Werkwijze -van aanvraag tot verantwoording-

Transcriptie

1 Werkwijze -van aanvraag tot verantwoording- Streekfonds Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland NLAE 1

2 Voorwoord In navolging tot veel andere gebieden in Nederland heeft ook het Nationaal Landschap Arkemheen- Eemland (NLAE), sinds 2011, een Streekfonds. Dit streekfonds is opgezet in samenwerking met de Rabobanken in de omgeving van het NLAE (Randmeren, Amersfoort, en Baarn/Soest). Het Spaarsysteem Rabo Streekrekening is de belangrijkste vuller van het fonds. Streekfonds Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland steunt initiatieven die natuur, landschap en cultuurhistorie in Arkemheen-Eemland versterken. In de jaren 2012 tot en met 2014 heeft vulling van het fonds plaatsgevonden. In 2015 zal de eerste ronde van toekenning gaan plaatsvinden. Werkwijze en procedures worden in dit document beschreven. 2

3 1. Achtergrond Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland Als uitvloeisel van het streven naar een goed functionerend, duurzaam en mooi landschap, heeft het Rijk in 2004 (Nota Ruimte) twintig kenmerkende gebieden in Nederland uitgekozen en voorzien van het predicaat Nationaal Landschap. Nationale Landschappen zijn gebieden waar, meer dan elders, kwaliteit uitgangspunt vormt voor ontwikkeling en waarin de overheid extra stimulansen heeft geboden om het nationaal erfgoed te behouden en te versterken. De Nationale Landschappen staan heden als gevolg van een terugtredende overheid voor grote veranderingen en dat geldt ook voor het Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland. Ook daar is een zoektocht begonnen naar het betrekken van andere dan overheidspartijen bij de inrichting, beheer en onderhoud van het landschap. In dat kader is in 2011 ook het Streekfonds Arkemheen-Eemland opgericht. Het gebied: Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland Arkemheen-Eemland is een gebied van ruim hectare en ligt onder het Eemmeer, richting Baarn, Amersfoort en Nijkerk. Het is opgesplitst is de Eempolders en twee polders die Arkemheen vormen. Kenmerkend voor het landschap is de extreme openheid, gecombineerd met een historische verkaveling. Het gebied is gevormd door de strijd tegen het water. 3

4 De visserij aan de voormalige Zuiderzee en landbouw landinwaarts zijn van generatie op generatie doorgegeven. Economie, cultuur en natuur leven hier al eeuwenlang hand in hand en hebben hun sporen in het landschap nagelaten. Het is een gebied om te ontdekken. Boeren hebben hier nog altijd hun bestaan. In het natte veengebied groeien zeldzame planten en het is een belangrijk broedgebied voor weidevogels. Sporen van de Grebbelinie zijn overal zichtbaar. Dorpen als Spakenburg, Eembrugge en Eemdijk geven het gebied een eigen karakter. Recreatieve potentie Nationaal Landschap Arkemheen - Eemland wordt wel gekarakteriseerd als een liefhebberslandschap. Door de grote openheid scoort het relatief laag in recreatieve aantrekkelijkheid bij de gemiddelde burger. Het is van oudsher geen recreatief bestemmingsgebied, anders dan voor direct omwonenden. Het aantal recreatief toeristische voorzieningen is in Arkemheen-Eemland het laagst van alle Nationaal Landschappen in Nederland en bedraagt ca. 60. Nationaal en internationaal is het gebied wel van grote betekenis als uniek open veenweidegebied met een karakteristieke verkavelingstructuur en als (weide)vogelgebied. Voor liefhebbers hiervan biedt het grote mogelijkheden. Mogelijkheden zijn er ook omdat een relatief grote stedelijke omgeving om het gebied ligt. Dit geeft bij aanhaking kansen op velerlei terrein. Ook zijn er aanknopingspunten vanuit natuur-(beheer) en uit de actieve landbouwsector. Eemland De economische basis is in Eemland de landbouw. Het gebied is dankzij de recent afgeronde ruilverkaveling optimaal ingericht voor de melkveehouderij. Weidevogelbeheer is belangrijk, ook in economisch opzicht (particulier natuurbeheer). Overige economische bedrijvigheid vindt voornamelijk plaats binnen de bebouwde kom van de plaatsen. De wisselwerking met het buitengebied is gering. Met name Bunschoten is sterk verweven met voedsel (koek en vis). Vanuit recreatief oogpunt is Spakenburg met de historische visserijhaven, en de stad Amersfoort belangrijk. Deze zijn evenwel sterk op zichzelf gericht en hebben vooralsnog weinig economische binding met de polders. Horeca en andere recreatievoorzieningen komen sporadisch voor buiten de bebouwde kom. 4

