Bijlage 5: Decretale bepalingen beleidsparticipatie

Transcriptie

1 Bijlage 5: Decretale bepalingen beleidsparticipatie Versie VVSG 19 februari 2018 VVSG geeft een overzicht van de decretale bepalingen over beleidsparticipatie voor lokale besturen. Welke beleidsparticipatie is verplicht voor lokale besturen? Welke beleidsparticipatie wordt gestimuleerd? De decreten vindt u terug op de website van de Vlaamse codex Welke burgers en/of partners moet je betrekken, op welke manier, waarover en wanneer? Dankzij het planlastendecreet vielen vele verplichtingen inzake beleidsparticipatie weg (vb. verplichte adviesraden).

2 Domein? Hoe? Wie? Waarover? Wanneer? Wetgeving? decreet lokaal bestuur De gemeenteraad voert een beleid op het vlak van de betrokkenheid en de inspraak van de burgers of van de doelgroepen, met inbegrip van een regeling over het recht van de inwoners om voorstellen en vragen op de agenda van de gemeenteraad te zetten. Het eerste lid is van toepassing op het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, met dien verstande dat gemeenteraad wordt gelezen als raad voor maatschappelijk welzijn. Onder voorbehoud van de wettelijke en decretale bepalingen die op dit gebied gelden, kan alleen de gemeenteraad overgaan tot de organisatie van raden en overlegstructuren die als opdracht hebben op regelmatige en systematische wijze het gemeentebestuur te adviseren. De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn Ten hoogste twee derde van de leden van de raden en de overlegstructuren, is van hetzelfde geslacht. Als dat niet het geval is, kan niet op rechtsgeldige wijze advies worden uitgebracht. Gemeenteraadsleden en leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen stemgerechtigd lid zijn van de raden en de overlegstructuren. De gemeenteraad bepaalt bij reglement de wijze waarop concreet vorm gegevenwordt aan de inspraak voor de gemeente en haar organen. De raad voor maatschappelijk decreet lokaal bestuur van 21 december 2017 titel 6 participatie van de burger met meer info over klachtenbehandeling, voorstellen van burgers, verzoekschriften en volksraadpleging.

3 kunnen ook andere initiatieven nemen om de inspraak van de burgers te bevorderen. Het college van burgemeester en schepenen kan, onder de voorwaarden die de gemeenteraad vaststelt, het beheer van budgetten voor de realisatie van bepaalde acties of projecten toevertrouwen aan wijkcomités en burgerinitiatieven. De gemeenteraad bepaalt minstens aan welke voorwaarden een wijkcomité en een burgerinitiatief moeten voldoen om als voldoende gedragen te worden beschouwd voor een wijk of voor de bevolking. welzijn bepaalt bij reglement de wijze waarop concreet vorm gegeven wordt aan de inspraak voor het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn en zijn organen.

4 planlast sport jeugd en jeugdwerk sportraad is verplicht maar door de toevoeging van de sectorale subsidies aan het Gemeentefonds beschikt Vlaanderen niet langer over een stok achter de deur om de werking van adviesraden af te dwingen. jeugdraad is verplicht maar door de toevoeging van de sectorale subsidies aan het Gemeentefonds beschikt Vlaanderen niet langer over een stok achter de deur om de werking van adviesraden ook echt af te dwingen. lokale belanghebbenden en/of bevoegde adviesraden de afgevaardigde van de geïnteresseeerde plaatselijke jeugdwerkinitiatieven ; geïnteresseerde kinderen en jongeren uit de gemeente opmaak van de strategische meerjarenplanning over alle aangelegenheden die de sportraad belangrijk acht in het kader van het sportbeleid; gemeentebestuur betrekt de sportraad bij de opmaak van het meerjarenplan met betrekking tot het beleidsveld sport bij de voorbereiding, uitwerking en evaluatie, inzonderd de voorbereiding en uitvoering van het meerjarenplan; de gemeenteraad bepaalt de nadere voorwaarden van de werking van de jeugdraad planlastendecreet decreet houdende het stimuleren en subsidiëren van een lokaal sportbeleid decreet lokaal jeugdbeleid

5 cultureel erfgoed lokaal cultuurbeleid cultuurraad is verplicht: één gemeentelijke raad over alle culturele materies; of sectorale deelraden over sectorale materie. Door de toevoeging van de sectorale subsidies aan het Gemeentefonds beschikt Vlaanderen niet langer over een stok achter de deur om de werking van adviesraden ook echt af te dwingen. lokale belanghebbenden betrekken bij de opmaak van de aanvraag voor subsidies; de verschillenden cultureelerfgoedgemeenschap pen op het grondgebied betrekken alle culturele organisaties en instellingen, zowel private als publieke, die werken met vrijwilligers of professionele beroepskrachten op het grondgebied van de gemeente; deskundigen inzake cultuur die in de gemeente wonen het lokaal cultureelerfgoedbeleid de voorbereiding en evaluatie van het cultuurbeleid; de opmaak van de strategische meerjarenplanning decreet houdende het Vlaams cultureel-erfgoedbeleid decreet houdende het lokaal cultuurbeleid mobiliteit een voorstel van participatietraject, geen regels vastgesteld. Indien geen eigen voorstel: openbaar onderzoek verplicht gemeentelijk mobiliteitsplan decreet van 20 maart 2009 betreffende het mobiliteitsbeleid

