Gemeente Middelburg Verkeersbesluit Rotterdamsekaai 69 tot aan kruispunt Punt/Havenstraat Uitbreiding 30 km/uur-zone

Transcriptie

1 STAATSCOURANT 22 Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814 Nr november 2017 Gemeente Middelburg Verkeersbesluit Rotterdamsekaai 69 tot aan kruispunt Punt/Havenstraat Uitbreiding 30 km/uur-zone Zaaknummer Besluit Burgemeester en wethouders van Middelburg besluiten de 30 km/uur-zones op de Rotterdamsekaai en de Nederstraat uit te breiden met het gedeelte van de Rotterdamsekaai/Punt vanaf Rotterdamsekaai 69 tot aan het kruispunt Punt/Havenstraat, en daarbij de voorrangsregeling op het kruispunt Rotterdamsekaai/Nederstraat op te heffen en de vrijliggende fietspaden te verwijderen. Verkeerssituatie De Rotterdamsekaai en de Punt zijn voor het openbaar verkeer openstaande wegen in de binnenstad. Het gedeelte van de Rotterdamsekaai tussen huisnummer 69 en de Dam ligt in een 30 km/uur-zone. Op het overige deel van de Rotterdamsekaai en op de Punt geldt een maximumsnelheid van 50 kilometer per uur en ligt aan beide zijden van de rijbaan een vrijliggend fietspad. De kruispunten Rotterdamsekaai/Nederstraat/Punt en Punt/Havenstraat zijn met voorrang geregeld. Bestuurders komende vanaf de Nederstraat en de Havenstraat moeten voorrang verlenen aan bestuurders op de route Rotterdamsekaai-Punt-Havendijk. Op het gedeelte van de Punt tussen de Havenstraat en de Nederstraat liggen aan de noordoostzijde van de rijbaan vier parkeervakken langs de rijbaan. Aanleiding Met de openstelling van de N57 aan de oostkant van Middelburg is de verkeersfunctie van de kaaienroute en de route Nederstraat-Veerseweg veranderd. Vóór de openstelling van de N57 waren dit belangrijke gebiedsontsluitingsroutes vanaf het Schroetracé naar de wijken aan de oostzijde van de stad (Ramsburg, Nieuw Middelburg, Veersepoort) en de kern Veere (en vice versa). Deze gebiedsontsluitingsfunctie is overgenomen door de nieuwe N57 en de route Krooneveldweg-Oostperkweg-Havendijk-Punt. De kaaienroute (tot en met Rotterdamsekaai 69) en de route Nederstraat-Veerseweg hebben nu alleen nog een verblijfsfunctie en zijn daarom in het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan Middelburg 2030[1] gecategoriseerd als erftoegangsweg. Bij besluit van 20 mei 2014 en 28 januari 2014 hebben wij een maximumsnelheid van 30 kilometer per uur ingesteld op respectievelijk de kaaienroute en de route Nederstraat-Veerseweg. De kaaienroute is in 2014 heringericht. Van de route Nederstraat-Veerseweg zijn de eerste twee fasen (Veerseweg) heringericht in 2015 en 2016, de derde en laatste fase betreft de herinrichting van de Nederstraat. Door de gefaseerde uitvoering van de herinrichtingswerkzaamheden is nu de situatie ontstaan dat op het wegvak tussen het reeds heringerichte deel van kaaienroute en de Nederstraat (deze afstand is slechts 50 meter), nog een maximumsnelheid van 50 kilometer per uur geldt. Dit levert een onlogisch verkeersbeeld op. Om de verkeerssituatie te verduidelijken willen we het gedeelte van de Rotterdamse- 1

