Inspectierapport BSO Boogies Wonderland (BSO) Johannis Bogaardstraat 16A 2151CV Nieuw-Vennep Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport BSO Boogies Wonderland (BSO) Johannis Bogaardstraat 16A 2151CV Nieuw-Vennep Registratienummer Toezichthouder: GGD Kennemerland In opdracht van gemeente: Haarlemmermeer Datum inspectie: Type onderzoek: Jaarlijks onderzoek Status: Afgesloten

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 8 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Op 2 oktober 2017 heeft GGD Kennemerland in opdracht van de gemeente Haarlemmermeer een onaangekondigd onderzoek uitgevoerd bij BSO Boogies Wonderland in Nieuw -Vennep. Tijdens dit risico gestuurde onderzoek zijn enkele items en voorwaarden uit de Wet kinderopvang getoetst. In deze beschouwing staan de resultaten van het uitgevoerde onderzoek. Na de feiten over BSO Boogies Wonderland volgen de belangrijkste bevindingen. Deze zijn elders in het rapport per domein verder uitgewerkt. Feiten over BSO Boogies Wonderland BSO Boogies Wonderland is gehuisvest in openbare Montessorischool De Boog en biedt opvang aan kinderen van ongeveer 4 tot 13 jaar. Op maandag, dinsdag en donderdag wordt er opvang geboden aan de oudste groep (vanaf groep 4). Op woensdag en vrijdag, soms tijdens studiedagen en soms in schoolvakanties is er een verticale groep met kinderen vanaf 4 jaar. De locatie is geregistreerd met twintig kindplaatsen. BSO Boogies Wonderland is onderdeel van de SOKS, stichting openbare kantoortijden, een organisatie met verschillende kinderopvangvoorzieningen in de Haarlemmermeer. Er wordt nauw samengewerkt met de school. De directeur van de school geeft leiding aan het team van de BSO. Ook wordt er nauw samengewerkt met Boogies Wonderland 2. Deze BSO bevindt zich in het scoutinggebouw, aan de overkant van de school. De organisatie beschouwt school en beide BSO's als één voorziening. Voor de wet worden de drie voorzieningen als aparte voorzieningen gezien. Belangrijkste bevindingen Tijdens dit onderzoek zijn op de getoetste items en voorwaarden geen overtredingen geconstateerd. Opgemerkt moet worden dat er een beperkt onderzoek is gedaan en er op de dag van de inspectie geen overtredingen zijn geconstateerd. De gehanteerde werkwijze kan echter leiden tot overtredingen van de wet en regelgeving. Zie toelichting in het rapport. De houder heeft gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen en deze is ongewijzigd toegevoegd aan het inspectierapport. Advies aan College van B&W Geen handhaving op de tijdens het onderzoek getoetste items in het rapport. De gegevens in het register kloppen echter niet met de praktijk. De BSO staat sinds 13 oktober 2016 geregistreerd met twintig kindplaatsen. Uit een steekproef (week van 29 mei 2017 en week van 26 juni 2017) blijkt dat er meer dan twintig kinderen werden opgevangen. Er werden op sommige dagen zelfs veertig kinderen opgevangen. Na de opening van BSO Boogies Wonderland 2 is deze overtreding niet meer geconstateerd. 3 van 11

