BRZO-rapport BRZO-inspectie 6 en 7 maart 2012 bij tankopslagbedrijf Odfjell

Transcriptie

1 Schiedam, 18 juni 2012 BRZO-rapport BRZO-inspectie 6 en 7 maart 2012 bij tankopslagbedrijf Odfjell Afgelopen vrijdag 15 juni is in de media gesproken over het BRZO-rapport dat is opgesteld door de Inspectie SZW, Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en de DCMR Milieudienst Rijnmond naar aanleiding van de BRZO-inspectie bij Odfjell op 6 en 7 maart Het BRZO-rapport is sinds vandaag openbaar. Het rapport is vastgesteld op 4 mei. Conform de vaste procedure voor het openbaar maken van deze rapporten heeft het bedrijf de gelegenheid gekregen om een zienswijze in te dienen en zo nodig een voorlopige voorziening te vragen bij de rechtbank om openbaarmaking te voorkomen. Deze termijn is nu verstreken en daarmee is het rapport openbaar. Gelijktijdig met het vaststellen van het rapport is de DCMR Milieudienst Rijnmond namens de provincie Zuid-Holland handhaving gestart om de overtredingen ongedaan te maken. Op 22 mei is hierover een nieuwsbericht met een overzicht van maatregelen verschenen, ingesloten bij het rapport.

2 Odfjell moet onderhoud van tanks aantonen :00 DCMR communicatie en informatie, telefoon De gezamenlijke inspectiediensten nemen nieuwe maatregelen tegen het tank- en overslagbedrijf Odfjell in het Rotterdamse Botlekgebied. In maart werd een uitgebreide controle gehouden door de DCMR Milieudienst Rijnmond, de Inspectie SZW en de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR). Die controle leidde al tot directe stillegging van enkele gevaarlijke situaties door inspectie SZW. Op grond van zijn bevoegdheid heeft de DCMR inmiddels een bestuursrechtelijke procedure in gang gezet. De consequentie daarvan kan zijn dat bedrijfsactiviteiten stil worden gelegd. Eerder zijn dwangsommen opgelegd. De conclusie van de inspectiediensten is dat Odfjell onvoldoende verantwoordelijkheid toont voor de veiligheid op zijn terrein. Zwaarwegend is dat het bedrijf van diverse tanks niet kan aantonen wanneer ze voor het laatst zijn geïnspecteerd. BRZO De inspectie was in het kader van het toezicht op BRZO-bedrijven (Besluit Risico s Zware Ongevallen): bedrijven die werken met gevaarlijke stoffen. De controle was breed opgezet, met als onderwerpen onderhoud van opslagtanks, laad- en losactiviteiten, explosieveiligheid, brandblusvoorzieningen en veilige en gezonde inrichting van de arbeidsplaats. Bij alle onderwerpen schiet Odfjell tekort en leggen de inspecties maatregelen op. Leegmaken Odfjell heeft een grote achterstand en moet verbeteren, zegt Jan van den Heuvel, directeur van de DCMR. We hebben gezamenlijk strikt geïnspecteerd; het gaat immers om de veiligheid. Odfjell moet in korte tijd onderbouwen dat een groep grote tanks naar behoren is onderhouden. Doet het bedrijf dat niet, dan volgt bestuursdwang. Als er een acuut risico is, wordt direct opgetreden. Naar aanleiding van de inspectie heeft Odfjell inmiddels een paar tanks uit bedrijf genomen. Provincie Voor het uitoefenen van bestuursdwang is de provincie Zuid-Holland eindverantwoordelijk. De provincie is het bevoegd gezag voor de milieuvergunning van Odfjell en heeft de DCMR mandaat gegeven voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Handhaving De VRR heeft verschillende tekortkomingen op blus- en koelvoorzieningen geconstateerd en daarop handhaving ingezet. De VRR legt Odfjell voor deze tekortkomingen een dwangsom op. Bij de inspectie in maart greep de Inspectie SZW al in vanwege het gebruik van niet-explosieveilige pompen en het werken op een steiger met gevaar voor medewerkers om te vallen. De activiteiten zijn stilgelegd en er is proces-verbaal opgemaakt. Aansluitend legt de Inspectie SZW nu eisen op aan het bedrijf om onder meer blootstelling van medewerkers aan gevaarlijke stoffen te voorkomen en (explosie-)veilige apparatuur te gebruiken in risicovolle omgevingen. Eindrapport Het eindrapport is opgemaakt nadat onder meer de administratie die tijdens de inspectie was opgevraagd, was verwerkt. Over enkele constateringen heeft Odfjell later meer informatie aangeleverd, maar die heeft de inspecties niet overtuigd van een goede risicobeheersing. Uit voorzorg bereiden de inspecties daarom nieuwe maatregelen voor. Voor het overzicht van de maatregelen, zie document Maatregelen.

3 Maatregelen naar aanleiding van de BRZO-inspectie van maart 2012 Uit gebruik genomen Na de inspectie is een aantal tanks leeggemaakt door Odfjell. Last onder bestuursdwang (DCMR) Odfjell moet de integriteit van alle opslagtanks aantonen en borgen Reparatie en onderhoud van vacuüm- en drukventielen. 1 Vervangen van de verouderde drijvende daken van opslagtanks.deze daken houden dampen onvoldoende tegen. Totdat de verouderde daken vervangen zijn mag het bedrijf in die tanks alleen stoffen opslaan, die niet uitdampen. 2 Aanpassen van verschillende brandschermen. Acute stillegging, boeterapport en proces-verbaal 3 (Inspectie SZW) Steiger zo inrichten dat valgevaar voor werknemers bij verladingsactiviteiten word voorkomen Gebruik van explosieveilige pompen op de terminal. Zorgen voor explosieveilige apparatuur, juiste inertisering, weghalen van ontstekingsbronnen en dit procedureel goed afgedekt hebben. Voorkomen van blootstelling werknemers aan gevaarlijke stoffen bij verladingsactiviteiten. Het juist toepassen van het veiligwerkvergunningensysteem zodat eigen werknemers en aannemerpersoneel de werkzaamheden veilig kunnen uitvoeren. Toepassen van juiste maatregelen en beschikbaar hebben van juiste informatie voor beheersen van de integriteit van opslagtanks en zorgen voor een veilige werkomgeving. Last onder dwangsom (VRR) Odfjell moet tekortkomingen aan verschillende blus- en koelvoorzieningen verhelpen. Bij geconstateerde onveilige situaties of veranderingen in operationele activiteiten zal de VRR de hulpverleningsdiensten actief in het havengebied hier direct over informeren. Verscherpt toezicht (VRR) De brandweer stelt verscherpt toezicht in bij CIN-meldingen van Odfjell. De Gezamenlijke Brandweer handelt actief op basis van signaleringen. Eerdere maatregelen naar aanleiding van overtredingen Strafrechtelijk onderzoek (OM) Niet-gemelde ontsnapping van 200 ton butaangas. Benzeenemissies, veel hoger dan bij onderzochte buurbedrijven en strijdig met de minimalisatieplicht voor benzeen. Last onder dwangsom (een boete als niet aan voorwaarde wordt voldaan) - (DCMR) Odfjell moet alle incidenten en onvoorziene omstandigheden op het terrein melden bij de DCMR en/of hulpdiensten. De dwangsom is een keer geïnd. Odfjell moet het butaniseren van benzine (butaan toevoegen) staken, tot DCMR toestemming geeft tot hervatting. Odfjell moet de uitstoot van vluchtige organische stoffen, waaronder benzeen, verminderen. Odfjell dient het bedrijfsterrein op orde te hebben (onderhoud op orde hebben en systemen voor onderhoud en inspectie ontwikkelen en in gebruik nemen). Stilleggen (Inspectie SZW) Een dampverwerkingsinstallatie is na dreiging van een exploitaitieverbod uit bedrijf genomen. Handhaving met eisen (Inspectie SZW) 1 Voor deze overtreding was eerder een last onder dwangsom opgesteld. 2 Voor deze overtreding was eerder een last onder dwangsom opgesteld. 3 Stillegging tijdens de inspecties van maart is opgeheven nadat de gebreken zijn verholpen.

