Regeling aanvullende bekostiging voor visueel gehandicapte leerlingen in het voortgezet onderwijs

Transcriptie

1 OCenW-Regelingen voor visueel gehandicapte Bestemd voor: scholen voor vwo, havo, mavo, vbo en praktijkonderwijs; scholengemeernschappen waarin één of meer van deze scholen zijn opgenomen. Algemeen verbindend voorschrift Datum: 8 april 2005 Kenmerk: VO/S&O-2005/4605 Datum inwerkingtreding: zie artikel 4.3 Geldigheidsduur beleidsregel: n.v.t. Juridische grondslag: artikel 85a, eerste lid, van de Wet op het Relatie tot eerdere mededelingen: hangt samen met OCW-Regeling VO/S&O-2004/16335 van 13 mei 2004 (Gele katern 2004, 9) Informatie verkrijgbaar bij: CFI/ICO/VO, tel voor aanvullende bekostiging in verband met een financiële achteruitgang in het schooljaar bij de begeleiding van deze leerlingen. Met de deze regeling kom ik dus mijn beide toezeggingen aan de Tweede Kamer na, over de bekostiging van visueel gehandicapte regulier VO. VO-scholen met lumpsumbekostiging Met ingang van 1 augustus 2005 wordt voor VO-scholen met lumpsumbekostiging een meldingsprocedure ingevoerd. De scholen die gedurende het schooljaar een visueel gehandicapte leerling opvangen, komen in aanmerking voor een aanvullende bekostiging naast het lumpsumbedrag dat zij al hebben ontvangen. Praktijkonderwijs met declaratiebekostiging De minister van onderwijs, cultuur en wetenschap, Handelende in overeenstemming met de minister van landbouw, natuur en voedselkwaliteit Algemene Toelichting Aanleiding regeling Met deze regeling wordt de meldingsprocedure voor aanvullende bekostiging voor de begeleiding van visueel gehandicapte regulier VO hernieuwd ingevoerd. Zoals reeds aangekondigd in de Regeling bekostiging materiële exploitatie voor scholen voor vwo, havo, mavo, vbo en praktijkonderwijs, schooljaar , met kenmerk VO/F-2004/57797 (Gele katern 2005, nr. 3) wenst de Tweede Kamer dat voor deze leerlingen een individuele benadering wordt gehanteerd. Daarnaast wordt met deze regeling tegemoet gekomen aan een andere wens van de Kamer. Dit betreft de mogelijkheid tot het indienen van een melding Voor scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging treedt de meldingsprocedure pas in werking met ingang van 1 augustus Dit komt omdat de Regeling aanvullende bekostiging ten behoeve van die naar inzicht van de school extra zorg behoeven van 13 mei 2004 met kenmerk VO/S&O- 2004/16335 (Gele katern 2004, nr. 9) voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging in het schooljaar nog van toepassing is. Middels die regeling kunnen al deze scholen rekenen op een vaste voet van 500,- en een bedrag van 2,- per leerling. Dit bedrag wordt in oktober 2005 aan alle praktijkscholen met declaratiebekostiging betaald. Scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging die gedurende het schooljaar , en het schooljaar , een visueel gehandicapte leerling opvangen, komen in aanmerking voor een aanvullende bekostiging naast het lumpsumbedrag dat zij ontvangen (hebben). NUMMER april 2005

2 Overgangsregeling voor financiële effecten Het bedrag dat op grond van deze regeling aan individuele scholen wordt toegekend voor de begeleiding visueel gehandicapte leerlingen is hoger dan het bedrag dat op grond van de regeling van 13 mei 2004 (Gele katern 2004, nr. 9) aan alle scholen is betaald. Ter compensatie komen alle scholen die visueel gehandicapte leerlingen begeleiden in het schooljaar en voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging ook in het schooljaar , in aanmerking voor een aanvullende bekostiging. Voorwaarden voor de toekenning zijn onder andere dat er een of meer visueel gehandicapte leerlingen op 1 oktober van het schooljaar ingeschreven staan en dat er voor iedere visueel gehandicapte leerling een verklaring van een medisch specialist op de school