2. Algemeen Onderwerp: Werkplan Oranje Kolom Opgesteld door: VRHM BGC Dian Aarts Voorstel t.b.v. Algemeen Bestuur Datum: 21 februari 2019

Transcriptie

1 B.5 1. Samenvatting vrstel Het vrliggende werkplan 2019 van de Oranje Klm begt pririteit en richting te geven aan de werkzaamheden van de gemeenten p het gebied van bevlkingszrg en het Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing (BGC). Het werkplan sluit aan p het beleidsplan van de VRHM. 2. Algemeen Onderwerp: Werkplan Oranje Klm Opgesteld dr: VRHM BGC Dian Aarts Vrstel t.b.v. Algemeen Bestuur Datum: 21 februari 2019 vergadering: Agendapunt: B.5 Bijlage(n): 1 Prtefeuille: Vervlgtraject besluitvrming: L. Spruit (DB) Status: Infrmatief D. Aarts (VD) -- Datum: Telichting Het werkplan Oranje Klm 2019 is een werkplan vr de reginale Oranje Klm (gemeenten) en is in afstemming met MOV-ers en leden van de Regiegrep Gemeentesecretarissen vr Bevlkingszrg pgesteld. In het werkplan wrdt aangegeven welke thematische verkenningen wrden gedaan in 2019, zals een nieuw p te stellen Prgramma Bevlkingszrg vr nze regi. Daarnaast zijn per beleidsterrein en activiteit delstellingen gefrmuleerd. Het werkplan als zdanig geeft een beeld van deze delstellingen en de begde resultaten van de Oranje Klm in Naast reguliere activiteiten zal in 2019 extra aandacht gaan naar: het afrnden van de Prestatiemeting Bevlkingszrg vr alle clusters binnen de VRHM en vr het BGC (Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing) inclusief het pstellen van een vervlgtraject hiervr; prfessinaliseringstraject binnen het BGC; vakbekwaamheid (.a. certificeringen van piketfunctinarissen); een nieuwe pzet vr crisiscmmunicatie in het eerste uur en een gedeeld beeld van taken en verantwrdelijkheden van de Officier van Dienst Bevlkingszrg en de MOV-er binnen de gemeenten en de VRHM. Over de uitvering van het vrliggende werkplan Oranje Klm zult u peridiek p de gebruikelijke wijze via de vrtgangsrapprtages wrden geïnfrmeerd. Substantiële aanpassingen f wijzigingen zullen u ter instemming wrden vrgelegd. Aan de uitvering van vrliggend werkplan zijn ksten verbnden. Deze ksten zijn enerzijds verwerkt in de jaarlijkse begrting van de VRHM (Prgramma Oranje Klm) en anderzijds in de begrtingen van de deelnemende gemeenten. Ok ver het verlp van de financiën zult u peridiek p de gebruikelijke wijze wrden geïnfrmeerd.

2 4. Implementatie en cmmunicatie Dit werkplan Oranje Klm is pgesteld in verleg met MOV-ers en in afstemming met de gemeentesecretarissen van de Regiegrep. De vrtgang wrdt peridiek in de reginale vrtgangsrapprtages pgenmen en besprken in de verleggen met het Dagelijks Bestuur, Regiegrep gemeentesecretarissen en MOV-ers. 5. Bijlagen Werkplan Oranje Klm Agendapunt B.5 AB VRHM 18 april 2019