4 Eisen op het uitvoeren van veiligheidstudies en het treffen van aanvullende veiligheidsmaatregelen op de dampverwerkingsinstallatie. Eisen op het doorvoeren van wijzigingen in de aansluitingen op de dampverwerkingsinstallatie. Eisen op beheersmaatregelen ter voorkoming ontstaan ontstekingsbronnen statische oplading. Zie ook:

5 INSPECTIERAPPORT Odfjell Terminals Rotterdam bv Botlek Rotterdam Inspectiedag(en) 6 en 7 maart 2012 Datum definitief rapport: 14 mei 2012 DMS

6 Samenvatting Op 6 en 7 maart 2012 is door toezichthouders van Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's. Inspectie SZW en Inspectie Verkeer & Waterstaat bij Odfjell Terminals Rotterdam bv te Botlek Rotterdam een onaangekondigde inspectie uitgevoerd. De betrokken toezichthouders inspecteren tijdens deze gezamenlijke inspectie op basis van de toegekende bevoegdheden. Tijdens de inspectie is steekproefsgewijs gecontroleerd of datgene wat in de inrichting aangetroffen is, in overeenstemming is met de eisen die gesteld worden in de algemene regelgeving en de aan het bedrijf verleende vergunningen. Op 28 maart 2012 heeft er op het bedrijf een terugkoppeling van bevindingen plaatsgevonden, de close out. Informatie welke verkregen is tijdens de inspectie of in de periode tussen de inspectie en close out, welke afhankelijk is van acties van derden, zoals het analyseren van monsters, is nog niet of slechts deels verwerkt in deze rapportage. Acties worden hierop nog ondernomen door de toezichthouders in wiens opdracht deze steekproeven zijn uitgevoerd. De resultaten hiervan zullen separaat met Odfjell worden gecommuniceerd door die betreffende toezichthouders. De bevindingen, conclusies en overtredingen voortgekomen uit de inspectie en documentstudie in de periode vanaf de inspectiedata tot en met de close out, zijn opgenomen in deze rapportage. Op basis hiervan wordt van Odfjell Terminals Rotterdam bv verwacht dat acties worden ondernomen om overtredingen ongedaan te maken en bevindingen op te volgen. De inspectie- en onderhoudsstatus van opslagtanks Door de systematische aanpak welke door Odfjell gevolgd wordt in verband met het in te voeren risk based inspection regime, wordt alle informatie zoals deze in de betreffende tankdossiers aanwezig is inzichtelijk gemaakt. Hierbij worden vele omissies geconstateerd door Odfjell. Odfjell is gestart met het treffen van maatregelen om deze omissies weg te nemen en de technische en operationele integriteit van de opslagtanks alsnog te waarborgen. Odfjell heeft overzichten aangeleverd waarop de tanks zijn vermeld waarvan, op basis van de gekozen systematiek en de vigerende formele verplichtingen, is geconstateerd dat de inspectietermijnen voor wat betreft de periodiek inwendige inspectie en de on stream inspecties reeds zijn verstreken. Inmiddels zijn 9 opslagtanks op of onder een afkeurgrens gekomen. Deze tanks worden ln maart en april 2012 versneld geinspecteerd, 2 tanks uit tankput 9A (T546 en T548) zijn uit bedrijf genomen medio maart Odfjell heeft met betrekking tot de achterstanden op inwendige inspecties aangegeven dat deze tanks in 2012 en 2013 alsnog zullen worden geïnspecteerd. Met betrekking tot de on stream inspecties, waarbij niet gewacht hoeft te worden tot het moment dat de tanks betreedbaar zijn, is door Odfjell verklaard dat deze direct of zo spoedig mogelijk zullen worden uitgevoerd. Op basis van na de inspectie aangeleverde documentatie bestaan twijfels over de juiste toekenning van de prioriteiten. Totdat de "overdue"-inspecties zijn uitgevoerd is sprake van een verhoogd risico. Odfjell heeft in het kader hiervan in haar schrijven van 28 maart 2012 met kenmerk /RZA/asz, een formele uitspraak gedaan over het voldoende borgen dat de tanks voor de bepaalde periode in bedrijf kunnen blijven. Opmerkelijk is echter dat Odfjell geen uitspraak doet over de aanvaardbaarheid van de risico's van het in bedrijf blijven van de opslagtanks. Risk based inspection is een goed alternatief voor time based inspection en uitermate geschikt om voorspellingen te doen over voorspelbare degradatiemechanismen. Als de degradatiemechanismen die aanwezig zijn bij de bij Odfjell aanwezige opslagtanks zich gedurende jaren keurig gedragen en overeenkomen met de afnamen die zijn vastgesteld in de EEMUA 159 richtlijn, zal er tot eerstvolgende inspectiedatum geen lekkages te verwachten zijn. Volgens de milieuvergunning van Odfjell zijn bij toepassing van Risk based inspection maximum inspectietermijnen toegestaan van 20 jaar. Sommige bij Odfjell opgestelde opslagtanks zijn op kritische onderdelen tot 31 jaar niet geïnspecteerd. Betwijfeld kan worden of het aanvaardbaar is de inspectieresultaten over een periode van meer dan 20 jaar te extrapoleren. Odflell Terminals Rotterdam bv van 62

