Raads informatiebrief
|
|
- Matthias Bosmans
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 gemeente Eindhoven Raadsnummer 06.RI527.OOI Inboeknummer o6bstooxs8 Dossiernummer 6.Soa s4 januari soos Raads informatiebrief Betreft Beleidskader Sociale aspecten van aanbestedingen. 1 Inleiding Mede naar aanleiding van raadsvragen hebben wij opdracht gegeven tot het in beeld brengen van een beleidskader voor de sociale aspecten van aanbestedingen. Een belangrijke andere aanleiding is de implementatie van nieuwe EU-regelgeving die het uitdrukkelijker mogelijk maakt sociale aspecten te betrekken bij aanbestedingen. Dit beleidskader sociale aspecten bij aanbestedingen loopt vooruit op de in ontwikkeling zijnde nota "Inkoop- en aanbestedingsbeleid voor de gemeente Eindhoven" die een vele bredere opzet heeft. Dit beleidskader zal daarin ge7ntegreerd worden. 2 Actuele ontwikkelingen Door de implementatie van een nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijn (2004/1 8/EG) in de Nederlandse wet- en regelgeving, gaan er vanaf 1 februari 2006 nieuwe aanbestedingsregels gelden. Het gaat hier met name om het "Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten" (verder: BAO). Veel van de wijzigingen zijn voor deze raadsinformatiebrief niet relevant; wel belangrijk is om te constateren dat sociale aspecten voortaan uitdrukkelijker betrokken mogen worden bij de selectie en gunning van een opdracht evenals bij de voorwaarden die gesteld worden aan de uitvoering van een opdracht. Overigens moet geconstateerd worden dat deze inbedding in regelgeving hoofdzakelijk een formalisering van reeds bestaande jurisprudentie betreft. Het begrip "sociale aspecten" heeft een brede betekenis en omvat heel verschillende gebieden. Het kan verwijzen naar maatregelen die moeten bevorderen dat grondrechten en beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie worden nageleefd. Het begrip "sociale aspecten" dekt verder ook begrippen als positieve actie en positieve discriminatie, met name in het kader van de werkloosheidsbestrijding, inschakeling WSW-doelgroep en (andere) vormen van social return ten behoeve van de (her)intreding van kansarme of werkloze personen. Gezien de intenties en vraagstellingen die ten grondslag liggen aan de opdracht om de sociale dimensie van aanbestedingen uit te diepen, zal met name aan de in de vorige
2 Raadsnummer O6.RZ 527.OOI alinea bedoelde sociale aspecten aandacht besteed worden. Algemene grondrechten, algemene sociale beginselen en verplichte maatregelen op basis van sociale wetgeving (veiligheidsmaatregelen op de werkvloer, Arbo e.d.) worden hier als vanzelfsprekendheid beschouwd en worden in deze notitie niet behandeld. Om over een goed en volledig beleidskader te kunnen beschikken betreffende de sociale aspecten van aanbestedingen, kan niet volstaan worden met te verwijzen naar de hiervoor bedoelde uitbreidingen in de regelgeving. Dat volstaat in de eerste plaats niet omdat de EU-richtlijn en het besluit BAO ook op plaatsen waar geen specifieke bepalingen zijn opgenomen, toch enige mogelijkheden bieden sociale aspecten in de aanbesteding van overheidsopdrachten te integreren. In de tweede plaats is het zo dat opdrachten die niet onder de richtlijn vallen (meestal omdat ze onder de financiele drempelwaarde blijven) of die slechts onderworpen zijn aan een "licht regime" meer vrijheid geven om sociale doelstellingen na te streven. Deze notitie doorloopt de verschillende fasen van een aanbestedingsprocedure, waarbij voor iedere fase wordt aangegeven of en in welke mate sociale aspecten in overweging genomen kunnen worden. Daaraan voorafgaand wordt expliciet aandacht besteed aan de mogelijkheden van de overheidsopdrachten die niet onder de richtlijn vallen of waarop een licht regime van toepassing is. Het volledige beeld dat zo ontstaat van mogelijkheden om sociale aspecten in gemeentelijke aanbestedingen in te bouwen, kan dan gematcht worden op de wenselijkheden om bepaalde sociale aspecten te betrekken bij aanbestedingen vanwege het concrete belang dat de gemeente er om enigerlei reden c.q. in enigerlei situatie aan hecht. Door over een totaalkader aan mogelijkheden te beschikken, kan op een dynamische manier de haalbaarheid van bestaande of nieuwe wenselijkheden getoetst worden bij aanbestedingsprocedures. I. Mogelijkheden om sociale criteria toe te passen bij aanbestedings- en inkoop procedures. De Europese aanbestedingsregels en de Nederlandse implementatie daarvan hebben tot doel om te verzekeren en te regelen dat overheden ("aanbestedende diensten") aan belangstellende (private) partijen de gelegenheid bieden via een open mededinging tot de laagste prijs of de economisch meest voordelige inschrijving te komen ten behoeve van opdrachten voor werken, diensten of leveringen. I.l Opdrachten die niet of niet volledig onder de EU-richtlijn en BAO vallen. Desondanks zijn er categorieen van opdrachten waarbij de EU-richtlijn of BAO niet of niet volledig van toepassing is, zodat zeker deze opdrachten benut kunnen worden om (ook) andere doelen te bereiken dan via een open mededinging tot de laagste prijs of de economisch meest voordelige aanbieding te komen.
3 Raadsnummer O6.Ri527.OOI Minimaal dienen altijd wel bepaalde algemene beginselen van het aanbestedingsrecht nageleefd te worden. Deze beginselen zijn in ieder geval: transparantie (van de inkoopprocedure); (een passende mate van) openbaarheid; non-discriminatie (van potentiele inschrijvers op grond van nationaliteit). Om hieraan te voldoen, zullen in de separaat vast te stellen gemeentelijke nota "inkoopen aanbestedingsbeleid" bepaalde procedures worden voorgesteld waarmee aan deze beginselen wordt voldaan (bijvoorbeeld: alleen bij kleine opdrachten tot < ,ÃćâĆňâĂİ of mogelijke ,ÃćâĆňâĂİ "1 op 1" onderhands gunnen; maar bij opdrachten daarboven meerdere offertes vragen en eventueel via de gemeentelijke website publiceren, zodat belangstellenden kunnen reageren). Als aan deze algemene beginselen wordt voldaan, mogen de opdrachten dus worden gebruikt om (ook) andere doelen te bereiken dan via een open mededinging tot de laagste prijs of de economisch meest voordelige aanbieding te komen. De vrijheid om voor het plaatsen van opdrachten sociale criteria te definieren en toe te passen is dan uitdrukkelijk aanwezig. Binnen de gemeentelijke richtlijnen rondom inkoop en aanbesteding kan de opdracht dan gegund worden aan bijvoorbeeld een Sociale Werkvoorziening of aan een ander bedrijf dat in de gewenste mate invulling geeft aan bijvoorbeeld de arbeidsparticipatie van moeilijk in het arbeidsproces te integreren personen of aan de inzet van langdurig werklozen of aan het faciliteren van beroepsopleidingen op de werkplek. Welke opdrachten vallen niet of niet volledig onder de EU-richtlijn en BAO: l. Opdrachten onder het drempeibedrag. De EU-richtlijnen en BAO zijn niet op die opdrachten van toepassing die onder bepaalde drempelbedragen blijven. Deze bedragen (excl. BTW) zijn voor lagere overheden van 1 januari 2006 tot 1 januari 2008: voor diensten en leveringen: ,ÃćâĆňâĂİ ; voor werken: E ,ÃćâĆňâĂİ. Dit wil overigens niet zeggen dat opdrachten kunstmatig opgesplitst mogen worden om zo onder het drempelbedrag te blijven. (Artikel 9 lid 14 BAO: "Een aanbestedende dienst maakt de keuze van berekening van de geraamde waarde van een overheidsopdracht niet met de intentie om de overheidsopdracht aan dit besluit te onttrekken."). Volledigheidshalve wordt nog opgemerkt dat bij opdrachten boven de drempelbedragen (en die dus wel volledig onderhevig zijn aan de richtlijnen) onder in artikel 9 BAO genoemde voorwaarden toch zgn. "percelen" vrijgesteld kunnen worden. De waarden van deze percelen mag dan voor diensten en leveringen niet meer zijn dan <80.000,- en voor werken E ,ÃćâĆňâĂİ en maximaal 209b van de waarde van de opdracht bedragen.
