Nieuwe spelregels voor gemeentelijk afvalbeheer en afvalbelastingen

Transcriptie

1 studiedag Nieuwe spelregels voor gemeentelijk afvalbeheer en afvalbelastingen antwerpen dinsdag 19 juni 2012 studiedag vvsg in samenwerking met de ovam

2 Studiedag voor lokale besturen over het nieuwe materialendecreet en Vlarema Nieuwe spelregels voor gemeentelijk afvalbeheer en afvalbelastingen Gemeenten en afvalintercommunales leveren heel wat inspanningen om het huishoudelijk afval op een zo verstandig mogelijke manier te beheren. Meer dan 70% van dit afval sturen ze naar recyclage en compostering. Dat beleid zullen ze nu verder moeten versterken in het kader van het nieuwe materialendecreet en Vlarema. Met die wetgevende initiatieven wil de Vlaamse overheid het afvalbeheer verder opentrekken naar het verstandig omspringen met materialen en grondstoffen. Gemeenten zullen nog meer dan voorheen inspanningen moeten leveren voor selectieve inzameling van huishoudelijk afval. Zo is bij het grofvuil ongetwijfeld nog winst te rapen. Ook het eigen bedrijfsafval van de gemeentelijke technische diensten komt in aanmerking voor verdergaande sortering. Voor de diverse organische afvalstromen, zoals het tuinafval maar ook het gemeentelijke bermmaaisel komt er een speciaal meldpunt. Als gemeenten bedrijfsafvalstoffen inzamelen, zullen ze die bedrijven contractueel tot sortering van dat afval moeten aanzetten. Een ander belangrijk aspect van de nieuwe wetgeving is een doortastende wijziging in de manier waarop gemeenten hun afvalbelastingen vastleggen. Op een transparante manier zullen gemeenten moeten kunnen bewijzen dat ze het principe de vervuiler betaalt correct toepassen. De inning kunnen ze voortaan laten gebeuren door hun afvalintercommunale. Dat heeft heel wat praktische gevolgen. Op deze studiedag op maat van lokale besturen ontvangt u hierover alle nodige achtergrondinformatie.

3 programma Onthaal met koffie Eerste reeks parallelle sessies (voor omschrijving zie de sessies in detail ) S 1 Wat kan je als gemeente nog doen met welbepaalde afvalstoffen? Sessievoorzitter: Els De Picker (OVAM) S 2 Afvalinzameling: wie doet wat? Sessievoorzitter: Anneleen De Wachter (OVAM) Lunchpauze Tweede reeks parallelle sessies S 3 Vlaanderen grijpt in op de gemeentelijke afvalbelastingen Sessievoorzitter: Piet Coopman (VVSG) S 4 Beheersmatige verplichtingen voor gemeentelijke diensten en afvalintercommunales Sessievoorzitter: Lieselot Decalf (VVSG) Afsluitende drink Einde praktisch voor wie Leden van het schepencollege, afvalintercommunales, financieel beheerders, milieuambtenaren, technische diensten. waar en wanneer dinsdag 19 juni 2012, van 10 tot uur Congrescentrum Zoo, Koningin Astridplein 26, 2018 Antwerpen deelnameprijs 90 euro per persoon voor VVSG-leden of leden Interafval 120 euro per persoon voor niet-leden Wie zich abonneert op de herwerkte publicatie Lokaal Afvalbeleid, krijgt korting van 25 euro op de deelnameprijs. ( Voorwaarden zie inschrijvingsformulier) inschrijven Schrijf in langs of via bijgevoegd inschrijvingsformulier. Inschrijven is mogelijk tot en met dinsdag 12 juni betaling U betaalt na ontvangst van factuur. annuleren Kosteloos annuleren is mogelijk tot en met woensdag 13 juni De volledige deelnameprijs wordt aangerekend wanneer de annulatie later plaatsvindt. Bent u onverwacht verhinderd en is het te laat om te annuleren? Laat u vervangen door een collega. info inhoudelijk Christof Delatter, VVSG-stafmedewerker afvalbeleid christof.delatter@vvsg.be, info praktisch Linda Francx, verantwoordelijke voor de organisatie van vorming en evenementen linda.francx@vvsg.be,