2 kaai/punt vanaf Rotterdamsekaai 69 tot aan het kruispunt Punt/Havenstraat afwaarderen tot erftoegangsweg en als zodanig herinrichten. Inrichtingsplan Uitgangspunt van het ontwerp voor het herinrichtingsplan is dat in een 30 km/uur-gebied alle kruisingen gelijkwaardig zijn. Dat wil zeggen dat de bestaande voorrangsmaatregelen (verkeersborden en verkeerstekens op het wegdek) op het kruispunt Rotterdamsekaai/Nederstraat/Punt worden verwijderd. Op het kruisingsvlak Punt/Havenstraat wordt een plateau aangelegd om al vóór het binnenrijden van het 30 km/uur-gebied de snelheid te remmen. Verder worden de fietspaden op het toe te voegen deel van het 30 km/uur-gebied verwijderd en blijft de rijbaanbreedte onveranderd. De breedte (variërend van 5,8 tot 6,0 meter) past goed bij een inrichting van een erftoegangsweg zonder parkeren op de rijbaan.[2] Door het opheffen van het fietspad aan de noordoostzijde van de rijbaan van de Rotterdamsekaai, ontstaat ruimte om langs de rijbaan vijf parkeervakken aan te leggen. Doel We willen het verkeer op de Rotterdamsekaai en de Punt op een zo veilig mogelijke manier afwikkelen en de verblijfsfunctie van deze wegen benadrukken. Het verzekeren van de veiligheid op de weg is een belang als bedoeld in artikel 2, eerste lid, aanhef en onderdeel a, van de Wegenverkeerswet Argumenten Een maximumsnelheid van 30 kilometer per uur past bij de functie en inrichting van de weg. De Rotterdamsekaai en het gedeelte van de Punt tussen de Nederstraat en de Havenstraat worden ingericht als verblijfsgebied conform de richtlijnen van Duurzaam Veilig Verkeer. Daarbij wordt voldaan aan de wettelijke eisen voor de toepassing van bord A1 (maximumsnelheid; 30 km/h).[3] Het ontbreken van voorrangsmaatregelen en het gezamenlijk gebruik van de rijbaan zijn basiseisen voor een erftoegangsweg. Volgens de basiseisen voor erftoegangswegen gebruiken alle bestuurders dezelfde rijbaan en rijstrook en kunnen er conflicten optreden met tegemoetkomend, kruisend en overstekend verkeer, waardoor weggebruikers worden gedwongen (meer) rekening met elkaar te houden.[4] Daarbij past ook het parkeren op of langs de rijbaan. Uit de genoemde basiseisen volgt dat alle kruisingen in een 30 km/uur-gebied gelijkwaardig zijn. Dat wil zeggen dat de bestaande voorrangsmaatregelen (verkeersborden en verkeerstekens op het wegdek) worden verwijderd. Gelijkwaardige kruispunten hebben een snelheidsremmende werking omdat bestuurders hier voorrang moeten verlenen aan voor hen van rechts komende bestuurders.[5] Uitvoering Plaatsen van verkeersborden 30 km/h-zone De zonale verkeersborden A1 (maximumsnelheid) en A2 (einde maximumsnelheid) worden geplaatst op de Punt, direct ten noordwesten van de aansluiting met de Havenstraat. Ter ondersteuning van de poortconstructie wordt de aansluiting met de Havenstraat verhoogd. Verwijderen van verkeersborden 30 km/h-zone De zonale verkeersborden A1 (maximumsnelheid; 30 km/h) en A2 (einde maximumsnelheid; 30 km/h) worden verwijderd ter hoogte van het pand Rotterdamsekaai 69 en ten noorden van de aansluiting Rotterdamsekaai/Nederstraat/Punt. 2

3 Verwijderen van voorrangsborden en stopstreep Ook de voorrangsmaatregelen op de aansluiting Rotterdamsekaai/Nederstraat worden verwijderd. Deze voorrangsmaatregelen betreffen de verkeersborden B4 (voorrangskruispunt; zijweg links), B5 (voorrangskruispunt; zijweg rechts), B7 (stop; verleen voorrang aan bestuurders op de kruisende weg), en een stopstreep op het wegdek. Verwijderen van fietspaden Op het her in te richten deel van de Rotterdamsekaai en de Punt worden de vrijliggende fietspaden verwijderd. Op de vrijkomende ruimte ten noordoosten van de rijbaan op de Rotterdamsekaai worden vijf parkeervakken aangelegd, de ruimte ten zuiden van de rijbaan wordt (in combinatie met het terrein van het voormalige tankstation) voorlopig ingericht als voetpad in afwachting van een definitieve bestemming voor deze locatie. Aan beide zijden van de rijbaan van de Punt wordt het fietspad verwijderd en bij het trottoir getrokken. Overleg met politie In het kader van artikel 24, aanhef en onderdeel a, van het BABW hebben wij het concept verkeersbesluit voorgelegd aan de politieambtenaar van de Politie Eenheid Zeeland-West-Brabant, District Zeeland, die namens de korpschef belast is met de BABW-advisering. Die heeft daarop namens de korpschef in het BABW-advies van 31 juli 2017 aangegeven dat de politie naar aanleiding van het concept verkeersbesluit onderzoek heeft verricht, dat de politie geen feiten of omstandigheden kent die het nemen van het besluit in de weg staan, en dat de maatregel handhaafbaar is. Wettelijke bepalingen 30 km-zone In het verkeersbesluit tot plaatsing van bord A1 (30 km/h) wordt aangegeven op welke wijze wordt voldaan aan een juiste inrichting, met name op welke wijze is voldaan aan snelheidsbeperking en attentieverhoging.[6] Volgens de toepassingsvoorschriften van bord A1 (maximumsnelheid)[7] moet de in te stellen maximumsnelheid in overeenstemming zijn met het wegbeeld ter plaatse. Dit betekent dat waar nodig de omstandigheden op zodanige manier zijn aangepast dat de beoogde snelheid redelijkerwijs voortvloeit uit de aard en de inrichting van de weg en van zijn omgeving. Bord A1 (30 km/h) mag op wegvakken slechts worden toegepast indien wordt voldaan aan de volgende wettelijke eisen: - iedere weg in het betrokken gebied heeft voornamelijk een verblijfsfunctie; - om te voorkomen dat de verblijfsfunctie wordt aangetast door een relatief hoge intensiteit van het gemotoriseerde verkeer, is de weg met zijn omgeving waar nodig aangepast; - met het oog op snelheidsbeperking en attentieverhoging is extra aandacht besteed aan potentieel gevaarlijke punten, zoals: a. plaatsen waar voetgangers, in het bijzonder schoolkinderen en bejaarden, plegen over te steken; b. kruispunten met een hoofdroute voor fietsers en eventueel bromfietsers; c. kruispunten waar de voorrang door middel van borden geregeld is; - de overgangen naar een andere maximumsnelheid zijn door de constructie duidelijk herkenbaar; - indien de overgang naar een hogere maximumsnelheid binnen 20 meter van een kruisende weg ligt, dan is de voorrang geregeld door middel van verkeerstekens of een in- en uitritconstructie, tenzij de kruisende weg geschikt is om in het betrokken gebied opgenomen te worden. Wettelijke basis en bevoegdheid 3

