Oplegnotitie Concept beleidsplan 2019 van de politie eenheid Limburg; consultatie van de raad. Registratiekenmerk Gemeentebladnr.

Transcriptie

1 Oplegnotitie Concept beleidsplan 2019 van de politie eenheid Limburg; consultatie van de raad. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. 2018/71 Rol van de raad De raad krijgt dit raadsvoorstel voorgelegd om de gelegenheid te hebben een reactie te geven op het concept-beleidsplan van de politie eenheid Limburg 2019 conform artikel 38b Politiewet. Context van het raadsvoorstel Van de zijde van de regioburgemeester politie Limburg is het conceptbeleidsplan 2019 van de politie eenheid Limburg toegezonden om aan de gemeenteraad ter consultatie voor te leggen. De raad kan tot 16 oktober een reactie op het ontwerp indienen. Volgens de Politiewet (art. 39) dienen de burgemeesters van de gemeenten van Limburg (het gebied waar de politie regionale eenheid Limburg de politietaak uitvoert) en de hoofdofficier van justitie tenminste eenmaal in de 4 jaren het beleidsplan voor de politie-eenheid Limburg vast te stellen. Voorafgaand daaraan dient de burgemeester van een gemeente de gemeenteraad te horen over het ontwerpbeleidsplan (art 38b Politiewet). De procedure wordt nu ook gevolgd voor het eenjarige plan. Het plan wordt op 19 december door het RBO definitief vastgesteld. Daarna wordt het aangeboden aan de Minister van Justitie en Veiligheid. Opties van het raadsvoorstel op hoofdlijnen Het is aan de raad om te oordelen of een reactie op het conceptbeleidsplan van de politie Limburg wenselijk of noodzakelijk is. Het -eenjarige- beleidsplan is een verlengde van het beleidsplan De veiligheidsthema's, ambities en prioriteiten blijven in beginsel onveranderd. Die thema's zijn: Overlast en veel voorkomende criminaliteit (High Impact Crime): woninginbraken, overvallen, straatroof, huiselijk en seksueel geweld, burengerucht/overlast. Jeugd: risicojeugd en problematische jeugdgroepen, alcohol- en drugsproblematiek Burgerparticipatie Integriteit/ondermijnende criminaliteit: hennepteelt, outlaw motorcycle gangs (OMG's), cybercrime, kinderporno. De ambities en beleidsdoelstellingen sluiten aan op het Brunssum veiligheidsbeleid en de in Brunssum gehanteerde wijze van aanpak van veiligheidszorg. Het beleidsplan is een richtsnoer voor de inzet van de politie voor het komende jaar. Er blijft ruimte voor lokaal beleid. Burgemeester en officier van justitie geven samen met de chef basiseenheid sturing aan de keuzes voor het politiewerk op basis van lokale problemen en ontwikkelingen. Er zijn drie ontwikkelingen die van invloed (kunnen) zijn op het politiewerk in Dat zijn: 1. de landelijke Veiligheidsagenda voor de concretisering van de strategische koers van de politie. 3. de personele sterkte en inzetbaarheid. In het raadsvoorstel wordt op deze punten een toelichting gegeven. Financiële/personele/juridische gevolgen? Geen Is achteraf meetbaar of de doelstellingen gehaald zijn? Ja, via het jaarverslag van de politie Is er een tijdpad bijgevoegd? Ja 1 van 7

2 Zijn er bijlagen bijgevoegd of ter inzage? Ja Conceptbeleidsplan politie regionale eenheid Limburg 2019 (Verseon zaak ; document ). Memo van 22 juni 2018 van de Regioburgemeester over de toedeling van de extra politiecapaciteit en te ondernemen acties. (Bijlage ) Beleidsplan politie regionale eenheid Limburg (Verseon zaak ; document ). 2 van 7

