ONTWERPBESLUIT WET NATUURBESCHERMING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND

Transcriptie

1 ONTWERPBESLUIT WET NATUURBESCHERMING VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Wet natuurbescherming hoofdstuk 3, ontheffing soorten Datum besluit : 6 april 2018 Onderwerp : Wet natuurbescherming gemeente Elburg Activiteit : slopen gedeelte van een woning en nieuwbouw aan de Mezenbergerweg 28, 8085 SV Doornspijk Verlenen/weigeren : weigeren ontheffing voor de Huismus, omdat geen verboden worden overtreden Aanvrager : Familie Kleinjan Zaaknummer : Documentnummer(s). inzagestukken:

2 Beslissing van GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND op het verzoek van de familie Kleinjan, Mezenbergerweg 28 te Doornspijk, hierna te noemen de aanvrager, van 5 december 2017 om een ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming, hierna de Wnb. De opbouw van deze beslissing is als volgt: Allereerst worden de ingediende aanvraag en het procesverloop toegelicht; Daarna volgt het besluit met inbegrip van de voorschriften; Onder het kopje beoordeling wordt de onderbouwing van het besluit gegeven; De beslissing wordt afgesloten met enkele algemene bepalingen en een toelichting op het verdere procesverloop ( overige verplichtingen en zienswijzen ). AANVRAAG EN PROCESVERLOOP Op 5 december 2017 ontvingen wij een aanvraag van de familie Kleinjan voor een ontheffing in het kader van hoofdstuk 3 van de Wnb voor het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten en rustplaatsen van de Huismus (Passer domesticus). De ontheffing wordt aangevraagd voor het slopen van een gedeelte van een woning en het plaatsen van vervangende nieuwbouw. In het te slopen deel van de woning zijn nesten van de Huismus aanwezig. De ontheffing wordt niet aangevraagd in het kader van een in de wet genoemd belang. De aanvraag maakt deel uit van deze ontheffing. Er is voor het aangevraagde project niet eerder een ontheffing verleend. Er wordt geen gebruik gemaakt van een gedragscode. Deze aanvraag is nog niet getoetst aan het gebiedendeel van de Wet natuurbescherming. Mogelijk is hier ook een vergunning Wnb voor nodig. Indien dit het geval is, dient de aanvrager deze ook bij de provincie aan te vragen. Op deze aanvraag is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard. BESLUIT Gedeputeerde Staten van Gelderland HEBBEN BESLOTEN gelet op artikel 3.3 lid 1 en lid 4 van de Wet natuurbescherming ONTHEFFING TE WEIGEREN zoals aangevraagd door de familie Kleinjan, Mezenbergerweg 28, 8085 SV Doornspijk; Voor de Huismus, van de verbodsbepalingen van Wnb artikel 3.1 lid 2 voor het beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van de Huismus. Omdat er voldoende maatregelen worden genomen is er geen sprake van overtreding van de wettelijke verboden. 2

3 BEOORDELING VAN DE AANVRAAG Project In de aanvraag beschreven project Het plangebied bestaat uit een woonerf met woning en omliggende tuin in de vorm van grasveld. De familie is van plan het voorgedeelte van de huidige woning te slopen en nieuwbouw (één vrijstaande woning) te plaatsen op hetzelfde erf ten oosten van de huidige bebouwing. De vrijkomende grond van het voorhuis wordt niet opnieuw bebouwd. Onderzoek In de aanvraag beschreven wijze van uitvoering van het onderzoek Als vooronderzoek heeft literatuuronderzoek plaatsgevonden (NDFF/verspreidingsatlassen). Er is op 8 september 2016 een quickscan-veldbezoek uitgevoerd in het plangebied en de directe omgeving, waarbij gericht gezocht is naar nestlocaties en verblijfplaatsen van beschermde soorten. Op 20 en 30 september 2016 en op 31 mei en 21 juni 2017 heeft een soortgericht onderzoek plaatsgevonden op basis van het Vleermuisprotocol 2013/2017. Op 2 en 17 mei 2017 is een onderzoek uitgevoerd volgens de soortenstandaard BIJ12 voor Huismus. In de aanvraag beschreven ecologische waarden Vleermuizen Tijdens het verkennende veldbezoek zijn in de te slopen bebouwing potentiële vaste verblijfplaatsen van vleermuizen aangetroffen. Gedurende de vier aanvullende vleermuisonderzoeken zijn hier toch geen verblijfplaatsen gevonden. Wel is in een berk naast de oprit een baltslocatie van Ruige dwergvleermuis waargenomen. Deze boom blijft staan. Het plangebied vormt beperkt foerageergebied voor vleermuizen. Vliegroutes worden niet verwacht vanwege het ontbreken van opgaande lijnvormige structuren. Schade aan belangrijke of onmisbare vliegroutes en foerageergebieden is uitgesloten, omdat er geen bomen verdwijnen. Overige zoogdieren Er zijn geen vaste verblijfplaatsen van beschermde zoogdieren aangetroffen. Wel zijn kleine grondgebonden diersoorten zoals Egel, Mol, Huisspitsmuis te verwachten. Hiervoor geldt provinciale vrijstelling van de verbodsartikelen uit de Wnb. Huismus Tijdens het veldbezoek zijn in het pannendak van het te slopen voorhuis potentieel geschikte nestplaatsen voor Huismussen aangetroffen. Gedurende de twee aanvullende huismusonderzoeken zijn diverse bezette nesten aangetroffen. In het achterste deel van de woning bevinden zich vijf nesten; deze locaties blijven gehandhaafd aangezien dit gedeelte niet gesloopt wordt. In het voorste te slopen deel gaan drie nestlocaties verloren. Overige broedvogels Door de aanwezigheid van bebouwing, tuin en groenstroken is broedbiotoop aanwezig voor algemene vogelsoorten zoals Merel, Roodborst, Heggenmus. Overige broedvogels met jaarrond beschermde nesten zoals Gierzwaluw of Steenuil zijn niet aangetroffen en worden ook niet verwacht. Niet aangetroffen of verwacht zijn: Beschermde reptielen, amfibieën, vissen, insecten en ongewervelden of beschermde planten. 3

