de belgische unie bestaat uit vier deelstaten Johan Vande Lanotte

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "de belgische unie bestaat uit vier deelstaten Johan Vande Lanotte"

Transcriptie

1 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten Johan Vande Lanotte

2 Cover foto s : Reporters

3 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten Johan Vande Lanotte 2012 (herdruk)

4

5 Inhoudstafel INLEIDING LESSEN UIT 100 DAGEN BEMIDDELEN HOOFDSTUK 1 HOOFDSTUK 2 1. Nieuwe doelstellingen vragen nieuwe middelen 2. De bevoegdheidsverdeling van de gemeenschappen in Brussel 3. Nieuwe problemen 4. Nieuwe middelen 5. Het onderscheid tussen gemeenschap en gewest is achterhaald EEN FEDERALE STAAT, EEN CONFEDERATIE OF EEN DERDE MODEL? HOOFDSTUK 3 HOOFDSTUK 4 HOOFDSTUK 5 DE BASISPIJLERS: TERRITORIALITEIT EN SOLIDARITEIT 1. Territorialiteit 2. Solidariteit NIEUW ARTIKEL 1 VAN DE GRONDWET: DE BELGISCHE UNIE POLITIEKE VERNIEUWING, GEEN FRANJE de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

6

7 inleiding lessen uit 100 dagen bemiddelen Op 21 oktober 2010 werd ik door de Koning belast met een bemiddelingsopdracht. Mij werd gevraagd om na te gaan hoe de politieke impasse, ontstaan na de verkiezingen van 13 juni, kon worden doorbroken. Was het mogelijk om de onderhandelingen over een nieuwe federale regering, afgebroken in september, uit het slop te halen? Kon het vertrouwen tussen de verschillende partijen worden hersteld? En hoe zou, indien de partijen opnieuw bereid werden gevonden om verder te onderhandelen, een zesde staatshervorming er kunnen uitzien? De kern van mijn taak bestond erin om de discussies over een herziening van de financieringswet te objectiveren. Met medewerking van experten van de nationale bank en het federaal Planbureau heb ik diverse modellen uitgewerkt om zo een beter beeld te krijgen op de financiële gevolgen op federaal en regionaal niveau. Op 3 januari resulteerde mijn opdracht in een onderhandelingsnota voor een zesde staatshervorming. Positieve reacties ten spijt bleek die nota voor meerdere partijen onvoldoende garanties te bieden voor een doorstart van de onderhandelingen. Is de tocht sinds 13 juni 2010 werkelijk zo onproductief geweest? Ik geloof dat niet. De geesten zijn zowel aan Vlaamse als aan Franstalige kant geleidelijk gerijpt. Niemand betwist vandaag nog dat een substantiële zesde staatshervorming noodzakelijk is. Zelfs noodwendig. De vraag is niet: komt ze er of niet? Wel: wanneer? De inzet is groot. Dit gaat niet over structuren, maar over mensen. Vandaag hindert de gebrekkige staatsstructuur de gezamenlijke beleidsinspanningen van de federale en de regionale overheden om de welvaart en het welzijn van Brusselaars, Vlamingen en Walen te vrijwaren en te versterken. In dit vlugschrift trek ik enkele persoonlijke lessen uit die periode. Ik ben er van overtuigd dat een nieuwe staatsstructuur wenselijk en mogelijk is. Met name geloof ik dat de toekomst voor België, zijn gewesten en gemeenschappen, en zijn inwoners, ligt in de evolutie van een federale staat naar een Belgische unie met vier deelstaten (Vlaanderen, Wallonië, Brussel en de Duitstalige gemeenschap). In wat volgt probeer ik dat wat beter uit te leggen. Johan Vande Lanotte 17 maart de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

8

9 HOOFDSTUK I 1 Nieuwe doelstellingen vragen nieuwe middelen 1. DE VOORGESCHIEDENIS Ontvoogding is van bij het begin een kernbegrip geweest in de Vlaamse beweging. In het hart van de Vlaamse strijd stond het streven naar een rechtvaardige plaats voor de Vlamingen in het Franstalige België. De bescherming van de taal, de promotie van de cultuur en het ontwikkelen van het Nederlandstalig onderwijs stonden voorop. In Vlaanderen moest het Nederlands voorrang krijgen en faciliteiten voor de Franstalige minderheid moesten zo beperkt mogelijk blijven. Vooral rond Brussel moest de uitbreiding van de Franstalige olievlek gestopt worden. Centrale doelstellingen waren dan ook de bevordering van de Nederlandse taal, de Vlaamse cultuur en het Nederlandstalig onderwijs. Een eigen, Vlaamse regering en een eigen parlement moesten daarvoor zorgen. In het begin van de jaren zestig moest de zetelverdeling in het parlement worden aangepast aan de nieuwe demografische verhoudingen. Omdat dit de Nederlandstaligen, voor het eerst in de Belgische geschiedenis, de meerderheid in het parlement zou geven, hielden de Franstaligen deze hervorming tegen. Dit twistpunt werd op scherp gesteld door de aangekondigde talentelling van Die telling werd sinds de jaren dertig om de tien jaar uitgevoerd. Op basis van de resultaten kon het taalstatuut van gemeenten in de taalgrensregio gewijzigd worden. Feitelijk ontstond er zo een permanent vloeiende en dus wijzigende taalgrens. Dat viel vaak uit in het voordeel van de Franstaligen. De Vlaamse partijen verzetten zich dan ook tegen een nieuwe talentelling in Ongeveer 300 Vlaamse gemeenten boycotten de talentelling. Om dit geschil te beslechten stelde de regering Lefèvre een aantal compromissen voor. Zo werd de zetelverdeling in het parlement aangepast. De Nederlandstalige zetels vormden voortaan een meerderheid, maar elk parlementslid werd ingedeeld in één van de twee taalgroepen. Om te verhinderen dat de numeriek dominante taalgroep beslissingen zou doordrukken die nadelig konden zijn voor de andere taalgroep, werd de alarmbelprocedure in het leven geroepen. De regering zelf werd paritair samengesteld: op de eerste minister na moest elke komende Belgische regering bestaan uit evenveel Nederlands- als Franstalige ministers. Deze hervorming werd in 1970 ingeschreven in de grondwet. 01 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

10 I - nieuwe doelstellingen vragen nieuwe middelen Ook de taalwetgeving kreeg in de vroege jaren zestig geleidelijk aan vorm. Er groeide over de grenzen van de Nederlandstalige en Franstalige politieke groepen heen een consensus om de taalgrens niet meer om de tien jaar op basis van de omstreden talentellingen ter discussie te stellen, maar om ze definitief vast te leggen. Dat akkoord, dat gestemd werd in 1963, houdt tot op vandaag de dag stand, net als de taalgrens zelf. Hetzelfde geldt voor het systeem van faciliteiten voor de Franstalige en Nederlandstalige inwoners van gemeenten die respectievelijk bij Vlaanderen en Wallonië horen. In 1970 werd de volgende stap gezet. België werd omgevormd tot een staat met twee cultuurgemeenschappen die instonden voor de culturele en taalaangelegenheden van respectievelijk de Vlaamse en de Franse gemeenschap. In 1980 kwam daar ook de Duitstalige gemeenschap bij. Vanaf die (tweede) staatshervorming werd de term cultuurgemeenschappen vervangen door gemeenschappen. De gemeenschappen werden in 1980 bevoegd voor de zogenaamde persoonsgebonden aangelegenheden (welzijn) en in 1988 ook voor onderwijs. Ze werden respectievelijk ook bevoegd voor de Nederlandstalige en Franstalige instellingen in Brussel. Ook in 1970 werden de drie gewesten opgericht. Het Vlaams en het Waals gewest kregen in 1980 echte autonomie, met een eigen regering die vooral economische, zogenaamde plaatsgebonden bevoegdheden onder haar hoede kreeg. In 1988 werd het Brussels Hoofdstedelijk Gewest opgericht, met een eigen parlement en regering. met de vierde staatshervorming, het Sint-Michielsakkoord van 1993, kregen Vlaanderen en Wallonië hun eigen rechtstreeks verkozen parlement... Door het Lambermontakkoord werden de gewesten bevoegd voor de gemeenten en provincies en landbouw. Zowel Vlaanderen als Wallonië wonnen bij deze hervormingen. Vlaanderen kon zo de eigen cultuur én de Vlaamse minderheid in Brussel, te klein om op eigen benen te kunnen staan, beschermen en ondersteunen. Wallonië zag zijn eis voor economische autonomie via drie gewesten (Brussel, Vlaanderen en Wallonië) gerealiseerd. Zo zag de basisstructuur van de staatshervorming er dus uit. de belgische unie bestaat uit vier deelstaten 02

11 I - nieuwe doelstellingen vragen nieuwe middelen 1) De Vlamingen zagen hun eis van culturele autonomie gerealiseerd in de totstandkoming van de gemeenschappen; de Walen zagen hun eis van economische autonomie gerealiseerd in de vorming van de gewesten. 2) Er kwam een vaste taalgrens met faciliteiten in gemengde gemeenten in de rand van Brussel en op en rond de taalgrens. 3) Een meerderheid van Nederlandstalige leden in het parlement. 4) Een alarmbelprocedure om de minderheid te beschermen. 5) Een paritaire regering: evenveel Nederlandstalige als Franstalige ministers. De situatie veranderde toen bij de Vlaamse partijen de vraag groeide om ook inzake sociaal-economische rechten, zoals de ziekteverzekering en de gezinsbijslagen, meer bevoegdheid te krijgen. Vooral N-VA en CD&V zagen en zien dit als het sluitstuk van hun eis voor homogene bevoegdheidspakketten. De redenering luidt dat die bevoegdheden aansluiten bij de persoonsgebonden aangelegenheden en dus logischerwijze thuishoren bij de gemeenschappen. Dit botst op de grenzen van het sinds 1970 uitgebouwde staatsmodel en dan met name op de architectuur van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (BHG). Het overhevelen van de ziekteverzekering en/of de gezinsbijslagen naar de gemeenschappen zou binnen de grenzen van het BHG de facto leiden tot het naast elkaar bestaan van twee verschillende reglementeringen: een van de Franstalige gemeenschap voor de Franstalige Brusselaars, een van de Vlaamse gemeenschap voor de Vlaamse Brusselaars. Zo n tweedeling binnen hetzelfde gewest is zinvol en aanvaardbaar op het vlak van onderwijs, cultuur en welzijn. Maar inzake sociaal-economische rechten roept dat heel wat vragen op. Ook een overheveling van de dwingende bepalingen uit andere bevoegdheden, zoals het jeugdsanctierecht, werpt behalve juridische ook maatschappelijke problemen op. Een jeugdsanctierecht dat binnen het grondgebied van de 19 gemeenten een regeling voorziet die verschillend is per taalgroep, is dat is mijn stelling niet werkbaar. 03 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