aanwezig is. De aanvullende bekostiging wordt verstrekt op basis van melding door het bevoegd gezag bij Cfi. Wet Onderwijsnummer per 1 augustus 2007 in werking zijn getreden. Bij de gegevensset van het onderwijsnummer is een afzonderlijke indicatie voor leerlingen met een visuele handicap opgenomen. Vanaf de teldatum 1 oktober 2007 kan de bekostiging van visueel gehandicapte leerlingen via de reguliere telling met behulp van het onderwijsnummer lopen. Zodra uit de gegevens van het onderwijsnummer blijkt dat op een school visueel gehandicapte leerlingen zitten, ontvangt de school automatisch de aanvullende bekostiging. Gelet op: artikel 85a, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs Besluit Hoofdstuk 1 Overgang van schooljaar bekostiging naar kalenderjaar bekostiging Algemene bepalingen De VO-scholen met lumpsumbekostiging gaan met ingang van 1 januari 2006 over naar bekostiging op basis van een kalenderjaar. In verband daarmee wordt de melding van een visueel gehandicapte leerling voor het schooljaar beschouwd als te zijn gedaan voor de periode van 1 augustus 2005 tot en met 31 december De aanvullende bekostiging op basis van die melding bedraagt dan ook 17/12 deel van het op schooljaarbasis berekende bedrag, op basis van het aantal visueel gehandicapte leerlingen op 1 oktober Voor het kalenderjaar 2007 wordt het bedrag berekend op basis van het aantal visueel gehandicapte leerlingen dat op 1 oktober 2006 bij de school staat ingeschreven. Het bedrag wordt voor het gehele kalenderjaar ter beschikking gesteld. Artikel 1.1. Begripsbepaling In deze regeling wordt verstaan onder: a. school: een uit s Rijks kas bekostigde school of scholengemeenschap voor ; b. bevoegd gezag: het bevoegd gezag, bedoeld in artikel 1 van de Wet op het ; c. leerling: de leerling die op 1 oktober van het schooljaar bij de school staat ingeschreven en waarvoor ingevolge Hoofdstuk 2 of Hoofdstuk 3 documenten aanwezig zijn waaruit blijkt dat de leerling visueel gehandicapt is en als direct gevolg daarvan aanvullende begeleiding nodig heeft om het onderwijs op de school te kunnen volgen. De scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging gaan naar verwachting per 1 augustus 2006 over naar de lumpsumbekostiging. Vervolgens gaan zij per 1 januari 2007 over naar kalenderjaar bekostiging. Voor die scholen wordt de melding van een visueel gehandicapte leerling voor het schooljaar beschouwd als te zijn gedaan voor de periode van 1 augustus 2006 tot 1 januari De aanvullende bekostiging op basis van die melding bedraagt dan ook 17/12 deel van het op jaarbasis berekende bedrag, op basis van het aantal visueel gehandicapte leerlingen op 1 oktober Deze regeling vervalt met ingang van 1 januari Naar verwachting zal de voorgenomen wetswijziging m.b.t. de Hoofdstuk 2 Scholen met lumpsumbekostiging Artikel 2.1. Toekenning aanvullende bekostiging Aan een school of scholengemeenschap kan door een melding van het bevoegd gezag een aanvullende bekostiging voor personeelskosten worden toegekend voor een leerling die als direct gevolg van een visuele handicap aanvullende begeleiding nodig heeft om het onderwijs volgen. NUMMER april 2005

3 Artikel 2.2. Voorwaarden voor de aanvullende bekostiging De in artikel 2.1 bedoelde aanvullende bekostiging wordt verstrekt indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. het meldingsformulier is bij Cfi ingediend voor 15 oktober van het desbetreffende schooljaar en de leerling staat op 1 oktober van het schooljaar bij de school ingeschreven. Meldingen ingediend na 15 oktober van het desbetreffende schooljaar worden afgewezen; b. in de melding zijn vermeld: het aantal visueel gehandicapte leerlingen per schoolsoort, de naam en brinnummer van de school, en het schooljaar waarop de melding betrekking heeft; c. voor de visueel gehandicapte leerling is op de school een verklaring van een medisch specialist aanwezig waaruit blijkt dat de leerling een visuele handicap heeft; d. een melding wordt ingediend door het inzenden van het volledig ingevulde en door het bevoegd gezag ondertekende meldingsformulier met het kenmerk CFI Artikel 2.3. Aanvullende bekostiging van 1 augustus 2005 tot en met 31 december De in artikel 2.1 bedoelde aanvullende bekostiging bedraagt voor 12 maanden 2825,- per leerling. 