INDUSTRIETERREIN EERBEEK ZUID

Transcriptie

1 INDUSTRIETERREIN EERBEEK ZUID ZONEBEHEERPLAN geluid Definitief 1 maart 2007 BR /MB

2 onderwerp notitie industrielawaai Gemeente Brummen opdrachtnummer bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 2 van 2

3 INHOUDSOPGAVE bladzijde INHOUDSOPGAVE... I SAMENVATTING INLEIDING Algemeen Aanleiding Industrie in de gemeente Brummen Eerbeek Zuid, zonering en sanering Zonebeheerplan Zonering, MTG-waarden en woningbouw binnen de zone Wijzigingen Wet geluidhinder BESTAANDE AKOESTISCHE SITUATIE: ZONEBEHEER Eerbeek Zuid bestaande situatie Zonebeheer 8 3 ANALYSE GELUIDSSITUATIE Algemeen Analyse 11 4 VISIE GELUID EERBEEK ZUID Visie op bestemmingen Eerbeek zuid Akoestische uitwerking visie 14 5 VERGUNNINGVERLENING EN ZONEBEHEER Werkwijze toetsing nieuwe of gewijzigde inrichtingen Werkwijze nieuwe woningen en bedrijven Laagfrequent geluid Trillingen 18 onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid BIJLAGEN bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde Inhoudsopgave - pagina 1 van 1

4 SAMENVATTING De gemeente Brummen heeft een zonebeheerplan opgesteld, als onderdeel van het geluidbeleid. In dit plan geeft de gemeente haar visie op (de omgang met) geluid op industrieterrein Eerbeek Zuid. Het zonebeheerplan zal onderdeel gaan vormen van het gemeentelijke geluidbeleid, dat in 2007 zijn definitieve vorm krijgt. Als aanloop naar dit beleid is een actualisatie uitgevoerd van het zonebeheer, d.w.z. dat van alle bedrijven op het terrein is vastgesteld welke geluidruimte conform de vigerende milieuvergunning dan wel de Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB s) is gereserveerd. Dit heeft geleid tot een actuele 50- en 55-dB(A)-geluidcontour. Beide contouren liggen op de omgeving van het Soerense Zand na - binnen de huidige zonegrens respectievelijk 55-dB(A)-contour. Om nieuwe ontwikkelingen voldoende geluidruimte te (blijven) bieden is een nieuwe zonegrens (en 55-dB(A)- contour) opgenomen. Hierbij is rekening gehouden met de geluidrechten van bedrijven en het beschermingsniveau van bestaande woningen. Doel is en industriële bedrijvigheid ruimte te bieden en waar nodig ruimte te beiden aan woningbouw. De gemeente kiest ervoor de zonegrens en 55- db(a)-contour om industrieterrein Eerbeek Zuid aan te passen aan de huidige akoestische situatie om ruimte te geven aan nieuwe ontwikkelingen (bedrijven en woningbouw) onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 De gemeente geeft bij vrijkomen van geluidruimte op het terrein primair ruimte aan uitbreiding van bestaande bedrijvigheid. Daarna biedt zij ruimte aan nieuwe bedrijvigheid, met beperkte geluidemissie De gemeente voert zonebeheer uit om de geluidruimte te verdelen en de zone te bewaken. bladzijde pagina 1 van 19 Milieuvergunningen worden getoetst aan de nieuwe zonegrens middels het BBT-principe (best beschikbare technieken). Van zgn. AmvB bedrijven stelt de gemeente de benodigde geluidruimte vast en legt deze vast in een nadere eis.