5 Arkemheen De economische basis in Arkemheen is smal. Landbouw is ook hier de belangrijkste activiteit, maar de fysieke bodemgesteldheid maakt dat de opbrengsten laag zijn. Arkemheen is grotendeels een beschermd Natura2000 gebied, waar de toegankelijkheid beperkt is. Het is niet alleen een fameus weidevogelgebied, met restricties m.b.t. toegankelijkheid in het voorjaar (april juni), maar ook een belangrijk foerageer gebied voor onder meer de beschermde kleine zwaan. De polder is afgesloten voor gemotoriseerd doorgaand verkeer. Ook hier is agrarisch natuurbeheer een belangrijke activiteit. Inrichting van (weide-)vogelreservaten (o.a. door SBB), en omvorming van agrarisch land naar natuur zullen gaan plaatsvinden. De binnen het gebied aanwezige camping en recreatiestrand Nieuw Hulkesteijn, eigendom van de Recreatiegemeenschap Veluwe, verkeren in slechte staat, maar worden de komende jaren vernieuwd. Ook de aanwezige jachthaven wordt vernieuwd. Kenmerkend zijn twee historische stoomgemalen. Ook hier geldt dat de wisselwerking met de economische bedrijvigheid in de plaatsen Nijkerk en Putten gering is. 5

6 2. Doelstelling Bij de start van het Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland zijn de volgende doelstellingen geformuleerd: De ontwikkeling van duurzame en vitale landbouw stimuleren, door: o het verbeteren van de landbouwstructuur voor grondgebonden bedrijven o het stimuleren van verbrede landbouw Het veroveren van de hoofden en harten van bewoners, omwonenden en recreanten, door: o het gebied beleefbaar maken door het vergroten van de recreatieve toegankelijkheid o het geven van informatie over het gebied Het beschermen en versterken van de landschappelijke, cultuurhistorische en ecologische kwaliteiten, door: o het beheren, versterken en ontwikkelen van deze kwaliteiten o realisatie van de ecologische hoofdstructuur en uitbreiden en verbeteren van het agrarisch natuurbeheer, vooral voor weidevogels De interne organisatie versterken door: o bevorderen van samenwerking tussen boeren, burgers, ondernemers, maatschappelijke organisaties en overheden o bundelen van geld en menskracht Recent kan daar aan toegevoegd worden dat, als gevolg van veranderde situaties, het vermarkten van het NLAE meer op de voorgrond is komen te staan. Het gaat daarbij er om dat het gebied zelf meer verantwoordelijk wordt voor en invulling geeft aan het begrip ('merk') Nationaal Landschap. Doelstelling Fonds Ter ondersteuning van de doelstellingen van het NLAE is het Streekfonds NLAE opgericht. Dit Fonds heeft de specifieke hoofddoelstelling : Streekfonds Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland levert een stimuleringsbijdrage aan activiteiten en projecten die tot doel hebben : - het behoud, ontwikkeling en beleving van de natuurwaarden, landschappelijke waarden, en cultuurhistorische waarden welke kenmerkend zijn voor het NLAE. 6

7 3. Een aanvraag indienen Informatie over aanvragen Belangstellenden kunnen een aanvraag indienen. Alle lopende en nieuwe aanvragen worden volgens de hierna beschreven procedure in behandeling genomen. Aanvragers kunnen zijn particulieren, organisaties, verenigingen, stichtingen en bedrijven, alsmede overheidsinstanties, zoals gemeenten, waterschappen en provincies. Streekfonds Nationaal Landschap Arkemheen-Eemland steunt initiatieven die natuur, landschap en cultuurhistorie in Arkemheen-Eemland versterken. Het Streekfonds heeft algemene voorwaarden en algemene criteria waaraan uw aanvraag moet voldoen. Bij twijfel of uw project beantwoordt aan deze voorwaarden en criteria kunt u met ons contact opnemen. 4. Hoe dient u een aanvraag in? Om uw aanvraag goed te kunnen beoordelen moet deze voldoen aan een aantal voorwaarden en criteria. Ons hele proces verloopt digitaal. U kunt via onze website of via de mail een aanvraag indienen. Vragen over de aanvraag kunt u stellen via ons adres info@o-gen.nl Een aanvraag indienen U dient uw aanvraag in middels het invullen van het standaard aanvraagformulier. Daarnaast voegt u minimaal een projectbeschrijving en een begroting toe. Het Streekfonds kan u eventueel verzoeken meer informatie te verstrekken, bijv. Financieel jaarverslag: jaarrekening; de meest recente balans; de resultatenrekening of winst- en verliesrekening Recent uittreksel register Kamer van Koophandel Statuten van de organisatie Het Streekfonds hanteert een maximale behandeltermijn van 3 maanden. 5. Hoe behandelen we uw aanvraag? Zodra we het ondertekende aanvraagformulier binnen hebben sturen we binnen 10 werkdagen per een ontvangstbevestiging; Voldoet uw aanvraag niet aan de algemene voorwaarden, dan kunnen we deze niet in behandeling nemen. U ontvangt hiervan zo spoedig mogelijk een bericht. 7