4 Raadsuummer O6.RX527.OOI 2. Opdrachten voor diensten die onder het "lichte regime" vallen. In de artikelen. 20 en 21 BAO wordt onderscheid gemaakt tussen twee categorieen overheidsopdrachten voor diensten die respectievelijk in bijlage 2A of bijlage 2B van BAO zijn opgenomen. Op diensten die onder 2A vallen, is het volledige regime van de BAO-procedures van toepassing. Interessant in het kader van deze notitie zijn de diensten die genoemd worden in bijlage 2B. Daarop is namelijk het zogenaamde "lichte regime" van toepassing, hetgeen betekent dat alleen voorschriften betreffende technische specificaties van de opdracht nageleefd dienen te worden en dat de resultaten van de gunning gemeld dienen te worden aan de Europese Commissie. Als hieraan wordt voldaan, kunnen opdrachten die onder deze categorie vallen gegund worden aan bedrijven die bijvoorbeeld gewenste sociale aspecten bij de opdracht betrekken of aan een gewenst WSW-bedrijf. De voor de gemeente meest belangrijke diensten uit deze twee categorieen: (voor een volledig overzicht zie de bijlage bij deze notitie) Bijlage 2A Onderhoud en reparatie Telecommunicatie Diensten in verband met computers Reiniging van gebouwen en beheer van onroerend goed Uitgeven en drukken, voor een vast bedrag of op contractbasis Straatreiniging en afvalverzameling Diensten van financiele instellingen /accountants en boekhouders/ bedrijfsvoeringadviezen Diensten van architecten en ingenieurs Bijlage 2B Rechtskundige diensten Arbeidsbemiddeling Opsporing en beveiliging Onderwijs Gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening Cultuur, sport en recreatie Overige diensten Van de hier genoemde categorieen, geeft de categorie "overige diensten" in beperkte mate mogelijk nog ruimte om het lichte regime toe te passen. Zo blijkt uit jurisprudentie dat groenonderhoud hier in een aantal uitzonderingsgevallen onder kan vallen en dus zonder open mededinging gegund kan worden aan bijvoorbeeld een SW-bedrijf. Anderzijds is er de bestuurlijk geaccordeerde wens dat het onderhoud van de openbare ruimte via integrale onderhoudsbestekken wordt uitgevoerd. Dit omdat het burgervriendelijk is, doelmatig en beter resultaat (kwaliteit) oplevert. En dat staat op gespannen voet met een eventuele wens ÃćâĆňâĂİ vanuit deze uitzonderingsgevallen ÃćâĆňâĂİ om opdrachten te moeten gaan knippen, met als gevolg ondoelmatigheid en het versnipperd raken van werkprocessen Vier percelen van het integraal onderhoud zijn Europees aanbesteed,
5 Raadsnummer O6.RZgay.OOZ drie percelen zijn in opdracht van het bestuur tegen marktconforme tarieven aan Ergon gegund. Aandacht verdient wel dat uit jurisprudentie blijkt dat het Europese Hof een restrictieve interpretatie hanteert ten aanzien van uitzonderingen op de aanbestedingsplicht. Zo kan van een "overige dienst" slechts sprake zijn als de dienst in kwestie "niet met redelijkheid kan worden aangemerkt als een dienst in de zin van bijlage 2A". Ook Europa Decentraal wijst er op dat we risico s lopen zolang via rechterlijke uitspraken nog onvoldoende jurisprudentie is gevormd over de uitleg van de richtlijn. l.2. Opdrachten die volledig onder de EU-richtlijn en BAO vallen. Het Besluit BAO geeft op drie plaatsen expliciete mogelijkheden om sociale aspecten te betrekken bij de aanbesteding van opdrachten die aan het volledige regime onderworpen zijn: Artikel 17: dit artikel stelt dat het besluit niet van toepassing is op overheidsopdrachten voor diensten die door een aanbestedende dienst worden gegund aan een andere aanbestedende dienst op basis van uitsluitend recht dat deze aanbestedende dienst geniet, mits dit uitsluitend recht met het verdrag tot oprichting van de Europese gemeenschap verenigbaar is." Deze uitzonderingsbepaling maakt het mogelijk dat de gemeente een aantal wettelijke taken vrijstelt van een Europese aanbestedingsplicht. Hier zijn een aantal voorwaarden aan verbonden: het uitsluitend alleenrecht houdt in dat alleen de gelieerde partij de betreffende dienst voor het hele grondgebied van de gemeente mag uitvoeren en niet slechts bijvoorbeeld voor enkele wijken; vaak dient een B.V. of N.V. opgericht te worden (gelieerd aan bijvoorbeeld de eigen WSW organisatie) met het specifieke doel te voorzien in "behoeften van algemeen belang andere dan die van industriele of commerciele aard; de aanbestedende dienst kan met de uitvoering van dergelijke taken geen winstoogmerk nastreven; in een gemeentelijke regeling of verordening dient vastgelegd te worden dat de betreffende dienst het uitsluitende recht heeft om de "behoeften van algemeen belang" uit te voeren. Concreet komt het er dus op neer dat via deze constructie, binnen een aantal condities, een exclusief recht kan worden gegeven om ÃćâĆňâĂİ bijvoorbeeld ÃćâĆňâĂİ wettelijke taken uit te voeren. In dat geval ziet men wel af van de voordelen van aanbesteding om tot de laagste prijs of economisch meest voordelig aanbieding te komen en stelt zich de vraag hoe dan effectief gestuurd kan worden op prijs, kwaliteit en levertijd van de desbetreffende diensten. Artikel 19: "Een aanbestedende dienst kan de deelneming aan procedures voor de gunning van overheidsopdrachten voorbehouden aan sociale werkvoorzieningen, indien de meerderheid van de bij de uitvoering van de betreffende overheidsopdracht betrokken werknemers personen met een handicap zijn die wegens de aard of de ernst van hun
6 Raadsnummer O6.RZ527.OOI handicap geen beroepsactiviteit in normale omstandigheden kunnen uitoefenen. Een aanbestedende dienst vermeldt in de aankondiging dat de overheidsopdracht is voorbehouden aan sociale werkvoorzieningen." Uit de nota van Toelichting: "De achtergrond van dit artikel is het sociale belang van het voorzien van sociale werkvoorzieningen van voldoende activiteiten en het feit dat sociale werkvoorzieningen veelal een achterstand hebben bij het verwerven van opdrachten ten opzichte van bedrijven zonder arbeidsgehandicapte medewerkers." Blijft ook hier onverlet dat aan de algemene beginselen van Gemeenschapsrecht moet worden voldaan, hetgeen concreet betekent dat een procedure waarbij uitsluitend sociale werkvoorzieningen mogen meedingen niet discriminatoir mag zijn ten opzichte van bepaalde sociale werkvoorzieningen. Anders gezegd: de aanbesteding mag niet voorbehouden blijven aan de "eigen" sociale werkvoorziening. Dat mag alleen in de onder I genoemde gevallen i.c. opdrachten die niet of niet volledig onder de EU-richtlijn en BAO vallen. Artikel 26: "Een aanbestedende dienst kan bijzondere voorwaarden verbinden aan de uitvoering van een overheidsopdracht, mits dergelijke voorwaarden met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap verenigbaar zijn en in de aankondiging of het beschrijvend document vermeld zijn. De voorwaarden waaronder de overheidsopdracht wordt uitgevoerd, kunnen verband houden met sociale of milieuoverwegingen." Uit de nota van Toelichting: "De voorwaarden voor de uitvoering van een overheidsopdracht mogen niet rechtstreeks of indirect discriminerend zijn en moeten vermeld worden in... de aankondiging... Zij kunnen met name ten doel hebben de beroepsopleidingen op de werkplek of de arbeidsparticipatie van moeilijk in het arbeidsproces te integreren personen te bevorderen, de werkloosheid te bestrijden of het milieu te beschermen. Een voorbeeld hiervan is de verplichting in een overeenkomst om voor de uitvoering van de overheidsopdracht langdurig werklozen aan te werven of in opleidingsacties voor werklozen te voorzien, om inhoudelijk de belangrijkste verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie na te leven en om een aantal gehandicapten aan te werven." Met inachtneming van de algemene beginselen kan de gehanteerde systematiek zijn dat via open mededinging een bedrijf wordt geselecteerd (niet -discriminatoir; dus "uit een van de lidstaten"!) en dat overeengekomen wordt dat bij de uitvoering van de opdracht Eindhovense personen uit de sociaal gewenste doelgroep worden gerekruteerd en ingezet. Er is dan geen sprake van directe discriminatie (tussen aanbieders), maar ook niet van indirecte discriminatie als er voor wordt zorggedragen dat elk geselecteerde bedrijf dezelfde mogelijkheden heeft of krijgt om personen uit de sociaal gewenste doelgroep in te zetten; hetgeen wel betekent dat vooraf rekruteringsmedewerking van CWI en/of WZI is geregeld.