7 Deze vraag is zeker van belang voor niet voorspelbare degradatiemechanismen. Slecht laswerk, corrosie onder isolatie of de gevolgen van zettingen laten zich nu eenmaal moeilijk voorspellen. Een extra reden om termijnen niet te overschrijden. Odfjell heeft, door ontbreken van inspectie- en onderhoudsgegevens van opslagtanks en het onvoldoende waarborgen van de integriteit van de opslagtanks, de grenzen van een veilige bedrijfsvoering opgezocht. Een goed functionerend veiligheidsmanagementsysteem, met voldoende beheersing van de uitvoering, had dit moeten voorkomen. Beheersing Onderhoud; In het kader van Risk Centered Maintenance (RCM) is een tweetal functionele onderdelen van diverse opslagtanks geïnspecteerd, te weten de vacuüm-/drukventielen en de inwendig drijvend daken. Hieruit blijkt dat de systematische borging van de effectiviteit en betrouwbaarheid onvoldoende in het veiligheidsbeheersysteem aanwezig is. Veilig Werkvergunningen en Taak Risico Anaiyses; Odfjell beheerst het proces van veilig-werkvergunningen en taak-risico-analyse onvoldoende, hierdoor zijn op de arbeidsplaats niet alle maatregelen genomen om zware ongevallen te voorkomen. Expiosieveiiigheid (Atex); Op de terminal is geen sprake is van een systematische benadering van explosieveiligheid. Maatregelen zijn fysiek niet aanwezig of worden zodanig onderhouden dat de kans op goede werking klein is. Er zijn veel aanpassingen nodig. Op de PID is wel sprake van een systematische benadering van explosieveiligheid. De uitvoering van gevarenzone O problematiek en E&l inspecties moet echter worden verbeterd. De resultaten uit de inspectie geven aanleiding tot het inzetten van handhavingstrajecten. Deze worden door de respectievelijke diensten ingezet Odfiell Tenninals Rotterdam bv van 62

8 Inhoudsopgave 1. Algemene gegevens Algemene gegevens van de inrichting Algemene gegevens van de inspectie 5 2. Omvang en uitvoering van de inspectie 6 3. Resultaten Conclusies Overtredingen Beoordeling Bevindingen 23 Bijlage 1: Afkortingen 60 Bijlage 2: Reviewdocumenten 61 Odfjell Temninals Rotterdam bv van 62

9 1. Algemene gegevens 1.1. Algemene gegevens van de inrichting Naam inrichting Bezoekadres Verplichting Naam drijver Postadres Medezeggenschapsorgaan Odfjell Terminals Rotterdam bv Oude Maasweg KJ Botlek Rotterdam VR-plichtig Odfjell Terminals (Rotterdam) B.V. Postbus XC BOTLEK ROTTERDAM Ja 1.2. Algemene gegevens van de inspectie Inspectieteam Naarn Namens instantie: Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's Inspectie SZW Inspectie SZW Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's Inspectie SZW Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's Inspectie SZW Inspectie SZW Inspectie SZW Inspectie Leefomgeving en Transport Inspectie Leefomgeving en Transport Inspectie SZW Overige betrokkenen Naarifi:; Inspectie SZW Digitale Recherche IL&T Douane IL&T Scheepvaart IL&T Wegtransport en Rail Tbelichtihg:. Digitale rechercheurs tbv kopiëren van de digitale administratie Monstername in opdracht van BG Wabo Inspectie Zeevaart en Binnenvaart Inspectie verlading wegtransport en rail Inspectiegegevens Dossiernummer ID02011 Soort inspectie BRZO en Overige wetgeving Inspectiedag(en) 6 en 7 maart 2012 Close Out 28 maart 2012 Odfjell Tenninals Rotterdam bv van 62

10 2. Omvang en uitvoering van de inspectie De inspectie was een onaangekondigde inspectie in het kader van het Besluit Risico's Zware Ongevallen 1999 en is derhalve niet vooraf gecommuniceerd met Odfjell Terminals Rotterdam bv. De werkafspraken voor het uitvoeren van inspecties zijn vastgelegd in het kader van het programma Landelijke Aanpak Toezicht Risicobeheersing Bedrijven (Latrb). Meer informatie over dit programma vindt u op de website Tijdens de inspectie zijn de hieronder aangegeven thema's en onderwerpen aan de orde geweest. Het thema geeft in algemene termen de aanpak van de genoemde inspectie onderwerpen weer. Er wordt per inspectie onderwerp gerapporteerd. Thema Inspectie onderwerp(en) VBS element d VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Explosieveiligheid PID ATEX Explosieveiligheid Terminal ATEX Arbo-aspecten Arbeidsomstandighedenwetgeving VBS element f Noodplan Bedrijfsbrandweer Brandveiligheid - Blusvoorzieningen De volgende functionarissen zijn geïnterviewd: Functie Terminal Manager (interim) Senior project Engineer OR-lid Manager Technical Department Manager SHEQ Afdelingshoofd onderhoud en engineering Milieufunctionaris Consultant RBI Beheerder RBI-systeem Procesengineer Fieldengineer Consultant Vacuum Druk ventielen Werkvoorbereider Interim Manager Onderhoud Plant manager P.I.D. Production Coördinator P.I.D. Hoofd onderhoud P.I.D Tijdens de inspectie zijn diverse documenten ingezien. Deze zijn opgenomen in bijlage 2. Odfjell Tenninals Rotterdam bv van 62

11 3. Resultaten 3.1. Conclusies De conclusies die in dit hoofdstuk worden vermeld betreffen die inspectie onderwerpen, welke zijn aangegeven in hoofdstuk 2, waar naar mening van het inspectieteam een conclusie gerechtvaardigd is. Per conclusie is aangegeven op welke bevindingen (genoemd in paragraaf 3.4) deze mede gebaseerd is. De conclusies zijn door de gezamenlijke overheden getrokken, tenzij anders vermeld. Inspectieonderwerp Nr.(s) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Odfjell maakt gebruik van non-contact inwendig drijvend daken bestaande uit een framework met drijvers en aluminium platen erop bevestigd, en aan de buitenrand een foam seal. Gezien de overschrijding van de levensduur en de geconstateerde problemen is een frequente monitoring van de prestaties, alsook inspectie en onderhoud essentieel. Voorgaande is in onvoldoende mate geschikt, gedocumenteerd en geïmplementeerd in het veiligheidsmanagementsysteem. Slecht functionerende daken en/of seals kunnen leiden tot een verhoogde emissie van koolwaterstoffen en tot vorming van toxische eniof explosieve dampen in de directe omgeving van de tanks. De betrouwbaarheid van de werking is hiermee niet geborgd. Voorts wordt niet voldaan aan de in de omgevingsvergunning voorgeschreven voorkeursvolgorde 3, waarin een rendement van > 95 % wordt geëist. In de briefvan 17 dec. 2009, QHSE/ /JLU, heeft Odfjell aangegeven in 2010 een inspectieprogramma voor de inwendig drijvend daken te implementeren. Dit is nog niet gebeurd. De vacuüm- / drukventielen zijn een line of defence met betrekking tot het beheersen van over- en onderdruk in de opslagtanks met vluchtige organische stoffen. Gezien het feit dat er onvoldoende systematisch wordt omgegaan met de certificaten en meetgegevens, maar er wel procedures zijn, is element d in dit geval matig geschikt en matig gedocumenteerd. De implementatie is slecht in verband met de achterstand in de kalibraties en het niet adequaat reageren op reparatieadviezen vanuit visuele inspecties. Voorts is de PDCA-cyclus niet gesloten. Op 31 oktober 2008 (kenmerk: ) is Odfjell reeds eerder aangeschreven in verband met het niet inspecteren van de vacuüm- / drukventielen. B-27, B-28, B-29, B-31, B-32, B-33, B-34 en B-35 B-37, B-38, B-39, B-40 en B-41 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