8 6. Het beoordelen van uw aanvraag Als we nog vragen hebben dan nemen we contact met u op. Dit kan zijn omdat de aanvraag niet volledig is, of dat we aanvullende informatie nodig hebben; Ambtelijk wordt een advies opgesteld op grond van de criteria. Het advies wordt besproken en getoetst in de Adviescommissie. Hierna neemt het Bestuur een besluit over uw aanvraag; Over het besluit ontvangt u schriftelijk bericht. Criteria bij toekenning bijdragen door Streekfonds NLAE 1. Wie komen in aanmerking voor een bijdrage? stichtingen, verenigingen particulieren instellingen, TBO s bedrijven overheden 2. Welke aanvragen komen in aanmerking voor een bijdrage? projecten moeten bijdragen aan de hoofddoelstelling van het Fonds projecten moeten bijdragen aan een of meer van de afgeleide doelstellingen: a. vergroting van het recreatieve aanbod b. vergroting van het educatieve aanbod c. bijdrage leveren aan de bekendheid van het Nationaal Landschap Arkemheen- Eemland d. het leveren van een bijdrage aan de verbinding van stad en platteland e. versterking samenwerking tussen partijen die zich inzetten voor het behoud en beheer van de kernwaarden van het NLAE f. betrekken van inwoners van de regio bij het project en hen trots maken op hun NLAE g. levert een bijdragen aan de duurzaamheid van het NLAE projecten betrekken bij voorkeur nieuwe (markt)partijen bij de uitvoering projecten richten zich bij voorkeur (ook) op nieuwe doelgroepen projecten zijn concreet (tastbaar, zichtbaar, blijvend) projecten spelen zich af in het NLAE of in de (stads)randzone daarom heen Het fonds streeft naar een evenredige verdeling van de middelen tussen de verschillende doelstellingen, tussen de verschillende doelgroepen en gebieden (Eemland en Arkemheen). Het fonds kan niet meer uitkeren dan het beschikbare budget. Het beschikbare budget wordt vastgesteld door het Bestuur van Gebiedscoöperatie O-gen. 3. Uitsluitingsgronden in principe komen kosten voor een bijdrage in de exploitatie, reguliere werkzaamheden en onderhoud en beheer niet in aanmerking 8

9 geen bijdrage wordt verstrekt aan activiteiten en/of projecten die van overheidswege verplicht gesteld zijn, en/of strijdig zijn met vigerend beleid 4. Maximum bijdrage projectfinanciering is voor maximaal 75% vanuit het Streekfonds de maximale bijdrage per project is euro Zelfstandige beslissingsbevoegdheid bestuur Een aanvraag die aan de ten tijde van de indiening geldende richtlijnen of criteria voldoet wordt niet automatisch gehonoreerd. Honorering is steeds afhankelijk van de beschikbaarheid van voldoende financiële middelen. Ook wordt gestreefd naar een evenredige verdeling tussen doelgroepen, type projecten en deelgebieden. Bovendien is het in alle gevallen uiteindelijk het Bestuur van Gebiedscoöperatie O-gen dat zelfstandig beoordeelt en bepaalt of, en zo ja in hoeverre, een project of activiteit voor toekenning in aanmerking komt. Zij zal dit evenwel niet doen zonder advies ingewonnen te hebben bij de Adviescommissie. Het bestuur is bevoegd gemotiveerd af te wijken van de algemene voorwaarden en criteria. Adviescommissie Het bestuur stelt een onafhankelijke Adviescommissie samen die over zowel over gebieds- als inhoudelijke kennis en ervaring beschikt. 7. Hoe handelen we uw aanvraag af? Uw aanvraag is toegekend U ontvangt een toekenningsbrief met daarin de voorwaarden voor de ondersteuning. Procedure bevoorschotting We bieden u de mogelijkheid om maximaal 75% van het toegekende bedrag als voorschot uitgekeerd te krijgen. U moet hiervoor een verzoek indienen. Dat kan pas als u uw definitieve werkbegroting rond heeft. Bovendien moet deze, samen met het dekkingsplan, door ons zijn goedgekeurd. Uw aanvraag is afgewezen Als uw aanvraag is afgewezen ontvangt u een afwijzingsbrief. Het is niet mogelijk om tegen dit besluit beroep aan te tekenen. 9

