Urbain, ABVV-Limburg, en zijn plaatsvervanger Bart Henckaerts Koen Vanheukelom, Boerenbond Limburg Andere verontschuldigden: Anneleen Beckers, Gemeenteraadslid Opglabbeek, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg André Bervaes, Schepen Lanaken, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Sonja Claes, Burgemeester Heusden-Zolder, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Theo Kelchtermans, Burgemeester Peer, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Raf Truyens, Burgemeester Hechtel-Eksel, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Ludwig Vandenhove, Burgemeester Sint-Truiden, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Mark Vanleeuw, Schepen Herk-de-Stad, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Jan Verheyden, Burgemeester Tessenderlo, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Carmen Willems, Burgemeester wnd. Tongeren, Lid Algemene Vergadering vzw ERSV Limburg Afwezig zonder verontschuldiging: Jan Dalemans, Provinciaal afgevaardigde Open VLD, Provincie Limburg Rik Mondelaers, VOKA KvK Limburg Erwin Wagemans, Provinciaal afgevaardigde sp.a, Provincie Limburg De overige leden van de Algemene Vergadering van de vzw ERSV Limburg waren afwezig zonder verontschuldiging. 1. Verwelkoming en goedkeuring verslag vorige vergadering d.d (themavergadering PPS) Ondervoorzitter Mathieu Verjans opent de vergadering, en verwelkomt in het bijzonder de nieuwe Algemeen directeur van de vzw ERSV Limburg, de heer Jo Frantzen. De heer Frantzen stelt zichzelf aansluitend kort voor. Het verslag van wordt zonder opmerkingen goedgekeurd. Nadat voorzitter Marc Vandeput de vergadering vervoegt, wordt de agenda verder afgehandeld. 2. Streekpact Limburg: dialoogmoment met de Vlaamse overheid De voorzitter licht kort toe: In januari 2009 werd een prioritaire vragenlijst op basis van het streekpact Limburg overgemaakt aan de Vlaamse Regering, in navolging van het volledige streekpact dat in juli 2008 formeel werd ingediend. (Zie RESOC-doc. 210, ter beschikking gesteld op de vergadering van ). Het Kabinet van de Minister-President nodigt een delegatie van RESOC Limburg voor een dialoogmoment over het streekpact Limburg en de ingediende vragenlijst, op maandag 11 mei 2009 om 14u00. Locatie: Ambtswoning Vlaamse Regering, Errerahuis, Koningstraat 14, 1000 Brussel. Bedoeling van de dialoog is dat de Vlaamse administraties en kabinetten hun antwoorden op de prioritaire vragenlijst van het streekpact Limburg geven en toelichten. Tijdens de dialoog is het belangrijk dat het RESOC in discussie kan treden wanneer het antwoord van de administratie ontoereikend is. Zodoende kunnen er eventueel bijkomende afspraken worden gemaakt. 2

3 Vlaanderen vraagt om een werkbare delegatie van een RESOC-leden, maar dit is geen strikt cijfer. In de RESOC-vergadering van werd besloten om de RESOC-delegatie af te stemmen op de Limburgse delegatie i.f.v. de evaluatiemomenten voor de Limburgovereenkomst in de laatste jaren, aangevuld met vertegenwoordigers van de lokale besturen. Concrete kandidaturen vanuit lokale besturen worden gesteld in de vergadering van vandaag. Besluit: De delegatie voor het dialoogmoment van m.b.t. het streekpact van RESOC Limburg wordt alsvolgt samengesteld: Werknemersorganisaties: ACV (Mathieu Verjans), ABVV (Bart Henckaerts), ACLVB (Jo Froyen). Werkgeversorganisaties: VOKA (Jeroen Bloemen), Unizo (Joël Stockmans), Boerenbond (Koen Vanheukelom) en VKW (Jos Stalmans). Provincie: Marc Vandeput, Mieke Ramaekers, Wim De Meester. Gemeenten: Eric Awouters, Wim Dries, Hugo Leroux, Raf Drieskens (vandaag verontschuldigd, bevestigde via mail zijn kandidatuur). ERSV: Jo Frantzen, Yves Houben. Yves Houben contacteert de individuele delegatieleden voor praktische afspraken m.b.t (inhoudelijke voorbereiding, praktische vervoersregeling) 3. Lokale besturen: krachtlijnen voor een versterkt beleid De heer Mark Suykens, Directeur VVSG - Vereniging van Vlaamse Steden en gemeenten, werd uitgenodigd om een toelichting te geven van het VVSG-memorandum voor de Vlaamse verkiezingen van juni De