12 Inspectieonderwerp Nr.(s) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) De bij Odfjell aanwezige tankdossiers zijn onvolledig. Relevante inspectie- en onderhoudsgegevens zijn in veel gevallen niet aanwezig of niet te duiden. VBS element d (Beheersing van de uitvoering) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Mogelijk zijn wel inspecties uitgevoerd maar de bijbehorende documentatie is in een groot aantal gevallen niet terugvindbaar. Met enige moeite zijn door Odfjell de data uit de tankdossiers om te vormen tot informatie (RB-IT) waarop gefundeerde beslissingen te nemen zijn. Het RB-IT pakket was op inspectiedatum (7 maart) nog niet voor alle tanks gevuld met de relevante data. Verklaring Odfjell over de integriteit van de opslagtanks: Als gevolg van de door Odfjell geconstateerde zorgwekkende achterstanden in inspectie en onderhoud van een gedeelte van het tankenpark is Odfjell gevraagd een uitspraak te doen over de aanvaardbaarheid van de risico's van het in bedrijf blijven van deze tanks. Na herhaalde verzoeken heeft Odfjell, bij briefvan 28 maart 2012 met kenmerk /RZA/asz, verklaard: "Op basis van de RBI-methodiek en de onderbouwing zoals gesteld in de bijlage is Odfjell overtuigd dat de uitgevoerde studie en de daarvoor toegepaste uitgangspunten voldoende borgen dat de tanks voor de bepaalde periode in bedrijf blijven." Opvallend is dat Odfjell, ondanks herhaalde verzoeken, in deze belangrijke kwestie nog immer geen uitspraak formuleert waaruit blijkt dat tanks in de bepaalde periode VEILIG in gebruik kunnen blijven. Resultaten Risk based inspection (RB-IT) De belangrijkste resultaten van de door Odfjell uitgevoerde beoordeling volgens de RB-IT systematiek: In totaal 9 tanks, gerangschikt in prioriteit 1, worden in maart en april 2012 versneld geïnspecteerd. Uit de beoordeling met de RB-IT methodiek blijkt dat de functionele integriteit van deze tanks onduidelijk is als gevolg van achterstallige metingen, inwatering van terp of isolatie, onduidelijke status van reparaties en waargenomen afname van wanddikten. Twee tanks uit tankput 9A zijn in de week na de inspectie van 6/7 maart 2012 uit bedrijf genomen vanwege de wanddikteafname van de tankbodem. Tanks die nog niet beschouwd zijn met de RB-IT methodiek hebben een inspectietermijn die na 2013 ligt. Het totale RB-IT systeem met de beoordelingen zal eind mei 2012 gereed zijn. B-01, B-02, B-03, B-04, B-05, B-06, B-07, B-08, B-09, B-10, B-11, B-12, B-13, B-14, B-15, B-16, B-17, B-18, B-19, B-20, B-21, B-22, B-23, B-24, B-25, B-26, B-27, B-28, B-29, B-30, B-31, B-32, B-33, B-34, B-35, B-36, B-37, B-38, B-39, B-40 en B-41 B-03 B-05 en B-16 Odfjell Tenninals Rotterdam bv van 62

13 Inspectieonderwerp Nr.(s) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Ontbreken van inspectiedata en reparatie rapporten VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Van circa 136 tanks is de integriteit van de tank bepaald met behulp van de RB-IT methodiek. Bij sommige tanks zijn "turnaround" en "inspection" jaren genoemd die in het verleden liggen. De betreffende tanks hadden dus al geïnspecteerd moeten zijn. Dit wordt mede veroorzaakt door het ontbreken van inspectiedata en reparatierapporten. Uit de overzichten blijkt dat van een aantal tanks, kritische tankonderdelen meer dan 20 jaar niet zijn geïnspecteerd of dat informatie ontbreekt over deze periode. Bijvoorbeeld: Gerapporteerd wordt bij Tank 774 dat volstrekt onduidelijk is wat de dikte van de boclem is en de toestand van wand en dak, de bodem van Tank 785 is in 1982 voor het laatst gemeten, dit is 30 jaar geleden! Twijfels over de juiste toekenning van prioriteiten De risicoklasse lijkt niet altijd te kloppen met de prioriteit waarmee de inspectie wordt uitgevoerd. Tanks met de grootste faalkans worden niet als eerste geïnspecteerd. Niet gebleken is dat bij de risicobepaling de effecten ingeval van falen worden betrokken. B-05, B-06, B-07, B-08, B-09, B-10, B-11 en B-16 B-04, B-05, B-06, B-07, B-08, B-09, B-10, B-11, B-15 en B-16 VBS element d (Beheersing van de uitvoering) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Ter illustratie. Tank 785 valt in prioriteitsklasse 2 en heeft geen vastgestelde turn around datum. Het drijvend dak van Tank 906 verkeert waarschijnlijk in slechte staat en wordt desondanks pas in 2019 geïnspecteerd. Sommige tanks verkrijgen prioriteitsklasse 4 (lage prioriteit) en waren tijdens de inspectie al wel in turnaround (Tank 901 en Tank 903). Zettingsinformatie ontbreekt Uit de RB-IT studie van de tanks blijkt dat zettings-informatie niet altijd beschikbaar is. Voor circa 30 tanks dienen zettingsmetingen uitgevoerd te worden. De standaard opmerking die hierbij gemaakt wordt luidt: "this could indicate potential dangerous problems with the settlement, action required". De risico's die voort komen uit zetting van de tanks worden kennelijk niet beheerst, gelet op het ontbreken van informatie. Zorgwekkende "Corrosie onder isolatie" verkrijgt lage prioriteit Odfjell verstrekt een lage prioriteit aan tussentijdse inspecties die niet overeenstemt met de mogelijke ernst van de aantasting door corrosie onder isolatie. Bij diverse tanks wordt een slechte staat van de isolatie gerapporteerd en de mogelijkheid van corrosie onder isolatie. Ondanks deze zorgelijke status is niet altijd een realistische nieuwe inspectie datum vastgesteld. Dit terwijl corrosie onder isolatie redelijk onvoorspelbaar kan zijn, zowel qua locatie als corrosiesnelheid. Ter illustratie Tank 508: Zorgelijk is de situatie van wand en wandisolatie. De wand is 28 jaar voor het laatst gemeten. De isolatie is gerapporteerd als "inwaterend". Uit de informatie door Odfjell aangereikt per op 23 en 28 maart 2012 blijkt dat Tank 508 in prioriteitsklasse 3 op basis van onstream inspectie en in prioriteitsklasse 4 valt vanwege de off stream inspectie. Next inspection (on stream) en next turnaround zijn beide vastgesteld op B-04, B-06 en B-12 B-04, B-06, B-13 en B-14 Odfjell Tenninals Rotterdam bv van 62

14 Inspectieonderwerp Nr.(s) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Tankdaken De daken van sommige tanks verkeren in slechte staat. Hierdoor kunnen diverse gevaren ontstaan. Drijvend-dak tanks kunnen zinken, werknemers kunnen door het tankdak heen zakken en in de gevaarlijke vloeistof verdrinken. De slechte staat van drijvende daken leidt niet tot on stream inspecties die op korte termijn worden uitgevoerd. Voor Tank 920 zijn maatregelen vastgesteld bij betreden van het dak, dit zegt iets over de door Odfjell ingeschatte integriteit van dit tankdak. B-06 en B-15 VBS element d (Beheersing van de uitvoering) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) Onduidelijke afkeurcriteria Tankput 9A Ingeval van tanks geplaatst in Tankput 9A is er sprake van onduidelijke afkeurcriteria. Tijdens de inspectie van 6/7 maart 2012 is gebleken dat diverse tanks van tankput 9A buiten bedrijf zijn gesteld vanwege slechte lassen. Dit kennelijke afkeurcriterium komt niet voor bij de formele criteria zoals deze zijn gehanteerd bij de toekenning van de prioriteitsklasse. De managementloop voor wat betreft controle en verbeteractiviteiten is niet sluitend. Inspectie en onderhoud van tanks is volstrekt onvoldoende. Hierdoor is de kans op ongewenste gebeurtenissen, zoals tanklekkages en LoC's onacceptabel groot. B-02, B-05 en B-16 B-01, B-02, B-03, B-04, B-05, B-06, B-07, B-08, B-09, B-10, B-11, B-12, B-13, B-14, B-15, B-16, B-17, B-18, B-19, B-20, B-21, B-22, B-23, B-24, B-25, B-26, B-27, B-28, B-29, B-30, B-31, B-32, B-33, B-34, B-35, B-36, B-37, B-38, B-39, B-40 en B -41 VBS element d (Beheersing van de uitvoering) VBS element d (Beheersing van de uitvoering) De bevindingen voortkomend uit documentenreviews van de activitylijsten 2012 en 2013, alsmede de opgevraagde RBIrapporten duiden erop dat het in de omgevingsvergunning goedgekeurde en voorgeschreven RBI-handboek van 2002 niet is nageleefd op diverse punten. Zo is bijvoorbeeld bij het openen van de opslagtanks verzuimd om bepaalde noodzakelijke metingen uit te voeren, waardoor de inspectietermijn zijn overschreden. Het toepassen van RBI is uitsluitend mogelijk als er een systematische opbouw en archivering van meetgegevens plaatsvindt. Odfjell is bezig met een nieuw RBI-systeem, echter dit is nog niet geïmplementeerd en opgenomen in de omgevingsvergunning. Tot die tijd is het huidige regime van toepassing. De DCMR onderzoekt de implementatie van het huidige handboek. Vanuit opslagtanks en transportmiddelen zijn er door IL&T in opdracht van DCMR monsters genomen. De analyse van deze monsters was ten tijde van het genereren van deze rapportage nog niet beschikbaar. DCMR zal de informatie hierover separaat aan het bedrijf en de partnertoezichthouders verstrekken B-20, B-21, B-22, B-23 en B-24 B-42 Odflell Tenninals Rotterdam bv van 62

15 Inspectieonderwerp Nr.(s) Veilige uitvoering van de onderhoudswerkzaam heden Veilig-werkvergunningen en taak-risico-analyses Veilig-werkvergunningen worden niet besproken met de degene die het werk gaat uitvoeren. De maatregelen nodig om de risico's van werkzaamheden aanvaardbaar te maken zijn onvoldoende. Odfjell oefent onvoldoende toezicht uit om zodoende vast te stellen dat de in veilig-werkvergunningen en taak-risico-analyse voorgeschreven maatregelen daadwerkelijk worden uitgevoerd. B-45 ATEX Op de Terminal is geen sprake is van een systematische benadering van explosieveiligheid. Maatregelen zijn fysiek niet aanwezig of worden zodanig onderhouden dat de kans op goede werking klein is. Er zijn veel aanpassingen nodig. Gevarenzone indeling: Niet alle in het actuele zoneringrapport beschreven zones zijn ingetekend op de zoneringstekeningen: - Diverse riool, olie- en chemicaliënvangers zijn niet op de zoneringstekening ingetekend - Van relevante installatieonderdelen ontbreekt de detail en doorsnede zoneringstekening -De zoneringstekeningen moeten geactualiseerd worden aan de hand van het meest recente zoneringsrapport. Beoordeling niet-elektrische ontstekingsbronnen: -OTR heeft niet aangetoond dat een specifieke Ignition Hazard Assement is uitgevoerd. -In zone O gebieden zijn potentiële ontstekingsbronnen aangetroffen. B-53, B-54, B-55, B-56, B-57, B-58, B-59, B-60, B-61 en B-62 ATEX ATEX Elektrische ontstekingsbronnen: -Tijdens de visuele inspectie zijn in Atex gezoneerde gebieden diverse tekortkomingen met betrekking tot E&l apparatuur vastgesteld. Op de PID is wel sprake van een systematische benadering van explosieveiligheid. De uitvoering van gevarenzone O problematiek en E&l inspecties moet echter worden verbeterd. Explosieveiligheid Terminal, digitaal onderzoek: Uit de gevorderde digitale informatie blijkt dat Odfjell gedurende de periode in het kader van ATEX E&l inspecties heeft laten uitvoeren en in 2009 pompinspecties heeft laten uitvoeren. Tijdens de visuele inspectie op 7 maart 2012 zijn bij pompen en motoren gebreken en situaties waargenomen die ook als tekortkoming/actiepunt op de pomp inspectierapporten uit 2009 voorkomen. Tevens zijn op de Terminal bij E&l apparatuur tekortkomingen op gebied van explosieveiligheid waargenomen die ook E&l inspectierapporten aan Odfjell waren gerapporteerd. Kennelijk heeft Odfjell de tijdens E&l- en pompinspecties vastgestelde tekortkomingen in verband met de beheersing van ontstekingsbronnen in ATEX gezoneerde gebieden niet of in zeer beperkte mate aangepakt en opgelost. Odfjell heeft onvoldoende geborgd dat maatregelen die nodig zijn om ontstekingsbronnen in ATEX gezoneerde gebieden te voorkomen tijdig worden genomen. B-46, B-47, B-48, B-49, B-50, B-51 en B-52 B-59, B-60, B-63, B-64, B-65, B-66, B-67, B-68, B-69 en B-70 Odfjell Tenninals Rotterdam bv van 62