12 I - nieuwe doelstellingen vragen nieuwe middelen 2.De bevoegdheidsverdeling van de gemeenschappen in Brussel Als de Franse of de Vlaamse gemeenschap een wet stemt noemen we dat een decreet. De decreten van de Vlaamse en Franse gemeenschap met betrekking tot culturele aangelegenheden en onderwijs hebben kracht van wet in respectievelijk het Vlaamse en Franse taalgebied. Eenvoudiger gezegd: ze zijn van toepassing in respectievelijk de vijf Vlaamse provincies en in de vijf Waalse provincies. Maar daar blijft het niet bij. De decreten zijn immers ook van toepassing in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Die toepassing is wel beperkt. In het Brussels Hoofdstedelijk Gewest zijn de decreten enkel van toepassing op de daar gevestigde instellingen die door hun activiteiten geacht worden uitsluitend tot de ene dan wel de andere gemeenschap te behoren. Zo wordt de Koninklijke Vlaamse Schouwburg gesubsidieerd door de Vlaamse regering, het cultuurcentrum La Botanique door de Franse gemeenschapsregering. Voor de persoonsgebonden aangelegenheden geldt een gelijkaardige regeling. Een rusthuis in Brussel dat zich enkel tot Nederlandstalige bejaarden richt, valt onder de Vlaamse regelgeving. Voor instellingen die zich niet op één gemeenschap richten, werd via een bijzondere wet een ingewikkelde oplossing uitgewerkt. Biculturele instellingen, zoals de Muntschouwburg, blijven onder de Federale paraplu. Rusthuizen die zich zowel op Nederlands- als Franstalige senioren richten, vallen dan weer onder de bevoegdheid van de Brusselse Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie (GGC). In die instelling zetelen de Nederlandstalige en Franstalige verkozenen van het Brussels hoofdstedelijk gewest. In de schoot van de GGC kunnen enkel beslissingen worden genomen indien er in beide taalgroepen een meerderheid is. We hebben het hier enkel over Brusselse instellingen, niet over inwoners van Brussel. De Vlaamse en de Franse gemeenschap kunnen dus regels opleggen voor sommige Brusselse instellingen, ze kunnen geen regels opleggen aan de inwoners zelf van Brussel. In het Brussels Gewest hebben we dus een Brussels Gewest, de Franse gemeenschap en de Vlaamse gemeenschap en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie. Bovendien houdt de Federale overheid nog een aantal bevoegdheden en is er ook een Franse en een Vlaamse gemeenschapscommissie actief. Ingenieus, maar zeer ingewikkeld! de belgische unie bestaat uit vier deelstaten 04

13 I - nieuwe doelstellingen vragen nieuwe middelen 3. Nieuwe problemen Sinds de verkiezingen van 13 juni 2010 zijn rond de onderhandelingstafel nieuwe ideeën en modellen geopperd. Zo rust er niet langer een taboe op de overheveling van sociaaleconomische rechten, met de gezinsbijslagen als duidelijkste voorbeeld. Een overheveling van de gezinsbijslagen naar de gemeenschappen houdt in dat er binnen de grenzen van het BHG een verschillende regeling zou gelden voor Nederlandstalige dan wel Franstalige kinderen. Ook de wenselijkheid om reeds bestaande gemeenschapsbevoegdheden te verdiepen botst, zoals gezegd, op een gelijkaardig juridisch en maatschappelijk probleem in de hoofdstad. De Vlaamse gemeenschap is bevoegd voor de jeugdbescherming, maar niet voor het jeugdsanctierecht. Wat de straffen zijn die minderjarige delinquenten kunnen oplopen, is een bevoegdheid van de federale justitie. Om de jongerenzorg coherenter te maken zijn velen het erover eens dat ook het jeugdsanctierecht beter naar de gemeenschappen zou gaan. Maar hoe moet dat dan in Brussel? Stel: twee minderjarige daders plegen samen een misdrijf. Wie de straf zal bepalen, de Vlaamse of de Franse gemeenschap, en dus welke straf ze krijgen, hangt af van de taalaanhorigheid van de daders. Van de effectieve taalaanhorigheid of van de fictieve taalaanhorigheid (indien de jongere geen van beide talen spreekt omdat hij/zij nog niet lang genoeg in België woont bijvoorbeeld). Maar het nettoresultaat is dus dat twee daders voor hetzelfde en zelfs gezamenlijk begane misdrijf twee verschillende straffen kunnen krijgen. Een klassiek geval van twee maten en twee gewichten. 4. Nieuwe middelen In de bestaande institutionele structuur kunnen de Vlaamse gemeenschap en de Franse gemeenschap dus geen dwingende regels opleggen aan respectievelijk Nederlandstalige en Franstalige inwoners van Brussel. Stel dat we wensen dat dit toch kan. Is dat dan haalbaar? Dat onderzoeken we hieronder. 05 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

14 I - nieuwe doelstellingen vragen nieuwe middelen Welk kader reikt het Europees recht ons aan? Bijzondere aandacht verdient de Europese verordening nr. 1971/1108 van 14 juni 1971, betreffende de toepassing van de Socialezekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen. Deze verordening moet voorkomen dat het vrij verkeer van werknemers zou worden beperkt door nationale toepassingsregels inzake Sociale zekerheid. Naar aanleiding van het Vlaams decreet houdende de organisatie van de zorgverzekering heeft het hof van Justitie op 1 april een belangrijke uitspraak geveld. We onthouden een aantal belangrijke principes. Uit De Morgen Europees Hof zegt dat ook Europeanen in Wallonië een uitkering moeten krijgen Vlaamse zorgverzekering discrimineert 2 a) Of een regeling bij de sociale zekerheid hoort of niet, is niet afhankelijk van de omschrijving in het nationaal recht. Hoe het gefinancierd wordt, evenmin. Concreet: ziekteverzekering of gezinsbijslagen behoren volgens het Europees recht tot de Sociale zekerheid, ook als ze met algemene middelen gefinancierd worden. De Europese regels moeten dus gevolgd worden. b) Regels met betrekking tot de sociale zekerheid mogen niet enkel van toepassing zijn op inwoners van een bepaald gewest. Ze moeten ook van toepassing zijn op EUonderdanen die in dit gewest werken, net zo goed als op Belgen die niet in het gewest wonen maar er wel werken en vroeger gebruik hebben gemaakt van hun recht op vrij verkeer. De Vlaamse regelgeving is dus ook van toepassing op EU-onderdanen die hier werken en op Brusselaars en Walen die vroeger in het buitenland hebben gewerkt. De Vlaamse regels inzake Sociale zekerheid zijn niet van toepassing op Brusselaars en Walen die in Vlaanderen werken, maar nooit in het buitenland hebben gewerkt. c) Meer in het algemeen aanvaardt het hof van Justitie dus dat sociale rechten kunnen worden toegewezen op basis van de woonplaats, met duidelijke correcties voor wie niet woont op de plek waar hij of zij werkt 3. het hof aanvaardt geen onderscheid op basis van nationaliteit en al helemaal niet op subnationaliteit. 1 Hof van Justitie, 1 april 2008, voor c212/06. 2 Er moet wel opgemerkt worden dat bij de juristen die de rechtspraak van het hof volgen, twijfel bestaat over de houdbaarheid van het woonplaatscriterium. Ze stellen zich luidop de vraag of op termijn de werkplaatsvereiste niet het belangrijkste criterium is. de belgische unie bestaat uit vier deelstaten 06

15 I - nieuwe doelstellingen vragen nieuwe middelen Nog belangrijker zijn de vragen verbonden met het gelijkheids- en non-discriminatiebeginsel dat in de grondwet en het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens is voorzien. Het gelijkheidsbeginsel houdt in dat geen willekeurig onderscheid mag worden gemaakt tussen mensen. Zeker in de internationale rechtspraak wordt strenger geoordeeld indien het onderscheid berust op een verdacht criterium (geslacht, etniciteit, taal). Binnen dit juridisch kader is het perfect aanvaardbaar om het Nederlandstalig en Franstalig onderwijs binnen het grondgebied van Brussel apart te regelen. Onder welke regeling een Brussels kind valt, hangt dan af van de onderwijstaal die de ouders voor hun kind kiezen en van de daaruit voortvloeiende schoolkeuze. Dit is perfect logisch en juridisch aanvaardbaar. Voor de regelgeving van sociale rechten ligt dat anders. Het is aanvaardbaar dat de regels verschillen naargelang van de plaats waar iemand woont en op voorwaarde dat er geen onderscheid wordt gemaakt tussen de inwoners van elke entiteit. Een territoriale differentiatie is dus mogelijk. Moeilijker ligt het indien de regels verschillen afhankelijk van de taal die iemand spreekt of de subnationaliteit die hij of zij heeft. Ter vergelijking: zou het aanvaardbaar zijn indien in Vlaanderen de Vlaamse, Turkse en Marokkaanse gemeenschappen elk hun eigen gezinsbijslag bepaalden, conform de verschillen in visies op het gezinsbeleid? Dat is weinig waarschijnlijk of moeten we zeggen: onmogelijk. Hetzelfde geldt voor een regeling die op het Brussels grondgebied een onderscheid zou maken tussen Nederlandstalige en Franstalige inwoners. Er is weinig kans dat het Europees Hof voor de Rechten van de Mens zo n onderscheid zou aanvaarden, al was het maar omdat het in andere Europese staten de deur op een kier zou zetten voor etnisch gebonden socialezekerheidsstelsels. Kan een vrije keuze hier soelaas bieden? Is het met andere woorden een oplossing om de inwoners van Brussel vrij te laten kiezen voor het Vlaamse dan wel Franstalige aanbod inzake sociale rechten? Strikt juridisch gezien misschien wel, maar het roept vele vragen op. Strookt een systeem van sociale shopping wel met ons stelsel van sociale rechten? Is het aanvaardbaar dat bevolkingsgroepen zelf kiezen hoeveel ze bijdragen? Kunnen bevolkingsgroepen kiezen welke rechten ze zullen krijgen? Kunnen er beperkingen aan de keuzevrijheid worden opgelegd die de facto of de iure tot een gekozen subnationaliteit leiden? 3 In de landen van de EU is het fenomeen subnationaliteit niet courant. Het meest gekende voorbeeld is Tsjechoslovakije, waar elke burger behalve de federale nationaliteit ook een subnationaliteit kreeg. Deze subnationaliteit had evenwel geen impact op eventuele rechten en plichten. (Zie: Barsova, Andrea, Czech citizenship legislation between past and future) 07 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

16 I - nieuwe doelstellingen vragen nieuwe middelen Die laatste vraag brengt ons terug bij de Europese regels: hoe kunnen we denken dat de Europese Unie een onderscheid op basis van nationaliteit niet aanvaardt, maar dat wel doet op basis van vrijwillige subnationaliteit? Gelijkaardige bezwaren duiken op voor de dwingende maatregelen die de gemeenschappen in de nieuwe bevoegdheidspakketten aan hun burgers zouden kunnen opleggen. We vermeldden eerder al het jeugdsanctierecht. Een systeem waarbij een verschillende strafmaat geldt voor identieke feiten begaan door jongeren die in eenzelfde gemeente wonen, maar tot een verschillende taalgroep of subnationaliteit behoren, maakt in de Europese en internationale juridische ruimte weinig kans. Helemaal uitgesloten is dat ze zo hun eigen strafrechter en dus hun strafmaat zouden kunnen kiezen. Naargelang hun talenkennis zal hun procedure wel aangepast worden, zodat ze een eerlijk proces krijgen. Maar op basis van hun talenkennis een andere straf krijgen, dat is niet houdbaar. Tot op heden hebben zowel Vlaamse als Franstalige partijen de gevolgen van de Belgische constructie voor de situatie in de hoofdstad weinig creatief doorgedacht. Aan Vlaamse kant beperkt de visie op het BHG zich tot enkele vaststellingen en slogans: 1) Brussel wordt slecht bestuurd, 2) er wordt veel geld verspild, 3) Vlaanderen laat Brussel niet los, 4) de Vlamingen worden in Brussel niet goed behandeld, en 5) er zijn te veel mandaten in Brussel. Aan Franstalige kant bestaat een al even karikaturale visie op Brussel, volgens andere maar even rudimentaire parameters: 1) de Vlamingen vormen 10 procent van de Brusselse bevolking, maar hebben er alles te zeggen, 2) Brussel heeft voor 1 miljoen inwoners maar 19 burgemeesters, Vlaanderen heeft er voor een even grote bevolkingsgroep liefst 60, 3) Vlaamse partijen staan op de eerste rij als er in de hoofdstad postjes gepakt moeten worden. Kortom, een meer creatieve visie op de hoofdstad dringt zich aan beide kanten van de taalgrens op. Sommigen hebben het daarbij over een stadsgewest. Een grote stad met de bevoegdheden van een gewest, bestuurd zoals een grootstad en met een navenante ambitie. In zo n stad moet de Vlaamse minderheid gerespecteerd worden, onder andere door de tweetaligheid van de hoofdstad voluit te garanderen. Maar die minderheid moet de belgische unie bestaat uit vier deelstaten 08