2. De melding van het bevoegd gezag wordt beschouwd als te zijn gedaan voor de periode van 1 augustus 2005 tot en met 31 december De aanvullende bekostiging bedraagt 17/12 deel van het in het eerste lid genoemde bedrag, op basis van het aantal visueel gehandicapte leerlingen op 1 oktober Het bevoegd gezag ontvangt uiterlijk in december 2005 de hiertoe strekkende beschikking. 3. De aanvullende bekostiging wordt in december 2005 voor 5/12e deel en in januari 2006 voor 12/12e deel betaald. Artikel 2.4. Aanvullende bekostiging 1 januari december De in artikel 2.1 bedoelde aanvullende bekostiging bedraagt voor 12 maanden 2825,- per leerling. 2. De aanvullende bekostiging wordt verstrekt voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2007 op basis van het aantal leerlingen dat op 1 oktober 2006 bij de school is ingeschreven. Het bevoegd gezag ontvangt uiterlijk in januari 2007 de hiertoe strekkende beschikking. 3. De aanvullende bekostiging wordt in januari 2007 in zijn geheel betaald. Artikel 2.5. Aanvullende bekostiging in het schooljaar De aanvullende bekostiging, bedoeld in artikel 2.1, over het schooljaar bedraagt het verschil tussen het in artikel 2.3, eerste lid genoemde bedrag en de reeds in oktober 2004 ontvangen aanvullende bekostiging leerlingen op grond van de ten behoeve van die naar inzicht van de school extra zorg behoeven van 13 mei De aanvullende bekostiging voor het schooljaar bedraagt 2325,- voor de eerste visueel gehandicapte leerling per school en 2825,- voor elke volgende visueel gehandicapte leerling. 2. De aanvullende bekostiging bedoeld in het eerste lid, wordt toegekend indien voldaan wordt aan de in artikel 2.2 genoemde voorwaarden met dien verstande dat de melding voor het schooljaar voor 1 augustus 2005 bij Cfi dient te worden ingediend. Meldingen voor het schooljaar die na 1 augustus 2005 zijn ingediend, worden afgewezen. 3. De aanvullende bekostiging wordt in één bedrag ter beschikking gesteld. Het bevoegd gezag ontvangt de hiertoe strekkende beschikking uiterlijk in september De aanvullende bekostiging wordt uiterlijk in september 2005 betaald. 4. Het meldingsformulier voor het schooljaar , met kenmerk CFI 64056, kunt u vanaf 25 april 2005 downloaden via Hoofdstuk 3 Scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging Artikel 3.1. Toekenning aanvullende bekostiging Aan een school voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging kan door een melding van het bevoegd gezag een aanvullende bekostiging voor personeelskosten worden toegekend voor een leerling die als direct gevolg van een visuele handicap aanvullende begeleiding nodig heeft om het onderwijs volgen. Artikel 3.2. Voorwaarden voor de aanvullende bekostiging De in artikel 3.1 bedoelde aanvullende bekostiging wordt verstrekt indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. het meldingsformulier bij Cfi is ingediend voor 15 oktober en de leerling staat op 1 oktober van het schooljaar NUMMER april 2005