16 Inspectieonderwerp Nr.(s) Arbeidsomstandighed enwetgeving De housekeeping op de steigers was niet in orde. Op deze niet goed ingerichte arbeidsplaatsen was tevens valgevaar aanwezig. De constatering van beide feiten heeft geleid tot een stillegging van de werkzaamheden. B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77, B-78, B-79, B-80, B-81 en B-82 Arbeidsomstandighed enwetgeving Arbeidsomstandighed enwetgeving Arbeidsomstandighed enwetgeving Arbeidsomstandighed enwetgeving Noodplan Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Onbekend was welke risico's bij het betreden van pompputten geïdentificeerd hadden moeten worden. De pompputten dienen als besloten ruimten te worden beschouwd maar waren vrijelijk betreedbaar. Op de weegbruggen waren onvoldoende maatregelen getroffen de om de kans op blootstelling aan gevaarlijke stoffen door werknemers naar een acceptabel niveau te reduceren. Hierdoor zijn werknemers zonder twijfel aan gevaarlijke stoffen blootgesteld. De gevaren en risico's van de werkzaamheden eniof de werkplek worden niet met de betrokkenen besproken. Er is daarbij geen toezicht op het veilig uitvoeren van de werkzaamheden. De procedure voor het opstellen van een werkvergunning wordt slecht gevolgd. De achterzijde van de vergunning (met onder andere de Taak Risico Analyse) wordt niet door de verantwoordelijke werknemers opgesteld, maar alleen door de aannemer. Men is niet bekend met de juiste wijze van opstellen van een werkvergunning. Het noodplan van Odfjell beschrijft in voldoende mate de wijze waarop organisatie handelt bij calamiteiten. Het plan is up-to-date, is verstrekt aan allen die dit nodig hebben en heeft de TBV's voldoende vastgelegd. Opleidingen, trainingen en oefeningen zijn goed georganiseerd en zorgen ervoor dat personeel voldoende voorbereid is op de eerste aanpak van calamiteiten. Odfjell meldt tijdelijke wijzigingen van de bedrijfsbrandweervoorzieningen aan het Bevoegd Gezag en aan de overige betrokken partijen (o.a. de afdeling industriële veiligheid van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond). Hierbij wordt echter onvoldoende aandacht besteed aan de gelijkwaardigheid van de tijdelijke voorzieningen ten opzichte van de buiten gebruik gestelde installatiedelen. B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77, B-78, B-79, B-80, B-81 en B-82 B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77, B-78, B-79, B-80, B-81 en B-82 B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77, B-78, B-79, B-80, B-81 en B-82 B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77, B-78, B-79, B-80, B-81 en B-82 B-83, B-84, B-85, B-86, B-87 en B-88 B-89, B-90 en B-91 Odfjell Temninals Rotterdam bv van 62

17 Inspectieonderwerp Nr.(s) Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Koel- en (schuim)blussystemen zijn één van de laatste lines of defence die een tankbrand bestrijden en een tankputbrand beheersen. Deze voorzieningen moeten volledig betrouwbaar en direct inzetbaar zijn om het incident te beheersen en rampscenario's te voorkomen. B-92, B-93, B-94, B-95 en B-96 Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Brandveiligheid - Blusvoorzieningen Brandveiligheid - Blusvoorzieningen De integriteit van de koel- en (schuim)blussystemen is volledig afhankelijk van de juiste constructie, het juiste onderhoud en de borging dat bepaalde voorzieningen aanwezig zijn die het aftappen mogelijk maken. Odfjell kan niet aantonen dat er voldoende aandacht wordt besteed aan deze punten, waardoor het kan voorkomen dat leidingondersteuningen verzakken, leidingen niet voldoende worden ondersteund of leidingen bij vorst kunnen bevriezen. De koelwatersystemen moeten jaarlijks worden getest op hun juiste werking. Odfjell heeft het bevoegd gezag verzocht om jaarlijks indirect te mogen testen, maar het ingediende protocol is door de VRR afgewezen omdat deze voorgestelde wijze van testen niet representatief was voor een live test. Door deze afwijzing blijft de verplichting om jaarlijks live te testen onverkort van kracht. Doordat er niet jaarlijks wordt getest kan Odfjell niet aantonen dat de koelwatersystemen bij een calamiteit goed functioneren. Door de verschillende manieren van testen, waarbij geen duidelijke goed- en afkeurcriteria zijn vastgesteld, en het ontbreken van vergelijkbare testinformatie kan niet worden aangetoond dat de brandwaterpompen voldoende betrouwbaar zijn om in geval van een calamiteit goed te functioneren. Odfjell heeft zich niet gehouden aan het wederzijds goedgekeurde Plan van aanpak om de schuimleidingen en brandschermen aan te passen. De (schuim)blussystemen moeten jaarlijks worden getest op hun juiste werking. Odfjell heeft het bevoegd gezag verzocht om jaarlijks indirect te mogen testen, maar het ingediende protocol is door de VRR afgewezen omdat deze voorgestelde wijze van testen niet representatief was voor een live test. Door deze afwijzing blijft de verplichting om jaarlijks live te testen onverkort van kracht. Doordat er niet jaarlijks wordt getest kan Odfjell niet aantonen dat de (schuim)blussystemen bij een calamiteit goed functioneren. Doordat de koelwaterafsluiter van tankput 03 tijdens een live test niet door één persoon en zonder gebruik te maken van hulpmiddelen te openen was, is dit koelwatersysteem niet voor onmiddellijk gebruik gereed. B-98 B-100 en B- 101 B-102 B-99 B-97 Odfjell Tenninals Rotterdam bv van 62

18 3.2. Overtredingen Op grond van de resultaten van de inspectie wordt in deze paragraaf aangegeven welke overtredingen geconstateerd zijn, en aan welke wet- of regelgeving de betreffende overtreding is gerelateerd. De handhaving is gericht op het opheffen van de overtreding om zodoende zorg te dragen dat de inrichting aan de wettelijke verplichtingen voldoet, en wordt door iedere overheid afzonderlijk uitgevoerd. Daarbij kan er sprake zijn van een afwijking die door meer dan één overheidsinstantie als overtreding wordt gekenmerkt. De overheden spreken in dat geval af wie de handhaving op zich zal nemen. In uitzonderlijke situaties kunnen meer partijen zelfstandig overgaan tot handhaving. Nr. Handhaving Nr.(s) Beheersing van de uitvoering (VBS-d) O-01 In verband met het onvoldoende borgen van een juiste werking van de inwendig drijvend daken en daarmee het niet adequeaat voorkomen van een verhoogde dampvorming uit de tanks wordt in strijd gehandeld met artikel 5, lid 1 juncto lid 3, bijlage 11, element d van het BRZO'99. Tevens wordt in strijd gehandeld met voorschriften 4.3 en 4.5 van de omgevingsvergunning van de terminal in verband met een te laag verwijderingsrendement en niet effectieve seals. Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht B-27, B-28, B-29, B-31, B-32, B-33, B-34 en B-35 Dit is een overtreding van Wet algemene bepalingen omgevingsrecht O-02 Door het niet op tijd kalibreren van de vacuüm-/ drukventielen, geen opvolging te geven aan onderhoudsacties, voortkomend uit uitgevoerde inspecties en het niet sluiten van de PDCA-cyclus heeft Odfjell in strijd gehandeld met artikel 5, lid 1 en 3, Bijlage II, lid d, van het Besluit risico's zware ongevallen Dit betreft een recidive. Op 31 oktober 2008 (kenmerk: ) is Odfjell reeds eerder aangeschreven in verband met het niet inspecteren van de vacuüm-/ drukventielen. Dit is een overtreding van artikel 5, lid 1 en 3, Bijlage II, lid d Regeling risico's zware ongevallen 1999 Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht B-37, B-38, B-39, B-40 en B-41 Odfjell Tenninals Rotterdam bv van 62