17 I - nieuwe doelstellingen vragen nieuwe middelen zich ook laten respecteren. Ze kan daarom maar beter de idee dat 300 voorkeurstemmen volstaan om parlementslid te worden, laten varen. 5. Het onderscheid tussen gemeenschap en gewest is achterhaald Voor mij is de conclusie duidelijk. Voor bevoegdheden zoals onderwijs, cultuur en welzijn is en blijft het onderscheid tussen gemeenschappen en gewesten aanvaardbaar en werkbaar. Het zijn bevoegdheden die sterk met de culturele aanhorigheid van een bevolking verbonden zijn. Voor de nieuwe bevoegdheden (sociale rechten) die de gemeenschappen vandaag opeisen, is dat niet meer het geval. Om die bevoegdheden daadwerkelijk te defederaliseren, dringt zich een nieuw instrumentarium en een ander model van staatsstructuur op. We staan dus voor de keuze: ofwel behouden we die sociale rechten op het federale niveau, ofwel hevelen we ze over naar de regio s binnen een te wijzigen architectuur. Een overheveling binnen de bestaande structuur en volgens de oude methode is in elk geval achterhaald. Als de Vlaamse beweging haar sociaaleconomische ambities wil waarmaken, is het bestaande juridische paradigma niet langer adequaat. Het verhindert zelfs een reële verdieping van de staatshervorming. Een nieuwe staatsstructuur dringt zich op: een structuur die niet langer zal gebaseerd zijn op gemeenschappen en gewesten, maar op deelstaten. Behalve Vlaanderen en Wallonië zullen ook Brussel en de Duitstalige regio het statuut van deelstaat moeten krijgen. Die vier deelstaten moeten niet identiek worden behandeld. Asymmetrie is mogelijk. De bevoegdheid van Vlaanderen in Brussel inzake cultuur, onderwijs en de Nederlandstalige welzijnsinstellingen staat niet ter discussie. 09 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

18 HOOFDSTUK II 2 Een federale staat, een confederatie of een derde model? Als federale staat is België vandaag atypisch. De gemeenschappen en de gewesten nemen bijvoorbeeld niet rechtstreeks deel aan de beslissingen over de staatsstructuur. Dat gebeurt wel onrechtstreeks via de bijzondere meerderheden in het Federale Parlement. Een hervorming van de senaat zou dit kunnen opvangen. België is verder nog atypisch als federale staat omdat we geen nationale partijen hebben. Dit is evenwel niet zozeer een gevolg van de staatsstructuur als wel een evolutie die aan de staatshervorming vooraf is gegaan. Ondanks die atypische eigenschappen blijft België in se een federale staat. Ook indien we verdere stappen zetten inzake defederalisering kan de term behouden blijven. Maar maatschappelijk en politiek dekt de vlag niet langer de lading. Past de term confederalisme of confederale staat ons land dan beter? Die termen worden nogal lichtzinnig gebruikt. Eigenlijk bestaat er niet zoiets als een confederale staat. Het is een contradictio in terminis. Een confederatie bestaat immers uit onafhankelijke staten die samenwerken. Een confederatie heeft in principe geen grondwet, maar berust op een verdrag tussen staten die ook de mogelijkheid hebben om uit de confederatie te stappen. Onze contreien hebben ooit deel uitgemaakt van een confederale staat: de Republiek van de Zeven Verenigde Nederlanden ( ). Deze constructie was weliswaar op papier een confederatie, maar werd door de stadhouder de facto als een federale staat bestuurd. De Republiek kende voor- en tegenspoed en vormde een referentiepunt in de discussies die op het einde van de achttiende eeuw werden gevoerd bij de omvorming van de Amerikaanse confederatie tot een federatie. Tegen deze beweging was er heel wat kritiek. Voorstanders van de federatie beriepen zich op de negatieve reputatie van wat zij de Belgic Confederacy noemden. In The federalist papers schreef James Madison op 11 december 1787 over deze confederatie het volgende: Such is the nature of the celebrated Belgic Confederacy, as delineated on parchment. What are the characters which practice has stamped upon it? Imbecility in the government; discord among the provinces, foreign influence and indignities; a precarious existence in peace, and peculiar calamities from war. (Zo ziet de beroemde Belgische Confederatie eruit op papier. Maar de belgische unie bestaat uit vier deelstaten 10

19 II - Een federale staat, een confederatie of een derde model? hoe gaat het er in de praktijk aan toe? Stommiteiten van de regering, meningsverschillen tussen provincies, beïnvloeding en beledigingen van buitenaf; een onzeker bestaan in vredestijd en grote rampen ingevolge oorlog.) Enig vooroordeel was de federalisten in de nieuwe Verenigde Staten van Amerika niet vreemd, maar de analyse hield wel stand: een confederatie werkt hoogstens als een overgangsstructuur. Kortom, zowel federatie als confederatie lijken niet langer adequaat om de Belgische staatsstructuur te definiëren. Een nieuwe term of een derde model dringt zich op. Alvorens daar dieper op in te gaan, wil ik nog even stilstaan bij de manier waarop in ons land de bevoegdheidsverdeling geregeld is. In onze staatsstructuur worden de bevoegdheden van de gemeenschappen en gewesten zeer gedetailleerd opgelijst. Bevoegdheden die niet op die lijsten voorkomen, behoren automatisch toe aan de federale overheid. Dit wordt de residuaire of restbevoegdheid genoemd. In vele andere federale staten is het net andersom: de bevoegdheden van de federale overheid worden opgesomd, de rest blijft bij de deelstaten. Opmerkelijk is dat bij de totstandkoming van de Belgische staatshervorming dit tweede model ook voor ons land werd afgesproken en zelfs in de grondwet werd voorzien (het befaamde artikel 35), maar dat de uitvoering ervan nooit werd gerealiseerd. Crucialer dan de vraag wie de residuaire bevoegdheid heeft (de federale overheid of de deelstaten), lijkt mij de zorg om een kader met ondubbelzinnige afspraken. Ik acht het dan ook van zeer groot belang dat de doelstelling van beide bestuursniveaus en de bevoegdheden die er aan verbonden zijn, duidelijk omschreven worden. Enkel met een welomschreven pakket van doelstellingen en taken is een stabiele en zinvolle staatsstructuur mogelijk. Die structuur behoeft dan ook een andere naam dan federalisme of confederalisme. Ik denk dat de benaming Belgische Unie veel beter geschikt is. Hiermee verwijzen we duidelijk naar het model van de Europese Unie. Niet het huidige model, maar het Europese model dat in de steigers staat: een Europa met duidelijk onderscheiden rechtsstelsels, helder omschreven bevoegdheden, verregaande autonomie, strikte responsabilisering en een hiërarchie van de rechtsregels, afhankelijk van de onderwerpen. 11 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

20 HOOFDSTUK III 3 De basispijlers territorialiteit en solidariteit 1. Territorialiteit De Belgische Unie moet berusten op een aantal onaantastbare pijlers. Territorialiteit en solidariteit zijn de belangrijkste. Deze twee pijlers moeten het nieuwe Belgische model schragen. Territorialiteit betekent dat op één grondgebied slechts één deelstaat bevoegd is. Dit manifesteert zich het meest prangend in de zes randgemeenten rond Brussel, waar dus enkel de Vlaamse overheid en niet de federale overheid of de Franse gemeenschap bevoegd is. Deze stelling is zeer absoluut en verhindert antinomieën (tegenstelling tussen wetten). Het principe van de territorialiteit is door het grondwettelijk hof uitdrukkelijk erkend. Een zodanig stelsel onderstelt dat het onderwerp van iedere regeling welke een gemeenschapswetgever uitvaardigt, moet kunnen worden gelokaliseerd binnen het gebied waarvoor hij bevoegd is zodat iedere correcte verhouding en situatie slechts door één enkele wetgever moet worden geregeld. Sinds het invoegen van de taalgebieden in de grondwet (art. 4 GW) houdt het territorialiteitsbeginsel ook in dat op het Nederlandse taalgebied de Nederlandse taal grondwettelijk voorrang heeft op andere talen. In het gebied van de 19 Brusselse gemeenten beschermt het de gelijkwaardigheid van beide talen: Artikel 4 van de grondwet behelst tevens een beperking van de bevoegdheid van de wetgevers inzake taalgebruik en vormt aldus de grondwettelijke waarborg van de voorrang van de taal van het eentalige gebied of van het tweetalige karakter van het gebied. Er is wel discussie over de invulling van dit principe. De voorrang van de streektaal verhindert niet dat er faciliteiten zijn voor de anderstaligen, in casu voor de Franstalige inwoners in de zes randgemeenten. Maar de Raad van State stelde vrij duidelijk dat dit wel betekent dat een Franstalige inwoner telkens opnieuw deze faciliteiten moet vragen. Voordien had de vaste commissie voor taaltoezicht iets anders beslist: eenmaal de faciliteiten gevraagd, bleef deze aanvraag gelden en werden de Franstalige inwoners telkens in het Frans aangeschreven door de lokale overheid. De ondertussen beruchte omzendbrief van Vlaams minister Leo Peeters volgde de stelling van de Raad van State, niet die van de Vaste Commissie voor Taaltoezicht. De Franstalige partijen vinden deze interpretatie een verdoken en ontoelaatbare wijziging van de taalwet. 4 Arbitragehof, 26 maart 1986, nr Arbitragehof, 26 maart 1986, nr. 17. de belgische unie bestaat uit vier deelstaten 12

21 III - De basispijlers: territorialiteit en solidariteit Terloops, het is ironisch om te zien hoe de discussie over de taalwet geëvolueerd is. Toen de dominante taal in België nog het Frans was en de Vlamingen faciliteiten kregen, waren het de Franstalige parlementsleden die vonden dat de faciliteiten telkens opnieuw aangevraagd moesten worden. Net dezelfde redenering dus die de Vlaamse partijen vandaag hanteren voor de faciliteiten voor de Franstalige inwoners in de rand. Bij de parlementaire voorbereiding van de wet van 1878 verdedigde volksvertegenwoordiger Primez de stelling dat als een inwoner van Vlaanderen éénmaal het Frans had gebruikt in zijn contacten met de overheid hij altijd in het Frans antwoord moest krijgen, zelfs als hij zich later in het Nederlands tot het bestuur wendde. Deze redenering werd in de Kamer verworpen. De Minister van Binnenlandse Zaken kreeg algemene bijval voor zijn verklaring dat de taalkeuze slechts voor één briefwisseling gold. Het territorialiteitsprincipe gaat uit van grondgebieden en dus ook grenzen. Die grenzen zijn in 1962/63 duidelijk vastgelegd en nadien in 1970 in de grondwet gebetonneerd. Betonneren betekent dat deze grenzen enkel met een bijzondere meerderheid gewijzigd kunnen worden. Het vastleggen van de grenzen ging gepaard met het toekennen van faciliteiten. Vlamingen doen graag uitschijnen dat die faciliteiten door de wetgever uitdovend bedoeld waren. Dat is net zo goed een ontkenning van de waarheid als het standpunt van de Franstaligen die willen doen geloven dat de oplossing van 1962/ niet als een definitieve oplossing werd geconcipieerd. Op zijn congres van de PS begin mei 1988, bij de vorming van de laatste regering Martens, richtte Guy Spitaels zich tot José Happart, die streed voor een wijziging van de taalgrens en een terugkeer van Voeren naar Luik, met de volgende woorden: José, les frontières ne changeront plus. Spitaels had het bij het rechte eind. De taalgrens ligt vast, voor eens en voor altijd. Deze stelling houdt wel in dat de kieskring Brussel-Halle-Vilvoorde gesplitst moet worden, zij het dat de Vlaamse partijen wel aanvaarden dat de inwoners van de zes randgemeenten kunnen kiezen tussen een stem op een lijst die in Halle-Vilvoorde opkomt, dan wel voor een lijst in Brussel. Territorialiteit gaat weliswaar uit van één grondgebied, maar het impliceert geen homogeniteit. Het betekent dat de Vlaamse gemeenschap bevoegd is in Vlaanderen en dat de streektaal (Nederlands) voorrang heeft op het Vlaamse grondgebied. Het wil niet 13 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