6 milieu gemeentelijke milieuraad, gemeenten < 5000 inwoners kunnen uitzondering krijgen naar het oordeel van het college de meest belanghebbende overheidsorganen, instellingen en privaatrechtelijke organisaties ontwerpmilieubeleidsplan (een gemeentelijk milieubeleidsplan is zelf niet verplicht wanneer raadplegen: eenmalig over het ontwerpmilieubeleidspla n (een gemeentelijk milieubeleidspla n is zelf niet verplicht) looptijd lidmaatschap: niet geregeld decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM, art e.v.) + B.Vl.Reg betreffende de provinciale en gemeentelijke milieuplanning en de milieuraad (art. 3) veiligheid preventieraad strategische veiligheids- en preventieplannen omzendbrief 11 maart 1998 nieuw model van reglement betreffende de gemeentelijke consultatieve Preventieraad ontwikkelingssamenwerking de vroegere expliciete verplichting een adviesraad ontwikkelingssamenwerking op te richten is met de integratie van de sectorale subsidies in het gemeentedecreet vervallen kaderdecreet Vlaamse ontwikkelings-samenwerking (2007)

7 ouderenbeleid binnen de beschikbare begrotingskredieten verleent de Vlaamse overheid jaarlijks aan de Vlaamse Ouderenraad en de erkende relevante partnerorganisatie(s) een subsidie-enveloppe. ouderen de Vlaamse regering ondersteunt lokale besturen die initiatieven nemen inspraak van ouderen in dat beleid te realiseren of versterken. decreet houdende de stimulering van een inclusief Vlaams ouderenbeleid en de beleidsparticipatie van ouderen (2012) integratie de vroegere expliciete verplichting een adviesraad integratie op te richten is met de integratie van de sectorale subsidies in het gemeentedecreet vervallen integratiedecreet lokaal sociaal beleid de bevolking en lokale actoren, in het bijzonder de meest kwetsbare groepen bij de voorbereiding, uitvoering en de voortgang van het lokaal sociaal beleid decreet van 19 maart 2004 betreffende het lokaal sociaal beleid (gewijzigd 4 juli 2012)

8 opvoedingsondersteuning Er is geen verplicht lokaal overleg opvoedingsondersteuning meer. Het decreet van 13 juli 2007 houdende de organisatie van de opvoedingsondersteuning, en dus ook de verplichting, werd opgeheven met de komst van het decreet van 29 november 2013 houdende de organisatie van preventieve gezinsondersteuning. Decreet van 29 november 2013 houdende de organisatie van preventieve gezinsondersteuningbesluit van de Vlaamse Regering 28 maart 2014 tot uitvoering van het decreet van 29 november 2013 houdende de organisatie van preventieve gezinsondersteuningministerieel besluit van 6 mei 2014 betreffende de regels voor erkenning en subsidiëring van Huizen van het Kind.

9 kinderopvang Verplicht Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK); kan opgesplitst worden in deeloverleggroepen op voorwaarde dat een overkoepelend Lokaal Overleg Kinderopvang bevoegd blijft Het LOK weerspiegelt de lokale samenleving en het lokale kinderopvanglandsch ap en is samengesteld uit: * een vertegenwoordiging van lokale actoren; * een vertegenwoordiging van gebruikers; * een vertegenwoordiging van het lokaal bestuur. Het LOK adviseert het lokaal bestuur over materies die relevant zijn voor kinderopvang, zoals de strategische meerjarenplanning, lokale beleidsdoelstellingen, uitbreidingsrondes kinderopvang, advies aan starter groepsopvang van baby s en peuters of andere lokale actoren. Besluit van de Vlaamse Regering van 24 mei 2013 (BS 18 juni 2013) houdende het lokale beleid kinderopvang (art. 3, art. 4, art. 5, art. 9, art. 10) Gemeentedecreet (art. 199, art. 200) Decreet baby s en peuters van 20 april 2012 (art. 13) ruimtelijke ordening De commissie voor ruimtelijke ordening is verplicht. Gemeenten kunnen ervoor kiezen om gezamenlijk één intergemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening samen te stellen. De mogelijkheid voor kleine gemeenten om géén gecoro op te richten is daardoor verdwenen. Elke burger kan opmerkingen maken over de plannen/verordening en van ruimtelijke ordening tijdens het openbaar onderzoek. Deze opmerkingen worden behandeld door de gecoro. Bovendien kan de gecoro eigen opmerkingen op de Openbare onderzoeken en het advies van de gecoro is verplicht bij de opmaak van ruimtelijke structuurplannen, ruimtelijke uitvoeringsplannen en stedenbouwkundige verordeningen. in de loop van de opmaak van de plannen op vlak van ruimtelijke ordening de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening

10 plannen hebben. Minimum één vierde van de leden van de gecoro, waaronder de voorzitter, zijn deskundigen inzake ruimtelijke ordening. De overige leden zijn vertegenwoordigers van de voornaamste maatschappelijke geledingen binnen de gemeente. Vertegenwoordigers van de politiek fracties mogen de vergadering bijwonen, maar maken eigenlijk geen deel uit van de commissie. De regelingen inzake evenwichtige vertegenwoordiging van vrouwen en mannen, vermeld in artikel 200, 2, van het Gemeentedecreet zijn van toepassing.

11 woonbeleid geen decretaal/regelgevende verplichte burgerparticipatie binnen de sector wonen Vlaamse Wooncode flankerend onderwijsbelei d De gemeente geeft in de strategische meerjarenplanning de manier weer waarop het de samenwerking en het overleg tussen de lokale onderwijsactoren faciliteert. In een LOP gebied het lokaal overlegplatform (LOP); in een niet LOP gebied de lokale onderwijsactoren, ten minste de scholen en de CLB's. Spijbelbeleid, kleuterparticipatie. De strategische doelstellingen en actieplannen uit de strategische meerjarenplanning die betrekking hebben op het basisof secundair onderwijs worden geadviseerd door het LOP. decreet van 30 november 2007 betreffende het flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau