Kenniskring GOAB regio Zuid-West

Transcriptie

1 Kenniskring GOAB regio Zuid-West 28 maart 2019 maart 2019 Marco Zuidam Anne Ketelaar

2 Agenda 1. Welkom 2. OAB vanaf 2020 a. Dashboard CBS toegelicht b. Concept AMvB c. VVE 16 uur d. Doelgroepdefinitie VVE 3. Sturen op VVE sinds harmonisatie 4. Nieuws en recente Kamerbrieven 5. Rondvraag en afronding

3 2a. Toelichting CBS dashboard

4 Toelichting over Model CBS Algemene aandachtspunten Toelichting tabellen Toelichting heatmaps /

5

6 Model voor onderwijsachterstanden Verwachte score per kind Informatie over kind bij CBS bekend Gekozen grenswaarde: 15% 15%

7

8 Aandachtspunten algemeen Peilmoment voor dashboard alleen 1 oktober 2017 (t-2) Woonlocatie in plaats van schoollocatie Doelgroep (15%), daarbinnen geen onderscheid Statushouders en asielzoekerskinderen ook toegevoegd (2,5-12 jaar) Verschil tussen tabel en heatmap in afrondingen en beveiliging Mogelijk ieder jaar nieuwe dashboards, rond september Technische toelichting in het dashboard geeft veel informatie

9 Toelichting tabellen Tabel heeft afronding op 5-tallen, minimum gegeven aantal is 10 Let op betrouwbaarheid bij getallen onder de 40

10 Toelichting Heatmaps Laagste concentraties niet zichtbaar Heatmaps per gemeente, niet voor vergelijkingen tussen gemeenten Wat paars is bij de ene gemeente is afhankelijk van de aantallen niet paars bij de andere gemeente! Kleuren zeggen iets over concentratie In sommige gevallen extra beveiliging of heatmap helemaal niet getoond (vooral bij peuters) Bv Schiermonnikoog heeft lege tabel en witte kaart

11 Samenvattend Bronbestand met verwachte onderwijsscores Tabel Kaart Afronding 5-tallen, met minimum 10 Onder de 40, let op betrouwbaarheid Locatiegegevens van alle doelgroepkinderen gebruikt Concentratiegraad bepaald per locatie Laagste concentratie onzichtbaar gemaakt

12 Aantallen versus middelen Aantallen 15% doelgroep en OAB budgetten zijn bekend Buitenhek analyse: enorme verschillen in bedrag per doelgroepkind bij gemeenten (laagste 1,63, hoogste 24 per uur) Reden: kinderen met groter risico genereren meer OAB-geld dan kinderen met kleiner risico Voor beide groepen zelfde aanbodverplichting

13 2b. Concept AMvB

14 Concept AMvB hbo er Concept kaders Rijk Definitieve AMvB in oktober verwacht Hbo er vanaf 2022 Opleidingseisen gelijk aan IKK hbo er 160 uur per VE groep; gemiddeld 4 uur per week Kosten circa per VE-groep Vrij in te zetten meer uur indien groep of beroepskracht het nodig heeft en vice versa

15 Concept AMvB 16 uur Aanbod: maximaal 6 uur per dag meetellen 960 uur tussen 2,5 en 4 jarige leeftijd Dus enige flexibiliteit t.o.v. strikt 16 uur Geen vereiste dat ieder VVE-kind dit afneemt Aanbod tussen 2-2,5 jaar mag geboden worden. Telt niet mee voor 960 uur Overgangsregeling: 960 uur voor VVE-peuters die vanaf 1 januari ,5 jaar zijn (en oudere peuters dus niet) Opvang zonder educatief kenmerk (slaap en rust) tellen niet mee NB: gemeenten hebben en houden plicht om afspraken te maken over een zo groot mogelijke deelname van doelgroepkinderen

16 2c. VVE in 16 uur

17 Aanpak in 3 stappen 1. Kennis vergaren en verkennen 2. Standpunt bepalen en doorrekenen 3. Besluitvorming en implementatie

18 Stap 1 Kennis vergaren Wat kan er? Vraagstukken o.a.: huisvesting, aantal weken mogelijk, kernspreiding, financiering reguliere opvang (niet KOT) Wat willen we? Vraagstukken o.a.: niveau educatief aanbod, dagdelen, (on)gemengde groepen, VVE in kinderopvang, NB: Wie neemt regie? Hoe sturend wil je als gemeente zijn?