5 1 INLEIDING 1.1 Algemeen Het zonebeheerplan bevat onvermijdelijk termen uit de akoestische praktijk. Bovendien is gebruik gemaakt van en wordt verwezen naar literatuur. Een symbolen- en begrippenlijst en literatuuroverzicht zijn opgenomen in bijlage II. Een algemene omschrijving van de situatie op industrieterrein Eerbeek Zuid in 2005 en het zonebeheer in het algemeen is opgenomen in hoofdstuk 2. Een analyse van de akoestische situatie op dit terrein wordt behandeld in hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 wordt de visie van de gemeente Brummen op (de ontwikkelingen op) het industrieterrein op basis van deze analyse uiteengezet. Handhaving en zonebeheer komen tot slot aan de orde in hoofdstuk 5. Zinvolle achtergrondinformatie, rekenmethodes e.d. zijn opgenomen in de bijlagen van de nota. In bijlage I geven tekeningen de situatie op en rond het industrieterrein. 1.2 Aanleiding Elk bedrijf in de gemeente Brummen produceert geluid. Hoeveel dat mag zijn is vastgelegd in voorschriften in milieuvergunningen of wordt bepaald door de Algemene Maatregel van Bestuur (AmvB) waaronder het bedrijf valt. onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 In de gemeente Brummen is een zonebeheerplan opgesteld, als onderdeel van het geluidbeleid. In dit zonebeheerplan geeft de gemeente haar visie op (de omgang met) geluid op het industrieterrein Eerbeek Zuid. Het zonebeheerplan zal onderdeel gaan vormen van het gemeentelijke geluidbeleid, dat in 2007 zijn definitieve vorm krijgt. Daarin wordt ook aandacht geschonken aan rail- en wegverkeerslawaai, overige industrie, e.d. De Wet geluidhinder (Wgh) vormt sinds de jaren 70 de basis voor het huidige landelijke geluidbeleid. De Wgh zal de komende jaren in tranches worden aangepast, waarbij meer ruimte komt voor een gemeentelijk beleid. Daarin kunnen lokale geluidszaken ook lokaal worden geregeld. Het zonebeheerplan speelt in op deze ontwikkeling. bladzijde pagina 2 van 19

6 Daarnaast biedt de zonebeheerplan de mogelijkheid alle onderdelen van de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening (1998) te gebruiken. Het gaat dan om bijvoorbeeld maatwerk in vergunningverlening. onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 Figuur 1.1 Eerbeek met Eerbeek zuid bladzijde pagina 3 van 19

7 1.3 Industrie in de gemeente Brummen De gemeente Brummen heeft zes bedrijven- en industrieterreinen. Het grootste terrein Eerbeek zuid is gezoneerd evenals Coldenhove. Daarnaast liggen verspreid in de gemeente bedrijven, alleen of in kleine clusters. De gemeente Brummen kent een aantal grote en kleinere industrieterreinen, te weten: - Eerbeek Zuid, - Kollergang (groot aantal bedrijven, gezoneerd) - Coldenhove (1 bedrijf, reeds gezoneerd) - Rhienderen (ca 40 bedrijven, niet gezoneerd) - De Hazenberg (ca 20 bedrijven, niet gezoneerd) - Drenth/HBU (klein terrein, 2 bedrijven, niet gezoneerd) 1.4 Eerbeek Zuid, zonering en sanering Eerbeek zuid is een gezoneerd industrieterrein, waar het regiem van de Wet Geluidhinder op van toepassing is. Dat betekent dat de geluidemissie van het industrieterrein is vastgelegd in de vorm van een zone. Tekening 2 in bijlage I en figuur II.1 geeft een overzicht van de situatie na de zonering. onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 4 van 19 Na vaststelling van de zone in 1986 is het zgn. saneringsprogramma uitgevoerd waarin is vastgelegd welke geluidbeperkende voorzieningen bedrijven moeten treffen om de geluidbelasting in de omgeving te beperken. Daarvoor is budget gereserveerd door de Rijksoverheid. Na voltooiing van deze saneringsoperatie eind jaren 90 was de geluidemissie van het totale industrieterrein per definitie lager dan vastgelegd met de zonegrens. Bedrijven hadden immers in meer of mindere mate maatregelen getroffen om de geluidemissie te verkleinen. In de vigerende vergunning is deze gesaneerde situatie uitgangspunt geworden. De saneringsoperatie na 1986 als verplicht in de Wet geluidhinder artikelen 71 en 72 had als doel de geluidbelasting op (en binnen) woningen met een geluidbelasting hoger dan 55 db(a) terug te brengen. B&W van Brummen heeft aan Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Gelderland de saneringssituaties gerapporteerd (woningen met een geluidbelasting > 55 db(a)). GS heeft vervolgens een saneringsprogramma opgesteld en dit gemeld aan de Minister van VROM die vervolgens via het zgn. saneringsbesluit de kosten heeft bepaald. De deels door de overheid