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Dit hoofdstuk beschrijft de bevindingen en observaties bij enkele items en vo orwaarden van het domein Pedagogisch klimaat. Tijdens het onderzoek is de pedagogische praktijk getoetst. Pedagogische praktijk Uitvoering van het pedagogisch beleidsplan De houder draagt zorg voor de uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. Uit een gesprek met de beroepskrachten en de observatie in de praktijk blijkt dat zij handelen volgens de uitgangspunten en werkinstructies in het pedagogisch beleidsplan. Uitvoering van de basisdoelen Het oordeel van de toezichthouder ten aanzien van de pedagogische praktijk is tot stand gekomen door een veelheid aan waarnemingen tijdens de observatie van de pedagogische praktijk. Voor deze observatie maakt de toezichthouder gebruik van het Veldinstrument observatie kindercentrum, opgesteld door GGD/GHOR Nederland (versie januari 2015). De beschrijvingen die na de onderstreepte tekst worden weergegeven, zijn aan het veldinstrument ontleend en zijn tijdens het onderzoek waargenomen. Bij het beoordelen van de pedagogische praktijk is uitgegaan van de vier basisdoelen uit de Wet kinderopvang: emotionele veiligheid ontwikkeling van persoonlijke competentie ontwikkeling van sociale competentie overdracht van normen en waarden De observatie van de pedagogische praktijk heeft plaatsgevonden tijdens de middag: Op BSO Boogies Wonderland worden de emotionele veiligheid, de ontwikkeling van de persoonlijke en sociale competentie en de overdracht van normen en waarden voldoende gewaarborgd. Hieronder volgen twee voorbeelden uit de praktijk. Persoonlijke competentie De beroepskrachten ondersteunen en stimuleren de ontwikkeling van individuele kinderen (Vrije tijd / ontspanning) Kinderen hebben de mogelijkheid om zich te ontspannen en/of schooldrukte af te reageren (bv eerst buiten uitrazen, dan binnen iets drinken). Zij kunnen ook voor activiteiten kiezen die passen bij hun eigen interesse en energieniveau. Overdracht van normen en waarden Beroepskrachten vervullen een voorbeeldfunctie in spreken en handelen (Gezonde leefstijl) Beroepskrachten geven het goede voorbeeld met betrekking tot een gezonde leefstijl (gezond eten en drinken, actief bewegen, buitenactiviteiten, hygiëne) in het bijzijn van kinderen en ouders. Zij praten hierover met kinderen, geven informatie over gezondheid en helpen kinderen om g ezonde eigen keuzes te maken/weerbaar te zijn. De beroepskrachten zijn zich bewust van het belang van de kwaliteit van licht, lucht en geluid voor de geestelijke en fysieke- gezondheid van kinderen, en gedragen zich daarnaar. 4 van 11

5 Gebruikte bronnen: Interview (beroepskracht) Observaties Website Pedagogisch beleidsplan Pedagogisch werkplan 5 van 11

6 Personeel en groepen Dit hoofdstuk beschrijft de bevindingen en observaties bij het domein Personeel en groepen. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke voorwaarden. De voorziening kan maximaal twintig kinderen opvangen in de leeftijd van 4 tot 13 jaar. Tijdens het onderzoek is er één basisgroep. Er is één vaste beroepskracht. Verklaring omtrent het gedrag De toetsing van de verklaringen omtrent het gedrag is gebaseerd op een steekproef. De steekproef is gehouden onder de personen die tijdens het onderzoek aanwezig zijn. Alle medewerkers uit de steekproef beschikken over een verklaring omtrent het gedrag die voldoet aan de gestelde eisen. Passende beroepskwalificatie De toetsing van de beroepskwalificatie is gebaseerd op een steekproef. De steekproef is gehouden onder de beroepskrachten die tijdens het onderzoek aanwezig zijn. Alle beroepskrachten uit de steekproef beschikken over een passende beroepskwalificatie zoals opgenomen in de meest recent aangevangen CAO Kinderopvang. Opvang in groepen Tijdens het onderzoek is er één basisgroep van minder dan twintig kinderen. Op deze groep worden op de dag van de inspectie ook enkele kinderen opgevangen van de locatie BSO Boogies Wonderland 2 (scoutinggebouw). Dat is niet toegestaan. Ook niet als ouders hier middels een formulier toestemming voor geven. Opvang in een tweede basisgroep is alleen toegestaan op de eigen BSO. Er worden op de dag van de inspectie geen kinderen van Boogies Wonderland (aula) opgevangen op de locatie Boogies Wonderland 2 (scoutinggebouw). De overtreding betreft derhalve locatie Boogies Wonderland 2 en is bij die inspectie afgekeurd. Op de dagen dat Boogies Wonderland 2 gesloten is (op woensdag en vrijdag) kunnen kinderen worden opgevangen op de locatie Boogies Wonderland (aula), mits dit in het plaatsingscontract is vastgelegd. Basisgroepen mogen gebruik maken van extra activiteitenruimtes. Het is daarom toegestaan dat de basisgroepen van BSO Boogies Wonderland (aula) en BSO Boogies Wonderland 2 tijdens vakanties of andere momenten gebruik maken van elkaars ruimte, samenwerken en samenvoegen. Voorwaarde is dat: de basisgroepen volledig in tact blijven: dat basisgroepen volledig worden samen gevoegd; bij samenvoegen van meerdere basisgroepen, de samengevoegde basisgroep uit maximaal twintig kinderen bestaat; de extra ruimtes (van de BSO waar men op bezoek is) opgenomen zijn in de risico - inventarisatie van de BSO die op bezoek is; het aantal m2 voldoende is voor het totaal aantal aanwezige kinderen; de werkwijze beschreven staat in het pedagogisch beleid/werkplan. Deze situatie was op de dag van de inspectie niet aan de orde en is derhalve niet onderzocht. Op de dag van het uitgevoerde onderzoek wordt aan de getoetste voorwaarden voldaan. 6 van 11