22 III - De basispijlers: territorialiteit en solidariteit zeggen dat andere talen of culturen geen rechten of ontwikkelingskansen zouden hebben in Vlaanderen. Respect voor en ontwikkeling van minderheden is niet in strijd met het territorialiteitsprincipe. De faciliteiten in de rand- en taalgemeenten doen dus geen afbreuk aan het territorialiteitsprincipe en mogen we niet meer ter discussie stellen. Overigens ontstaat ook inzake de bescherming van de minderheden langzaamaan een internationaal kader, met name het Minderhedenverdrag. Vlaanderen stelt zich hier traditioneel erg defensief en afwijzend op. Een meer open houding waarbij een duidelijke bescherming van de eigen taal en cultuur wordt gekoppeld aan een redelijker standpunt ten aanzien van minderheden, lijkt mij meer aangewezen. Dit doet evenwel niets af aan het belang van het territorialiteitsbeginsel. Zonder respect voor dit principe is de Belgische constructie zinloos. De Nederlandse cultuur is in Europa een minderheidscultuur. Zonder bescherming is zo n cultuur bedreigd. De Vlaamse bezorgdheid is dus terecht. Dat heeft niets te maken met eng nationalisme of beslotenheid, maar met een basisbehoefte van elke mens en iedere gemeenschap. Het is dan ook jammer dat tot op heden geen cultureel akkoord kon worden gesloten tussen de Vlaamse en de Franse gemeenschap. De Vlaamse gemeenschap koppelt zo n akkoord aan de erkenning door de Franstaligen van het territorialiteitsbeginsel. Versta: Vlaanderen wil enkel zo n akkoord sluiten, zoals het dat met andere landen doet, indien de Franse gemeenschap expliciet de exclusieve bevoegdheid van Vlaanderen binnen de grenzen van het Vlaams gewest erkent. Als Frankrijk of Nederland met Vlaanderen een akkoord sluiten voor de promotie van hun cultuur, doen ze dat niet met de intentie of de ambitie om de bevoegdheden van de Vlaamse gemeenschap uit te hollen. Door het niet erkennen van het territorialiteitsbeginsel doet de Franse gemeenschap dat wel. Conclusie: de Franstaligen moeten hun verzet tegen het territorialiteitsbeginsel staken. Anders zal elke definitieve staatshervorming hierop spaak lopen. De impasse kan worden doorbroken door enerzijds een onderhandelde oplossing voor de splitsing van BHV en anderzijds het afsluiten van een cultureel akkoord tussen de Franse en de Vlaamse gemeenschap, waarbij het territorialiteitsbeginsel expliciet wordt erkend. de belgische unie bestaat uit vier deelstaten 14

23 III - De basispijlers: territorialiteit en solidariteit 2. Solidariteit Solidariteit is de tweede pijler waarop de Belgische Unie moet steunen. Anders dan het territorialiteitsbeginsel staat solidariteit niet in de grondwet, net zo min als in de Bijzondere Wetten tot Hervorming van de Instellingen. Toch zijn er solidariteitsmechanismen ingebouwd in de Belgische constructie. Wallonië, Brussel en Vlaanderen hebben immers duidelijk een verschillend niveau van welvaart. Voor Brussel is dat verschil zelfs structureel door de positie van Brussel als apart gewest, beperkt tot de 19 gemeenten. In het kader van de in augustus 2010 opgerichte high level groep die zich moest buigen over de financieringswet, hebben Frank Vandenbroucke en Lieven Meert onderzocht in welke mate een stijging of een daling van de fiscale capaciteit verbonden is met een hogere werkzaamheidsgraad. Indien de inkomsten van een gewest gekoppeld worden aan de fiscale capaciteit (door zelf belastingen te heffen of door de federale dotaties aan de fiscale draagkracht te koppelen) en indien we dit responsabiliserend vinden, gaan we er immers van uit dat een goed werkgelegenheidsbeleid tot meer fiscale draagkracht leidt. Volgende parameters werden vergeleken: a) de evolutie van de fiscale capaciteit per capita voor Vlaanderen, Wallonië en Brussel; b) afgezet tegenover de gemiddelde evolutie in België; c) vergeleken met de werkzaamheidsgraad; d) berekend voor de volledige bevolking. Vandenbroucke en Meert noemen de resultaten van deze oefening verrassend. De werkzaamheidsgraad evolueert in Vlaanderen en Brussel ongeveer gelijk. Wallonië doet het slechter. De fiscale capaciteit van Vlaanderen stijgt met 7%, die van Wallonië daalt met 4%, die van Brussel met maar liefst 26%. Kortom: de fiscale capaciteit van Brussel is niet gekoppeld aan de werkzaamheidsgraad van dit gebied. Brussel heeft in vergelijking met Antwerpen, Luik, Gent en Charleroi weliswaar extra problemen inzake werkgelegenheid, maar daar staat tegenover dat in die andere steden (met uitzondering van Gent) het verband tussen jobcreatie, werkzaamheidsgraad en fiscale capaciteit evenmin rechtlijnig is. Anders dan in Brussel wordt dat verband in die steden verdoezeld omdat de financiële opbrengsten opgaan in de globale gewestelijke middelen. 15 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

24 III - De basispijlers: territorialiteit en solidariteit In de Belgische federatie is de solidariteit sterk georganiseerd: de sociale zekerheid is een federale bevoegdheid en berust op interpersonele solidariteit. dat is het belangrijkste solidariteitsmechanisme. Ook voor de verdeling van de middelen over de gewesten bestaat een solidariteitsmechanisme. Dat laatste zorgt voor perverse effecten, zoals blijkt uit onderstaande grafiek. GEWESTDOTATIE PER INWONER 1000 Vlaams Gewest Waals Gewest Brussels H. Gewest Dotatie voor solidariteit Dotatie na solidariteit Grafiek 1: Gewestdotatie per inwoner, voor en na toepassing van het solidariteitsmechanisme. De gewesten krijgen op basis van hun fiscale draagkracht en dus welvaart middelen toegewezen. Deze middelen worden bijgestuurd door een solidariteitsmechanisme. Zoals uit de grafiek blijkt, betekent dit dat het Waals gewest finaal per inwoner meer middelen ontvangt dan het Vlaams gewest. Voor Brussel is dat niet het geval. De gemeenschappen hebben een dubbele financiering: de algemene dotatie en de onderwijsdotatie. De algemene dotatie is gebonden aan de fiscale draagkracht van de inwoners: per inwoner ontvangt de Vlaamse gemeenschap 591 euro, de Franse gemeenschap 477 euro. Hier speelt geen solidariteitsmechanisme. Grafiek 2 geeft de resultaten weer. de belgische unie bestaat uit vier deelstaten 16

25 III - De basispijlers: territorialiteit en solidariteit PB-gemeenschapsdotatie per inwoner Vlaamse Gemmenschap Franse Gemeenschap PB - dotatie gemeenschappen Grafiek 2: Algemene dotatie voor de gemeenschappen, verhouding tussen de Franse en de Vlaamse gemeenschap. Zoals blijkt uit bovenstaande grafiek is het verschil in middelen per persoon vrij aanzienlijk (ongeveer 20%). Voor de financiering van het onderwijs geldt een specifieke regeling. Tot 2000 gebeurde de financiering op basis van het aantal leerlingen. Iedere gemeenschap kreeg per leerling hetzelfde bedrag. De Lambermontwet bracht daar in 2001 verandering in. In 2010 kreeg de Vlaamse gemeenschap per leerling daardoor 3,3% meer middelen dan de Franse gemeenschap. Indien deze wet ongewijzigd wordt toegepast, stijgt dit verschil tot 9,8% in 2020 zoals uit grafiek 3 blijkt. In mijn bemiddelingsvoorstel werd dit in 2020 beperkt tot 5,9%. De Lambermontturbo werd stopgezet. 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Extra onderwijsdotatie per leerling voor de Vlaamse Gemeenschap ten opzichte van de Franse Gemeenschap Grafiek 3: Evolutie van de verhouding tussen de onderwijsmiddelen per leerling voor de Vlaamse en de Franse gemeenschap. Solidariteit is moeilijker te definiëren dan territorialiteit. Het roept meerdere vragen op en er zijn ook meerdere oplossingen mogelijk. 17 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

26 III - De basispijlers: territorialiteit en solidariteit Inzake economische gewestmateries is het logisch dat de fiscale capaciteit doorslaggevend is voor de financiering van de deelstaten. Dat een regio meer middelen aan economische bevoegdheden of aan infrastructuur kan besteden als het hogere inkomsten heeft, is niet ongewoon. Fiscale autonomie is in deze gewestmateries dan ook een optie. Het solidariteitsmechanisme moet de verschillen tussen de deelstaten beperken, maar niet uitvlakken of, omgekeerd, overcompenseren. Een aanpassing is dan ook nodig. Voor de gemeenschapsbevoegdheden is het logischer dat de noden zwaarder doorwegen dan de fiscale capaciteit. Het lijkt me niet juist dat we voor rusthuizen meer of minder zouden uitgeven afhankelijk van hoe rijk of hoe arm de deelstaat is waarin de bewoner leeft. Idem voor het onderwijs: moet een armere deelstaat met minder geld toekomen per leerling? Het tegendeel houdt meer steek, als we willen dat een deelstaat zich ontwikkelt. Kortom, we moeten de financieringswet duidelijk hertekenen. Meer fiscale autonomie voor wat nu nog gewestbevoegdheden zijn (economie, maar ook bijvoorbeeld openbare werken) en meer financiering op basis van de behoeften voor wat nu al gemeenschapsbevoegdheden zijn (welzijn en onderwijs). Het solidariteitsmechanisme voor de gewestfinanciering moet worden hertekend zodat de perverse gevolgen verdwijnen. Hiermee is de discussie over de sociale zekerheid nog altijd niet beslecht. Twee vragen dringen zich op. Is een gedeeltelijke overheveling naar de deelstaten mogelijk zonder de solidariteit te verbreken? En zo ja, is het opportuun of zinvol? De impact van een overheveling naar de deelstaten is anders naargelang we het over de inkomsten of de uitgaven hebben. Het is duidelijk dat wie meer verdient meer bijdraagt dan wie minder verdient. Dat principe behoort tot de kern van de sociale zekerheid. De inkomensverschillen tussen de deelstaten zijn groot. Als de inkomsten niet langer federaal bepaald en geïnd zouden worden, is het duidelijk dat de sociale bescherming erg ongelijk zou worden. Zolang we in één land leven, is dat niet aanvaardbaar want niet verzoenbaar met het solidariteitsprincipe. Voor de uitgaven liggen de zaken anders. Hier moeten we een onderscheid maken tussen de uitgaven die perfect objectiveerbaar zijn en andere die dat niet zijn. de belgische unie bestaat uit vier deelstaten 18