8 bekostigde voorzieningen dienden om de geluidbelasting op en in woningen definitief te verlagen. In de Handleiding zonering industrieterreinen (VROM, 1985) is gesteld dat na voltooiing van het saneringsprogramma de omvang van de zone in een aantal gevallen kan worden verkleind. Binnen de huidige zonegrens bestaat rond industrieterrein Eerbeek Zuid behoefte om nieuwe (woning)bouwplannen te realiseren. Conform de huidige zonegrens en bijbehorende 55-dB(A)-contour is dat niet mogelijk, terwijl in de praktijk geluidruimte is ontstaan op grond van het opgelegde saneringsprogramma. Dit leidt tot onnodige belemmering van nieuwe ontwikkelingen. 1.5 Zonebeheerplan Doel van het plan Het plan dient om vergunningverlening, bestemmingsplanwijzigingen e.d. in een consequent en vast kader te kunnen uitvoeren. Het zonebeheerplan voorziet in een behoefte van de gemeente Brummen om ten aanzien van geluid op en rond het industrieterrein Eerbeek zuid duidelijkheid te scheppen over de te volgen lijn. Centraal daarbij staat de vraag: waar biedt de gemeente binnen de gegeven mogelijkheden ruimte aan bedrijvigheid en waar voor andere functies al woningbouw. Bovendien geeft de gemeente richting hoe om te gaan met deze verdeling van geluidruimte. Het zonebeheerplan geeft heldere lijn over invulling van de (geluid)ruimte op industrieterrein Eerbeek zuid onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 Het plan heeft geen juridisch bindende werking voor burgers en bedrijven. Het krijgt haar werking via uitvoeringsbesluiten, zoals bestemmingsplannen, milieuvergunningverlening en besluiten met andere akoestische gevolgen. Het plan zal periodiek worden geactualiseerd. bladzijde pagina 5 van 19

9 1.6 Zonering, MTG-waarden en woningbouw binnen de zone Een geluidzone ligt rond een industrieterreinen en omvat tenminste het gebied tussen het industrieterrein en de 50 db(a)-geluidbelasting-contour op basis van de milieuvergunningen (art. 61 lid 2 Wgh). Meestal ligt een zone wat ruimer om de 50-dB(A)-contour en volgt bijvoorbeeld infrastructuur als wegen e.d. De zone rond Eerbeek Zuid is vastgesteld door de Raad van de Gemeente Brummen en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Gelderland (conform de Wet op de Ruimtelijke Ordening op 22 december 1986, nr. MH MH415). De vaststelling van een zone kan, daar waar vanuit rijkswege geen beperkingen zijn opgelegd, worden beschouwd als een beleidsmatige keuze omdat een afweging wordt gemaakt tussen belangen van industriële bedrijven enerzijds en woningen (en andere geluidgevoelige bestemmingen) anderzijds. De ligging van de zone is het resultaat van de afweging tussen ruimte voor werken en wonen. Op vaststelling, wijziging en opheffing van de zone in het algemeen zijn de artikelen uit de Wet geluidhinder van toepassing. Voor voortbestaan, wijzigen en opheffing van bestaande zones gelden de artikelen De bevoegdheden voor hogere grenswaarden binnen een zone zijn omschreven in de artikelen onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 6 van 19 Woningbouw binnen de zone (buiten het industrieterrein) is in principe mogelijk met geluidbelastingen tot 55 db(a). De provincie stelt daarvoor bij goedkeuring een hogere grenswaarde vast. MTG-waarden De akoestische situatie na sanering is in het saneringsprogramma vastgelegd in zgn. Maximale Toegestane Geluidbelasting (MTG s). Deze MTG s zijn bij alle woninggevels binnen de zonegrens vastgelegd. Vergunningverlening aan individuele bedrijven is vervolgens op deze MTGwaarden gebaseerd (en dus in feite op de gesaneerde situatie). Een lijst met vastgestelde MTG-waarden is opgenomen in bijlage III.