4 bij de school ingeschreven. Meldingen ingediend na 15 oktober van het desbetreffende schooljaar worden afgewezen; b. in de melding staan vermeld: het aantal visueel gehandicapte leerlingen per schoolsoort, de naam en brinnummer van de school, en het schooljaar waarop de melding betrekking heeft; c. voor de visueel gehandicapte leerling is op de school een verklaring van een medisch specialist aanwezig waaruit blijkt dat leerling een visuele handicap heeft; d. een melding wordt ingediend door het inzenden van het volledig ingevulde en door het bevoegd gezag ondertekende meldingsformulier met het kenmerk CFI Artikel 3.3. Aanvullende bekostiging van 1 augustus 2006 tot en met 31 december De in artikel 3.1 bedoelde aanvullende bekostiging bedraagt voor 12 maanden 2825,- per leerling. 2. De melding van het bevoegd gezag wordt beschouwd als te zijn gedaan voor de periode van 1 augustus 2006 tot en met 31 december De aanvullende bekostiging bedraagt 17/12 deel van het in het eerste lid genoemde bedrag, op basis van het aantal visueel gehandicapte leerlingen op 1 oktober Het bevoegd gezag ontvangt uiterlijk in december 2006 de hiertoe strekkende beschikking. 3. De aanvullende bekostiging wordt in december 2006 voor 5/12e deel en in januari 2007 voor 12/12e deel betaald. Artikel 3.4. Aanvullende bekostiging in het schooljaar en De aanvullende bekostiging bedoeld in artikel 3.1 over het schooljaar bedraagt het verschil tussen het in artikel 3.3, eerste lid genoemde bedrag en de reeds in oktober 2004, en de nog in oktober 2005 te ontvangen, aanvullende bekostiging leerlingen op grond van de Regeling aanvullende bekostiging ten behoeve van voortgezet onderwijs die naar inzicht van de school extra zorg behoeven van 13 mei De aanvullende bekostiging in het schooljaar en bedraagt 2325,- voor de eerste visueel gehandicapte leerling per school en 2825,- voor elke volgende visueel gehandicapte leerling. 2. De in het artikel 3.3, eerste lid bedoelde aanvullende bekostiging wordt toegekend indien voldaan wordt aan de onder artikel 3.2 genoemde voorwaarden met uitzondering van de datum van indiening. Met betrekking tot de datum van indiening geldt dat: a. voor het schooljaar de melding/het meldingsformulier voor 1 augustus 2005 bij Cfi moet zijn ingediend. Meldingsformulieren die na 1 augustus 2005 zijn ingediend, worden afgewezen; b. voor het schooljaar de melding/het meldingsformulier voor 15 oktober 2005 bij Cfi moet zijn ingediend. Meldingsformulieren die na 15 oktober 2005 zijn ingediend, worden afgewezen. 3. Voor het schooljaar ontvangt het bevoegd gezag de hiertoe strekkende beschikking uiterlijk in september De aanvullende bekostiging wordt uiterlijk in september 2005 betaald. 4. Voor het schooljaar ontvangt het bevoegd gezag uiterlijk in januari 2006 de hiertoe strekkende beschikking. De aanvullende bekostiging wordt in januari 2006 betaald. 5. Het meldingsformulier voor het schooljaar , met kenmerk CFI-64056, kunt u vanaf 25 april 2005 downloaden via Hoofdstuk 4 Overige bepalingen Artikel 4.1. Begrotingsvoorbehoud Aanvullende bekostiging ten laste van een begroting van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap die nog niet is vastgesteld, wordt verleend onder de voorwaarde dat door de wetgever voldoende gelden ter beschikking worden gesteld. Artikel 4.2. Verantwoording 1. De aanvullende bekostiging wordt verstrekt als tegemoetkoming in uitgaven die zijn verbonden aan de begeleiding van visueel gehandicapte regulier. Verrekening van eventueel niet bestede middelen of voorschotten vindt niet plaats. 2. Voor scholen met lumpsumbekostiging wordt de ontvangen aanvullende bekostiging herkenbaar opgenomen als baten in de jaarrekening. De lasten worden verantwoord binnen de daartoe bestemde posten in de jaarrekening. 3. Voor scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging geldt dat de ontvangen aanvullende bekostiging herkenbaar wordt opgenomen in de administratie van de school. 4. De verklaring van de accountant bij de Aanvraag Vaststelling Rijksvergoeding (AVR) voor scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging omvat NUMMER april 2005