3 Werkplan Oranje Klm 2019 Bevlkingszrg Hllands Midden Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing

4 Het Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing (BGC) fungeert als de vruitgeschven pst van de gemeenten in Veiligheidsregi Hllands Midden. Het BGC is verantwrdelijk vr de cördinatie p het terrein van de gemeentelijke prcessen in de crisisbeheersing, de bevlkingszrg, en de ndersteuning van de gemeenten p dit thema. Namens de gemeenten levert het BGC een aandeel in de multidisciplinaire en mndisciplinaire peratinele vrbereiding en het gezamenlijk ptreden van de hulpdiensten. We bieden hedendaagse en realistische bevlkingszrg. De Oranje Klm in Hllands Midden werkt vanuit de vlgende visie: Bevlkingszrg Hllands Midden richt zich p het stimuleren van de zelfredzaamheid van de maatschappij en verleent actieve zrg aan mensen die dat ndig hebben."1 Ttstandkming werkplan 2019 In het najaar van 2018 heeft het BGC input pgehaald vr dit werkplan in de reginale en thematische verleggen binnen de Oranje Klm. Ok is rekening gehuden met diverse beleidsdcumenten zals het Reginaal Beleidsplan, Bevlkingszrg p Orde 2.0, de nieuwe strategische agenda van het Veiligheidsberaad en het Prgramma Bevlkingszrg : minder buwen, meer brgen. In het werkplan maken we z veel mgelijk gebruik van SMART-gefrmuleerde delen. Terugblik 2018 Dit jaar is invulling gegeven aan de meeste pririteiten die zijn gesteld in het werkplan van Z heeft het OTO-prgramma een prfessinaliseringsslag gemaakt en is de OTOcatalgus ged bevallen. De prestatiemeting Bevlkingszrg is uitgeverd bij twee clusters, Rijn- en Veenstreek en Midden-Hlland. Terrrismegevlgbestrijding (TGB) is p de bestuurlijke agenda gezet. Er is (indirect) aandacht besteedt aan het plannen, prducten en kennis brgen uit het Prgramma Bevlkingszrg Vanuit het reginale beleidsplan zijn een aantal thema s minder aan de rde gekmen, zals het digitaal werken dat binnen de VRHM ng niet centraal is uitgeverd en is drgeschven naar Ok is er weinig aandacht besteed aan cntinuïteit als beleidspririteit vr de gemeenten, wel is dit in de gesprekken met bestuur ver TGB nder de aandacht gebracht en is het thema k behandeld in de prestatiemeting. Daarnaast waren er dit jaar k een aantal persnele wisselingen binnen het BGC en heeft k de rerganisatie binnen de VRHM invled gehad p de werkdruk van het BGC. Een aantal thema s uit het werkplan 2019 zullen terugkmen met een hernieuwde fcus. In 2019 start een nieuwe beleidscyclus en het is ng nvldende duidelijk is wat de weerslag daarvan gaat zijn p de werkzaamheden en pririteiten van het BGC. 1 Zie Reginaal Crisisplan Deelplan Bevlkingszrg Pagina 2

5 Aandachtsgebieden In 2019 willen we verder uitwerking geven aan het Prgramma Bevlkingszrg : minder buwen, meer brgen en tegelijkertijd vruitblikken p het in 2019 nieuw p te stellen Prgramma. Naast het kwalitatief uitveren en versterken van de reguliere werkzaamheden van het BGC en het verder brgen van de crisisrganisatie binnen de Oranje Klm, willen we ns in 2019 richten p de vlgende thema s: Verkenningen Del Begd resultaat Samenwerking binnen VRHM De Oranje Klm is een aanwezige, betruwbare en kwalitatieve samenwerkingspartner binnen (het netwerk van) de VRHM. Effectieve samenwerking van BGC met de afdeling risic- en crisisbeheersing (VRHM), zdat taken en verantwrdelijkheden helder zijn en p elkaar zijn afgestemd. Er is een gede samenwerking en/f afstemming met andere afdelingen van VRHM waar nze beleidsterreinen en pdrachten elkaar raken. Inzicht in de raakvlakken tussen de werkzaamheden van BGC en de afdeling risicen crisisbeheersing. Samenwerkingsafspraken p basis van dit inzicht. Reginaal Risicprfiel (RRP) In navlging van de wet Veiligheidsregi s richten de gemeenten in Hllands Midden zich vrnamelijk p gezamenlijk vastgestelde risic s die vlgen uit het reginaal risicprfiel De vastgestelde risic s uit het risicprfiel vertalen in de werkzaamheden van het BGC. Er is vldaan aan de beheften bij de MOV-ers p de nderwerpen uit het RRP. Onderwerpen uit het RRP zijn geïntegreerd in nze eigen beleidsplannen. Risic s uit het nieuwe risicprfiel zijn vertaald naar het OTO prgramma vr de Oranje Klm en wrden gebruikt vr het realistisch efenen. Tekmst Bevlkingszrg Visievrming en verkenning p het gebied van Bevlkingszrg vr de kmende jaren vr VRHM. Een nieuw prgramma Bevlkingszrg is vastgesteld. Weerbaarheid van de samenleving Actuele landelijke ntwikkelingen vlgen en tepassen binnen visievrming en reguliere werkzaamheden van het BGC. Er is invulling gegeven aan het landelijke thema weerbaarheid van de samenleving in navlging van de nieuwe strategische agenda van het Veiligheidsberaad. Weerbaarheid is vertaald naar een nrmenkader binnen het Prgramma Bevlkingszrg. Dit nrmenkader wrdt waar ndig vertaald naar (nieuwe) activiteiten vr het werkplan van Pagina 3