10 Zonebeheer Basis van de nota is een actueel akoestisch zonemodel van het industrieterrein t.g.v. industriële activiteiten en de wettelijke beperkingen welke worden gevormd door de vastgestelde MTG-waarden. Dit maakt inzichtelijk welke geluidniveaus op het terrein heersen, waar knelpunten liggen en wat belangrijke elementen (moeten) zijn in het geluidbeleid. Actueel akoestisch zonemodel is de basis voor het zonebeheerplan. Deze actualisatie heeft in 2004 en 2005 plaatsgevonden. Sinds de actualisatie is afgerond vindt zgn. zonebeheer plaats. Dit is een administratief systeem waarin bij wijzigingen wordt bekeken of deze akoestisch inpasbaar zijn. De actualisatie en het zonebeheer hebben geleid tot een beter inzicht in de geluidssituatie op Eerbeek zuid en de behoefte dit (beter) te omschrijven. Naast de vergunde geluidruimte voor bedrijven is in de actualisatie ook de geluidruimte van zgn. AmvB-bedrijven meegenomen. Alle akoestisch relevante bedrijvigheid op het industrieterrein is zo in kaart gebracht. Een overzicht met technische gegevens van het akoestische rekenmodel van Eerbeek Zuid is gegeven in de publicatie Bijlagen technische gegevens Eerbeek zuid d.d. 21 september onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart Wijzigingen Wet geluidhinder 2006 De nog te wijzigen Wet geluidhinder (verwacht in 2007) zal meer mogelijkheden bieden aan zonebeheerders om: - praktische om te gaan met bedrijven die onder de werkingssfeer van een AMvB vallen, - een redelijke sommatie van geluidbijdragen op de zonegrens te hanteren aangezien de vergunde geluidruimte nooit helemaal gelijktijdig zal worden benut - tijdelijk 2 db(a) extra geluidruimte aan te houden bij zones die akoestisch vol zijn. Deze mogelijkheden blijven in stand met deze nota. bladzijde pagina 7 van 19

11 2 BESTAANDE AKOESTISCHE SITUATIE: ZONEBEHEER 2.1 Eerbeek Zuid bestaande situatie 2005 Het industrieterrein Eerbeek Zuid en directe omgeving bestaat akoestisch gezien uit de volgende onderdelen: 1- het industrieterrein, waarop bedrijven zijn gelegen; bedrijven hebben hier de ruimte. 2- de zone, vastgesteld in 1986, waarbinnen de geluidbelasting t.g.v. het industrieterrein boven de 50 db(a) ligt. Woningbouw is beperkt mogelijk (tot 55 db(a) gevelbelasting). De Provincie heeft een beslissende stem hierin. De huidige zonegrens is weergegeven in tekening 2 in bijlage I. 3- De zonegrens die de zone afbakent. Buiten deze zone is woningbouw mogelijk zonder dat deze belemmeringen ondervindt van de akoestische zone. De milieuvergunning (of AmvB) geeft bedrijven recht om binnen de daarin genoemde grenswaarden actief te zijn. Bij wijzigingen wordt bezien of - en zo ja hoe veel - extra dan wel minder geluidruimte nodig is. Dan wordt getoetst aan de bestaande zonegrens of deze geluidruimte ook beschikbaar is. Bij nieuwe woningbouwplannen wordt bekeken of deze binnen de zone dan wel binnen de 55 db(a)-contour uit 1986 vallen. Verkeer op de openbare weg van het industrieterrein is - zoals gebruikelijk en wettelijk voorgeschreven - niet meegenomen in het industrie-lawaaionderzoek. Dit aspect wordt wel meegenomen in het totale geluidbeleid van de gemeente Brummen. onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 8 van Zonebeheer Sinds in 1986 de zonegrens werd vastgesteld is het industrieterrein continu in beweging: bedrijven vertrekken of breiden uit, nieuwe bedrijven vestigen zich. Aangezien na de zonering van het industrieterrein via een zgn. verplichte saneringsoperatie de geluidemissie van bedrijven is teruggedrongen en sindsdien nieuwe technieken ook leiden tot een lagere geluidemissie ligt de huidige 50-dB(A) contour vrijwel overal binnen de zonegrens. Alle vergunningplichtige bedrijven hebben een milieuvergunning