7 Raadsnummer O6.RX 527.OOI Andere mogelijkheden binnen de verschillende fasen van een volledig aan de Richtlijn en BAO onderhevige aanbestedingsprocedure. Voor het overige bevatten de richtlijnen geen specifieke bepalingen over het nastreven van sociale beleidsdoelen in het kader van procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten. Toch zijn in de verschillende fasen van zo n procedure nog wel enige mogelijkheden aanwezig om rekening te houden met sociale aspecten en wel met name in de definitiefase en de gunningsfase. Om daar een volledig beeld van te geven, zullen de verschillende fasen op dit aspect doorlopen worden. 1. Definitie van het voorwerp van de opdracht Het "voorwerp" van een opdracht is datgene wat gekocht gaat worden: een dienst, werk of levering. De wetgeving regelt niet zozeer wat gekocht gaat worden (het voorwerp van de opdracht), maar vooral hoe het aanbesteed/ gekocht gaat worden. Bij het bepalen van het voorwerp van de opdracht kan dan ook al overwogen worden om daar sociale doelstellingen aan te koppelen; zeker daar waar bepaalde opdrachten voor dienstverlening met een sociaal doel als zogenaamde 2B-diensten niet zijn onderworpen aan de gedetailleerde procedureregels van de richtlijn en BAO. 2. Technische specificaties. Zodra het voorwerp van de opdracht is vastgesteld, moet dit worden omgezet in meetbare technische specificaties die direct kunnen worden toegepast in een aanbestedingsprocedure. Hier doen zich weinig mogelijkheden voor aangezien specificaties of eisen die geen enkel verband houden met het product of de prestatie zelf, geen technische specificaties in de zin van de Richtlijn zijn en dus ook niet verplicht gesteld kunnen worden. 3. Selectie van de gegadigden ofinschrijvers. De aanbestedende diensten mogen de geschiktheid van gegadigden en inschrijvers zelf (dus dan gaat het nog niet om de aanbieding, maar om de aanbieder) enkel beoordelen op basis van criteria die verband houden met hun economische en financiele draagkracht en op hun technische bekwaamheid of beroepsbekwaamheid. Net als bij de technische specificaties doen zich ook hier in de praktijk weinig mogelijkheden voor aangezien op bekwaamheden die geen enkel direct verband houden met het product of de prestatie zelf, niet geselecteerd mag worden. En bijvoorbeeld ervaring met het inzetten van werkzoekenden heeft zelden of nooit een noodzakelijk verband met het product of de prestatie. 4. Gunning van de opdracht. Zodra de gegadigden zijn geselecteerd, worden de inschrijvingen door de aanbestedende dienst beoordeeld, waarna de opdracht wordt gegund.
8 Raadsnummer 06.RI527.OOI De selectie van de gegadigden (zie hiervoor onder 3) en de gunning van de opdracht zijn twee afzonderlijke processen waarvoor aparte regels gelden. Er zijn twee mogelijkheden op basis waarvan de opdracht kan worden gegund, namelijk de laagste prijs of de economisch meest voordelige aanbieding. Het eerste gunningscriterium - de laagste prijs - is eendimensionaal. Maar bij de opbouw van de prijs betrekt de aanbieder natuurlijk de verschillende kostenelementen. In principe kunnen dat ook de kosten zijn van bijvoorbeeld de voorwaarde om bij de uitvoering bepaalde aantallen langdurig werklozen in te zetten. Het tweede gunningscriterium ÃćâĆňâĂİ de economisch meest voordelige inschrijving - kan verschillende subcriteria bevatten, zoals de kwaliteit, de technische waarde, de esthetische en functionele kenmerken, de prijs, de gebruikskosten, de termijn voor levering enz. In ieder geval dienen alle criteria afzonderlijk een economisch meetbaar voordeel op te leveren. De nieuwe richtlijn gaat niet zo ver dat sociale criteria met name genoemd worden, wat nu al wel het geval is met milieukenmerken. Maar voor wat betreft sociale criteria lijkt er via de jurisprudentie toch wel verruiming van de mogelijkheden aan de orde. Waar eerst de eis werd gesteld dat sociale criteria een economisch voordeel moeten opleveren dat direct gerelateerd is aan het product of de geleverde dienst (bijvoorbeeld het inzetten van langdurig werklozen maakt het product goedkoper), heeft het Europese Hof in enkele zaken inmiddels uitgesproken (HvJ EG, zaak C/513-99, 2002 en zaak T4- /01,2003) dat de door de aanbestedende dienst gehanteerde criteria ter bepaling van de economisch meest voordelige inschrijving niet noodzakelijk van zuiver economische aard hoeven te zijn. ("daar immers niet kan worden uitgesloten dat niet zuiver economische factoren van invloed kunnen zijn op de waarde van een aanbieding voor die aanbestedende dienst" ). Deze uitspraak kan in ieder geval zo geinterpreteerd worden dat bijvoorbeeld het inzetten van langdurig werklozen niet meer alleen als gunningscriterium kan worden gehanteerd als daardoor het product goedkoper wordt, maar ook als daardoor de aanbestedende dienst minder uitkeringsgelden hoeft in te zetten waardoor - via deze omweg - de aanbieding meer waarde heeft dan een aanbieding waar dit element niet aan de orde is. Het is zeer twijfelachtig of zo ver gegaan mag worden met de interpretatie dat het behalen van "niet-kapitaliseerbare" doelen (zoals bijvoorbeeld bestuurlijke programmadoeleinden rondom bestrijding werkloosheid) als gunningscriterium mogen worden gehanteerd (zie ook volgende alinea). Als voorwaarde wordt namelijk gesteld dat de criteria op objectieve en uniforme wijze kunnen worden toegepast om aanbiedingen te vergelijken en verder duidelijk relevant moeten zijn om de economisch meest voordelige inschrijving te selecteren. Uiteraard moet een dergelijk criterium ook nooit discriminerend zijn ten aanzien van aanbieders uit andere lidstaten.
9 Raadsnummer O6.RZ527.OOI Het is in dat kader te verdedigen dat sociale criteria mogelijk zijn als ze van invloed zijn op de waardebepaling van een aanbieding voor i.c. de gemeente Eindhoven. En - bijvoorbeeld - het inzetten van langdurig werklozen die daardoor niet langer drukken op de uitkeringsbudgetten van de gemeente, kan als zodanig beoordeeld worden. 5. Uitvoering van de opdracht. Zoals bij ll.1 al opgemerkt en uitgewerkt geeft art. 26 BAO expliciet de mogelijkheid sociale criteria te verbinden aan de uitvoering van een opdracht. Concluderende samenvatting: opdrachten onder de drempelbedragen: mits aan algemene beginselen van Gemeenschapsrecht voldaan wordt, is de vrijheid om voor het plaatsen van opdrachten sociale selectie- en gunningscriteria te hanteren, uitdrukkelijk aanwezig; opdrachten die onder het lichte regime vallen (zgn. bijlage 2B-diensten)i als aan enkele vormvoorschriften voldaan wordt (en uiteraard aan de altijd geldende algemene beginselen van Gemeenschapsrecht), kunnen opdrachten voor diensten die onder deze categorie vallen, zonder Europese aanbestedingsprocedures gegund worden aan bedrijven die bijvoorbeeld gewenste sociale aspecten bij de opdracht betrekken of aan een gewenst WSW-bedrijf. Voor 2B-diensten geldt een lichter aanbestedingsregime dan voor 2A-diensten. Binnen de subcategorie Overige diensten geldt het alleen voor uitzonderingsgevallen en is daarmee zeker niet ruim toepasbaar voor het onderhoud van de openbare ruimte; artikel 17 BAO: Onder bepaalde voorwaarden kan een aanbestedende dienst aan een andere aanbestedende dienst het uitsluitende recht gunnen en zo wettelijke taken vrijstellen van aanbestedingsrecht. Het betreft een complexe juridische constructie die altijd vooraf extensief ware te toetsen aan de houdbaarheid ervan in het Europese aanbestedingsrecht; artikel? 9 BAO: aanbestedingsprocedures kunnen worden voorbehouden aan sociale werkvoorzieningen, maar wel in onderlinge concurrentie; -artikel 26 BAO: een aanbestedende dienst kan sociale voorwaarden verbinden aan de uitvoering van een overheidsopdracht mits aan bepaalde vormvoorschriften is voldaan; andersoortige aan het volledige regime onderhevige aanbestedingsprocedures: enige ruimte bij het toepassen van sociale gunningscriteria, maar verder weinig daadwerkelijke mogelijkheden. II. Wenselijkheden om sociale criteria toe te passen bij aanbestedings- en inkoop procedures. Bij het beantwoorden van de vraag in hoeverre het wenselijk is sociale criteria toe te passen bij aanbestedings- en inkoopprocedures wordt hier als uitgangspunt genomen: voor welke doelgroepen die niet of moeilijk zonder hulp aan de slag komen, heeft de gemeente een taakstelling te vervullen en kan het dan helpen om gebruik te maken van de geschetste mogelijkheden in het aanbestedingsproces?