4 de sessies in detail S 1 Wat kan je als gemeente nog doen met welbepaalde afvalstoffen? Marmeren zaal Sessievoorzitter: Els De Picker, diensthoofd Ketenbeheer en lokale besturen OVAM De nieuwe materialenwetgeving in een notendop Kristel Vandenbroeck, algemeen coördinator Vlaco (Vlaamse Compostorganisatie), maakt u wegwijs in de nieuwe spelregels omtrent organisch afval. Ze maakt een stand van zaken van het beleid in Vlaanderen. Er blijft voortdurend een spanningsveld tussen het gebruik van dit afval als basismateriaal voor compost, dan wel als biomassa voor energie. Met de oprichting van een meldpunt wil Vlaanderen voor een evenwicht zorgen in de afvoer naar compostering dan wel naar energieproductie. Maar wat betekent dat voor het beschikkingsrecht van de gemeenten over het tuinafval of het bermmaaisel? De OVAM werkte een nieuw eenheidsreglement uit waaraan gerecycleerde granulaten moeten voldoen. Dat reglement is niet zonder gevolgen voor de wijze waarop lokale besturen bouw- en sloopafval inzamelen. Diezelfde lokale besturen zijn vanuit hun investeringen grote producenten van bouw- en sloopafval en gebruikers van allerlei inerte materialen. Koen De Prins, beleidsmedewerker Team eindverwerking en bouw OVAM, verschaft duidelijkheid Dat de gezinnen hun afval netjes sorteren is duidelijk, maar doen gemeenten dat voor hun eigen bedrijfsafvalstoffen altijd met evenveel ijver? Sommige technische diensten leveren heel wat inspanningen, maar in andere gevallen is er duidelijk ruimte voor verbetering. Lieve Baert, business manager overheid Sita, illustreert de huidige stand van zaken aan de hand van hun dagelijkse ervaringen met afval van lokale besturen en geeft suggesties voor verbetering Grof vuil dat onvoldoende aan de bron is gesorteerd zal voortaan niet meer zomaar verwerkt kunnen worden. Op het containerpark lijkt de sortering van die fractie simpel. En toch blijkt controle ook daar niet altijd evident. Hoe je aan huis kunt zorgen voor genoeg scheiding van de grof vuil fractie, leren we uit een voorbeeld uit de praktijk. Jan Buysse, directeur afvalintercommunale Interza en coördinator afvalintercommunale Incovo, vertelt over de aanpak in de streek van Zaventem en Vilvoorde Ruimte voor vraag en antwoord

5 de sessies in detail S 2 Afvalinzameling: wie doet wat? Darwinzaal Sessievoorzitter: Anneleen De Wachter, diensthoofd Ketenbeheer en bedrijven OVAM De nieuwe materialenwetgeving in een notendop De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de organisatie van de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval. Dat houdt bijvoorbeeld sommige sociale huisvestingsmaatschappijen niet tegen om te kiezen voor inzamelsystemen die niet aansluiten op de selectieve inzameling. Wat gemeenten precies moeten en kunnen regelen, vertelt ons Dirk Van Heuven, specialist in publiek recht advocatenkantoor Publius. Hij staat daarbij ook stil bij de laatste juridische evoluties De vuilniszak van de kapper staat gewoon bij de restafvalzakken van de mensen die boven de kapperszaak wonen, en is visueel niet te onderscheiden van het huishoudelijk afval. Dat gemeenten die zak ophalen is logisch. Veel KMO s en zelfstandigen verwachten echter meer dienstverlening van hun gemeente en dan gelden specifieke spelregels. Katrijn Siebens, celhoofd bedrijven bij dienst Ketenbeheer en bedrijven OVAM, schetst de contouren zoals onder meer de nieuwe verplichting om een contract af te sluiten met echte bedrijfsafvalklanten In tijden dat oud papier geld opbrengt zien scouts en andere verenigingen daar een interessante bron van inkomsten in. Maar verenigingen zomaar afval laten inzamelen is absoluut geen evidentie. Bijna jaarlijks eist dat soort praktijken slachtoffers, soms zelfs met dodelijke afloop. In Limburg leidt men de samenwerking met verenigingen netjes in goede banen. Kris Somers, directeur financiën en communicatie afvalintercommunale Limburg.Net, licht de werkwijze toe Alle gemeentelijke reglementen ten spijt blijven ochtendsterren heel actief op een afvalmarkt waar sommige afvalstromen een positieve waarde hebben. Oud papier verdwijnt door illegale inzameling van de straten. Sommige recuperanten lokken de burger met een vergoeding voor het brengen van oude metalen en afgedankte apparaten. Of dergelijke parallelle circuits wenselijk zijn, is een andere vraag. Zeker als er ook producenten zijn die een verantwoordelijkheid dragen over de betrokken afvalstoffen. Stijn Goetschalckx, logistics manager Recupel, staat stil bij het fenomeen en geeft aan hoe producenten van afgedankte elektrische apparaten daar tegen aan kijken Ruimte voor vraag en antwoord