5 tevens een oordeel over de rechtmatige besteding van de aanvullende bekostiging ML Zoetermeer, met gebruikmaking van het in meldingsformulier van Cfi. Deze formulieren zijn vanaf 1 augustus 2005 te downloaden via Artikel 4.3. Inwerkingtreding en duur 1. Hoofdstuk 1 en Hoofdstuk 2 van deze regeling treden in werking met ingang van 1 augustus 2005 met dien verstande dat artikel 2.5 terugwerkt tot en met 1 augustus Hoofdstuk 3 van deze regeling treedt in werking met ingang van 1 augustus 2006 met dien verstande dat artikel 3.4 terugwerkt tot en met 1 augustus Deze regeling vervalt met ingang van 1 januari Artikel 4.4. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling aanvullende bekostiging ten behoeve van visueel gehandicapte leerlingen in het. Deze regeling zal met de toelichting in het Gele katern worden geplaatst. Van deze plaatsing zal mededeling worden gedaan in de Staatscourant. Artikel 2.3 Het in lid 1 van dit artikel genoemde bedrag is als volgt berekend. De regeling Wijziging Regeling visueel of auditief gehandicapte leerlingen WVO (Gele katern 1998, nr. 15) kende een toekenning van 0,040 formatieplaats voor de eerste visueel gehandicapte leerling en 0,025 formatieplaats voor elke volgende visueel gehandicapte leerling. Bij de vaststelling van de 2825,- per visueel gehandicapte leerling is uitgegaan van de hoogte van de gemiddelde personeelslast van het onderwijsgevend personeel van schooltype 2. Dit is verhoogd met 5% om alle scholen tegemoet te komen. In plaats van 0,040 en 0,025 fte kent deze regeling allen 0,040 voor elke leerling. Op deze manier zal geen enkele school er op achteruit gaan ten opzichte van de aanvullende bekostiging die verstrekt werd op basis van genoemde regeling uit Artikel 2.5 De minister van onderwijs, cultuur en wetenschap, M.J.A. van der Hoeven Artikelsgewijze toelichting Hoofdstuk 2 Artikel 2.2 De middelen leerlingen worden vanaf 1 augustus 2005 weer toegekend leerlingen. Het bevoegd gezag van de school meldt bij Cfi de aanwezigheid van één of meer visueel gehandicapte leerlingen. Bij de melding hoeft geen verklaring van een medisch specialist meegestuurd te worden. De verklaring van en medisch specialist dient wel ter controle aanwezig te zijn in de administratie van de school. De melding dient opgestuurd te worden naar: Cfi, t.a.v. BVO/VCP, Postbus 606, VO-scholen met lumpsumbekostiging die één of meer visueel gehandicapte leerlingen ingeschreven hebben, mogen er in het schooljaar financieel niet op achteruitgaan. Deze scholen kunnen met terugwerkende kracht melding doen voor aanvullende bekostiging voor dat schooljaar. Alle scholen voor met lumpsumbekostiging hebben in oktober 2004 een bedrag van 1500,- vaste voet en 2,- per leerling ontvangen op grond van de regeling van 13 mei 2004 (Gele katern 2004, nr. 9). Bij de vaststelling van de verrekening, is uitgegaan van een bedrag van 500,- per school voor de begeleiding van visueel gehandicapte leerlingen. Dit bedrag van 500,- zal éénmalig voor de eerste visueel gehandicapte leerling verrekend worden bij toekenning van de aanvullende bekostiging voor de begeleiding van visueel gehandicapte leerlingen in het schooljaar op basis van deze regeling. Concreet betekent dit dat bij melding van één visueel gehandicapte leerling een bedrag van 2325,- ( 2825, - minus de reeds verkregen e 500,-) aan de school wordt toegekend. Voor de tweede en volgende meldingen, zal het bedrag van 2825,- per leerling beschikbaar worden gesteld. De meldingsformulieren zijn ook te bestellen met het plaketiket CFI NUMMER april 2005