12 met geluidvoorschriften waarbinnen ze de vergunde activiteiten kunnen uitvoeren. onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 Figuur II.1. Overzicht industrieterrein Eerbeek zuid met bestaande zonegrens, 55 en 60-dB(A)- contouren (zie ook tekening 1 in bijlage I). Tekening 2 in bijlage I geeft een overzicht van de zonegrens en 55-dB(A)-lijn (1986, blauw) en de actuele vergunde 50- en 55 db(a)-contouren (respectievelijk rood en zwart, situatie 2005). bladzijde pagina 9 van 19

13 Het zonebeheer van de gemeente Brummen bestaat conform bovengenoemde artikelen uit de Wet geluidhinder uit: - het bijhouden van de akoestische situatie op terrein Eerbeek zuid via een digitaal akoestisch zonebeheersmodel - toetsing van nieuwe aanvragen aan de beschikbare geluidruimte op de zonegrens en aan de vastgestelde MTG-waarden, - een zo rechtvaardig en praktisch zinvolle mogelijke verdeling aanhouden van de geluidruimte op het industrieterrein. Dit zonebeheer wordt sinds de vaststelling van de zone in 1986 uitgevoerd, tot voor kort door de provincie Gelderland en momenteel door de gemeente Brummen. onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 10 van 19

14 3 ANALYSE GELUIDSSITUATIE 3.1 Algemeen De geluidbelasting in de omgeving van Eerbeek zuid wordt vooral bepaald door een aantal grote bedrijven als De Hoop, De Zeeuw, Mayr Melnhof, Schotpoort e.d. Praktisch gezien betekent dit dat bedrijven volgens de vigerende milieuvergunning minder geluidruimte nodig hebben dan via de zone is gereserveerd. Bij akoestische uitbreidingen moeten de geluidvoorschriften in hun vergunningen worden verruimd. Uitbreidingen zijn bovendien toegestaan mits ze binnen de zone blijven en MTG-waarden bij woningen niet worden overschreden.. Op delen va het industrieterrein ligt de actuele 50 db(a)-contour (situatie 2005) nabij de zonegrens (situatie 1986). Op deze plaatsen wordt getracht de geluidbelasting binnen de zonegrens te houden en wordt (dus) gestreefd naar (minimaal) handhaving van de bestaande (gezoneerde) situatie en voorkomen van overschrijding van de MTG-waarden bij woninggevels.. Andere delen van het industrieterrein bieden geluidruimte: de actuele 50- db(a)-contour ligt (ruim) binnen de zonegrens. 3.2 Analyse Uit de berekeningen blijkt dat: onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 11 van 19 op basis van de vergunde geluidruimte de 50-dB(A)-contour grotendeels binnen de huidige zonegrens valt. Dit komt doordat vergunningen in de loop van de tijd zijn aangescherpt, veelal in overeenstemming met het saneringsprogramma, voorvloeiende uit het zonerings- en saneringsonderzoek. nabij het Soerense Zand de bestaande 50-dB(A)-contour wordt overschreden. Dit komt vooral door de AmvB-bedrijven die in de actualisatie wel maar in het zoneringsonderzoek uit 1986 niet zijn meegenomen.

15 Binnen de 50-dB(A)-contour woningen liggen die na 1986 (vaststelling van de zone) zijn gebouwd. De geluidbelasting op deze woningen ligt op basis van de vergunde geluidruimte (situatie 2005) niet hoger dan 55 db(a). Een deel van de akoestische ruimte binnen de zone uit 1986 kan op basis van de huidige vergunde geluidruimte en de MTG-waarden bij woningen niet door bedrijven worden gebruikt. Soerense Zand Rondom het Soerense zand ligt een aantal AmvB-bedrijven. Uitgegaan is van een beperkte geluidemissie van deze bedrijven, als toegelicht in bijlage technische gegevens Eerbeek Zuid. Dit vraagt om nadere eisen voor deze bedrijven zonder dat dit overigens zal leiden tot een praktische beperking van de activiteiten. Als gevolg van de bijdrage van deze bedrijven die ten tijde van de zonering in 1986 buiten beschouwing zijn gelaten wordt de zonegrens op deze plaats licht overschreden. De gemeente is voornemens de geluidruimte hier te vergroten zonder nieuwe hindersituaties te creëren. onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 12 van 19