27 III - De basispijlers: territorialiteit en solidariteit Als we een bepaald te besteden bedrag aan gezinsbijslag hebben en we weten hoeveel kinderen iedere familie heeft en hoe oud ze zijn, kunnen we perfect het geld tussen de families verdelen. Er zijn immers objectieve gegevens die deze verdeling mogelijk maken. Er zijn dus takken van de sociale zekerheid waarbij de noden objectief vast te stellen zijn. De gezinsbijslagen zijn daar een goed voorbeeld van. We kunnen dus het centraal geïnde geld verdelen over de deelstaten, op basis van het aantal kinderen, de gemiddelde gezinsgrootte, de leeftijd van de kinderen, enzovoort. Een dergelijke verdeling van de middelen verbreekt geenszins de solidariteit. Dezelfde redenering gaat op voor de ziekteverzekering. Ook daar kunnen we vandaag vrij nauwgezet voorspellen wat de aanvaardbare uitgaven zijn, rekening houdend met het risicoprofiel van de bevolking: leeftijd, professioneel verleden Bij de financiering van de ziekenfondsen wordt daar overigens al rekening mee gehouden. In feite gaat het er om dat we in sommige sectoren met normbudgetten kunnen werken: budgetten waarvan de omvang kan worden bepaald door de bevolkingsgrootte gekoppeld aan het risicoprofiel van deze bevolking. Voor andere uitkeringen is zo n objectieve werkwijze niet mogelijk. Dat is met name het geval met de werkloosheidsuitkeringen. Het aanvaardbare niveau van werklozen, bruggepensioneerden, mensen met tijdskrediet en dergelijke is namelijk moeilijker vast te stellen. Er zijn (te) veel factoren van conjuncturele aard van korte of langlopende duur om dat precies te bepalen. Bovendien kunnen de deelstaten het werkloosheidspeil in meer of mindere mate verhogen of beperken, al dan niet om financiële redenen. Daarom is het niet aangewezen om de bevoegdheid over de regeling van de werkloosheidsuitkeringen over te hevelen naar de deelstaten. Tot zover de haalbaarheid. Rest de tweede vraag: is het zinvol of wenselijk om de sociale zekerheid gedeeltelijk te defederaliseren? Is het opportuun om de gezinsbijslagen aan de deelstaten toe te wijzen? Hoe zit het met de gezondheidszorg en de pensioenen? Ook al is het mogelijk ze te federaliseren zonder de solidariteit te verbreken, is het ook opportuun? Een overheveling van de gezinsbijslagen is mijns inziens haalbaar én nuttig. De deelstaten zijn nu al bevoegd voor grote delen van het gezinsbeleid (van jeugdwelzijn tot studiebeurzen en kinderopvang). Het is dan ook onlogisch dat de uitbetaling van gezinsbijslagen in 19 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

28 III - De basispijlers: territorialiteit en solidariteit handen is van een andere instantie. Zinvoller zou zijn om de gezinsbijslagen onder te brengen in het armoedebeleid van de deelstaten, a fortiori indien dat beleid gericht is op de kern van het probleem: de éénoudergezinnen. Voor de ziekteverzekering is de vraag moeilijker te beantwoorden. Enerzijds stellen we vast dat er veel overloopeffecten zijn, waarbij mensen die in de ene deelstaat wonen, in de andere deelstaat terechtkomen voor hun verzorging (vooral in de ziekenhuizen is dat zo) en anderzijds stelt zich de vraag naar de schaalgrootte. Vlamingen en Walen gaan makkelijk naar Brussel voor een specialistische behandeling. Is de schaal van Brussel groot genoeg? Voor de ziekteverzekering is de opportuniteitsvraag dus nog wat onzeker. Bovendien is voor de ziekteverzekering een tendens naar forfaitarisering bezig, die een rationeel beheer van de middelen van de ziekteverzekering vergemakkelijkt en misschien te verkiezen valt boven een opsplitsing. Voor de pensioenen is dan weer een andere redenering belangrijk: de noodzaak de mobiliteit op de arbeidsmarkt te bevorderen. De welvaart van België hangt in ruime mate af van de mobiliteit van Vlamingen, maar vooral van Brusselaars en Walen. Zonder sterke mobiliteit kan Vlaanderen niet welvarend zijn. De pensioenen per deelstaten opsplitsen beperkt die mobiliteit en is dan geen goed idee. De sociale zekerheid blijft een belangrijke factor van solidariteit. Het is noodzakelijk om de inkomsten op het niveau van de Belgische Unie te houden. Voor sommige onderdelen kunnen de uitgaven door de deelstaten beheerd worden zonder de solidariteit te verbreken. Dat is met name het geval voor de gezinsbijslagen en de ziekteverzekering. Voor de gezinsbijslagen is het ook opportuun de uitgaven aan de deelstaten toe te wijzen, voor de ziekteverzekering moeten eerst een aantal bijkomende vragen worden opgelost. Een model van forfaitarisering is in de ziekteverzekering zeker het overwegen waard en een valabel alternatief. Meer in het algemeen zullen we de solidariteitsregels dus duidelijk moeten bepalen, zowel wat de financiering van de deelstaten als wat de sociale zekerheid betreft. Zolang we in één land leven, ook al is dat dan een Unie, kunnen we die solidariteit niet telkens opnieuw ter discussie stellen. de belgische unie bestaat uit vier deelstaten 20

29 HOOFDSTUK IV 4 nieuw artikel 1 van de grondwet de Belgische Unie België wordt dus best een Unie met vier deelstaten. In de toekomst zou de landkaart er als volgt uitzien: Zoals eerder in dit vlugschrift reeds aangegeven is het essentieel dat we voor de verschillende bestuursniveaus de bevoegdheden zo duidelijk mogelijk afbakenen en omschrijven. De Belgische Unie voor de Unie zien we de volgende kerntaken: 1. defensie; 2. algemeen buitenlands beleid en ontwikkelingssamenwerking; 3. migratie en asiel; 4. veiligheidsbeleid ; Kaart Belgische Deelstaten 5. de financiering van de sociale Deelstaat Vlaanderen zekerheid en het verzekeren Deelstaat Brussel van de financiële Deelstaat Wallonië houdbaarheid van dit stelsel; Deelstaat Duitstalige gemeenschap 6. het beheer van de uitgaven in de sociale zekerheid (bv. de pensioenen) met uitzondering van die onderdelen waarvan de middelen op een geobjectiveerde manier aan de deelstaten worden toegewezen (bv. de gezinsbijslagen); 7. de financiering van de deelstaten, voor dat deel waarvoor ze geen eigen fiscale bevoegdheid hebben; 8. het garanderen van de minderheidsrechten; 9. het garanderen van de economische monetaire unie en de coördinatie van de Europese verplichtingen. 9 De deelstaten kunnen wel actief zijn inzake ontwikkelingssamenwerking voor hun eigen bevoegdheden. 10 We bedoelen hier vooral het politie- en vervolgingsbeleid. 11 In feite zouden de deelstaten dat zelf moeten doen. Maar er is nog een lange weg te gaan in de opbouw van het vertrouwen om zo n stap te wagen. 21 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

de belgische unie bestaat uit vier deelstaten

de belgische unie bestaat uit vier deelstaten de belgische unie bestaat uit vier deelstaten Belgische_Unie.indb 1 5/04/11 14:21 Belgische_Unie.indb 2 5/04/11 14:21 de belgische unie bestaat uit vier deelstaten Johan Vande Lanotte 2011 Belgische_Unie.indb

Nadere informatie

Splitsing kieskring Brussel-Halle-Vilvoorde in Vraag en Antwoord

Splitsing kieskring Brussel-Halle-Vilvoorde in Vraag en Antwoord Splitsing kieskring Brussel-Halle-Vilvoorde in Vraag en Antwoord Inleiding Een zuivere splitsing van de kieskring Brussel-Halle-Vilvoorde De splitsing van de kieskring BHV is ruim 50 jaar de eis van de

Nadere informatie

40 jaar Vlaams parlement

40 jaar Vlaams parlement Hugo Vanderstraeten 40 kaarsjes eenheidsstaat of een unitaire staat: één land met één parlement en één regering. De wetten van dat parlement golden voor alle Belgen. In de loop van de 20ste eeuw hadden

Nadere informatie

Verkiezingen - Methodologie

Verkiezingen - Methodologie Verkiezingen - Methodologie Verkiezingen - Methodologie... 1 1. Gemeenteraadsverkiezingen... 2 2. Verkiezingen voor het parlement van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest... 3 3. Verkiezingen van de Brusselse

Nadere informatie

DE PARLEMENTEN VAN BELGIË EN HUN INTERNATIONALE BEVOEGDHEDEN

DE PARLEMENTEN VAN BELGIË EN HUN INTERNATIONALE BEVOEGDHEDEN DE PARLEMENTEN VAN BELGIË EN HUN INTERNATIONALE BEVOEGDHEDEN Deze brochure wil in vogelvlucht zonder volledig te willen zijn en in een begrijpelijke taal de lezer een inzicht geven in de bevoegdheidsverdeling

Nadere informatie

DE PARLEMENTEN VAN BELGIË EN HUN INTERNATIONALE BEVOEGDHEDEN

DE PARLEMENTEN VAN BELGIË EN HUN INTERNATIONALE BEVOEGDHEDEN DE PARLEMENTEN VAN BELGIË EN HUN INTERNATIONALE BEVOEGDHEDEN Deze brochure wil in vogelvlucht zonder volledig te willen zijn en in een begrijpelijke taal de lezer een inzicht geven in de bevoegdheidsverdeling

Nadere informatie

De bevoegdheidsverdeling inzake sociale zekerheid en sociale bijstand

De bevoegdheidsverdeling inzake sociale zekerheid en sociale bijstand De bevoegdheidsverdeling inzake sociale zekerheid en sociale bijstand Jan Velaers Materiële bevoegdheidsverdeling Federale overheid: residuaire bevoegdheden Gemeenschappen: toegewezen bevoegdheden o.m.

Nadere informatie

Splitsing van BHV zonder toegevingen

Splitsing van BHV zonder toegevingen Motie ter voorlegging aan de gemeenteraden van Vlaams-Brabant Splitsing van BHV zonder toegevingen Bevestiging van de engagementen van de Vlaamse partijen in de federale en Vlaamse regering: december 2009

Nadere informatie

Akkoord BHV. De kieskring BHV wordt gesplitst in een kieskring Brussel-Hoofdstad en een kieskring Vlaams Brabant (Halle- Vilvoorde + Leuven).