4 Voor het plaatsen of verwijderen van de zonale verkeersborden A1 (maximumsnelheid) en A2 (einde maximumsnelheid), de verkeersborden B4 (voorrangskruispunt; zijweg links), B5 (voorrangskruispunt; zijweg rechts), B7 (stop; verleen voorrang aan bestuurders op de kruisende weg), G11 (verplicht fietspad) en voor het verwijderen van een stopstreep en van fietspaden, is een verkeersbesluit vereist.[8] Wij zijn bevoegd om dit verkeersbesluit te nemen omdat de Rotterdamsekaai en de Punt niet in beheer zijn bij het Rijk, een provincie of een waterschap.[9] Inwerkingtreding Dit verkeersbesluit betreft geen infrastructurele maatregelen die leiden tot een beperking of uitbreiding van het aantal categorieën weggebruikers dat van een weg of weggedeelte gebruik kan maken. Het besluit treedt daarom in werking op het moment van bekendmaking.[10] Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders in hun vergadering van 14 november de secretaris, de burgemeester, mr. A. van den Brink mr. H.M. Bergmann Mededelingen Bekendmaking Dit besluit wordt bekendgemaakt door plaatsing in de Staatscourant van 22 november 2017 op de website Overheid.nl. Bezwaar Belanghebbenden kunnen gedurende zes weken, van 23 november 2017 tot en met 3 januari 2018, een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift richt u aan: Burgemeester en wethouders van Middelburg, Postbus 6000, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift vermeldt u uw naam en adres, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt, de reden waarom u bezwaar maakt en uw handtekening. Het bezwaar schorst niet de werking van het besluit waartegen het is gericht (artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht). Belanghebbende U bent belanghebbende als uw belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Uw belang moet zich dan wel onderscheiden van de belangen van grote aantallen anderen. Daarvan is bijvoorbeeld sprake als u eigenaar, huurder of gebruiker bent van een perceel in de directe omgeving van de weg waarop een besluit betrekking heeft. Bij een willekeurige verkeersdeelnemer is dat onderscheid onvoldoende aanwezig. Een belanghebbende die redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen bezwaar heeft gemaakt, kan geen beroep instellen bij de rechtbank (artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht). 4

5 Voorlopige voorziening Heeft u een spoedeisend belang bij schorsing of vereisen uw belangen met spoed tijdelijke maatregelen? Dan kunt u, nadat u bezwaar hebt gemaakt, een voorlopige voorziening aanvragen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant. Het verzoek hiertoe richt u aan: Voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant, Team Bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor het behandelen van een dergelijk verzoek wordt griffierecht geheven; dit recht bedraagt 168 voor natuurlijke personen (individuele personen) en 333 voor niet-natuurlijke personen (zoals verenigingen, stichtingen, B.V.'s). Digitale indiening U kunt uw bezwaarschrift en uw verzoekschrift om een voorlopige voorziening ook digitaal indienen: 1. voor bezwaar gaat u naar: > Bestuur en organisatie > Meer > Bezwaar tegen gemeentelijke besluiten; 2. voor een voorlopige voorziening bij de rechtbank Zeeland-West-Brabant gaat u naar: loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Voor digitale indiening heeft u uw DigiD-inlogcode nodig. Kijk op de genoemde site(s) voor de precieze voorwaarden. [1] Vastgesteld door de raad bij besluit van 18 juli 2016 [2] Zie paragraaf van de ASVV 2012 (Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom) waarin een rijbaanbreedte van 5,8 meter wordt geadviseerd [3] Zie de Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens bij bord A1 (30 km/h) en paragraaf 8.3 van de ASVV 2012 [4] Zie paragraaf ASVV 2012 [5] Zie artikel 15 lid 1 RVV 1990 [6] Zie artikel 15 BABW [7] Zie hoofdstuk II, paragraaf 4, Bord A1, van de Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens [8] Zie artikel 12 BABW [9] Zie artikel 18 lid 1 onderdeel d WVW 1994 [10] Zie artikel 3:40 Awb 5