10 Raadsnummer 06.RI 527.OOI Ons inziens gaat het in de kern om een drietal categorieen van personen die in de beschouwing kunnen worden betrokken bij mogelijkheden om sociale aspecten een plaats te geven in inkoop- en aanbestedingsbeleid: personen waar een curatieve verantwoordelijkheidltaakstelling voor geldt. Het betreft hier de reintegratieverantwoordelijkheid van de gemeente in het kader van de Wet Werk en Bijstand (WWB). Daarin is vastgelegd dat de gemeente de reintegratieverantwoordelijkheid heeft voor iedereen die een uitkering van de gemeente ontvangt. In de door ons in 2004 vastgestelde Kaderstelling Reintegratie wordt uitvoerig ingegaan op deze doelgroepen met als uitgangspunt: "Desondanks wordt gekozen voor de aanbieding van voorzieningen aan de brede pluriform samengestelde doelgroep voor wie reintegratie naar reguliere arbeid een wenselijke optie is." Als personen uit deze categorie via de beschreven mogelijkheden van het aanbestedingsbeleid een (reguliere) arbeidsplek kunnen innemen, kunnen we daarmee - in economische termen - de "schadelast" beperken voor de gemeente; personen waar een preventieve verantwoordelijkheid/taakstelling voor geldt. In de Wet Werk en bijstand (WWB) is ook een reintegratie verantwoordelijkheid vastgelegd voor niet-uitkeringsgerechtigden die een beroep op de gemeente doen evenals voor personen met een uitkering ingevolge de Algemene nabestaandenwet (Anw). In aanvulling hierop hebben wij reeds eerder aangegeven dat jongeren tot 23 jaar een speciale doelgroep vormen, waar met voorrang reyntegratie middelen aan toe worden gekend. Als personen uit deze categorie via de beschreven mogelijkheden van het aanbestedingsbeleid een (reguliere) arbeidsplek kunnen innemen, kunnen we daarmee - in economische termen - de "schadelast" voorkomen voor de gemeente. personen waar een specifiek-wettelijke verantwoordelijkheid/taakstelling voor geldt en/of waarvoor reguliere arbeid geen reeel perspectief vormt. Complementair aan de WBB-taakstellingen, heeft de gemeente een specifieke wettelijke taak ten aanzien van de geindiceerden voor de sociale werkvoorziening. De uitvoering van deze wettelijke taak is weliswaar opgedragen aan een rechtspersoon (Ergon), maar blijft toch belangrijk voor de gemeente en heeft uiteindelijk ook de vorm van verlengd lokaal bestuur via de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Voor een beperkt deel van deze categorie is een reãŕntegratie traject naar reguliere arbeid een mogelijke optie. Voor een aanzienlijk deel echter is dat geen haalbare optie en zijn voorzieningen voor tewerkstelling op een begeleide werkplek, detacheringsplaats of beschutte werkplek bij de WSW-organisatie van toepassing. Ook indien een reintegratietraject naar reguliere arbeid niet aan de orde is, kunnen personen (of activiteiten en diensten/producten die door deze personen uitgevoerd kunnen
11 Raadsnummer O6.RZ 527.OOI worden) via de beschreven mogelijkheden geprioriteerd worden bij een aantal aanbestedingssituaties. Daarmee kunnen we - in economische termen - de "schadelast" voor de gemeente dee/s beperken; maar zullen we die deels ook moeten accepteren. Om de in deel I geschetste mogelijkheden bij de aanbestedings- en inkooptrajecten te operationaliseren en te optimaliseren, is het nodig dat steeds bij opdrachten bezien wordt of zich reele mogelijkheden voordoen en zal ÃćâĆňâĂİ bij positieve beantwoording van die vraag - in het voorbereidingstraject van de aanbesteding in overleg met WZI (of Ergon) specifiek gemaakt moeten worden wat haalbaar is. Voorkomen moet immers ook worden dat aanbestedingstrajecten onnodig gecompliceerd en ondoelmatig worden, als we niet kunnen instaan voor daadwerkelijke inzet vanuit de diverse doelgroepen. Volledigheidshalve merken wij hier nog op dat ten aanzien van de WSW-doelgroep al aanbestedingsbeleid is ontwikkeld en vastgelegd in de door ons in 2004 vastgestelde notitie "Positie Werkvoorzieningsschap Regio Eindhoven Ergon". Bij de uitvoering van dit beleid zijn inmiddels enkele knelpunten gesignaleerd (marktconformiteit van biedingen in relatie tot kostprijs; de wijze van continueren van de verbijzonderde positie voor Ergon in het volume aan opdrachten van de gemeenten) die separaat betrokken zullen worden bij de evaluatie die over dit specifieke aanbestedingsbeleid medio 2006 moet verschijnen. Relatie met ICOON. Met het ontwikkelen en realiseren van ICOON beoogt de gemeente Eindhoven haar inkoopbeleid te optimaliseren met als drieledig doel: het verhogen van de professionaliteit; het verbeteren van de doelmatigheid; het verhogen van de rechtmatigheid. De ambitie is daarbij uitgesproken per inkooppakket een besparing te bereiken van 5%e tot 10%o. Deze notitie sluit in ieder geval aan bij het eerste en het derde subdoel: qua "rechtmatigheid" door de mogelijkheden van het betrekken van sociale aspecten bij het aanbestedings- en inkoopbeleid strikt te benaderen vanuit de "ruimte" die de Europese regelgeving biedt en voor wat betreft het verhogen van de "professionaliteit" door deze rechtmatige mogelijkheden optimaal te benutten waar gewenst. Aansluiting op het subdoel "doelmatigheid" lijkt lastiger. Hoewel moeilijk vooraf te kapitaliseren, lijkt het voor de hand liggend dat in sommige situaties aanbiedingen/ offertes duurder worden als er sociale aspecten aan gekoppeld worden. Maar gelijktijdig kan de "schadelast" voor de gemeente elders lager worden. In een dynamische en gemeentebrede benadering van doelmatigheid zijn sociale aspecten niet alleen kostenverhogend.
12 Raadsnummer 06.RI527.OOI Het koppelen van de gemeentelijke taakstelling "het uitvoeren van een doelmatig inkoopbeleid" aan de taakstelling om "bepaalde categorieen van personen te helpen bij het verwerven van een (reguliere) arbeidsplek" mag echter niet leiden tot het verlies van het onderscheid tussen beide taakstellingen. Indien het betrekken van sociale taakstellingen bij een marktconform en doelmatig inkoopbeleid leidt tot geraamde of traceerbare meerkosten, zullen deze gedekt moeten worden uit het domein waar de sociale taakstelling uit voortkomt. De beoogde vermindering van de "schadelast" komt namelijk ook ten goede van het betreffende domein. Bij de aanbestedingen waarin sociale aspecten een rol spelen, kan worden bezien of en zo ja hoe reintegratie-instrumenten ter ondersteuning van de doelstellingen ingezet kunnen worden, omdat ÃćâĆňâĂİ ingevolge de WWB - alleen via aanwijsbare reyntegratietrajecten inzet denkbaar is. Het is in dat opzicht ook nodig te kunnen toetsen aan een marktconforme prijs. Alleen zo kan voorkomen worden dat de beschikbare inkoopbudgetten onnodig belast worden met de eventuele ÃćâĆňâĂİ positieve of negatieve - consequenties van het toepassen van sociale taakstellingen bij inkoop- en aanbestedingsbeleid. De wijze waarop en de mate waarin sociale taakstellingen worden betrokken bij inkoopen aanbestedingsbeleid zal onderdeel moeten worden van de evaluatieve inkoopcontrol, waarover door ons gerapporteerd zal worden. 3 Besluit van college van burgemeester en wethouders Wij hebben besloten: 1. het beleidskader sociale aspecten van aanbestedingen vast te stellen; 2. opdracht te geven dit beleidskader te verwerken in de separaat te verschijnen Nota "Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Eindhoven". 4 Ter inzage gelegde stukken Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten ( ). Burgemeester en wethouders van Eindhoven, G. Kok-Mol, loco-secretaris EE
Eisen conform artikel 10 inzake aanbesteding en marktconformiteit. Inkoop en aanbesteding. Marktconformiteit
Bijlage 2 Behorend bij artikel 10, vijfde lid van de Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 5 maart 2006, nr. PO/ZO-2006/10847, houdende voorschriften van OCW inzake dagarrangementen
Nadere informatieInkoop- & Aanbestedingsbeleid. Stuurgroep Experimenten Volkshuisvesting
Inkoop- & Aanbestedingsbeleid Stuurgroep Experimenten Volkshuisvesting 1 INLEIDING De SEV stimuleert de ontwikkeling van praktische, innovatieve oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken op het gebied
Nadere informatieAanbestedingsbeleid Wonen Limburg
Aanbestedingsbeleid Wonen Limburg Datum: 20 december 2013 INLEIDING Wonen Limburg wil als professionele opdrachtgever op integere en doelmatige wijze opdrachten verlenen door te handelen in de geest van
Nadere informatieUit- en aanbesteden in de Wet Werk en Bijstand
1 Uit- en aanbesteden in de Wet Werk en Bijstand Inleiding Over het onderdeel uit- en aanbesteden van de Wet werk en bijstand (WWB) is de nodige informatie verschenen. Mede gezien de wijzigingen die sindsdien
Nadere informatieINHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING. 2. BEGRIPSBEPALINGEN Artikel 1: Definities
AANBESTEDINGSBELEID Organisatie: Wonen Limburg Datum: december 201 Status: versie 2.0 Contactpersoon: Marianne Simonis Emailadres: inkoop@wonenlimburg.nl INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING 2. BEGRIPSBEPALINGEN
Nadere informatietrekken Betrekken van arbeidsgehandicapten en werklozen bij overheidsopdrachten
3. Visie PIANOo-vakgroep aanbestedingsrecht met betrekking tot Betrekken van arbeidsgehandicapten en werklozen bij overheidsopdrachten Dit document biedt een overzicht van de mogelijke vormen voor de inzet
Nadere informatieDe gehanteerde bedragen die in de navolgende hoofdstukken zijn genoemd zijn ramingen. De bedragen zijn exclusief eventueel verschuldigde BTW.