6 Hoofdstuk 3 Artikel 3.2 De middelen leerlingen worden voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging vanaf 1 augustus 2006 weer toegekend leerlingen. Het bevoegd gezag van de school meldt bij Cfi de aanwezigheid van één of meerdere visueel gehandicapte leerlingen. Bij de melding hoeft geen verklaring van een medisch specialist meegestuurd te worden. De verklaring van een medisch specialist dient wel ter controle aanwezig te zijn in de administratie van de school. De melding dient opgestuurd te worden naar: CFI, BVO/VCP, Postbus 606, 2700 ML Zoetermeer, met gebruikmaking van het meldingsformulier van CFI. Deze formulieren zijn vanaf 1 augustus 2005 te downloaden via Artikel 3.3 voet en 2,- per leerling ontvangen op grond van de regeling van 13 mei 2004 (Gele katern 2004, nr. 9). Zij zullen dit bedrag ook in oktober 2005 ontvangen. Bij de vaststelling van de verrekening, wordt uitgegaan van een bedrag van 500,- per school voor de begeleiding van visueel gehandicapte leerlingen. Dit bedrag van 500,- zal verrekend worden bij toekenning van de aanvullende bekostiging voor de begeleiding van visueel gehandicapte schooljaar op basis van deze regeling. Concreet betekent dit dat bij melding van één visueel gehandicapte leerling een bedrag van 2325,- ( 2825, - minus de reeds verkregen 500,-) aan de school wordt toegekend. Voor de tweede en volgende meldingen, zal het normbedrag van 2825,- per leerling beschikbaar worden gesteld. De melding dient opgestuurd te worden naar Cfi, BVO/VCP, Postbus 606, 2700 ML Zoetermeer, met gebruikmaking van het meldingsformulier van Cfi. Deze formulieren zijn vanaf 25 april te downloaden via De formulieren zijn ook te bestellen met het plaketiket CFI Het formulier voor het schooljaar is vanaf 1 augustus 2005 te downloaden. Het in lid 1 van dit artikel genoemde bedrag is als volgt berekend. De regeling Wijziging Regeling visueel of auditief gehandicapte leerlingen WVO (Gele katern 1998, nr. 15) kende een toekenning van 0,040 formatieplaats voor de eerste visueel gehandicapte leerling en 0,025 formatieplaats voor elke volgende visueel gehandicapte leerling. Bij de vaststelling van de e 2825,- per visueel gehandicapte leerling is uitgegaan van de hoogte van de gemiddelde personeelslast van het onderwijsgevend personeel van schooltype 2. Dit is verhoogd met 5% om alle scholen tegemoet te komen. In plaats van 0,040 en 0,025 fte kent deze regeling allen 0,040 voor elke leerling. Op deze manier zal geen enkele school er op achteruit gaan ten opzichte van de aanvullende bekostiging die verstrekt werd op basis van genoemde regeling uit Artikel 3.4 Scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging mogen er voor de opvang van visueel gehandicapte leerlingen in de schooljaren en financieel niet op achteruit gaan. Scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging die in het schooljaar en schooljaar één of meer visueel gehandicapte leerlingen ingeschreven hebben, kunnen melding doen om in aanmerking te komen voor aanvullende bekostiging. Hoofdstuk 4 Artikel 4.2 Er wordt onderscheid gemaakt tussen scholen met lumpsumbekostiging en scholen met declaratiebekostiging. Scholen met lumpsumbekostiging leggen verantwoording af op de voor hun gebruikelijke manier binnen de eigen jaarrekening. Scholen met declaratiebekostiging leggen verantwoording af volgens de daarvoor gestelde regels. Artikel 4.3 Er wordt onderscheid gemaakt tussen scholen met lumpsumbekostiging en scholen met declaratiebekostiging. Voor scholen met lumpsumbekostiging treedt deze regeling in werking met ingang van 1 augustus 2005 met uitzondering van artikel 2.5. Dat artikel heeft een terugwerkende kracht tot en met 1 augustus Voor scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging treedt deze regeling in werking met ingang van 1 augustus 2006 met uitzondering van artikel 3.4. Dat artikel heeft een terugwerkende kracht tot en met 1 augustus Alle scholen voor praktijkonderwijs met declaratiebekostiging hebben in oktober 2004 een bedrag van 1500,- vaste De minister van onderwijs, cultuur en wetenschap, M.J.A. van der Hoeven NUMMER april 2005