19 Handhaving Nr.(s) ATEX - Explosieveiligheid O-03 Atex; draintanks op de PID De zoneringstekening van de PID geven niet aan dat de drainputten zone 1 gebieden zijn. Voorts is niet onderzocht of alle draintanks van de PID zodanig betrouwbaar geïnertiseerd zijn dat de inertiseringswijze in overeenstemming is met hoofdstuk 7 en 8 van: NPR-CEN/TR 1528; Guidance on Inerting for the Prevention of Explosions, hoofdstuk juni Inspectie SZW B-47, B-48 en B-52 Dit is een overtreding van 5 lid 1 Besluit risico's zware ongevallen 1999 O-04 Atex; mobiele aparatuur op de PID Odfjell heeft geen Ignition Hazard Assessment uitgevoerd van de 10 voorpompbakken en de drie mobiele pompjes. Een dergelijke Ignition Hazard Assessment moet voldoen aan de eisen verwoord in paragraaf 5.2 van: NEN-EN (en) Niet-elektrisch materieel voor plaatsen waar ontploffingsgevaar kan heersen - Deel 1: Basismethodologie en eisen. Inspectie SZW B-48 en B-52 Dit is een overtreding van 5 lid 1 Besluit risico's zware ongevallen 1999 O-05 Atex; Procedure Inspectie en Onderhoud PID; Pro van de PID. De procedure Inspectie en Onderhoud PID; Pro-0812 maakt niet duidelijk hoe en waar hoofdstuk 4 van: NEN-EN-IEC (nl) Explosieve atmosferen - Deel 17: Inspectie en onderhoud van elektrisch installatiesnen-en-iec , bij de PID wordt geïmplementeerd. Inspectie SZW B-49 en B-50 Dit is een overtreding van 5 lid 1 Besluit risico's zware ongevallen 1999 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

20 Handhaving Nr.(s) ATEX- Explosieveiligheid Zone 0 O-06 Uit het zoneringsrapport, document revisie G van 17 mei 2010 blijkt dat het riool en alle olie- of chemicaliënvangers als zone O worden geclassificeerd. Boven het rioolputje bevindt zich een bolvormige zone 2 van 1 meter, (hoofdstuk 8.11). Op de zoneringstekening van de terminal, document revisie H van september 2009 en de detail zoneringstekeningen van onderdelen van de Terminal zijn niet alle zone O gebieden van olie- en chemicaliënputjes ingetekend. Tijdens de inspectie is vastgesteld dat de volgende drainputinstallaties niet juist op de zoneringstekening zijn ingetekend: Drainput T-001 in pompplaats 10B Drainbak T-001 van steiger 6 Drainput T-001 op Walhijsinstallatie-F Slangenlekbak T-001 op steiger 9 Opvangbak D-01 in Manifold 51 Vuilwatervat V-001 op steiger 10 De ligging, de afmetingen en de zonesoort van genoemde gebieden zijn niet in het explosieveiligheidsdocument op tekeningen vastgelegd zoals bedoeld in hoofdstuk 14 van NPR Inspectie SZW B-54 en B-55 Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en artikel 5 lid 3 bijlage Ilc Besluit risico's zware ongevallen 1999 O-09 In onderstaande zone O geclassificeerde gebieden zijn ontstekingsbronnen aangetroffen die niet voldoen aan de wettelijke vereisten voor de desbetreffende zone. - Drainbak T-001 van steiger 6: dompelpomp en staartpomp - Drainput T-001 op Walhijsinstallatie-F: staartpomp - Slangenlekbak T-001 op steiger 9: staartpomp - Opvangbak D-01 in Manifold 51: staartpomp - Vuilwatervat V-001 op steiger 10: staartpomp - Drainput T-001 in pompplaats 10B: staartpomp - Olievanger OV-715 in olievangerpomphuis 1: staartpomp In het onderstaande zone 1 geclassificeerde gebied is een ontstekingsbron aangetroffen waarvan niet is aangetoond dat die voldoet aan de wettelijke vereisten voor de desbetreffende zone. - Olievangerpomphuis 1: verlichting Van de genoemde apparaten (ontstekingsbronnen) is geen IHA uitgevoerd en voldoen derhalve niet aan de wettelijke vereisten voor de desbetreffende zone. De Inspectie SZW heeft OTR op 7 maart 2012 bevolen deze arbeidsmiddelen stil te leggen, ref. brief /01. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 Besluit risico's zware ongevallen 1999 Inspectie SZW B-56, B-57, B-58, B-59, B-63, B-64, B-65, B-66, B-67, B-68 en B-69 Odfjell Terminals Rotterdam bv van 62

21 Handhaving Nr.(s) ATEX - Explosieveiligheid Besloten Ruimten O-07 Het olievangerpomphuis 1 en pomplaats 1 zijn een besloten ruimten en gezoneerd gebied. Deze ruimten zijn vrij toegankelijk en zijn niet geïdentificeerd als besloten ruimte en niet als Ex-ruimte. Bij de toegangen is geen V&G signalering aanwezig met betrekking tot de gevaren van deze arbeidsplaats. Inspectie SZW B-61 en B-62 Pomplaats 10 ligt verdiept in het veld. Deze put is dieper dan 1,50 m. en vrij toegankelijk op meerdere plaatsen. Bij de toegangen is geen V&G signalering aanwezig met betrekking tot de gevaren van deze arbeidsplaats. Uit interviews blijkt dat OTR de pompplaats niet beschouwt als een besloten ruimte (ruimte met gevaar voor verstikking, bedwelming, vergiftiging, brand en explosie). Tevens blijkt uit interviews dat per wacht een pompplaats gemiddeld 1 maal betreden wordt door meerdere personen. Deze personen dragen dan geen middelen bij zich om vast te stellen of de pompplaats veilig betreden kan worden. Uit interviews blijkt dat de overige pompplaatsen gelijk zijn aan wat geconstateerd is bij pompplaats 10. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en artikel 5 lid 3, bijlage II c&d Besluit risico's zware ongevallen 1999 O-08 Tijdens de visuele inspectie zijn in ATEX gezoneerde gebieden de volgende tekortkomingen met betrekking tot E&l apparatuur vastgesteld, waardoor die niet geschikt zijn: - Steiger 6: Kabeldoorvoer van schipperskastje binnenzijde steiger defect - Steiger 6: wachthok steigeroperator: kap van TL armatuur defect - Steiger 6: B Wartel van junctionbox defect - Steiger 6: Junctionbox B hangt los - Steiger 6: ST06-LZ-001A invoer steker defect - Pompplaats 10B: Regenkap van motor PP10B-EM- 701 doorgeroest. - Pompplaats olievanger A-Chemical: Wartel SE 2006 kapot, elektrische kabel van dompelpomp beschadigd en verweerd. -WHI-C: Lasdoos aan loopbrug defect - Steiger 9: motor ST09-EM-701 behoorlijk gecorrodeerd en regenkap niet goed. - MF51 waterkant: regenkap drainpomp doorgeroest, afgeknipte elektriciteitskabels onder roostervloer - Vuilwaterkelder 6: wartel van analoge levelmeting defect - Speelplaats: regenkap van drainpomp ontbreekt, rooster verrot - Junction boxen bij pompplaats 1 defect Inspectie SZW B-60, B-63 en B-70 Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en artikel 5 lid 3 bijlage Ild Besluit risico's zware ongevallen 1999 OdQell Tenninals Rotterdam bv van 62