3 Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 21 augustus 2018 Registratiekenmerk : Gemeentebladnr. : 2018/71 Afdeling : Bestuurszaken Behandelvoorstelnr. : Portefeuillehouder Onderwerp : G.B.M. Leers : Concept beleidsplan 2019 van de politie eenheid Limburg; consultatie van de raad. Raadsverg. d.d. : 18 september 2018 Uiterlijke : (Motivering, wettelijke verplichting c.q. toezegging) beslisdatum Aan de raad, Voorstel/ambtelijk advies De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2018/71; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 augustus 2018, afdeling Bestuurszaken; gelet op het bepaalde in de Politiewet; Besluit: kennis te nemen van het conceptbeleidsplan politie regionale eenheid Limburg 2019, en geen reden te zien om op het plan een reactie te geven. 3. Aanleiding Van de zijde van de regioburgemeester politie Limburg is het conceptbeleidsplan 2019 van de politie eenheid Limburg toegezonden om aan de gemeenteraad ter consultatie voor te leggen. Tot 16 oktober kan een reactie worden ingezonden. 4. Probleemstelling In het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO; overleg van burgemeesters, politie en justitie in Limburg over veiligheid en politie) is afgesproken om voor 2019 een éénjarig regionaal beleidsplan voor de politie vast te stellen in het verlengde van het beleidsplan , als overbrugging naar een nieuw meerjarig beleidsplan , dat in de loop van 2018/2019 wordt opgesteld. Voor deze aanpak is gekozen om de cyclus van het beleidsplan af te stemmen op de cyclus van gemeentelijke integrale veiligheidsplannen. In veel gemeenten is het namelijk gebruikelijk om het lokale veiligheidsbeleid te actualiseren met het begin van een nieuwe raadsperiode. Met deze maatregel wordt een betere afstemming mogelijk: met actueel gemeentelijk beleid kan een diepere inhoudelijke discussie worden gevoerd over het politiebeleid voor de komende jaren. Vorenstaande geldt overigens niet voor Brunssum. Het Brunssums integrale veiligheidsbeleid is eind 2016 vastgesteld voor de periode Dat hoeft echter niet problematisch te zijn, omdat begin 2019 een tussentijdse evaluatie van dit beleid is voorzien. Dit biedt de gelegenheid om het gemeentelijk beleid te heroverwegen en zo nodig te actualiseren. Dit geactualiseerde beleid kunnen we inbrengen in het overleg over het toekomstig beleid voor de politie. Het -eenjarige- beleidsplan van de politie is een verlengde van het beleidsplan De veiligheidsthema's, ambities en prioriteiten blijven in beginsel onveranderd. Die thema's zijn: Overlast en veel voorkomende criminaliteit (High Impact Crime): woninginbraken, overvallen, straatroof, huiselijk en seksueel geweld, burengerucht/overlast. Jeugd: risicojeugd en problematische jeugdgroepen, alcohol- en drugsproblematiek Burgerparticipatie Integriteit/ondermijnende criminaliteit: hennepteelt, outlaw motorcycle gangs (OMG's), cybercrime, kinderporno. Er zijn drie ontwikkelingen waarmee in 2019 wel nog rekening dient te worden gehouden 1. De landelijke Veiligheidsagenda. 3 van 7

4 Eind dit jaar loopt de huidige landelijke Veiligheidsagenda af. Conform artikel 18 van de Politiewet 2012 worden voor de periode (nieuwe) landelijke beleidsdoelstellingen voor de politie vastgesteld. De opvolger van de huidige agenda richt zich waarschijnlijk vooral op veiligheidsproblemen die landelijk spelen, die regio-overschrijdend zijn en/of waar afstemming in de aanpak op landelijk niveau voor nodig is. De verwachting is dat de nieuwe agenda niet leidt tot grote wijzigingen voor het politiebeleid in Limburg. 2. Concretisering strategische koers politie. Een andere belangrijke ontwikkeling die van invloed kan zijn voor het functioneren van de politie in de komende jaren is de strategische koers voor te toekomst, die nu wordt geconcretiseerd. Ontwikkelingen op het gebied van technologie en intelligence, de internationalisering van veiligheidsvraagstukken, de toenemende transparantie van de organisatie en de vergrijzing binnen het korps, de afnemende inzetbaarheid van capaciteit, vragen de komende jaren om adequate antwoorden. De concretisering moet leiden tot een wendbare, flexibele en eigentijdse organisatie. Het is de verwachting dat de antwoorden vanuit de strategische koers van de politie ook tegemoetkomen aan de specifieke situatie binnen de eenheid Limburg. 3. Personele sterkte en inzetbaarheid. De sterkte en inzetbaarheid van de politie in Limburg staat steeds meer onder druk door de vergrijzing, de verwachte grote uitstroom in de komende jaren en het toenemend gebruik van de diverse rechtspositionele (ouderen)regelingen. Limburg is de meest vergrijsde politie-eenheid in het korps en ondervindt als eerste de impact hiervan. Dit uit zich in een teruglopende operationele sterkte en inzetbaarheid van de politie. Diverse onderzoeken tonen aan dat het werkaanbod in Limburg vergelijkbaar is met dat in de Randstedelijke gebieden. Het grote werkaanbod dat iedere dag wordt opgepakt door een beperkt aantal politiemensen leidt bij (te) veel mensen tot een hoge operationele werklast. Het bevoegd gezag van de eenheid Limburg (burgemeesters, justitie en politie) is nadrukkelijk van mening dat de huidige toegekende politiesterkte niet in balans is met de werklast en dat een uitbreiding van de politiesterkte noodzakelijk is. Ondanks deze ontwikkelingen heeft de regio uit de extra rijksmiddelen voor de structurele uitbreiding van de formatie van de nationale politie slechts 32 fte toegewezen gekregen. In principe heeft de verdeling van formatie op een correcte wijze, namelijk conform het Budget Verdeelsysteem, plaats gevonden, maar het doet geen recht aan de problematiek in Limburg. Daarom wordt door de regioburgmeester, het Openbaar Ministerie en de politiechef van de eenheid Limburg al het mogelijke gedaan om de capaciteit alsnog uitgebreid te krijgen. In een memo van 22 juni geeft de regioburgemeester een toelichting hier op. Zie bijlage Doelen/beoogd resultaat a. Wat willen we bereiken? Met het raadsvoorstel wordt de raad in positie gebracht om haar mening te geven over het beleid van de politie voor Uiteindelijk willen we met de inzet van de politie en alle andere veiligheidspartners onze gemeentelijke veiligheidsdoelstellingen realiseren. b. Wat gaan we ervoor doen? Het plan geeft een richtsnoer voor de inzet van de politie voor In het lokale overleg met de chef basiseenheid en in het driehoeksoverleg van de basiseenheid Brunssum/Landgraaf maakt de burgemeester concrete werkafspraken met politie en officier van justitie. c. Hoe meten we of het beoogde resultaat is bereikt? Het beleidsplan benoemt een aantal kwantitatieve en kwalitatieve ambities. De politie legt o.a. via een jaarverslag verantwoording af. 6. Kaders a. Algemene beleidskaders (landelijk, provinciaal, lokaal) Het beleidsplan is gebaseerd op artikel 39 van de Politiewet. Inhoudelijke kaders vormen de Politiewet, de landelijke veiligheidsagenda, de veiligheidsplannen van de Limburgse gemeenten en de prioritaire thema's van het Openbaar Ministerie. Lokale toetsingskaders voor het plan zijn onze strategische visie, het Beleidsplan integrale veiligheid en het coalitieakkoord. b. Autonoom beleid/taken in medebewind? 4 van 7