6 de sessies in detail S 3 Vlaanderen grijpt in op de gemeentelijke afvalbelastingen Marmeren zaal Sessievoorzitter: Piet Coopman, stafmedewerker Afvalbeleid VVSG Sessievoorzitter Piet Coopman grasduint door de nieuwe wettelijke bepalingen waar gemeenten rekening mee zullen moeten houden. Hij geeft een overzicht van de manier waarop gemeenten hun gemeentelijke afvalbelastingen zullen moeten berekenen en vastleggen. De minimale en maximale tarieven, bepaald door de Vlaamse regering, zijn daarvoor een leidraad. Intercommunales kunnen voortaan de opdracht krijgen in te staan voor de inning van deze gemeentelijke afvalbelastingen De gewijzigde wetgeving zal ongetwijfeld heel wat praktische gevolgen hebben voor de lokale besturen. Tijdens een dubbelgesprek proberen we deze in te schatten. Dirk De Meutter, stafmedewerker ICT afvalintercommunale IVAREM, heeft ervaring met het berekenen van de effectieve kostprijs van afvalbeheer. Ze werken nu al nauw samen met hun gemeenten voor de inning van de gemeentelijke afvalbelastingen. Philip Lefever, gemeente- en OCMW-ontvanger in Zwalm en voorzitter van vzw Vlaamse Lokale Ontvangers, toetst de intergemeentelijke inning aan zijn ervaringen omtrent inkohieren. Hoe ga je om met wanbetalers? En welke forfaitaire belasting kunnen gemeenten nu eigenlijk nog heffen voor afvalbeheer? Gemeenten en intercommunales genieten al jarenlang van de mogelijkheid om hun investeringen voor het lokale afvalbeheer financieel te laten ondersteunen door de OVAM. Dat beleid is aan evaluatie toe. Bart Thibau, diensthoofd heffingen en subsidies OVAM, geeft een kort overzicht van de verleende steun van de afgelopen jaren, en licht een tipje van de sluier over de subsidies waarop gemeenten in de toekomst nog zullen kunnen rekenen Ruimte voor vraag en antwoord

7 inschrijvingsformulier Nieuwe spelregels voor gemeentelijk afvalbeheer en afvalbelastingen te bezorgen tot en met dinsdag 12 juni 2012 aan vereniging van vlaamse steden en gemeenten vzw ondernemingsnummer t.a.v. linda francx paviljoenstraat Brussel fax linda.francx@vvsg.be schrijf bij voorkeur digitaal in via gebruik één formulier per persoon. gebruik drukletters. deelnemer naam en voornaam functie bestuur / organisatie adres tel ik neem deel aan de studiedag nieuwe spelregels voor gemeentelijk afvalbeheer en afvalbelastingen op dinsdag 19 juni 2012 in congrescentrum zoo in antwerpen Parallelle sessies tot uur * S 1 S 2 Wat kan je als gemeente nog doen met welbepaalde afvalstoffen? Afvalinzameling: wie doet wat? Parallelle sessies tot uur * S 3 S 4 Vlaanderen grijpt in op de gemeentelijke afvalbelastingen Beheersmatige verplichtingen voor gemeentelijke diensten en afvalintercommunales lid vvsg of interafval (90 euro per persoon). niet-lid (120 euro per persoon). abonneert zich op het losbladig werk lokaal afvalbeleid en geniet de korting van 25 euro op de deelnameprijs. alle prijzen incl. btw, excl. verzendkosten. het betreft hier een losbladige publicatie met abonnementsformule. bijwerkingen worden u automatisch toegestuurd tegen 0,55 euro per blz. en 29 euro per cd-update, en dit tot schriftelijke opzegging van het abonnement. alle prijzen zijn geldig tot 31 augustus consulteer voor actuele prijzen. ik kom niet naar de studiedag, maar bestel wel ex. van het handboek lokaal afvalbeleid aan 59 euro (vvsg-leden) of 69 euro (niet-leden). gelieve een factuur te sturen naar: datum en handtekening * aankruisen wat past. kosteloos annuleren is mogelijk tot en met woensdag 13 juni bent u onverwacht verhinderd en is het te laat om te annuleren? laat u vervangen door een collega. de volledige deelnameprijs wordt aangerekend wanneer de annulatie later plaatsvindt. Uw gegevens worden opgenomen in een bestand voor administratieve doeleinden en voor communicatie over VVSG vzw - activiteiten en worden niet doorgegeven aan derden. Overeenkomstig de wet op de privacy van 8/12/92 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer hebt u het recht op inzage en verbetering van de over u bewaarde gegevens.

8 de sessies in detail S 4 Beheersmatige verplichtingen voor gemeentelijke diensten en afvalintercommunales Darwinzaal Sessievoorzitter: Lieselot Decalf, stafmedewerker Afvalbeleid VVSG Bij de afvalinzameling spelen voor gemeenten een aantal administratieve verplichtingen. Lieselot Decalf vlooit samen met de aanwezigen de wetgeving uit en staat stil bij het bijhouden van een afvalregister, de vereiste rapportering en het gebruik van afvalcodes Uitbaters van een containerpark moeten voortaan beschikken over een waakzaamheidsprocedure, waarmee ze er voor zorgen dat hun personeel in staat is om bepaalde mogelijke weesbronnen van ioniserende straling te herkennen om vervolgens passende maatregelen te nemen. Katleen De Wilde, deskundige/inspecteur Federaal Agentschap Nucleaire Controle, legt de achtergrond van deze maatregel uit Asbestcement afvoeren van het containerpark of rondrijden met afgedankte koelkasten zijn vormen van vervoer van gevaarlijke afvalstoffen. Ook gemeenten zullen hiervoor voortaan specifieke procedures moeten uitwerken. Patrick Audenaerde, consultant Quality Flow bvba, doet de filosofie van dat soort procedures voor u uit de doeken. Tim Balcaen, celverantwoordelijke Kwaliteit, Milieu en Preventie afvalintercommunale IVBO, kent de praktijk en helpt u alvast op weg bij de ontwikkeling van uw verplicht kwaliteitsborgingssysteem Ruimte voor vraag en antwoord