22 Handhaving Nr.(s) Arbeidsomstandigheden 0-10 Op steiger 7 ontbreekt over circa 20 meter leuningwerk. Inspectie SZW De Odfjell operator is ter plaatse aan het werk. Er is sprake van de aanwezigheid van struikel en valgevaar (op het steiger en tussen het steiger en schip). Op steiger 7, onder andere aan de buitenzijde, bestond ernstig gevaar voor personen om te vallen. Dit gevaar was onder andere aanwezig nabij de aansluitpunten voor de slangen om onder andere chemicaliën en aardolieproducten, van of naar (zee)schepen te verpompen. De valhoogte richting het remmingwerk tot het water bedroeg meer dan 2,5 meter (geschat circa 7 meter). Er waren geen doelmatige hekwerken, leuningen of andere dergelijke voorzieningen aangebracht om dit gevaar tegen te gaan. Ook was hier sprake van risicoverhogende omstandigheden doordat er boven open water werd gewerkt en laadslangen over de steiger lagen. De locatie is door de arbo-inspecteur stilgelegd (briefnummer - A1075/163/04). Ter zake is een boeterapport opgemaakt (briefnummer-al 075/163/01). Dit is een overtreding van art Arbeidsomstandighedenbesluit B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77 en B Aan de achterzijde van de monsterkamer waren gasflessen op een verkeerde wijze opgeslagen. Bij de brandbare gassen, waaronder propaan, bevond zich ook zuurstof. Gasflessen met conflicterende gevaareigenschappen waren niet doelmatig gescheiden van elkaar opgeslagen. Hierdoor was er een verhoogd risico op brand en explosie aanwezig. Terzake is een waarschuwing gegeven. Briefnummer Arbo: Al 075/163/09 Dit is een overtreding van 4.6 lid 2 Arbeidsomstandighedenbesluit Inspectie SZW B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77 en B-78 Odfjell Tenninals Rotterdam bv van 62

23 Handhaving Nr.(s) 0-12 Het gevaar van blootstelling van werknemers aan dampen en of spatten van gevaarlijke en kankerverwekkende stoffen was ter plaatse van de tankautolaadplaats, weegbrug 3, niet zoveel mogelijk voorkomen of geminimaliseerd terwijl dit technisch wel mogelijk is. Inspectie SZW B-71, B-72, B-73, B-74, B-75, B-76, B-77 en B-78 Handhaving Arbo: kennisgeving eis met briefnummer - Al 075/163/07 Dit is een overtreding van 4.18 lid 1 Arbeidsomstandighedenbesluit 0-13 veilig-werkvergunningen en taak-risico-analyse Inspectie SZW B-45 Gevaren, risico's en bijbehorende maatregelen van de arbeidsplaats zijn onvoldoende vastgesteld met behulp van veilig-werkvergunningen en eventueel gekoppelde taak-risico-analyses. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en 3 bijlage11 onder d Besluit risico's zware ongevallen 1999 Beheersing van de uitvoering - Tankonderhoud 0-14 Geen op prioriteit gebaseerde planning beschikbaar Odfjell heeft geen gedetailleerde planning opgesteld waaruit blijkt dat de opslagtanks zijn gecategoriseerd naar termijnen waarbinnen de inspectie achterstand moet zijn weggenomen, ingedeeld in prioriteit 1 tot en met 4. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en 3 bijlage II onder d Besluit risico's zware ongevallen 1999 Inspectie SZW B-04, B-06, B-07, B-08, B-09, B-10, B-11, B-15 en B Zettingsinformatie ontbreekt Odfjell heeft van diverse tanks geen zettings-informatie beschikbaar Inspectie SZW B-04, B-06 en B-12 Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en 3 bijlage II onder d Besluit risico's zware ongevallen Corrosie onder isolatie Odfjell verstrekt een lage prioriteit aan tussentijdse inspecties die niet overeenstemt met de mogelijke ernst van de aantasting door corrosie onder isolatie. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en 3 bijlage11 onder d Bésluit risico's zware ongevallen 1999 Inspectie SZW B-04, B-06, B-13 en B Tankdaken Inspectie SZW B-06 en B-15 De slechte staat van tankdaken leidt niet tot inspecties die op korte termijn worden uitgevoerd. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en 3 bijlage11 onder d Besluit risico's zware opgevallen 1999 Odfjell Tenninals Rotterdam bv van 62

24 Handhaving Nr.(s) 0-18 Tankdaken Inspectie SZW B-06 en B-15 Odfjell heeft niet voor alle tanks met een in slechte staat verkerend tankdak maatregelen vastgesteld voor het veilig betreden van het tankdak. Dit is een overtreding van artikel 5 lid 1 en 3 bijlage II onder d Besluit risico's zware ongevallen 1999 Beheersing van de uitvoering - RBI 0-19 Odfjell heeft het RBI-handboek, dat in vergunningsvoorschrift van de omgevingsvergunning (265600/ ) is voorgeschreven op diverse punten niet nageleefd. Dit betekent dat genoemd vergunningsvoorschrift wordt overtreden. De DCMR onderzoekt nog in welke mate het handboek niet is/ wordt nageleefd. Dit is een overtreding van Vergunningsvoorschrift van de omgevingsvergunning Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Brandveiligheid -Blusvoorzieningen O-20 Door het niet jaarlijks testen van de koelsystemen op de tanks kan niet worden aangetoond dat deze koelsystemen voor onmiddellijk gebruik gereed en bedrijfszeker zijn. Dit is een overtreding van Algemene bepaling 2.2 inzake de bedrijfsbrandweer Wet veiligheidsregio's 0-21 De op 28 februari 2012 door Odfjell getroffen tijdelijke maatregelen tijdens de buitenbedrijfstelling van de drie bluswaterpompen zijn onvoldoende om als gelijkwaardige voorziening te dienen. Dit is een overtreding van Algemene bepaling 2.2 inzake de bedrijfsbrandweer Wet veiligheidsregio's 0-22 Door de wijze van testen na het jaarlijks onderhoud van de brandwaterpompen en de registratie hiervan is niet duidelijk aantoonbaar dat de blusmiddelen voor onmiddellijk gebruik gereed en bedrijfszeker zijn. Dit is een overtreding van Algemene bepaling 2.2 inzake de bedrijfsbrandweer Wet veiligheidsregio's 0-23 Door de wijze van meten en registreren van de testen van de brandwaterpompen die door het eigen personeel worden uitgevoerd kan niet worden aangetoond dat Odfjell beschikt over een bluswatervoorziening zoals omschreven in de voor de inrichting geldende vergunning Wet Milieubeheer. Dit is een overtreding van Algemene bepaling 2.7 inzake de bedrijfsbrandweren Wet veiligheidsregio's Bevoegd gezag Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's Bevoegd gezag Wet veiligheidsregio's B-06, B-20, B-21, B-22 en B-23 B-98 B-100, B- 101, B-102, B-89, B-90, B-91, B-92, B-93, B-94, B-95, B-96, B-97, B-98 en B-99 B-100 B-100 Odfjell Tenninals Rotterdam bv van 62