Akkoord BHV. De kieskring BHV wordt gesplitst in een kieskring Brussel-Hoofdstad en een kieskring Vlaams Brabant (Halle- Vilvoorde + Leuven). Akkoord BHV Wat staat er in het akkoord? In grote lijnen: 1) BHV wordt zuiver gesplitst De kieskring BHV wordt gesplitst in een kieskring Brussel-Hoofdstad en een kieskring Vlaams Brabant (Halle- Vilvoorde

Nadere informatie

De vernieuwing van de Senaat bij de samenvallende verkiezingen van 25 mei 2014

De vernieuwing van de Senaat bij de samenvallende verkiezingen van 25 mei 2014 De vernieuwing van de Senaat bij de samenvallende verkiezingen van 25 mei 2014 1. Samenstelling van de Senaat De Senaat telt 60 leden: 50 deelstaatsenatoren en 10 gecoöpteerde senatoren. De deelstaatsenatoren

Nadere informatie

SARiV Advies 2012/29 SAR WGG Advies. 31 oktober 2012

SARiV Advies 2012/29 SAR WGG Advies. 31 oktober 2012 Briefadvies over de Akkoorden tussen België en Frankrijk en Nederland voor de ontwikkeling van samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand op het gebied van de sociale zekerheid SARiV Advies 2012/29

Nadere informatie

Impact van de zesde staatshervorming op de Vlaamse administratie

Impact van de zesde staatshervorming op de Vlaamse administratie Impact van de zesde staatshervorming op de Vlaamse administratie Studiedag Instituut voor de Overheid - 15 maart 2012 Dr. Martin Ruebens, Secretaris-generaal Departement Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

Nadere informatie

Gewesten en gemeenschappen

Gewesten en gemeenschappen Staten en kiesstelsels België België is, anders dan Nederland, een federatie. Juist ook omdat België een land is met verschillende taalgebieden, is de structuur van deze staat veel ingewikkelder dan die

Nadere informatie

VLAAMS PARLEMENT HANDELINGEN COMMISSIEVERGADERING COMMISSIE VOOR BUITENLANDSE EN EUROPESE AANGELEGENHEDEN

VLAAMS PARLEMENT HANDELINGEN COMMISSIEVERGADERING COMMISSIE VOOR BUITENLANDSE EN EUROPESE AANGELEGENHEDEN C107 BUI7 VLAAMS PARLEMENT Zitting 2002-2003 21 januari 2003 HANDELINGEN COMMISSIEVERGADERING COMMISSIE VOOR BUITENLANDSE EN EUROPESE AANGELEGENHEDEN Vraag om uitleg van de heer Jan Loones tot mevrouw

Nadere informatie

Europese krijtlijnen voor een sociaal federalisme

Europese krijtlijnen voor een sociaal federalisme Europese krijtlijnen voor een sociaal federalisme prof. dr. Herwig VERSCHUEREN Universiteit Antwerpen De Europese context Overzicht De Europese spelers en hun instrumenten De Europese juridische krijtlijnen

Nadere informatie

Vertaling Geschiedenis De Belgische staatshervorming

Vertaling Geschiedenis De Belgische staatshervorming Vertaling Geschiedenis De Belgische staatsherv Vertaling door een scholier 1551 woorden 6 september 2005 5,9 17 keer beoordeeld Vak Geschiedenis 1. Inhoudstafel 1. Inhoudstafel 2. Vlaams Parlement 3. Franse

Nadere informatie

MOETEN BRUSSELSE CLUBS KIEZEN: VLAAMS OF FRANS? Staatsrecht toegepast op de sport!

MOETEN BRUSSELSE CLUBS KIEZEN: VLAAMS OF FRANS? Staatsrecht toegepast op de sport! MOETEN BRUSSELSE CLUBS KIEZEN: VLAAMS OF FRANS? Staatsrecht toegepast op de sport! Het debat: Recent werd de hervorming van de Koninklijke Belgische Voetbalbond, hierna afgekort KBVB, doorgevoerd waarbij

Nadere informatie

Aan Zijne Majesteit Koning Albert, Koning der Belgen.

Aan Zijne Majesteit Koning Albert, Koning der Belgen. Vrijdag 6 juni 2003. Aan Zijne Majesteit Koning Albert, Koning der Belgen. Sire, Ondergetekenden, burgemeesters uit het arrondissement Halle-Vilvoorde, en de voorzitter en een gedeputeerde van de provincie

Nadere informatie

Eindelijk... de regering!

Eindelijk... de regering! Hugo Vanderstraeten Wereldrecord! Eindelijk! Na 1 jaar en 176 dagen heeft ons land een nieuwe federale regering met Elio Di Rupo als eerste minister. Hij wordt de eerste Franstalige premier sinds 1970.

Nadere informatie

betreffende een belangenconflict

betreffende een belangenconflict stuk ingediend op 1704 (2011-2012) Nr. 1 5 juli 2012 (2011-2012) Motie van de heren Joris Van Hauthem en Wim Van Dijck betreffende een belangenconflict verzendcode: IED 2 Stuk 1704 (2011-2012) Nr. 1 TOELICHTING

Nadere informatie

VR DOC.1297/6

VR DOC.1297/6 VR 2018 1611 DOC.1297/6 ONTWERP VAN DECREET HOUDENDE INSTEMMING MET HET SAMENWERKINGSAKKOORD VAN XXX TUSSEN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP, HET WAALSE GEWEST, DE FRANSE GEMEENSCHAP, DE GEMEENSCHAPPELIJKE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE,

Nadere informatie

Een oplossing voor de Splitsing van het Gerechtelijk Arrondissement Brussel 4 oktober 2011

Een oplossing voor de Splitsing van het Gerechtelijk Arrondissement Brussel 4 oktober 2011 Een oplossing voor de Splitsing van het Gerechtelijk Arrondissement Brussel 4 oktober 2011 1. Hebben de Franstaligen uit Halle-Vilvoorde het automatisch recht op een Franstalige rechter? Uitgangspunt De

Nadere informatie

MEMORIE VAN TOELICHTING

MEMORIE VAN TOELICHTING ONTWERP VAN DECREET HOUDENDE INSTEMMING MET HET SAMENWERKINGSAKKOORD VAN XXX TUSSEN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP, DE FRANSE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE EN DE GEMEENSCHAPPELIJKE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE BETREFFENDE HET

Nadere informatie

Leopold III capituleert op eigen houtje Krijgsgevangen in België Leopoldisten: vooral Vlamingen en katholieken Anti-Leopoldisten: Walen en liberalen

Leopold III capituleert op eigen houtje Krijgsgevangen in België Leopoldisten: vooral Vlamingen en katholieken Anti-Leopoldisten: Walen en liberalen Boek p. 164-174 Leopold III capituleert op eigen houtje Krijgsgevangen in België Leopoldisten: vooral Vlamingen en katholieken Anti-Leopoldisten: Walen en liberalen Volksraadpleging 1950 Vlaanderen: 72%

Nadere informatie

De hiërarchie der normen

De hiërarchie der normen De hiërarchie der normen De hiërarchie der normen houdt in dat er een rangorde bestaat tussen de verschillende reglementaire teksten. Dit betekent dat een lagere norm niet mag indruisen tegen een hogere

Nadere informatie

Inhoud. Een gehalveerde sociale zekerheid? De Belgische splitsingsgedachte in historisch perspectief Herman Van Goethem... 19

Inhoud. Een gehalveerde sociale zekerheid? De Belgische splitsingsgedachte in historisch perspectief Herman Van Goethem... 19 Wie is wie?........................................................... xv Bevoegdheidsverdeling en solidariteitskringen in een gelaagde welvaartsstaat. Elementen voor een rationeel debat over de ruimte

Nadere informatie

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, artikel 5, 1, II, 4 ;

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, artikel 5, 1, II, 4 ; Samenwerkingsakkoord tussen de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschapscommissie en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie betreffende het uniek loket voor de mobiliteitshulpmiddelen in het tweetalige

Nadere informatie

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING DE VLAAMSE MINISTER VAN WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2016

Nadere informatie

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, artikel 5, 1, I, 2, 3, 4 en 5 ;

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, artikel 5, 1, I, 2, 3, 4 en 5 ; Samenwerkingsakkoord tussen de Vlaamse Gemeenschap, het Waalse Gewest, de Franse Gemeenschap, de Gemeenschapscommissie, de Franse Gemeenschapscommissie en de Duitstalige Gemeenschap betreffende de financiering

Nadere informatie

NOTA AAN DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REGERING DE VLAAMSE MINISTER VAN WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN NOTA AAN DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Voorontwerp van decreet houdende de instemming met het samenwerkingsakkoord van (datum) tussen

Nadere informatie

De Zesde Staatshervorming

De Zesde Staatshervorming De Zesde Staatshervorming Grondwetsherzieningen en het provinciale bestuursniveau VVP Colloquium 19/10/2013 Jürgen Vanpraet Kabinet van de Staatssecretaris voor Staatshervorming en voor de Regie der Gebouwen

Nadere informatie

Raad van State beperkt toepassing faciliteiten in randgemeenten

Raad van State beperkt toepassing faciliteiten in randgemeenten Raad van State beperkt toepassing faciliteiten in randgemeenten Publicatie: 29 december 2004 Inwoners uit de Vlaamse randgemeenten van Brussel die het Frans willen gebruiken, moeten daar telkens opnieuw

Nadere informatie

VR DOC.1297/3BIS

VR DOC.1297/3BIS VR 2018 1611 DOC.1297/3BIS Samenwerkingsakkoord tussen de Vlaamse Gemeenschap, het Waalse Gewest, de Franse Gemeenschap, de Gemeenschapscommissie, de Franse Gemeenschapscommissie en de Duitstalige Gemeenschap

Nadere informatie

De federale kieskring in een constitutioneel perspectief.

De federale kieskring in een constitutioneel perspectief. De federale kieskring in een constitutioneel perspectief. Prof. Dr. J. Velaers Gewoon Hoogleraar Universiteit Antwerpen In de eerst plaats wil ik de Commissie danken voor de gelegenheid die ze mij biedt

Nadere informatie

Inhoud Inhoud I. Grondwet en (quasi-)constitutionele teksten II. Federale instellingen III. Gemeenschappen en Gewesten 167

Inhoud Inhoud I. Grondwet en (quasi-)constitutionele teksten II. Federale instellingen III. Gemeenschappen en Gewesten 167 Inhoud InhoudhoudPagina I. Grondwet en (quasi-)constitutionele teksten 13 1. Gecoördineerde grondwet 17 februari 1994 met concordantietabel 15 2. Besl. Voorlopig Bewind 16 oktober 1830 vrijheid van drukpers,

Nadere informatie

Voorstel van decreet. van de heren Sas van Rouveroij, Ivan Sabbe, Björn Rzoska, Bart Tommelein en Lode Vereeck

Voorstel van decreet. van de heren Sas van Rouveroij, Ivan Sabbe, Björn Rzoska, Bart Tommelein en Lode Vereeck stuk ingediend op 2198 (2013-2014) Nr. 1 3 oktober 2013 (2013-2014) Voorstel van decreet van de heren Sas van Rouveroij, Ivan Sabbe, Björn Rzoska, Bart Tommelein en Lode Vereeck houdende wijziging van

Nadere informatie

Regeringsverklaring. woensdag 31 december "Werken aan het vertrouwen"

Regeringsverklaring. woensdag 31 december Werken aan het vertrouwen Regeringsverklaring woensdag 31 december 2008 "Werken aan het vertrouwen" Het jaar dat vandaag zijn allerlaatste dag beleeft is getekend door de grootste financiële wereldcrisis sedert de jaren dertig

Nadere informatie

de nieuwe 2 0 1 5 SENAAT

de nieuwe 2 0 1 5 SENAAT 2015 de nieuwe SENAAT 2 De Senaat is hervormd. De zesde staatshervorming is een nieuwe stap in de federalisering van België. De gevolgen voor de Senaat zijn ingrijpend. Ontdek in deze folder de nieuwe

Nadere informatie

De financiële gevolgen van de verkiezingsuitslag van 25 mei 2014 voor de Vlaamse politieke partijen. Jef Smulders en Bart Maddens

De financiële gevolgen van de verkiezingsuitslag van 25 mei 2014 voor de Vlaamse politieke partijen. Jef Smulders en Bart Maddens De financiële gevolgen van de verkiezingsuitslag van 25 mei 2014 voor de Vlaamse politieke partijen Jef Smulders en Bart Maddens KU Leuven Instituut voor de Overheid 25 juni 2014 Geactualiseerde versie

Nadere informatie

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING DE VLAAMSE MINISTER VAN WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de regels tot bepaling van de bedragen