4 In de aanvraag beschreven effecten van het project op de ecologische waarden Door de sloop van het voorste deel van de woning gaan drie nestlocaties van de Huismus verloren. Door het uitvoeren van maatregelen kunnen de negatieve effecten van de sloop van het voorhuis teniet worden gedaan, zoals hieronder beschreven. In de aanvraag beschreven preventieve maatregelen om effecten te voorkomen Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de Huismus te voorkomen zijn de volgende maatregelen uitgevoerd en/of voorgesteld zoals beschreven in de aanvraag en opgenomen in bijlage 2: Het plaatsen van drie mussenflats, zodat voldoende nestgelegenheid aanwezig blijft. Deze kasten zijn in september 2017 al geplaatst en bevatten drie nestgelegenheden per kast. Slopen buiten het broedseizoen (dus buiten 15 maart 15 augustus). Dit houdt in dat de sloop van het voorhuis en het optrekken van een nieuwe voorgevel van het resterende achterhuis buiten de broedtijd moet plaatsvinden. Het realiseren van 6 permanente nestlocaties voor de Huismus in de nieuwe woning. Zie bijlage 1 mitigerende maatregelen. De mussenflats zijn in september 2017 geplaatst op de locaties zoals aangegeven in bijlage 2 van dit besluit. In de aanvraag beschreven gedragscode Uit de aanvraag blijkt dat geen gebruik gemaakt wordt van een gedragscode. In de aanvraag beschreven mitigerende maatregelen Er zijn geen mitigerende maatregelen nodig omdat met preventieve maatregelen voorkomen wordt dat verbodsbepalingen worden overtreden. In de aanvraag beschreven overtreding van verbodsbepalingen Aan de hand van het voorgaande is bepaald welke verbodsbepalingen worden overtreden. Dit is ook aangegeven in het aanvraagformulier. Door de tijdige uitvoering van preventieve maatregelen wordt overtreding van de aangevraagde verbodsbepalingen echter voorkomen. Beoordeling Beoordeling van de resultaten van het ecologisch onderzoek en de preventieve maatregelen Wij hebben het ecologisch onderzoek beoordeeld en wij oordelen dat het onderzoek op de juiste wijze is uitgevoerd en compleet is. Er is onderzoek gedaan conform het vleermuisprotocol en de soortenstandaard Huismus. De voorgestelde maatregelen zijn voldoende. Beoordeling preventieve maatregelen In september 2017 zijn op 3 plekken nestkasten geplaatst. Door rekening te houden met de gewenningsperiode van minimaal 3 maanden voor de aanvraag van de werkzaamheden (inclusief het ongeschikt maken van de huidige nestplekken), hebben de Huismussen voldoende tijd om deze tijdelijke nestplekken te ontdekken en blijft de functionaliteit van nesten en rustplaatsen van de Huismus gewaarborgd. Belang In de aanvraag beschreven belang Er is geen wettelijk belang voor deze aanvraag. 4

5 Gunstige staat van instandhouding Door maatregelen te treffen wordt de gunstige staat van instandhouding van de soort niet geschaad. Conclusie Gelet op het voorgaande kan de gevraagde ontheffing niet verleend worden. Er worden namelijk geen verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming overtreden, omdat er voldoende preventieve maatregelen worden genomen. De werkzaamheden kunnen worden uitgevoerd conform de aanvraag. OVERIGE VERPLICHTINGEN Wij wijzen u erop dat u zelf verantwoordelijk bent voor het verkrijgen van eventueel benodigde ontheffingen, vergunningen of toestemmingen op grond van andere wet- en regelgeving. ZIENSWIJZEN Gedurende de periode van terinzagelegging kan eenieder schriftelijk of mondeling zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren brengen. Ingediende zienswijzen worden met het uiteindelijke besluit en de bijbehorende stukken ter inzage gelegd. Schriftelijke zienswijzen kunnen worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Gelderland, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem, of aan post@gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer dat op de eerste bladzijde van het ontwerpbesluit staat vermeld. Voor een mondelinge zienswijze of toelichting over het ontwerpbesluit kan contact worden opgenomen met het Provincieloket (telefoonnummer (026) ). Wij maken u erop attent dat alleen beroep tegen het uiteindelijke besluit kan worden ingediend als de indiener ook een zienswijze heeft ingebracht tegen het ontwerpbesluit en men belanghebbende is. De periode van terinzagelegging is te vinden onder de technische informatie van de kennisgeving. Deze kennisgeving is in te zien op de website van Overheid.nl. Bijlagen Bijlage 1: Kaart locatie nesten Huismus binnen het plangebied Bijlage 2: Mitigerende maatregelen 5

6 BIJLAGE 1 Kaart locatie nesten Huismus binnen het plangebied Rode lijn: Plangebied Groene stippen: Nestlocatie Huismus 6

7 BIJLAGE 2 Mitigerende maatregelen 7