Richtlijn aanbestedingen Ameland 1. Inleiding Per 1 april 2013 is de Aanbestedingswet 2012 van toepassing op overheidsopdrachten en raamovereenkomsten voor werken, diensten en leveringen boven én onder
Nadere informatieAddendum Social Return op Nota inkoopbeleid 2008 behorende bij raadbesluit van 18 juni 2012
Addendum Social Return op Nota inkoopbeleid 2008 behorende bij raadbesluit van 18 juni 2012 De gemeente Cuijk hecht een grote waarde aan de sociale kant van duurzaam inkopen. Om die reden wordt hierbij
Nadere informatieInkoop- en Aanbestedingsbeleid Samenwerkingsverband Oost-Achterhoek
1 Inkoop- en Aanbestedingsbeleid Samenwerkingsverband Oost-Achterhoek Hoofdstuk 1 Inleiding Bij het inkopen en aanbesteden door de overheid worden publieke gelden aangewend. Hierop rust de verantwoordelijkheid
Nadere informatieInkoopbeleid Gemeente Uden 2013
Inkoopbeleid Gemeente Uden 2013 28-08-2013 INKOOPBELEID GEMEENTE UDEN 2013 PAGINA 1 28-08-2013 INKOOPBELEID GEMEENTE UDEN 2013 PAGINA 2 Inhoudsopgave Inhoud Inhoudsopgave... 3 Inleiding... 4 1. Doelstellingen
Nadere informatieAanbestedingen zo zit dat!
D A T U M 17-2-2009 P A G I N A 0 White paper Serie Acquisitie in Re-integratie deel 3 Aanbestedingen zo zit dat! Versie december 2008 D A T U M 17-2-2009 P A G I N A 1 Wat kunt u er wel en niet van verwachten?
Nadere informatieVaststelling aangepast aanbestedingsbeleid inclusief klachtenregeling aanbesteden voor de gemeenten en Servicepunt71.
MEMO Aan: Van: CC: Dagelijks Bestuur SP71 SE JZ Priscilla Langerak, senior Juridisch Adviseur Marjolein Scheuer Datum: 17 mei 2013 Doorkiesnummer: 7914 Betreft: Vaststelling aangepast aanbestedingsbeleid
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Gemeente Drimmelen Vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 6 oktober 2011 1/8 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1: Kaders voor inkopen & aanbesteden 1.1 Aanleiding 1.2 Wettelijke
Nadere informatieArtikel 4 Inschakelen NMA Indien er twijfels bestaan over prijsafspraken wordt de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMA) ingeschakeld.
CVDR Officiële uitgave van Borsele. Nr. CVDR356843_2 17 april 2018 Inkoop- en aanbestedingsregeling 2013 Burgemeester en wethouders van Borsele; Gelet op artikel 212 van de Gemeentewet en op artikel 25
Nadere informatieNota van B&W. Onderwerp Verordening gunning opdrachten door toekenning exclusief recht
Nota van B&W Onderwerp Verordening gunning opdrachten door toekenning exclusief recht Portefeuille M. Divendal Auteur J.M. Koedooder Telefoon 5114615 E-mail: jkoedooder@haarlem.nl MS/JZ Reg.nr. 2008/44857
Nadere informatieBeleidsregels aanbesteding van werken 2005
Beleidsregels aanbesteding van werken 2005 Beleidsregels van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, de Minister van Verkeer en Waterstaat, de Staatssecretaris van Defensie
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid gemeenten Ooststellingwerf, Weststellingwerf en Opsterland. Versie 1 Juli 2016
Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeenten Ooststellingwerf, Weststellingwerf en Opsterland 2016 Versie 1 Juli 2016 1 Inleiding... 3 2 Gemeentelijke uitgangspunten... 4 2.1 Algemene uitgangspunten... 4 2.2
Nadere informatieMemorandum Wijziging contracten wegens nieuwe cao voor huishoudelijke hulp 1. Inleiding
Bijlage III bij nieuwsbericht AMvB reële kostprijs Memorandum Wijziging contracten wegens nieuwe cao voor huishoudelijke hulp 1. Inleiding Gemeenten kopen regelmatig huishoudelijke hulp in ten behoeve
Nadere informatieLokale uitvoeringsregels behorende bij het Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Losser Versie januari 2019
Lokale uitvoeringsregels behorende bij het Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Losser Versie januari 2019 1 Inleiding Vanaf medio 2018 is het gewijzigde inkoop- en aanbestedingsbeleid van kracht. Het
Nadere informatieInterne memo. Aan : Jan ten Hoor Van : Simon Tichelaar Betreft : Aanbesteding Haderaplein Datum : 22 november Inleiding
1 Interne memo Aan : Jan ten Hoor Van : Simon Tichelaar Betreft : Aanbesteding Haderaplein Datum : 22 november 2012 Inleiding In november 2011 adviseerden wij (Trip Advocaten & Notarissen) over de aanbestedingsrechtelijke
Nadere informatieOok nu is de factsheet op inhoud getoetst door juridische experts op het gebied van het aanbestedingsrecht (van Doorne advocaten, Amsterdam).