Nadere informatie

De financiële gevolgen van de verkiezingsuitslag van 25 mei 2014 voor de Vlaamse politieke partijen. Jef Smulders en Bart Maddens

De financiële gevolgen van de verkiezingsuitslag van 25 mei 2014 voor de Vlaamse politieke partijen. Jef Smulders en Bart Maddens De financiële gevolgen van de verkiezingsuitslag van 25 mei 2014 voor de Vlaamse politieke partijen Jef Smulders en Bart Maddens KU Leuven Instituut voor de Overheid 26 mei 2014 Inleiding en belangrijkste

Nadere informatie

De financiële gevolgen voor de politieke partijen na de hervorming van de Senaat. Jef Smulders & Bart Maddens

De financiële gevolgen voor de politieke partijen na de hervorming van de Senaat. Jef Smulders & Bart Maddens De financiële gevolgen voor de politieke partijen na de hervorming van de Senaat Jef Smulders & Bart Maddens KU Leuven Instituut voor de Overheid Faculteit Sociale Wetenschappen Tel: 0032 16 32 32 70 Parkstraat

Nadere informatie

SUBSIDIARITEIT. Gelet op artikel 92bis, 1, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen ;

SUBSIDIARITEIT. Gelet op artikel 92bis, 1, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen ; SUBSIDIARITEIT Samenwerkingsakkoord tussen de Federale Staat, de Gewesten, de Gemeenschappen, de Franse Gemeenschapscommissie en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie betreffende de uitoefening van

Nadere informatie

Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten

Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten Commissie voor de toegang tot en het hergebruik van bestuursdocumenten Afdeling openbaarheid van bestuur 14 december 2009 ADVIES 2009-78 Advies uit eigen beweging over de gevolgen voor de openbaarheid

Nadere informatie

ONTWERP VAN MEMORIE VAN TOELICHTING

ONTWERP VAN MEMORIE VAN TOELICHTING ONTWERP VAN MEMORIE VAN TOELICHTING I. ALGEMENE TOELICHTING 1. Samenvatting Het volkenrecht kent een aantal regimes van voorrechten en immuniteiten, die bedoeld zijn om de autonome uitoefening van de functies

Nadere informatie

De zesde staatshervorming en de

De zesde staatshervorming en de ITINERA INSTITUTE Samenvatting De zesde staatshervorming en de financiering van de deelstaten in België 2012/01 13 11 2012 MENSEN WELVAART BESCHERMING Huidige principes van de financieringswet Op dit moment

Nadere informatie

2. In het arrest van 20 september 2001 heeft het Hof uitspraak gedaan over twee prejudiciële vragen die respectievelijk betrekking hadden op:

2. In het arrest van 20 september 2001 heeft het Hof uitspraak gedaan over twee prejudiciële vragen die respectievelijk betrekking hadden op: Conseil UE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 11 juni 2002 (26.06) (OR. fr) PUBLIC 9893/02 Interinstitutioneel dossier: 2001/0111 (COD) LIMITE 211 MI 108 JAI 133 SOC 309 CODEC 752 BIJDRAGE VAN DE IDISCHE

Nadere informatie

LEO BELGICUS, WERKGROEP VOOR DE HERENIGING DER NEDERLANDEN

LEO BELGICUS, WERKGROEP VOOR DE HERENIGING DER NEDERLANDEN LEO BELGICUS, WERKGROEP VOOR DE HERENIGING DER NEDERLANDEN Onze uitgangspunten Democratie, dwz het besturen van de staat door zijn burgers, behoort tot het wezen van de Nederlandse identiteit. Het is de

Nadere informatie

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving advies 60.323/3 van 24 november 2016 over een ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het bedrag ter financiering van de creatie van bijkomende

Nadere informatie

Vraag nr. 351 van 26 februari 2013 van PAUL DELVA

Vraag nr. 351 van 26 februari 2013 van PAUL DELVA VLAAMS PARLEMENT SCHRIFTELIJKE VRAGEN PASCAL SMET VLAAMS MINISTER VAN ONDERWIJS, JEUGD, GELIJKE KANSEN EN BRUSSEL Vraag nr. 351 van 26 februari 2013 van PAUL DELVA Nederlandstalig onderwijs Brussel Capaciteit

Nadere informatie

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING DE VLAAMSE MINISTER VAN MOBILITEIT, OPENBARE WERKEN, VLAAMSE RAND, TOERISME EN DIERENWELZIJN NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Standpuntbepaling van de Vlaamse Regering inzake het ontwerp van koninklijk

Nadere informatie

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, in het bijzonder artikel 5, 1 en 92bis;

Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, in het bijzonder artikel 5, 1 en 92bis; Ontwerp van samenwerkingsakkoord tussen de federale, gewestelijke en gemeenschapsoverheden voor het coördineren van de gegevensverwerking in het gezondheidsbeleid en de bijstand aan personen Gelet op artikelen

Nadere informatie

WET-WIJZER WET- De weg van een wet. Natieplein. Federaal Parlement. Kamer van volksvertegenwoordigers. Senaat STRAAT

WET-WIJZER WET- De weg van een wet. Natieplein. Federaal Parlement. Kamer van volksvertegenwoordigers. Senaat STRAAT WET-WIJZER Natieplein De weg van een wet WET- STRAAT Senaat Federaal Parlement Kamer van volksvertegenwoordigers 2 Een parlement maakt wetten en controleert de regering in naam van de bevolking Welkom!

Nadere informatie

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING DE VLAAMSE MINISTER VAN BUITENLANDS BELEID EN ONROEREND ERFGOED NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Definitieve goedkeuring van het ontwerp van decreet houdende instemming met het Protocol inzake de

Nadere informatie

ADVIES. 21 september 2017

ADVIES. 21 september 2017 ADVIES Voorontwerp van besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering betreffende de vrijstellingen van beschikbaarheid op de arbeidsmarkt wegens studies, beroepsopleidingen of stages 21 september 2017

Nadere informatie

zittingsjaar 2010-2011 Handelingen Commissievergadering Commissie voor Woonbeleid, Stedelijk Beleid en Energie

zittingsjaar 2010-2011 Handelingen Commissievergadering Commissie voor Woonbeleid, Stedelijk Beleid en Energie vergadering C214 WON18 zittingsjaar 2010-2011 Handelingen Commissievergadering Commissie voor Woonbeleid, Stedelijk Beleid en Energie van 28 april 2011 2 Commissievergadering nr. C214 WON18 (2010-2011)

Nadere informatie

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving advies 61.528/3 van 15 juni 2017 over een voorontwerp van decreet van de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest houdende instemming met 1 de overeenkomst tussen de

Nadere informatie

Datum van inontvangstneming : 07/07/2017

Datum van inontvangstneming : 07/07/2017 Datum van inontvangstneming : 07/07/2017 Vertaling C-322/17-1 Zaak C-322/17 Verzoek om een prejudiciële beslissing Datum van indiening: 30 mei 2017 Verwijzende rechter: High Court (Ierland) Datum van de

Nadere informatie

11.1. Staatsvorming en staatshervorming

11.1. Staatsvorming en staatshervorming Hoofdstuk 11: Federalisme en decentralisatie 11.1. Staatsvorming en staatshervorming Algemene trend: schaalvergroting - Kleinere onderdelen gaan volledig op in nieuw geheel bv. Frankrijk Unie= bundeling

Nadere informatie

Vlamingen en Walen vmbo-kgt34. CC Naamsvermelding 3.0 Nederland licentie.

Vlamingen en Walen vmbo-kgt34. CC Naamsvermelding 3.0 Nederland licentie. Auteur VO-content Laatst gewijzigd Licentie Webadres 21 October 2016 CC Naamsvermelding 3.0 Nederland licentie http://maken.wikiwijs.nl/82637 Dit lesmateriaal is gemaakt met Wikiwijs Maken van Kennisnet.

Nadere informatie

Wetsvoorstel betreffende de samenvoeging van randgemeenten. Toelichting

Wetsvoorstel betreffende de samenvoeging van randgemeenten. Toelichting Dames en heren, Wetsvoorstel betreffende de samenvoeging van randgemeenten 1. De bestuurskracht van de gemeenten Toelichting De bestuurskracht van de lokale besturen is de afgelopen jaren een relevant

Nadere informatie

INITIATIEFADVIES. 21 november 2013

INITIATIEFADVIES. 21 november 2013 INITIATIEFADVIES Voorstellen met het oog op een geïntegreerd beheer van de materies die in het kader van de zesde Staatshervorming naar Brussel zijn overgeheveld en met het oog op een paritair beheer van

Nadere informatie

De financiële gevolgen voor de politieke partijen na de hervorming van de Senaat. Jef Smulders & Bart Maddens

De financiële gevolgen voor de politieke partijen na de hervorming van de Senaat. Jef Smulders & Bart Maddens De financiële gevolgen voor de politieke partijen na de hervorming van de Senaat Jef Smulders & Bart Maddens KU Leuven Instituut voor de Overheid Faculteit Sociale Wetenschappen Tel: 0032 16 32 32 70 Parkstraat

Nadere informatie

Een federale kieskring: alweer een stap vooruit

Een federale kieskring: alweer een stap vooruit OPINIE Een federale kieskring: alweer een stap vooruit In een ingezonden bijdrage tonen Kris Deschouwer en Philippe Van Parijs, woordvoerders van de Paviagroep, zich verheugd over het voornemen de federale

Nadere informatie

BASISBEGRIPPEN Julie Kerckaert Inleiding tot het Belgisch publiekrecht Academiejaar

BASISBEGRIPPEN Julie Kerckaert Inleiding tot het Belgisch publiekrecht Academiejaar BASISBEGRIPPEN Julie Kerckaert Inleiding tot het Belgisch publiekrecht Academiejaar 2014-2015 Inhoudsopgave Administratieve rechtshandeling... 4 1. Definitie... 4 2. Toelichting... 4 Algemeen rechtsbeginsel...

Nadere informatie

IE nr. : 620 FORFAIT 2016 REGULARISATIE 3 de LUIK 2016

IE nr. : 620 FORFAIT 2016 REGULARISATIE 3 de LUIK 2016 26 februari 2016 IE nr. : 620 FORFAIT 2016 REGULARISATIE 3 de LUIK 2016 Het RIZIV stuurde vorige week de facturatietoestemmingen 2016 aan alle voorzieningen. Merk op dat de forfaits van Brusselse, Waalse

Nadere informatie

Datum van inontvangstneming : 06/03/2017

Datum van inontvangstneming : 06/03/2017 Datum van inontvangstneming : 06/03/2017 Vertaling C-45/17-1 Zaak C-45/17 Verzoek om een prejudiciële beslissing Datum van indiening: 30 januari 2017 Verwijzende rechter: Conseil d État (Frankrijk) Datum

Nadere informatie

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING DE VLAAMSE MINISTER VAN BUITENLANDS BELEID EN ONROEREND ERFGOED EN DE VLAAMSE MINISTER VAN BEGROTING, FINANCIËN EN ENERGIE NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Principiële goedkeuring van het voorontwerp

Nadere informatie

Pagina 1 van 5. Memorie van toelichting A. ALGEMENE TOELICHTING. 1. Samenvatting

Pagina 1 van 5. Memorie van toelichting A. ALGEMENE TOELICHTING. 1. Samenvatting Voorontwerp van decreet houdende instemming met het Samenwerkingsakkoord van xx xxx 2017 tussen het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest betreffende de erkende plaatselijke

Nadere informatie

Verzoekschrift. over opleidingscheques voor Vlamingen die buiten het Vlaamse of Brusselse Hoofdstedelijke Gewest werken. Verslag