16 4 VISIE GELUID EERBEEK ZUID 4.1 Visie op bestemmingen Eerbeek zuid De gemeente Brummen wil ten aanzien van industrieterrein Eerbeek zuid: aansturen op consolidatie van bedrijvigheid op het bedrijfsterrein. bestaande rechten van bedrijven op basis van vigerende milieuvergunningen in stand houden. Een nieuwe zonegrens en 55-dB(A)-lijn vast stellen op basis van de actuele akoestische informatie. In eerste instantie bij herinvulling van terreinen ruim binnen de zone waar nodig - meer (akoestische) ruimte bieden aan reeds gevestigde bedrijven. In tweede instantie bij nieuwe bedrijfsvestigingen voorrang geven aan bedrijven met een beperkte milieu-emissie inclusief een lage geluidemissie, zoals dienstverlenende en kennisintensieve bedrijven e.d. aan de rand van het terrein (bij woongebieden of centrum) in derde instantie andere functies zoals wonen - de ruimte geven zodra terreinen worden heringevuld. streven naar een afname van de geluidemissie per perceel en daarmee naar een afname van de geluidemissie van het industrieterrein als geheel onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bij bestaande woningen op het industrieterrein de geluidbelasting van woningen niet hoger laten zijn dan 65 db(a) overdag, 60 db(a) in de avond en 55 db(a) in de nacht en bij woningen (bestaand en nieuw) binnen de zone maar buiten het industrieterrein geen hogere geluidbelasting toe te staan dan 55 db(a) overdag, 50 db(a) in de avond en 45 db(a) in de nacht. bladzijde pagina 13 van 19 De gemeente stelt een nieuwe actuele zonegrens vast en geeft bij herinvulling voorrang aan bestaande bedrijven en zal bij herverdeling de voorkeur geven aan geluidsextensieve bedrijvigheid of woningen.

17 4.2 Akoestische uitwerking visie Als gevolg van deze visie kiest De Gemeente Brummen ervoor om: een nieuwe zonegrens vast te stellen die nergens (behalve bij de uitbreiding van het terrein nabij het Soerense Zand) de bestaande zonegrens uit 1986 overschrijdt. een deel van de vrijgekomen geluidruimte te benutten voor andere bestemmingen dan bedrijven als aangegeven met de groene arcering op tekening 3. een deel van de geluidruimte aan te houden voor toekomstige ontwikkelingen ten behoeve van bedrijven op het industrieterrein als aangegeven met de blauwe arcering op tekening 3. De gemeente streeft er naar geen nieuwe akoestische knelpunten te creëren. Daarom kiest ze ervoor geen geluidgevoelige objecten als woningen te bouwen op plaatsen waar zij bedrijven te veel beperken in hun geluidruimte dan wel te veel geluidhinder gaan ondervinden van bestaande bedrijven. De gemeente kiest voor een herverdeling van (geluid) ruimte zonder bestaande rechten aan te tasten onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 14 van 19 Nieuwe zonegrens vaststellen De actuele 50-dB(A)-contour van de vergunde geluidruimte is de basis van de nieuwe zonegrens, met dien verstande dat geluidruimte voor zowel bedrijven als woningbouw wordt gereserveerd. De bestaande geluidruimte voor bedrijven wordt hiermee beschermd. Bij uitbreiding van activiteiten dient dit op een aantal plaatsen akoestisch neutraal te gebeuren om zonegrens en MTG-waarden te respecteren. Ruimte voor ontwikkeling bedrijven Op andere delen van het industrieterrein laat de gemeente akoestische ruimte, in eerste instantie voor de uitbreiding van bestaande bedrijven en in 2 e instantie voor nieuwe bedrijven. Op gevels van woningen mogen de MTGwaarden niet worden overschreden. Tevens mag de bijdrage ervan, behalve