Presentatie en het volledige VVSG-memorandum zijn beschikbaar op Rubriek RESOC, Onderdeel Verslagen. De toelichting is opgebouwd rond twee krachtlijnen die de Vlaamse gemeenten als verwachtingspatroon overmaken voor het nieuwe Vlaamse Regeerakkoord: Interne Staatshervorming: aandacht voor bevoegdheden en middelen voor lokale besturen, nood aan globale gebiedsgerichte aanpak (i.t.t. sectorale planningsverplichtingen), respect voor diversiteit van gemeenten, structurele samenwerkingen en overlegverbanden: tussen gemeente- OCMW, overleg gemeenten met Vlaanderen, intergemeentelijk, belang streekniveau. Ook aandacht voor economische vernieuwing: LDE, flexibel investeringsfonds voor streekpacten en binnensteden/dorpscentra (versnelling procedures, budgettaire ingrepen). Herfinanciering van lokale besturen: aandacht voor o.m. Gemeentefonds (verhoging dotatie - structurele financiering; geen eenmalige financiële input), herverdeling op basis van 3 criteria, steden- en plattelandsfonds, nood aan billijke verdeling van belastingsdruk. Bespreking in de vergadering: Patrick Buteneers: 1. De suggesties rond de herfinanciering van lokale besturen, kunnen waardevolle alternatieven zijn. Ook Unizo pleit voor een nieuw fiscaal pact tot Gemeenten schaffen nu belastingen af om weer nieuwe in te voeren; de situatie in en tussen verschillende gemeenten wordt hierdoor echter soms nog complexer. Kan het een suggestie zijn dat VVSG een modelbelastingsreglement ter beschikking stelt van gemeenten? 2. De presentatie vermeldt een herverdeling van het gemeentefonds m.b.t. een criterium voor het bewaren en onderhouden van open ruimte. Dit slaat in hoofdzaak op niet-economische knooppunten. We moeten er echter voor waken dat ook daar een bepaalde economische groei mogelijk blijft, met voldoende ruimte. Bewaren en onderhouden van open ruimte is één zaak, maar ook ruimte om economische groei te kunnen realiseren moet bijkomende bepleit worden (herziening RSV). Reactie Mark Suykens: 1. Het terugschroeven van het aantal belastingen is een belangrijk aandachtspunt, omdat de administratieve lasten van bepaalde belastingen soms hoger liggen dan de geldelijke opbrengsten. Gemeenten moeten creatief omgaan met hun belastingen: welke zijn cruciaal, en welke niet - en dan vernieuwen, verfijnen en vereenvoudigen. Belangrijk is dat 3

4 lokale besturen dit doen in overleg met de ondernemers. De suggestie van een modelbelastingsreglement is zeker waardevol, en wordt meegenomen binnen VVSG. 2. De economische ruimte dient in heel Vlaanderen i.h.k.v. de herziening RSV herbekeken worden, om ook mogelijkheden te kunnen voorzien in gemeenten die nu vast zitten. Voor de echte buitengebieden dient ook creatiever nagedacht te worden over mogelijke activiteiten of bedrijven die echt weinig ruimte nodig hebben, om daar meer experimenteel op in te zetten? Eric Awouters: Een vaststelling na 20 jaar lokale politiek is dat er almaar meer planlasten en verplichtingen, en minder middelen voor lokale besturen zijn. Komt deze boodschap niet bij de Vlaamse overheid aan? Reactie Mark Suykens: Vlaanderen kent een sterke aansturing vanuit sectoren, die detaillistisch vanuit bepaalde beleidsdomeinen denken. Er is meer nood aan een generalistische aanpak. In gesprekken op Vlaams niveau rond planlastvermindering komen telkens tegenstellingen tussen algemene ministers (bestuurszaken, binnenlandse aangelegenheden) en vakministers (RO, milieu, ) tot uiting. Een rationalisering van de planlast is bovendien een politieke en een ambtelijke verantwoordelijkheid. We zien ook tegenstellingen tussen de standpunten van politieke partijen en de concrete aanpak van administraties en kabinetten. Er is nood aan een interne coördinatie, en een minder sectorale benadering. Belangrijk is ook de rol van lokale bestuurders met een parlementair mandaat: zij kunnen net consequent de lokale problematieken melden aan het Vlaamse en federale niveau. Reactie Eric Awouters: Hoe kan dit op korte termijn teruggedrongen worden? Gemeenten worden geconfronteerd met verschillende adviezen van verschillende diensten, die