5 Het vaststellen van een beleidsplan door het RBO is op grond van de Politiewet verplicht. c. Past het voorstel in de strategische visie? Inhoudelijk en qua aanpak draagt het beleid van de politie bij aan de gemeentelijke missie, waar deze aangeeft dat Brunssum dient te beschikken over een prettig en veilig woonmilieu en haar functie van aantrekkelijke leefgemeente vervult. d. Relatie met programmabegroting Programma 1. Brunssum een partner voor u en met u; cluster veiligheid. 7. Argumenten/overwegingen. - Het (eenjarige) plan ligt in het verlengde van het beleid en dient als overbrugging tot vaststelling van het nieuwe beleid voor de periode De ambities en beleidsdoelstellingen sluiten (nog steeds) aan op het Brunssumse veiligheidsbeleid en de in Brunssum gehanteerde wijze van aanpak van veiligheidszorg. - Er is altijd ruimte voor lokaal beleid. Lokale omstandigheden en de lokale problematiek zijn in beginsel leidend voor de inzet van de politie. Burgemeester en officier van justitie geven samen met de chef van de basiseenheid vorm en sturing aan de keuzes voor het politiewerk. 8. Advies Kennis te nemen van het conceptbeleidsplan politie regionale eenheid Limburg 2019, en geen reden te zien om op het plan een reactie te geven. 9. Aanpak/uitvoering a. Financiële gevolgen: geen b. Risico's? Financieel geen. c. Mijlpalen/ vervolgtraject/ evaluatie Tot 16 oktober kan een reactie op het conceptplan worden gegeven. Daarom dient het stuk uiterlijk voor de raadsvergadering van 18 september te worden geagendeerd. d. Uitvoerende partners intern en extern (werkstructuur). Volgens de Politiewet (artikel 39) dienen de burgemeesters van de gemeenten van Limburg en de hoofdofficier van justitie tenminste eenmaal in de 4 jaren het beleidsplan voor de politie eenheid Limburg vast te stellen. Voorafgaand daaraan dient de burgemeester van een gemeente de gemeenteraad te horen over het ontwerpbeleidsplan (artikel 38b Politiewet). De procedure wordt nu ook gevolgd voor het plan voor Het plan wordt op 19 december door het RBO vastgesteld en wordt daarna aangeboden aan de Minister van Justitie en Veiligheid. e. Communicatie intern en extern? De materie is van dien aard, dat de Ondernemingsraad hierbij geen betrokkenheid heeft. Een persbericht of iets dergelijks is niet nodig of wenselijk. Publicatie van het vastgestelde beleidsplan is aan de politie. Een beleidsplan van de regionale politie leent zich niet voor inspraak en wordt derhalve niet ter inzage gelegd. 10. Bijlagen. Conceptbeleidsplan politie regionale eenheid Limburg 2019 (Verseon zaak ; document ). Memo van 22 juni 2018 van de Regioburgemeester over de toedeling van de extra politiecapaciteit en te ondernemen acties. (Bijlage ) Beleidsplan politie regionale eenheid Limburg (Verseon zaak ; document ). Het college van burgemeester en wethouders, 5 van 7

6 wnd. burgemeester. secretaris. 6 van 7

7 Raadsbesluit Gemeenteblad nr. : 2018/71 Afdeling : Bestuurszaken Registratiekenmerk : De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2018/71; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 augustus 2018, afdeling Bestuurszaken; gelet op het bepaalde in de Politiewet; Besluit: kennis te nemen van het conceptbeleidsplan politie regionale eenheid Limburg 2019, en geen reden te zien om op het plan een reactie te geven. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De Raad voornoemd, voorzitter. griffier. 7 van 7