18 bij het Soerense Zand, niet leiden tot overschrijding van de vigerende zonegrens (uit 1986). Geluidgevoelige objecten binnen zonegrens De gemeente Brummen laat woningbouw toe tussen de nieuw vast te stellen zonegrens en 55 db(a)-contour. Daarnaast wil de gemeente woningbouw beperken in enkele gebieden om nieuwe hindersituaties en beperking van bedrijven te voorkomen. De binnenniveaus mogen bij nieuwe woningen - ten alle tijde de 35 db(a)-waarde niet overschrijden. Tekening 6 in bijlage I geeft met arceringen aan waar bovengenoemde gebieden zich bevinden: het gaat om zgn. uitbreidingsgebieden en woonfunctiegebieden. De gemeente kiest ervoor de zonegrens en 55- db(a)-lijn om industrieterrein Eerbeek Zuid aan te passen aan de huidige akoestische situatie om ruimte te geven aan nieuwe ontwikkelingen (bedrijven en woningbouw) Tekeningen In bijlage I is een aantal tekeningen met toelichting opgenomen, waarin de akoestische situatie 1986 en 2006 is weergegeven en grafisch is aangegeven welke keuzes de gemeente Brummen heeft gemaakt t.a.v. geluidruimte voor bedrijven en woningbouw. onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 15 van 19

19 5 VERGUNNINGVERLENING EN ZONEBEHEER De nieuw vast te stellen zone wordt door de gemeente beheerd. 5.1 Werkwijze toetsing nieuwe of gewijzigde inrichtingen Bij de (wijzigings)aanvraag voor een vergunningplichtig bedrijf dient een akoestisch onderzoek te worden ingediend. Het akoestische rekenmodel behorende bij de aanvraag wordt in het zonebeheermodel opgenomen. De bijdrage aan de zonegrens wordt getoetst. Het zonebeheerplan van de gemeente Brummen, als opgenomen in bijlage IV maakt duidelijk hoe de gemeente de verdeling van geluidruimte binnen de zone en toetsing van aanvragen daaraan gaat uitvoeren. Bij meldingen van bedrijven die onder een algemene maatregel van bestuur (AmvB) vallen wordt door de zonebeheerder de geluidemissie ingeschat, opgenomen in het zonebeheersmodel en getoetst op de zonegrens. Indien nodig bijvoorbeeld bij zoneoverschrijding wordt in een nadere eis de geluidruimte vastgelegd. Bij een melding dient een zgn AMvB-meter te worden ingediend (zie voorbeeld in bijlage VII), op basis waarvan de zonebeheerder inschat welke geluidemissie moet worden toegekend. In beide gevallen wordt toepassing van het BBT-principe (best beschikbare technieken) beoordeeld. Volgens dit principe moet door de aanvrager worden onderzocht welke geluidbeperkende voorzieningen mogelijk zijn en tegen welke kosten. De gemeente maakt dan een overweging tussen de kosten en de te behalen geluidwinst. onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 Wanneer een bedrijf na toepassing van BBT niet aan de eisen op de zone kan voldoen is de inrichting niet inpasbaar of kan de uitbreiding niet plaatsvinden. Bij het ontstaan van nieuwe bedrijfssituaties voor gevels van woningen gelegen op het industrieterrein wordt in beginsel gestreefd naar maximale waarden voor de piekniveaus van 75/70/65 db(a) in respectievelijk de dag/avond en nachtperiode. Hierbij zullen bestaande rechten van bedrijven worden gerespecteerd. Genoemde waarden zullen niet worden toegepast indien hier zwaarwegende redenen voor aanwezig zijn. bladzijde pagina 16 van 19

20 Bij inpasbaarheid van een bedrijf wordt in de milieuvergunning de geluidbelasting in een aantal nabijgelegen zonepunten vastgelegd alsmede die in een aantal referentiepunten, meestal op 50 m van de inrichtingsgrens. Nieuwe activiteiten worden getoetst aan de zone en aan het BBT-principe. Zoneoverschrijdingen zijn niet toegestaan 5.2 Werkwijze nieuwe woningen en bedrijven Nieuwbouwplannen worden getoetst aan de vastgelegde geluidbelastingen op de kaart. Binnen de zone kan alleen na bestuurlijke afweging woningbouw worden gerealiseerd. Het binnenniveau mag dan niet meer dan 35 db(a) bedragen. Buiten de zone zijn, op grond van het zonebesluit, geen beperkingen voor woningbouw aanwezig. Op het industrieterrein worden geen nieuwe woningen toegestaan. Nieuwe bedrijfssituaties op het industrieterrein moeten op de zonegrens en bij woningen op het industrieterrein aan akoestische eisen op woning/gevels voldoen. Onderstaand schema geeft een samenvatting van de aan te houden grenswaarden. Tabel V.1 Werkwijze nieuwe situaties Nieuw Gebied L Ar,LT L Amax opmerkingen onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid woning Industrieterrein Niet mogelijk Woning Binnen zone Max 55 db(a) maar buiten Op de gevel ind. Terrein Max 70 db(a) Op de gevel Alleen Bestuurlijke afweging na bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 Nieuw Bedrijf Op Industrieterrein Max 75 db(a) Op woninggevels op industrieterrein Max 70 db(a) op Cumulatie en BBT beginsel woningen buiten bladzijde pagina 17 van 19 industrieterrein