MEMO Aan Van : Gemeenten, DB, MT : Claudia de Leeuw (Juridische Zaken); Kees Peeters (Groen, Bouw & Dienstverlening) Datum : Augustus 2007 Betreft : Update aanbestedingsregels rondom gemeentelijke opdrachten
Nadere informatieAanbesteding en inkoop van zorg
Aanbesteding en inkoop van zorg Richard-Jan Roks 8 september 2015 Inhoudsopgave Wat is aanbestedingsrecht en bronnen Private aanbesteding versus overheidsaanbesteding Aanbesteding en zorgverzekeraars Gezamenlijke
Nadere informatieBIJLAGE 17. Memorandum inkoopprocedures. Per email: h.uneken@regiogenv.nl Hans Uneken Regio Gooi & Vechtstreek
BIJLAGE 17 W.M. Ritsema van Eck advocaat Rapenburg 83 2311 GK Leiden T 088 040 2124 F 088 040 2186 M 06 53 294 185 E w.ritsemavaneck@legaltree.nl W www.legaltree.nl Memorandum inkoopprocedures Per email:
Nadere informatieGewijzigde Aanbestedingswet
Gewijzigde Aanbestedingswet DAS Event Staffing Management Services Bunnik, 11 april 2017 Willemijn Oudenaarden willemijnoudenaarden@vbk.nl 030-2595572 Nieuwe regelgeving Reden voor de wijziging: nieuwe
Nadere informatiegemeente Eindhoven Raadsvoorstel inzake nieuw inkoop- en aanbestedingsbeleid
gemeente Eindhoven Financiën, Dienstverlening & Organisatie Raadsnummer 11R4205 Inboeknummer 11bst00169 Beslisdatum B&W 01 februari 2011 Dossiernummer 11.05.651 Raadsvoorstel inzake nieuw inkoop- en aanbestedingsbeleid
Nadere informatieConsequenties niet tijdig implementeren aanbestedingsrichtlijnen
Consequenties niet tijdig implementeren aanbestedingsrichtlijnen Inleiding Op 1 april 2013 is de Aanbestedingswet 2012 in werking getreden. Inmiddels zijn er nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijnen gepubliceerd
Nadere informatieReglement voor aanbestedingen van de gemeente Ferwerderadiel 2010
Reglement voor aanbestedingen van de gemeente Ferwerderadiel 2010 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ferwerderadiel; overwegende dat: - de gemeente een groot aantal taken tijdelijk
Nadere informatieFactsheet 12. Focus op overheidsopdrachten
Factsheet 12 Versie nr. 7 d.d. 13 juli 2017 Inhoudsopgave I. WAT ZIJN OVERHEIDSOPDRACHTEN?... 3 II. NALEVING VAN DE REGELS VOOR OVERHEIDSOPDRACHTEN... 4 III. AANDACHTSPUNTEN... 5 13/07/17 2/6 I. Wat zijn
Nadere informatieNota Inkoopbeleid gemeente Den Helder 2015 Vastgesteld door de Raad op 16 november 2015
Nota Inkoopbeleid gemeente Den Helder 2015 Vastgesteld door de Raad op 16 november 2015 Concernstaf, Team FIJZ ID15.01385 1 Inhoudsopgave 1 Inleiding... 3 1.1 Doelstellingen van het inkoopbeleid... 3 1.2
Nadere informatieNieuwe Aanbestedingswet
Nieuwe Aanbestedingswet Ochtendseminar Staffing Management Services Bunnik, 13 september 2016 Anne Kusters en Walter Engelhart annekusters@vbk.nl walterengelhart@vbk.nl 030-2595572 Agenda Wijzigingen in
Nadere informatieEen nieuwe sociale Europese interne markt
Een nieuwe sociale Europese interne markt Prof. mr. dr. E.R. Manunza Hanze Inkoopseminar 2013 On Moral Sentiments, people, profit & procurement Het thema van vandaag Solidariteit in ruime zin Bemoeilijken
Nadere informatie12raad februari 2013
Agendapunt commissie: steller telefoonnummer email Geert van Uythoven 040 2083 429 guy@valkenswaard.nl agendapunt kenmerk datum raadsvergadering onderwerp Principebesluit onderhandse aanbestedingen aan
Nadere informatieCHECKLIST AANBESTEDINGSPROCEDURES
CHECKLIST AANBESTEDINGSPROCEDURES Deze checklist dient bij aanbestedingsprocedures te worden gebruikt en deze checklist moet alleen worden ingevuld indien op voorhand zeker is dat de waarde van de opdracht
Nadere informatieDeze centrale vraag leidt tot de volgende deelvragen, die in het onderzoek beantwoord zullen worden.
Aan: Gemeenteraad van Druten Druten, 27 juli 2015 Geachte voorzitter en leden van de gemeenteraad, In de eerste rekenkamerbrief van 2015 komt inkoop en aanbesteding aan bod. Dit onderwerp heeft grote relevantie,
Nadere informatieVersiegeschiedenis. Vaststelling door Raad van Bestuur 13 mei 2013.
Inkoopbeleid 2013 Versiegeschiedenis Vaststelling door Raad van Bestuur 13 mei 2013. Goedkeuring van Actualisatie artikel 4.3 Actualisatie artikel 4.4 Toevoegen bijlage 7.1. 29 januari 2014. Samenvatting
Nadere informatieEuropese Aanbesteding. mr Marjolein J. Pesch
Europese Aanbesteding mr Marjolein J. Pesch Programma 1) Wat is aanbesteden 2) Regelgeving 3) Wie moeten aanbesteden 4) Wanneer moet aanbesteed worden 5) Voorwerp van aanbesteding 6) Hoe verloopt een Europese
Nadere informatiede Aanbestedingsrichtlijn gemeente Den Haag te wijzigen conform de Europese aanbestedingsrichtlijnen.
RIS116033_07-MEI-2004 Gemeente Den Haag Ons kenmerk BSD/2004.1411 RIS 116033 AANBESTEDINGSRICHTLIJN GEMEENTE DEN HAAG HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, Besluit: de Aanbestedingsrichtlijn gemeente
Nadere informatieAANBESTEDEN IN HET SOCIALE DOMEIN. Hoe pak je dat aan?
AANBESTEDEN IN HET SOCIALE DOMEIN Hoe pak je dat aan? Opzet Wijzigingen tav het sociale domein Geen onderscheid 2A en 2B diensten Nieuwe procedures Procedure voor sociale en andere specifieke diensten
Nadere informatiePROCEDURES AANBESTEDINGEN
PROCEDURES AANBESTEDINGEN Achtergrond Artikel 9, eerste lid van de Subsidieregeling ESF-3 en artikel 12, eerste lid van Subsidieregeling ESF-EQUAL gaan over subsidiabele kosten. Beide vermelden dat Verordening
Nadere informatieDe top 10 aanbestedingsvragen. Brigitte Faber-de Lange, Hogeschool van Arnhem en Nijmegen
De top 10 aanbestedingsvragen Brigitte Faber-de Lange, Hogeschool van Arnhem en Nijmegen Antwoord op de top 10 basisvragen 1. Waarom gelden er regels voor aanbesteden? 2. Wat zijn de belangrijkste wetten
Nadere informatie\ Raadsvoorstel Zaak 13971
\ Raadsvoorstel Zaak 13971 Onderwerp: Nota Inkoopbeleid gemeente Voerendaal 2015 heid: Portefeuillehouder: Wethouder Leunissen Datum Raad: 18-12-14 Nummer: 2014/13/ \ Samenvatting In mei 2012 is de Nota
Nadere informatieInleiding aanbestedingsrecht
Inleiding aanbestedingsrecht Ditmar Waterman PIANOo PIANOo Professioneel en Innovatief Aanbesteden, Netwerk voor Overheidsopdrachtgevers Aan deze tekst kunnen geen rechten worden ontleend. 2 Opzet 1. Oorsprong
Nadere informatieInkoopbeleid 2015 Versiegeschiedenis
Inkoopbeleid 2015 Versiegeschiedenis Vaststelling door Raad van Bestuur 21 december 2015. Samenvatting 1. Het inkoopbeleid is een raamwerk met handelingskaders... 3 1.1 Het doel van het inkoopbeleid is
Nadere informatiecategorie/agendanr. stuknr. B. en W RA A 11 09/281 låçéêïéêéw= Inkoopvoorstellen inzake investeringsversnellingen economische crisis
o~~çëîççêëíéä= låçéêïéêéw= Inkoopvoorstellen inzake investeringsversnellingen economische crisis Portefeuillehouder: J. Kuper Dienst Ondersteuning CJZ-Juridische zaken F.J. Esendam, telefoon ((0591)68
Nadere informatieIlllllllllllllllllllllill
Voorstel aan Dagelijks Bestuur Illlllllllllllllllllllill routina met data: paraaf: overleg portefeuillehouder 19 november 2012 afdelingshoofd dagelijks bestuur 18-12-2012 commissie wb commissie bcwvm algemeen
Nadere informatieInkoop: definitie en regelgeving
Inkoop: definitie en regelgeving Handboek Financiën Universiteit Leiden (juni 2011) Beheer: Goovert Schipprheijn (UFB/UIL), G.M.Schipperheijngm@vuw.leidenuniv.nl, tsl. 3304 Inhoud 1. Inkoop: definitie
Nadere informatieONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR
ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR OPSTELLER VOORSTEL: A. Buwalda AFDELING: AJZ PORTEFEUILLEHOUDER: M.C.M. Waanders Agendapunt: No. /2012 Dokkum, 21-03-2013 ONDERWERP: inkoop- en aanbestedingsbeleid
Nadere informatieAanbestedingsregeling Bestuurskantoor
Aanbestedingsregeling Bestuurskantoor aangepast op 1 juni 2013 Aanbestedingsregeling 2013 1 Inhoudsopgave INLEIDING... 3 A) INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID NADER OMSCHREVEN... 4 Het specificeren van werken,
Nadere informatieDe inkoop van Bijlage II B diensten onder de Aanbestedingswet 2012
De inkoop van Bijlage II B diensten onder de Aanbestedingswet 2012 mr. J.C. (Kees) van de Water, KW Legal, maart 2013 De praktijk van vóór 1 april 2013 laat zien, dat het in voorkomende gevallen voor een
Nadere informatieiiuiiiiiiiffiiiiiiiniioii
GEMEENTE t NOORDENVELD Paraaf secretaris Paraaf afdelingshoofd ADVIES VAN Datum ^> P 1 Mb/3.03 4 november 2008 Afdeling CC iiuiiiiiiiffiiiiiiiniioii ADVIES AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Opsteller Telefoon
Nadere informatiegemeente Steenbergen De Heen Dinteloord Kruisland Nieuw-Vossemeer Steenbergen Welberg
IIMIM III III II III IIII BM1401251 De raad van de gemeente Steenbergen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 juni 2014; gelet op: gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet,
Nadere informatieInhoud 1. Inleiding Gemeentelijke doelen
Dit inkoopbeleid is op 25 april 2013 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Meppel en heeft zowel interne als, na openbaarmaking en inwerkingtreding daarvan, externe werking. Inhoud 1.. Inleiding
Nadere informatieEUROPEES PARLEMENT. Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie
EUROPEES PARLEMENT 1999 2004 Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie 7 juni 2001 PE 286.144/C1-C6 VOORSTEL VOOR COMPROMISAMENDEMENTEN C1-C6 ONTWERPADVIES - Kuhne (PE 286.144) COÖRDINATIE
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard 2015.