naast elkaar werken. Elke administratie blijft bovendien bij het eigen advies. In Borgloon konden beslissingen versneld worden door tijd te steken in gezamenlijk overleg voor een gezamenlijk advies. Reactie Mark Suykens: Er is effectief nood aan coördinatie tussen functionele departementen, voor afstemming. Dit is een politieke verantwoordelijkheid. Marc Vandeput: In de toelichting rond de interne staatshervorming wordt gesproken over meer belang hechten aan stadsregio s. Deze term biedt uiteraard voer voor meer discussie: een fusie van gemeenten, het werken met stadsregio s of andere entiteiten, Er is sprake van een verrommelling van de intermediaire besturen. Er dient door de komende Vlaamse Regering dringend beslist te worden over het teveel aan niveaus (Regionale Landschappen, Bosgroepen, Intercommunales, ) Reactie Mark Suykens: Er is nood aan een versterking van de bestuurskracht van gemeenten. Enerzijds moet er ruimte zijn voor grotere gemeenten - er moet geen taboe rusten op fusies. Gemeenten moeten op vrijwillige basis (geen verplichting!) kunnen fusioneren. Hiervoor zijn evenwel financiële stimulansen nodig, zoals eventueel een bonus uit het Gemeentefonds. Anderzijds is ook intergemeentelijke samenwerking een belangrijk aspect, indien aangepakt op een niet te grote schaal, met max. 5 tot 8 gemeenten. Op die manier kan een gemeente ook nog voldoende greep houden op het samenwerkingsverband. Cfr. de aanpak rond politiezones, waarbij elke individuele gemeente en haar politiek behouden blijft. Mathieu Verjans: Wat moet op streekniveau gebeuren? Reactie Mark Suykens: Vanuit lokaal en provinciaal niveau worden op streekniveau - weliswaar niet in Limburg - initiatieven genomen rond streekintercommunales. Vlaanderen op haar beurt installeert regionale landschappen, LOGO s, zorgregio s, bosgroepen,. Er is nood aan een sanering van alle streekgerichte aanpakken, want het geheel is niet (meer) duidelijk/transparant, en bijgevolg ook niet meer efficiënt. Een sanering doorvoeren kan leiden naar meer aanpak op provinciaal niveau, of net naar een concentratie op streekniveau/stadsregio. Vlaanderen beslist hierover echter niet. Er is geen nood aan een herhaling van het kerntakendebat, maar wel aan een onafhankelijke deskundige beoordeling. Doel van een sanering moeten flexibele structuren zijn, op maat van de provincie/streek. De creatie van een aantal stadsregio s kan hierin een mogelijke ontwikkeling zijn. Er moet in ieder geval nagedacht durven worden over verschillende modellen, met minder taboes. Een dergelijke coördinatie moet komen onder leiding van een sterke Vlaamse Minister van Bestuurszaken en Binnenlandse Aangelegenheden. Wim De Meester: op de AV van de VVP werd een pleidooi gehouden voor het behoud van de provincies. Is er overleg tussen VVSG en VVP? 4

5 Reactie Mark Suykens: Ja, VVSG en VVP voeren geregeld overleg, o.a. met Marc Vandeput, ondervoorzitter van de VVP. Beide organisaties zijn het eens over verschillende analyses, maar niet altijd over de juiste oplossingen. Binnen VVSG worden trouwens ook nog interne debatten gevoerd, waar er nog aan een eensgezind standpunt gewerkt moet worden. Bovendien mag ook de pijler van politieke partijen niet vergeten worden: er bestaan ook verschillende meningen tussen en binnen politieke partijen. Vanuit deze optiek wordt nogmaals gewezen op een goede gestructureerde en gecoördineerde aanpak door een sterke Vlaamse Minister van Bestuurszaken en Binnenlandse Aangelegenheden. Voorzitter Marc Vandeput beaamt de problematiek zoals hier geschetst door Mark Suykens. Besluit: RESOC Limburg neemt kennis van de toelichting van het VVSG-memorandum voor de Vlaamse verkiezingen. De Presentatie en het volledige VVSG-memorandum zijn beschikbaar op Rubriek RESOC, Onderdeel Verslagen. 4. Varia Er zijn geen variapunten. 5. Volgende vergadering De volgende plenaire RESOC-vergadering (eventueel 2 e helft van juni 2009?) wordt gepland in functie van de agenda, rekening houdend met de uitkomsten van het dialoogmoment voor het streekpact op 11 mei Verslag Yves Houben, Coördinator RESOC Limburg 5