7 Beroepskracht-kindratio Op de dag van het uitgevoerde onderzoek wordt aan de beroepskracht-kindratio voldaan. Gebruikte bronnen: Interview (beroepskracht) Observaties Toestemmingsformulieren Diploma beroepskracht Verklaringen omtrent het gedrag 7 van 11

8 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het vastgestelde pedagogisch beleidsplan. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven vanaf 1 maart (art 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd en is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen De verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder overgelegd en bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee jaar. De actuele verklaring omtrent het gedrag is niet ouder dan twee jaar, te rekenen vanaf de dag van afgifte van de meest actuele verklaring omtrent het gedrag. (art 1.50 lid 4, 8 en 9 en 1.57 lid 1, 2, 3 en 5 en 3.8g Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao kinderopvang. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en Opvang in groepen De opvang vindt plaats in basisgroepen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en 8 van 11

9 De basisgroep bestaat uit maximaal twintig kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De basisgroep bestaat uit maximaal dertig kinderen in de leeftijd van 8 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aa ntal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 3 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en 9 van 11

10 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : BSO Boogies Wonderland Website : Aantal kindplaatsen : 20 Gegevens houder Naam houder : Stichting Openbare Kantoortijdenschool Adres houder : Wilhelminalaan 55 Postcode en plaats : 2132DV Hoofddorp KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Kennemerland Adres : Postbus 5514 Postcode en plaats : 2000GM Haarlem Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : L. den Ouden Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Haarlemmermeer Adres : Postbus 250 Postcode en plaats : 2130AG HOOFDDORP Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 11

11 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Hierbij wil ik graag mijn zienswijze geven op het concept rapport van Boogies wonderland d.d. 2 oktober Onder Advies aan het collega van B&W staat opgemerkt dat er teveel kinderen zijn opgevangen in de week van 29 mei 2017 en 26 juni Dat is in de praktijk niet het geval geweest, maar berust op een misverstand. Op 13 oktober 2016 is de aanvraag gedaan om 20 kinderen te registeren op Boogies wonderland. Er stonden tot die periode 40 kinderen geregistreerd op Boogies wonderland. De verwachting was dat we het gebouw van Kagiwepi konden gebruiken voor onze nieuwe locatie Boogies wonderland 2, waar in totaal volgens de aanvraag 30 kinderen konden worden opgevangen. Hierdoor konden de kind aantallen op Boogies wonderland (in de school) worden terug gebracht naar 20 kinderen. Het plan was om een lokaal van Boogies wonderland af te stoten en terug te geven aan de school voor onderwijs. Echter, door een probleem met de omgevingsvergunning van het Kagiwepi gebouw, kon de verhuizing naar Kagiwepi pas veel later plaats vinden. Pas op 10 juli 2017 was de omgevingsvergunning in orde en konden we verhuizen. Tot die datum hebben we gewoon van twee lokalen in Boogies wonderland gebruik kunnen maken, waarbij we toestemming hadden om tot 40 kinderen op te vangen. Boven dit aantal zijn we in die periode nooit uitgekomen. De registratie is echter niet terug gedraaid. Wij waren in de veronderstelling dat pas bij goedkeuring van de omgevingsvergunning door de GGD, de gemeente toestemming zou geven tot in gebruik nemen van Boogies wonderland 2. In het LRK bleek de wijziging al wel doorgevoerd per 13 oktober Feitelijk zijn er dus nooit teveel kinderen opgevangen op de locatie Bogies Wonderland. We zijn blij dat de verhuizing uiteindelijk op 10 juli 2017 heeft kunnen plaats vinden. We hebben twee prachtige ruimtes in het Kagiwepi gebouw gehuurd en ingericht voor de BSO. We vangen nu maximaal 20 kinderen op in de school (Boogies Wonderland) en maximaal 34 kinderen in het Kagiwepi gebouw (Boogies Wonderland 2). We zijn tevreden over het feit dat Boogies Wonderland verder aan alle eisen van de wet voldoet. Namens de houder Vriendelijke Groet, Renate Wamelink 11 van 11