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard 2015 Het dagelijks bestuur van het Samenwerkingsorgaan Hoeksche Waard besluit, gelet op artikel 18 van de Financiële verordening gemeenschappelijke
Nadere informatieNota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Druten
2013 Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Druten Besluit B&W d.d. 10-9-2013 Inhoudsopgave Inleiding... 2 1. Definities... 3 2. Gemeentelijke doelstellingen... 4 3. Uitgangspunten... 5 3.1 Algemeen
Nadere informatieWijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU
Wijziging van de Aanbestedingswet 2012 in verband met de implementatie van aanbestedingsrichtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU NOTA VAN WIJZIGING Het voorstel van wet wordt gewijzigd als volgt:
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid Stichting Regionaal Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Zoetermeer 28-07
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Stichting Regionaal Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Zoetermeer 28-07 Inhoudsopgave Inleiding... 3 1. Doelstellingen... 4 2. Procedures... 5 2.1 Bepalen
Nadere informatieBLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING
BLAD GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING Officiële uitgave van gemeenschappelijke regeling Hefpunt. Nr. 315 1 oktober 2015 Inkoop- en aanbestedingsbeleid Hefpunt 2015 Artikel 1 Inkoop- en aanbestedingsbeleid Hefpunt
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid Hefpunt 2013
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Hefpunt 2013 1 versie2013.1 Inhoud 1. Doelstelling van het inkoop en aanbestedingsbeleid... 3 2. Wettelijk kader... 3 2.1 Europese en nationale wet- en regelgeving... 3 2.2.
Nadere informatiewijzer in aanbesteden
wijzer in aanbesteden investeren in Het voortraject betaalt zich later uit Lisa Bloem, Danny Bosman Een architect of adviseur inhuren (dienst), nieuw kantoormeubilair kopen (levering) of een nieuw gemeentehuis
Nadere informatieInformatie en bekendmaking van beleid. Artikel 2 Coördinatiebesluit organisatie bedrijfsvoering rijksdienst 2011
Secretarissen-generaal Directeur-generaal Organisatie Bedrijfsvoering Rijk Directie Faciliteiten, Huisvestings- en Inkoopbeleid Rijk Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag Contactpersoon
Nadere informatieRaadscommissievoorstel
Raadscommissievoorstel Status: Voorbereidend besluitvormend Agendapunt: 6 Onderwerp: Inkoop en aanbestedingsbeleid Datum: 17 maart 2015 Portefeuillehouder: Dhr. N.L. Agricola Decosnummer: 326 Informant:
Nadere informatieBurgemeester en Wethouders
Burgemeester en Wethouders de raad der gemeente EDE Behandelend ambtenaar Smit, N. Tel.nr. (0318) 680 449 Verzameling Raadsstukken registratienummer afdeling datum: 2012/96 724010 V&R 11-12-2012 Cie. AZ&M
Nadere informatie: 14 oktober 2013 : 16 december : G.H.J. Weierink : L. Evers. Onderwerp: Inkoop- en aanbestedingsbeleid / Inkoopvoorwaarden Gemeente Montfoort
RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Datum Forum vergadering Datum Raadsvergadering : 14 oktober 2013 : 16 december 2013 Documentnr. Zaaknummer : : 7931 Portefeuillehouder Verantwoordelijk MT-lid
Nadere informatieRaadsvoorstel. Vergaderdatum: 28 november 2006 Registratienummer: Agendapunt nummer: Onderwerp Benoeming accountant
Raadsvoorstel Bevoegdheid Raad Vergadering Gemeenteraad Oirschot Vergaderdatum: 28 november 2006 Registratienummer: Agendapunt nummer: Onderwerp Benoeming accountant Inleiding/aanleiding Op grond van artikel
Nadere informatieDatum Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n)
Aan De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 2513 AA s-gravenhage Datum Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n) 24 januari 2008 EP/MW / 8005245 Onderwerp Nadere informatie over aanbesteden
Nadere informatieRaadsvoorstel (gewijzigd)
Raadsvoorstel (gewijzigd) BARCODE STICKER Nr. 2009-049 Houten, 16 november 2009 Onderwerp: Actualisering Inkoop- en aanbestedingsbeleid Beslispunten: Onderstaande kaderstellende aspecten rondom het aangepaste
Nadere informatie1.2. In paragraaf II.1.5 Korte beschrijving van de opdracht of de aankoop/aankopen van de aankondiging is onder meer het volgende bepaald:
Advies 361 1. Feiten 1.1. Op 18 april 2016 heeft beklaagde een Europese openbare aanbestedingsprocedure aangekondigd voor een raamovereenkomst met één onderneming voor diensten van postbezorging. 1.2.
Nadere informatieInleiding en algemeen
I Inleiding en algemeen 1 Inleiding en omschrijving aanbestedingsrecht Aanbestedingsrecht Het aanbestedingsrecht is enerzijds een onderdeel van het economisch ordeningsrecht, wat op zijn beurt valt onder
Nadere informatieINKOOP- en AANBESTEDINGSBELEID Metropoolregio Rotterdam Den Haag
INKOOP- en AANBESTEDINGSBELEID Metropoolregio Rotterdam Den Haag Overwegingen bij het beleid: 1) Het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de MRDH moet voldoen aan de huidige wet en regelgeving zoals die
Nadere informatiePrijsvorming en aanbestedingsrecht
Prijsvorming en aanbestedingsrecht Monika Chao-Duivis Directeur Instituut voor Bouwrecht Hoogleraar bouwrecht TU Delft March 17, 2008 1 March 17, 2008 2 1 Onderwerpen Gunningscriteria Wat zijn de overleg
Nadere informatieINKOOPPROCEDURE UITBREIDING CAMERATOEZICHT GEMEENTE LEERDAM
INKOOPSTRATEGIE: INKOOPPROCEDURE UITBREIDING CAMERATOEZICHT GEMEENTE LEERDAM IBMN-2017-LEE-PH-001 1 Inhoudsopgave 1. Algemeen... 3 2. Doelstelling.....3 3. Huidige situatie... 3 4. Het juridisch kader...
Nadere informatieeindparaaf wethouder / * \ d.d. /.3/ /0 d.d. Onderwerp Wijziging Inkoop- en aanbestedingsbeleid ter invoering van de 5% regeling Social return
Gescand archief «atum 05 -ii- Aan B&W Afschrift aan eindparaaf wethouder / d.d. wethouder.feiten.. * \ d.d. /.3/ /0 Nota Datum 02-07-2010 Ons kenmerk 1105291 Opsteller Bijlage Onderwerp Wijziging Inkoop-
Nadere informatieWijzigingen nieuwe Aanbestedingswet De belangrijkste wijzigingen in de nieuwe Aanbestedingswet zijn als volgt:
facilitair bedrijf directie Aan College van Bestuur Van Directie Facilitair Bedrijf Datum Memonummer 22 mei 2013 Onderwerp Nationale aanbestedingswet Inleiding Op 1 april 2013 is er in Nederland een nieuwe
Nadere informatieWorkshop Nieuwe aanbestedingsrichtlijnen. Stijn Bijleveld Landelijk seminar Inkoop Veiligheidsregio s 9 februari 2017
Workshop Nieuwe aanbestedingsrichtlijnen Stijn Bijleveld Landelijk seminar Inkoop Veiligheidsregio s 9 februari 2017 Programma Algemene Inleiding wie zijn wij bij Europa decentraal? Thema I Juridisch raamwerk
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid CBO Meilân
Inkoop- en aanbestedingsbeleid CBO Meilân Inkoop- en Aanbestedingsbeleid CBO Meilân Opgesteld: Sjoerd Seffinga Besproken: directieoverleg 7 juli 2016 Bespreken: auditcommissie 4 oktober 2016 Aanpassing:
Nadere informatieMEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD. over de regels inzake overheidsopdrachten in verband met de huidige asielcrisis
EUROPESE COMMISSIE Brussel, 9.9.2015 COM(2015) 454 final MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over de regels inzake overheidsopdrachten in verband met de huidige asielcrisis
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid provincie Overijssel
Definitief Inkoop- en aanbestedingsbeleid provincie Overijssel 2010-2015 vastgesteld door gedeputeerde staten op 29 juni 2010 Zwolle, april 2010 Shared Service Center Inkoop Colofon Datum April 2010 Auteur
Nadere informatie===========================================================================
Bijlage: behorende bij de nieuwe Nota Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Hilversum 2011-2015 Betreft: Overzicht op welke wijze de aanbevelingen van de rekenkamercommissie Hilversum (18-08-2009) in
Nadere informatieA. ALGEMENE BEGINSELEN IN ZAKE OVERHEIDSOPDRACHTEN
Hoofdstuk V GOEDEREN INLEIDING OVERHEIDSOPDRACHTEN BEHEER EN BESCHIKKING VAN GOEDEREN WERKEN AAN GEBOUWEN PREMIES EN SUBSIEDIES SCHENKINGEN, LEGATEN EN STICHTINGEN 2. OVERHEIDSOPDRACHTEN 504. De kerkfabriek
Nadere informatieB&W Vergadering. 2. Het college gaat akkoord de opdracht volgens de Nationaal Openbare procedure in de markt te zetten.