19 Variatie naar leeftijd Leeftijd Voorbeeld 1 (dagdeel 5,5 uur) Voorbeeld 2 (dagdeel 4 uur) Voorbeeld 3 (dagdeel 3 uur) 2,5 3 jaar 11 uur per week 12 uur per week 15 uur per week 3 3,5 jaar 16,5 uur per week 16 uur per week 15 uur per week 3,5 4 jaar 22 uur per week 20 uur per week 18 uur per week

20 Variatie met openingsweken Weken open Uren per week ) , ,

21 Variatie uren per dagdeel Aantal dagdelen Uren per dagdeel 4 4 uur 3 5 uur 20 min 5 3-3,5 uur 4 2 x 4,5 uur & 3 x 2 uur 4 3 x 4 uur 20 min & 1x 3 uur 3 2x 6 uur & 1x 4 uur

22 Stap 2: Standpunt bepalen Bepaal gemeentelijk standpunt tov punten inventarisatie Startleeftijd, omvang/doelgroepdefinitie Gewenste kwaliteit, ook in dagopvang Overgangsperiode/pilots mogelijk Etc Daarna doorrekenen Varianten mogelijk Ook consequenties voor reguliere peuters!

23 Stap 3. Besluitvorming Aanpassen verordening Communicatie aanbieders en ouders Aandacht voor uitvoeringsvraagstukken

24 Aandachtpunten uitvoering Voldoende personeel vanaf 2020? Leegstand nodig om vanaf 2020 extra aanbod te creëren? Inloop telt niet mee 1 organisatie wil VVE verdelen over twee locaties/groepen Etc

25 En nu jullie aan zet In groepjes van 4/5 met elkaar uitwisselen waar je nu staat als gemeente en welke knelpunten je tegen komt of bent gekomen Knelpunten noteren op A4tje Wij nemen die knelpunten mee als aanvulling op de handreiking van 10 naar 16 uur

26 2d. VVE doelgroepdefinitie

27 Uitkomsten peiling eind 2018 Twee derde van gemeenten overweegt aanpassing doelgroepdefinitie VVE De belangrijkste redenen om te wijzigen zijn: Aanpassing gewichtenregeling Meer of minder OAB-middelen Verkeerd bereik: er missen kinderen Regionale afstemming en/of herindeling Zorgvraag meenemen

28 Uitkomsten peiling eind 2018 Wat aanpassen: Toevoegen schuldsanering Aanpassen van de focus op één ouder (veelal moeder) naar beide ouders Verbreden van de definitie richting armoede, zorg en/of sociaal emotionele problematiek Geen gebruik meer van leerlinggewicht of CITO-toetsen Startleeftijd veranderen (van 2 naar 2,5 of juist andersom)

29 3. Sturen op VVE na harmonisatie

30 3. VVE sinds Harmonisatie Motie Westerveld CS recent aangenomen: Onderzoeken hoe het stelsel eenvoudiger gemaakt kan worden via verschillende scenario s Zie ook artikel Jepma: Peuteropvang op drift Twee kernvraagstukken rondom VVE in geharmoniseerde setting: 1. Aanbod en gebruik 2. VVE in marksetting

31 3. Vraagstuk 1: aanbod en gebruik Wat is minimum aantal plekken VVE? Landelijke richtlijn: minder strak dan voorheen Relatie middelen en aantal doelgroepkinderen in jouw gemeente Aanbod (aantal plekken) aanpassen vanaf 2020? No-Show. Ouders tekenen contract voor meer uren, maar kinderen komen vaak niet: Kan/moet gemeente ingrijpen? Belang kind? Financieel belang gemeente?

32 3. Vraagstuk 2: marktwerking VVE en marktwerking: Is marktwerking VVE wenselijk? Hoeveel aanbieders? Geld volgt kind: kwetsbaarheid voor VVE-aanbod VVE-groepen met minder dan 5 VVE-kinderen zijn onrendabel?! Reguliere kinderen niet te financieren uit OAB middelen Wat is gewenste VVE-kwaliteit (inhoudelijk en financieel)? VVE en KOT: wel/niet/gedeeltelijk aanvullend financieren? Wat is een realistische uurprijs VVE?

33 En nu jullie aan zet Bespreek in groepjes de twee vraagstukken met elkaar Herkennen we de vragen? Ontbreken er vragen? Zijn er al oplossingen? Wat wil je Oberon/OCW meegeven? Doel: OCW te voeden met input voor o.a. komende onderzoek stelsel

34 4. Nieuws en recente Kamerbrieven Brief Kansengelijkheid 13 maart Motie onderzoek inburgeraars voorschools 12 maart VVE in opleiding als 2 de pm er geregeld Correcties scholen GOAB, budgetten openbaar Kennisvraag doorgaande lijn Kennisrotonde LKK nieuwe meting Pilot nieuw toezicht VVE Ondersteuning werkgevers (voor 16 uur VVE) Themabijeenkomsten GOAB.eu: Ouderbetrokkenheid: 4 april VVE in kleine kernen: 21 mei Eindhoven

35 5. Rondvraag en afronding Rondvraag Evaluatie van vandaag Volgende kenniskring: dag/tijd en onderwerpen?