Verzoekschrift. over opleidingscheques voor Vlamingen die buiten het Vlaamse of Brusselse Hoofdstedelijke Gewest werken. Verslag stuk ingediend op 1447 (2011-2012) Nr. 1 23 januari 2012 (2011-2012) Verzoekschrift over opleidingscheques voor Vlamingen die buiten het Vlaamse of Brusselse Hoofdstedelijke Gewest werken Verslag namens

Nadere informatie

VR DOC.0277/4BIS

VR DOC.0277/4BIS VR 2018 2303 DOC.0277/4BIS SAMENWERKINGSAKKOORD TUSSEN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP, HET WAALSE GEWEST, DE GEMEENSCHAPPELIJKE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE EN DE DUITSTALIGE GEMEENSCHAP BETREFFENDE DE OPRICHTING VAN

Nadere informatie

Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid

Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid 1 Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid SCSZG/18/200 BERAADSLAGING NR. 18/107 VAN 4 SEPTEMBER 2018 OVER DE ONDERLINGE UITWISSELING VAN PERSOONSGEGEVENS TUSSEN DE ORGANISATIES VAN

Nadere informatie

Het Vlaams Regeerakkoord is duidelijk over de splitsing

Het Vlaams Regeerakkoord is duidelijk over de splitsing DOSSIER CD&V (overgenomen van webstek CD&V op 5-2-2005) SPLITSING BRUSSEL-HALLE-VILVOORDE De splitsing van het kiesarrondissement én het gerechtelijke arrondissement Brussel-Halle-Vilvoorde staat gezien

Nadere informatie

Een verkenning van de relatie tussen taal en identiteit in Brussel en de Vlaamse Rand. Rudi Janssens

Een verkenning van de relatie tussen taal en identiteit in Brussel en de Vlaamse Rand. Rudi Janssens Een verkenning van de relatie tussen taal en identiteit in Brussel en de Vlaamse Rand Rudi Janssens Inhoud Identiteit: een actueel debat Taal en identiteit: een referentiekader De groei van een meertalige

Nadere informatie

INITIATIEFADVIES. Overheveling van de voorziening voor uitbetaling van de kinderbijslag in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.

INITIATIEFADVIES. Overheveling van de voorziening voor uitbetaling van de kinderbijslag in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. INITIATIEFADVIES Overheveling van de voorziening voor uitbetaling van de kinderbijslag in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest 16 juni 2016 Economische en Sociale Raad voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest

Nadere informatie

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING DE VLAAMSE MINISTER VAN WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van xxx tussen de Vlaamse Gemeenschap,

Nadere informatie

Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid op artikel 15;

Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid op artikel 15; SCSZ/07/039 1 BERAADSLAGING NR. 07/013 VAN 6 MAART 2007, GEWIJZIGD OP 2 OKTOBER 2007, MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN PERSOONSGEGEVENS BETREFFENDE INKOMENDE GRENSARBEIDERS DOOR DE KRUISPUNTBANK VAN

Nadere informatie

Nieuw rapport Europese Commissie: onze pensioenen zijn wél betaalbaar

Nieuw rapport Europese Commissie: onze pensioenen zijn wél betaalbaar Nieuw rapport Europese Commissie: onze pensioenen zijn wél betaalbaar Studiedienst PVDA Kim De Witte 1 Meer actieven in verhouding tot niet-actieven tot 2040... 2 1.1 Demografische versus economische afhankelijkheidsratio...

Nadere informatie

VR DOC.1318/1BIS

VR DOC.1318/1BIS VR 2018 2311 DOC.1318/1BIS DE VLAAMSE MINISTER VAN CULTUUR, MEDIA, JEUGD EN BRUSSEL BISNOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: - Samenwerkingsakkoord tussen de Federale Staat, de Franse Gemeenschap en de

Nadere informatie

VLAAMSE RAAD ONTWERP VAN DECREET

VLAAMSE RAAD ONTWERP VAN DECREET Stuk 11 - A (1980-1981) - Nr. 1 VLAAMSE RAAD ZITTING 1980-1981 21 OKTOBER 1980 ONTWERP VAN DECREET waarbij nieuwe voorlopige kredieten worden geopend die in mindering komen van de begroting van de Vlaamse

Nadere informatie

EINDELIJK EEN PUBLIEKRECHTELIJK KADER VOOR GEDECENTRALISEERDE VLAAMS-FRANSE SAMENWERKING

EINDELIJK EEN PUBLIEKRECHTELIJK KADER VOOR GEDECENTRALISEERDE VLAAMS-FRANSE SAMENWERKING EINDELIJK EEN PUBLIEKRECHTELIJK KADER VOOR GEDECENTRALISEERDE VLAAMS-FRANSE SAMENWERKING Prof. dr. Jan Wouters en Maarten Vidal * Hoewel in de praktijk lokale, gedecentraliseerde overheden (gemeenten,

Nadere informatie

VR DOC.1296/6

VR DOC.1296/6 VR 2018 1611 DOC.1296/6 ONTWERP VAN DECREET HOUDENDE INSTEMMING MET HET SAMENWERKINGSAKKOORD VAN XXX TUSSEN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP, HET WAALSE GEWEST, DE FRANSE GEMEENSCHAPSCOMMISSIE, DE GEMEENSCHAPPELIJKE

Nadere informatie

Standpunt Halle-Vilvoorde Komitee

Standpunt Halle-Vilvoorde Komitee Standpunt Halle-Vilvoorde Komitee Het H-V Komitee verwerpt het voorstel van verduidelijker Bart De Wever om 70.000 Vlamingen electoraal aan Brussel te koppelen November 2010 Het Halle-Vilvoorde Komitee

Nadere informatie

Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling «Sociale Zekerheid»

Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling «Sociale Zekerheid» 1 Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling «Sociale Zekerheid» SCSZG/16/213 BERAADSLAGING NR. 16/094 VAN 4 OKTOBER 2016 OVER DE BIJZONDERE VERWERKING VAN PERSOONSGEGEVENS

Nadere informatie

VR DOC.0141/1BIS

VR DOC.0141/1BIS VR 2016 0403 DOC.0141/1BIS DE VLAAMSE MINISTER VAN WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN BISNOTA AAN DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Ontwerp van decreet houdende de Vlaamse sociale bescherming Definitieve

Nadere informatie

MINISTER-PRESIDENT KRIS PEETERS - GESPREKSAVOND CD&V BRUSSEL. EEN POSITIEVE, TOEKOMSTGERICHTE VISIE VAN VLAANDEREN OP BRUSSEL 29 mei 2012

MINISTER-PRESIDENT KRIS PEETERS - GESPREKSAVOND CD&V BRUSSEL. EEN POSITIEVE, TOEKOMSTGERICHTE VISIE VAN VLAANDEREN OP BRUSSEL 29 mei 2012 MINISTER-PRESIDENT KRIS PEETERS - GESPREKSAVOND CD&V BRUSSEL EEN POSITIEVE, TOEKOMSTGERICHTE VISIE VAN VLAANDEREN OP BRUSSEL 29 mei 2012 INLEIDING: WAAROM NU DEZE TOEKOMSTVISIE NAAR VOOR BRENGEN? Brussel

Nadere informatie

VR DOC.1297/1BIS

VR DOC.1297/1BIS VR 2018 1611 DOC.1297/1BIS DE VLAAMSE MINISTER VAN WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN BISNOTA AAN DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord

Nadere informatie

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT NL NL NL COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 7.1.2009 COM(2008)897 definitief 2006/0008 (COD) MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede

Nadere informatie

Informatieveiligheidscomité Kamer sociale zekerheid en gezondheid

Informatieveiligheidscomité Kamer sociale zekerheid en gezondheid 1 Informatieveiligheidscomité Kamer sociale zekerheid en gezondheid IVC/KSZG/18/222 BERAADSLAGING NR. 18/122 VAN 2 OKTOBER 2018 INZAKE DE MEDEDELING VAN PERSOONSGEGEVENS OVER HET VERLOOP VAN DE VASTSTELLING

Nadere informatie

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING DE VLAAMSE MINISTER VAN WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Voorontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 31 juli 2017 tussen de Vlaamse

Nadere informatie

Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling «Sociale Zekerheid»

Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling «Sociale Zekerheid» Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling «Sociale Zekerheid» SCSZ/09/142 BERAADSLAGING NR 09/079 VAN 1 DECEMBER 2009 MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN PERSOONSGEGEVENS

Nadere informatie

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING DE VLAAMSE MINISTER VAN MOBILITEIT, OPENBARE WERKEN, VLAAMSE RAND, TOERISME EN DIERENWELZIJN NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: - Ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het koninklijk

Nadere informatie

A R R E S T. samengesteld uit voorzitter A. Alen en de rechters-verslaggevers E. Derycke en P. Nihoul, bijgestaan door de griffier F.

A R R E S T. samengesteld uit voorzitter A. Alen en de rechters-verslaggevers E. Derycke en P. Nihoul, bijgestaan door de griffier F. Rolnummer 5970 Arrest nr. 157/2014 van 23 oktober 2014 A R R E S T In zake : het beroep tot gedeeltelijke vernietiging van de bijzondere wet van 6 januari 2014 met betrekking tot de Zesde Staatshervorming,

Nadere informatie

MODULE III BESLISSINGEN NEMEN IN EUROPA? BEST LASTIG!!!

MODULE III BESLISSINGEN NEMEN IN EUROPA? BEST LASTIG!!! MODULE III BESLISSINGEN NEMEN IN EUROPA? BEST LASTIG!!! De Europese Unie bestaat uit 27 lidstaten. Deze lidstaten hebben allemaal op dezelfde gebieden een aantal taken en macht overgedragen aan de Europese

Nadere informatie

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING DE VLAAMSE MINISTER VAN WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: Ontwerp van decreet houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 31 juli 2017 tussen de Vlaamse Gemeenschap,

Nadere informatie

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING DE VLAAMSE MINISTER VAN BINNENLANDS BESTUUR, INBURGERING, WONEN, GELIJKE KANSEN EN ARMOEDEBESTRIJDING NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: - Goedkeuring van het samenwerkingsakkoord tussen de Vlaamse

Nadere informatie

MEMORIE VAN TOELICHTING

MEMORIE VAN TOELICHTING MEMORIE VAN TOELICHTING I. ALGEMENE TOELICHTING 1. Samenvatting Het volkenrecht kent een aantal regimes van voorrechten en immuniteiten, die bedoeld zijn om de autonome uitoefening van de functies van

Nadere informatie

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving

RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving RAAD VAN STATE afdeling Wetgeving advies 63.940/VR van 9 oktober 2018 over een voorontwerp van decreet van de Vlaamse Gemeenschap houdende instemming met het samenwerkingsakkoord tussen de Federale Staat,

Nadere informatie

Themanummer Beschouwingen bij de hervorming van de Bijzondere Financieringswet

Themanummer Beschouwingen bij de hervorming van de Bijzondere Financieringswet Themanummer Beschouwingen bij de hervorming van de Bijzondere Financieringswet Federale Overheidsdienst Financiën - België Documentatieblad 73e jaargang, nr. 2, 2e kwartaal 2013 Inleiding bij het themanummer

Nadere informatie

vergadering C99 zittingsjaar Woordelijk Verslag Commissievergadering Commissie voor Brussel en de Vlaamse Rand

vergadering C99 zittingsjaar Woordelijk Verslag Commissievergadering Commissie voor Brussel en de Vlaamse Rand vergadering C99 zittingsjaar 2016-2017 Woordelijk Verslag Commissievergadering Commissie voor Brussel en de Vlaamse Rand van 18 januari 2017 2 Commissievergadering nr. C99 (2016-2017) 18 januari 2017 INHOUD

Nadere informatie