6 Ontwikkelactiviteiten Naast een aantal verkennende thema s willen we k nze huidige prducten en beleidsterreinen blijven ntwikkelen. Hiervr hebben wij een aantal delstellingen per deelnderwerp ntwikkeld. Beleidsterrein Del Begd resultaat in 2019 Opleiden, Trainen, Oefenen Planvrming Risic- en Crisiscmmunicatie Alarmeren en Bereikbaarheid Dr middel van pleidingen, trainingen en efeningen (OTO) dragen wij bij aan het vrbereid zijn van gemeentelijke crisisfunctinarissen. Zij beschikken ver actuele kennis en vaardigheden m hun taak tijdens crises uit te veren. Dit den we dr een z gevarieerd en breed mgelijk aanbd te hebben dat aansluit bij de wensen en beheften. Het beschikken ver actuele en gedragen plannen en prcedures, zwel multi- als mndisciplinair. Het vlgen van nieuwe ntwikkelingen p het vakgebied risic- en crisiscmmunicatie en deze nder de aandacht brengen van de (crisis)cmmunicatiemedewerkers in de gemeenten. Zrgen vr de ntwikkeling, implementatie en beheer van alarmerings-en bereikbaarheidssystemen Meer eigenaarschap bij de gemeente, mede dr de GS-en te faciliteren met vrtgangsrapprtages en verzichten van OTO-deelname. Er is een vrwaarts rterende planning van OTOactiviteiten en spreiding ver het jaar. Er is een verkenning gedaan van certificering OvD- BZ. Er is een verkenning gedaan samen met afgevaardigden van de regiegrep GS betreffend het uitveren van meer OTO-activiteiten in eigen regie. Registratie en het inzien van OTO-deelname is gebruiksvriendelijker. De prceskaarten Bevlkingszrg zijn geëvalueerd. Bijdragen aan de ntwikkelingen binnen de VRHM p het gebied van Risic-en Crisiscmmunicatie. Crisiscmmunicatie VRHM heeft een actieve relatie met en is een gedegen partner van de cmmunicatiefunctinarissen bij de gemeenten. het pleveren van een nieuwe pzet vr crisiscmmunicatie in het eerste uur Het prces mtrent het alarmerings-en bereikbaarheidssystemen is geptimaliseerd. Pagina 4

7 Infrmatiemanagement Zrgen dat de infrmatie in de warme en kude fase integraal gedeeld wrdt en dat de infrmatievrziening gebrgd is. De crisis-app is drntwikkeld aan de hand van.a. evaluaties. De Oranje Klm velt een gedeelde verantwrdelijkheid ver de crisis-app. Netcentrisch werken is pnieuw nder de aandacht gebracht bij de crisisfunctinarissen. De vindbaarheid van prducten is gewaarbrgd. Risicbeheersing Bijdragen aan de delstelling van de veiligheidsregi m meer risicgericht te werken. De rl van Bevlkingszrg met betrekking tt risicbeheersing is duidelijk. Activiteiten Del Begd resultaat in 2019 Prestatiemeting Reguliere bedrijfsvering van het Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing Actuele thema s: Implementatie bluswatervrziening TGB Drugsafval De prestatiemeting geeft inzicht in de kwaliteit van Bevlkingszrg Hllands Midden en de mgelijkheden p welke wijze de kwaliteit verbeterd kan wrden. De bedrijfsvering van het Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing biedt meerwaarde aan de gemeentelijke crisisbeheersingstaken. Het BGC vert efficiënt, effectief en kwalitatief haar taken uit. Het BGC vert een regisserende en adviserende rl in het betrekken van gemeenten bij actuele thema s binnen bevlkingszrg, de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Bevlkingszrg Hllands Midden heeft een prestatiemeting ndergaan. In 2019 is daarm de prestatiemeting uitgeverd bij: Cluster Duin & Bllenstreek Reginaal (BGC) De prestatiemeting als prces is geëvalueerd en er is nieuw beleid pgesteld. Het vervlgprces is duidelijk. Het BGC heeft een gezamenlijke missie en visie met daarpvlgende delstellingen ntwikkeld. Twee jaarlijkse managementrapprtage naar de GSen. Binnengekmen verzeken wrden prfessineel behandeld en uitgezet. Het BGC heeft inzicht in haar hfdprcessen en werkt aan de ptimalisatie hiervan. Er is vldaan aan de beheftevraag bij de ketenpartners mtrent de actuele thema s, zals de implementatie bluswatervrziening, TGB en drugsafval. Er is k Pagina 5

8 Invering mgevingswet nderzekt wat de nieuwe Omgevingswet gaat betekenen vr BGC en de Oranje Klm. Beheer gemeentelijke crisisrganisatie De Oranje Klm is een krachtige en vlwaardige vierde klm in de crisisbeheersing en rampenbestrijding. OvD-BZ is p de kaart gezet binnen de functinele keten De taken en verantwrdelijkheden van de MOV-er en de OvD-BZ zijn in kaart gebracht. Pagina 6