2.1.4 Aanbesteding Beveiligingsdiensten Stadskantoor 2018-2022 1 Dossier 2198 voorblad.pdf B&W Vergadering Dossiernummer 2198 Vertrouwelijk Nee Vergaderdatum 10 oktober 2017 Agendapunt 2.1.4 Omschrijving
Nadere informatiePERIODIEKE INDICATIEVE AANKONDIGING NUTSSECTOREN
PERIODIEKE INDICATIEVE AANKONDIGING NUTSSECTOREN Richtlijn 2004/17/EG Werken Deze aankondiging is een oproep tot mededinging: neen Deze aankondiging is bedoeld om de termijnen voor de ontvangst van inschrijvingen
Nadere informatieCVDR. Nr. CVDR51713_1. Inkoop- en aanbestedingsbeleid september Officiële uitgave van Dongen.
CVDR Officiële uitgave van Dongen. Nr. CVDR51713_1 12 september 2017 Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2010 1 Inleiding Het huidige inkoop- en aanbestedingsbeleid dateert van 2007. Hierin is bepaald dat het
Nadere informatieRaadsvoorstel. Inleiding. Feitelijke informatie. Afweging Zaaknummer KCDB04. Onderwerp Vestigen alleenrecht WML
Raadsvoorstel Inleiding Dit voorstel heeft betrekking op het vestigen van een alleenrecht aan de WML. Aanleiding is het voornemen om per 1 januari 2011 een nieuw contract te sluiten voor schoonmaakonderhoud
Nadere informatieInkoop- en aanbestedingsbeleid. Gemeente Smallingerland. (versie 2013)
Inkoop- en aanbestedingsbeleid Gemeente Smallingerland (versie 2013) Inhoudsopgave: Inleiding Pag. 3 1. Definities Pag. 4 2. Doelstelling Inkoop en Aanbesteden Pag. 5 3. Juridische uitgangspunten Pag.
Nadere informatieDe gemeente Leiderdorp streeft met haar inkoop- en aanbestedingsbeleid de volgende doelstellingen na:
Kadernota inkopen en aanbesteden 2008 Gemeente Leiderdorp 1. Aanbestedingsbeleid gemeente Leiderdorp De gemeente Leiderdorp stelt zich met het vaststellen van een inkoop- en aanbestedingsbeleid ten doel
Nadere informatieBijlage 1: Europese en nationale regelgeving inzake de gunning van openbaar stads- en streekvervoer.
Bijlage 1: Europese en nationale regelgeving inzake de gunning van openbaar stads- en streekvervoer. In deze bijlage wordt getracht antwoord te geven op de vraag wat de Europeesrechtelijke mogelijkheden
Nadere informatieInkoopbeleid. Inkoopproces. Datum: Datum:
Inkoopbeleid en Inkoopproces Akkoord bestuur: Akkoord ALV: Datum: 16-1-18 Datum: 8-2-18 Inhoudsopgave Hoofdstuk Pagina 1 Inkoopbeleid van het SWV 2 2 Inkoopproces binnen het SWV 3 3 Inkoopproces wie doet
Nadere informatieOpinie inzake HvJ EG 21 februari 2008, zaak C-412/04 (Commissie-Italië)
Opinie inzake HvJ EG 21 februari 2008, zaak C-412/04 (Commissie-Italië) De artikelen 43 EG en 49 EG leggen overigens geen algemene verplichting tot gelijke behandeling op, maar een verbod van discriminatie
Nadere informatieINKOOPBELEID. Datum: 1 december /5
INKOOPBELEID Datum: 1 december 2017 1/5 1. INLEIDING Jaarlijks koopt Laurentius voor enkele miljoenen euro s aan diensten, werken en leveringen in. Laurentius is zich hierbij van bewust dat deze uitgaven
Nadere informatieKies voor de kansen!'
Workshop aanbesteden Kies voor de kansen!' Het inkopersperspectief belicht Drs. Joep Steffes Purmerend 25 september 2009 Ter introductie Drs. Joep Steffes Ondernemende MKB-er, medeoprichter en voorheen
Nadere informatieHet betrekken van lokale partijen bij opdrachten. Synarchis adviesgroep Meer kansen voor lokale partijen?!
Het betrekken van lokale partijen bij opdrachten Kansen voor lokale partijen Kwaliteit en kunde staat voorop: kansen voor lokale partijen?! Als Synarchis gevraagd wordt een aanbestedingsprocedure te begeleiden
Nadere informatieNederland-Diemen: Software en informatiesystemen 2014/S 174-307788. Aankondiging van een opdracht. Diensten
1/5 Deze aankondiging op de TED-website: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:307788-2014:text:nl:html Nederland-Diemen: Software en informatiesystemen 2014/S 174-307788 Aankondiging van een opdracht
Nadere informatieInitiatiefvoorstel PvdA-GroenLinks
Initiatiefvoorstel PvdA-GroenLinks Onderwerp: social return en inbesteden Datum commissie: 6 juni 2013 Datum raad: Nummer: Documentnummer: Steller: Eric Dammingh Fractie: PvdA-GroenLinks Samenvatting Meedoen
Nadere informatieInkoop-en aanbestedingsbeleid. Raadsinformatieavond
Inkoop-en aanbestedingsbeleid Raadsinformatieavond Agenda 1. Aanleiding 2. De Aanbestedingswet 2012 3. Doelstellingen beleid 4. Maatregelen 5. Vragen oktober 13 2 Aanleiding Per 1 april 2013 nieuwe Aanbestedingswet.
Nadere informatieWijzigingen Aw 2012 duurzaamheid & innovatie. door Praktijkgroep Aanbestedingsrecht, Ronald Blom
Wijzigingen Aw 2012 duurzaamheid & innovatie door Praktijkgroep Aanbestedingsrecht, Ronald Blom Inhoud Ø marktconsultatie Ø eisen aan de levenscyclus Ø keurmerken Ø wijziging gunningscriteria Ø procedure
Nadere informatieAanbestedingsprotocol Ontwikkelingsmaatschappij Midden-Limburg BV (OML)
Aanbestedingsprotocol Ontwikkelingsmaatschappij Midden-Limburg BV (OML) 1. Algemeen. Het doel van aanbesteden kan als volgt gedefinieerd worden: het op controleerbare wijze met in acht neming van wettelijke
Nadere informatieRUIMTE IN AANBESTEDEN
RUIMTE IN AANBESTEDEN Noordelijk Congres Democratic Challenge 26 januari 2017 Hans Schoonbeek - gemeente Noordenveld Jan van der Bij - CMO STAMM Hans Schoonbeek - inkoopadviseur Inkoop 2017 Inkoop 2017
Nadere informatieDe Herziene Aanbestedingswet biedt inkopers en ondernemers kansen? Geke & Gert
De Herziene Aanbestedingswet biedt inkopers en ondernemers kansen? Geke & Gert Lectoraat Inkoopmanagement Inkoop Inkoop overheidsopdrachten worden opengesteld voor mededinging overheidsopdrachten hebben
Nadere informatieWet- en regelgeving bij innovatief uitvragen Damsté Advocaten Notarissen Ronald Blom
Wet- en regelgeving bij innovatief uitvragen Damsté Advocaten Notarissen Ronald Blom Spreker: Ronald Blom Wet-en regelgeving bij innovatief uitvragen 28 februari 2019 Aanbestedingsplicht? (1) aanbestedende
Nadere informatie