FORENSISCH MEDISCH ONDERZOEK

Transcriptie

1 FORENSISCH MEDISCH ONDERZOEK ten behoeve van de asielprocedure C576.3/16444 Programma van Eisen en Opdrachtbeschrijving

2 Artikel 18 Procedure richtlijn 1. Wanneer de beslissingsautoriteit dit voor de beoordeling van een verzoek om internationale bescherming overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 2011/95/EU relevant acht, en mits de verzoeker daarmee instemt, regelen de lidstaten een medisch onderzoek van de verzoeker betreffende aanwijzingen van vroegere vervolging of ernstige schade. 2. Wanneer er geen medisch onderzoek overeenkomstig lid 1 wordt uitgevoerd, stellen de lidstaten verzoekers ervan in kennis dat zij op eigen initiatief en kosten een medisch onderzoek kunnen regelen betreffende aanwijzingen van vroeger vervolging of ernstige schade.

3 Stappenplan Ministerie - Advies Commissie voor Vreemdelingenzaken: Sporen uit het verleden advies over de rol van medisch onderzoek bij de beoordeling van asielaanvragen. Juli IND: Informatie verzameld in Augustus/September 2014: - Aanbesteding in januari 2015

4 Programma van Eisen Publicatie datum 23 april 2015 einddatum 8 Juni 2015 Opdrachtnemer conformeert zich volledig, onvoorwaardelijk en zonder voorbehoud aan de in dit Programma van Eisen gestelde eisen, uitgangspunten en voorwaarden.

5 Grondslagen - Istanbul Protocol. - Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders - International Statistical Classification of Diseases and Related health problems - International Classification of Functioning, Disability and Health - United Nations Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment

6 Beschrijving opdracht - Het onderzoek is forensisch van aard en primair op waarheidsvinding gericht. - Uitvoering is voorbehouden aan gediplomeerde, ervaren en praktiserende forensische deskundigen op medisch gebied. - Het FMO zoals hier bedoeld heeft drie onderdelen: 1. een fysiek onderzoek (uitwendig en/of inwendig), 2. een psychisch onderzoek, 3. een psychodiagnostisch onderzoek.

7 Beschrijving opdracht Doel: De onderzoeksvraag omvat een hoofdvraag en eventuele gestelde subvragen. Mate van causaliteit tussen fysieke en/of psychische sporen enerzijds en de wijze van het ontstaan daarvan anderzijds, dient te worden onderzocht. Het rapport vermeldt ook de nodige informatie over letseldatering, waar van toepassing en waar mogelijk.

8 Uitvoerenden Praktiserende (BIG geregistreerd), FM-artsen, dan wel eerstelijns forensische geneeskundigen, die met succes een basisopleiding forensische geneeskunde hebben afgerond. De betreffende arts heeft minimaal 3 jaar ervaring met forensische onderzoeken met/bij levende personen. Betrokken arts verricht geen andersoortige werkzaamheden ten behoeve van asielzoekers in asielprocedures.

9 Deskundigheid en specialismen Deskundigheid m.b.t. specifieke groepen, zoals kinderen/minderjarigen, suïcidale personen, ouderen, gehandicapten, (zwangere) vrouwen. Deskundigheid op het gebied van: martelmethodes, genderproblematiek, seksueel geweld inclusief waarheidsvinding daar omtrent. Deskundigheid op het vlak van transculturele sensitiviteit en diagnostiek met in het bijzonder trauma s die schaamte met zich meebrengen. Forensische specialismen: dermatologie; orthopedie; radiologie; antropologie; neurologie; gynaecologie; gebitskunde; psychologie; psychiatrie.

10 Inhoud Diagnose stelling vindt niet plaats De FM-arts(en) moeten expliciet aandacht besteden aan Malingeren en Aggraveren ( Morel Emotional Test (MENT), de Structured Inventory of Malingered Symptomatology en de Wildman sympthon Checklist ) MRI-scan, biopsie, concentratietest, röntgenfoto Hypothese vorming: meerdere toedrachtscenario s schetsen.

11 Logistiek aanvragen; Opdrachtnemer dient met alle aantallen en elke mogelijke spreiding in tijd daarvan rekening te houden. Loket is 7 dagen per week en hele jaar bereikbaar AA-procedure: na 1 e en nader gehoor Onderzoek aanvraag t/m rapport: 7 opeenvolgende werkdagen (m.u.v. Schiphol). Onderzoek op dag 4; rapportage dag 5; feitelijke correcties dag 6; naar IND dag 7. Voldoende FM-artsen in dienst of op afroep beschikbaar

12 Bijzondere eisen De arts beoordeelt niet de geloofwaardigheid van het asielrelaas en laat zich daar ook niet over uit: decontexstualiseren Indien is gebleken dat een arts op wat voor manier dan ook niet goed functioneert of een slecht onderzoek levert, dan heeft de Opdrachtgever het recht om deze betreffende arts niet meer te accepteren ten behoeve van het FMO. Het onderzoek wordt onder geen beding uitgevoerd door een basisarts, huisarts, verpleegkundige of anderszins. Zonder toestemming geen contact met derden

13 Besluit Adequaat onderzoek binnen AA procedure zowel logistiek als medisch ethisch niet haalbaar Medisch inhoudelijk: geen diagnose stellen; IND bepaalt welke juridische stukken ter beschikking komen; Medisch ethisch: tijdspanne; de asielzoeker als verdachte; Aannemende partij wordt volledig aansprakelijk gesteld voor de correcte en tijdige uitvoer van de onderzoeken ook indien zich onverwachte zaken voordoen; Geen andere advisering dan aan de IND; Kortom: dreigend verlies onafhankelijkheid

14 Veranderingen na 1 augustus Relevantie bepaling in de praktijk? - Advocaten/asielzoekers vragen onderzoeken aan in AA/ VA en HASA zaken - Contra-expertises? - Rechter heeft nieuwe rol: van marginaal naar volledig toetsen. Wat betekent dat voor een medisch onderzoek? - Artikel 18 onderzoeken worden uitsluitend door forensisch artsen uitgevoerd.

15 Gevolgen voor immo? Financieel: immo blijft grotendeels subsidie afhankelijk Met subsidies artikel 18 onderzoek in Europees verband uitwerken. Meer onderzoek en innovatie stimuleren. Verwachting: Er zal een grote behoefte blijven bestaan aan medisch advies in asiel- en vreemdelingen recht

16 Tot slot VRAGEN en REACTIES