10 8. Voorwaarden voor ondersteuning van uw project 1. U voert de activiteiten uit zoals u in uw aanvraag en projectplan beschreef. 2. Inhoudelijke wijzigingen en significante veranderingen in het dekkingsplan geeft u zo spoedig mogelijk aan ons door. Het kan zijn dat we aan de hand van deze wijzigingen onze bijdrage heroverwegen. 3. De activiteiten starten zoals u in uw aanvraag beschreef. Als dit wijzigt, meldt u dit zo spoedig mogelijk. De activiteiten moeten binnen een jaar na toekenning worden gestart. Indien niet aan deze voorwaarde wordt voldaan behoudt de stichting zich het recht voor om de toegekende financiering in te trekken. 4. De bijdrage van het Streekfonds gebruikt u alleen voor de bestemming waarvoor wij ondersteuning hebben toegezegd. 5. Het Streekfonds ontvangt uiterlijk binnen drie maanden na afronding van de activiteiten een inhoudelijke en financiële verantwoording. 6. Voor betalingen geldt dat u daar zelf een verzoek voor moet doen. 7. Het Streekfonds biedt u de mogelijkheid het toegekende bedrag tot een maximum van 75% als voorschot uit te keren. Bevoorschotting is alleen mogelijk als de definitieve werkbegroting en dekkingsplan rond zijn. Gebruikt u hier het formulier Verzoek tot bevoorschotting voor. Het resterende percentage wordt overgemaakt als u aan de criteria, genoemd onder punt 1 t/m 6 heeft voldaan. 8. Als u binnen zes maanden na realisatie van het project nog niet aan voorgaande voorwaarden heeft voldaan, vervalt het recht op de (resterende) financiële bijdrage. 9. Procedure eindafrekening Stuur uw verzoek tot eindafrekening naar: info@o-gen.nl ter attentie van het secretariaat. Uw afrekening bestaat uit een : Inhoudelijke verantwoording Financiële verantwoording Het volledige of resterende percentage wordt overgemaakt wanneer u aan in de toekenningsbrief vermelde voorwaarden hebt voldaan. Richtlijnen Inhoudelijke verantwoording Geef in de inhoudelijke verantwoording de projectresultaten weer, gerelateerd aan het oorspronkelijk ingediende projectplan op basis waarvan bijdrage is verstrekt. Hierbij zijn de volgende vragen van belang: Is uw eindproduct uitgevoerd zoals beschreven in het aanvraagformulier? Licht dit toe. Wat heeft u met uw project bereikt? In hoeverre heeft u de door u gestelde doelstellingen behaald? Licht dit toe. Geef aan of u heeft voldaan aan de eventueel door het Fonds in de toekenningsbrief gestelde aanvullende voorwaarden voor ondersteuning. 10

11 Bijlagen Stuur een eventuele eigen evaluatie van het project mee met de verantwoording, inclusief recensies, beeldmateriaal Richtlijnen Financiële verantwoording (voor zowel voorschot als eindafrekening) Voor de financiële verantwoording stuurt u een gespecificeerd overzicht van de werkelijk gemaakte kosten en opbrengsten. Deze dient u te relateren aan de oorspronkelijk ingediende begroting/dekking. 10. Communicatie Het Nationaal Landschap en het Streekfonds geeft graag bekendheid aan zijn activiteiten. We verzoeken u daarom het logo van het Nationaal landschap te vermelden op promotie- en publiciteitsmateriaal. Op aanvraag kunnen wij het logo aan u mailen. 11