21 5.3 Laagfrequent geluid Laagfrequent geluid kan zeer hinderlijk zijn. Landelijke normstelling ontbreekt. De Nederlandse Stichting Geluidhinder (NSG) heeft een richtlijn uitgebracht waaraan laagfrequent geluid kan worden getoetst. De gemeente Brummen hanteert deze richtlijn (zie bijlage VI). Wanneer sprake is van laagfrequente hinder moet worden onderzocht of aan deze richtlijn kan worden voldaan en of voorzieningen mogelijk zijn. 5.4 Trillingen Trillingen worden beschouwd op basis van de SBR richtlijnen A en B (2002) met betrekking tot hinder voor personen en schade aan gebouwen (zie bijlage VIII). De gemeente neemt bij relevante bedrijven standaard voorschriften t.a.v. trillingsniveaus op in Wm-vergunningen en kan een onderzoek naar (potentiële) trillingshinder verlangen. onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 18 van 19

22 Bijlagen Bijlage I tekeningen Bijlage II literatuurlijst, Verklarende woorden en begrippenlijst Bijlage III lijst MTG-waarden woningen binnen zone Bijlage IV zonebeheer Eerbeek Zuid Bijlage V zonebeheer Eerbeek Zuid, aanwijzingen voor de akoestisch adviseur. Bijlage VI curve laagfrequent geluid Bijlage VII AMvB-meter Bijlage VIII Normstelling trillingen onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 19 van 19

23 Bijlage I Tekeningen onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 20 van 20

24 Toelichting tekeningen Tekening 1: de zonegrens (1996) en de daarbijbehorende 55-, 60- en 65 db(a)-contour op basis van de berekeningen uit De zonegrens is door de Raad vastgesteld. Tekening 2: de zonegrens (1996) en de daarbijbehorende 55-dB(A)-contour op basis van de berekeningen uit De zonegrens is door de Raad vastgesteld. Binnen de zone is woningbouw alleen mogelijk met ontheffing van de provincie. Binnen de 55-dB(A)-contour is geen woningbouw mogelijk. Tekening 3: De zonegrens, de 55-dB(A)-contour en de 50-dB(A)-(zwart) en 55-dB(A) (rood)-contour t.g.v. de vergunde rechten van alle bedrijven op het terrein. Tekening 4: De zonegrens, de 55-dB(A)-contour en de zgn MTG-lijn; deze MTG-lijn verbindt de eerstelijns-woningen met een MTG-waarde van 55 db(a) Tussen de MTG-lijn en de 55-dB(A)-contour (zwart) geldt voor alle woningen ook een MTG-waarde van 55 db(a). Tussen de MTG-lijn en het industrieterrein liggen woningen met een hogere MTG-waarde, als vastgesteld door de Minister. Voorts geeft de tekening de 50-dB(A)-(zwart) en 55-dB(A) (rood)-contour t.g.v. de vergunde rechten van alle bedrijven op het terrein. Tekening 5: komt overeen met tekening 4 maar heeft een nieuwe 55-dB(A)- lijn (oranje), tussen de MTG-lijn en de oude (1986) 55-dB(A)-contour. De rode lijn geeft de nieuwe zonegrens (rood) als vervanging van de oude zonegrens uit 1986 (blauw). onderwerp zonebeheerplan Eerbeek zuid Tekening 6: de nieuwe zonegrens (rood), de nieuwe 55-dB(A)-lijn (oranje) en gearceerd de akoestische ruimte voor woningbouw (groen) en bedrijven (paars). bestand zonebeheerplan EZ 1 maart 2007 bladzijde pagina 21 van 21

25 Bijlage II Literatuurlijst Verklarende woorden en begrippenlijst

26 *Literatuurlijst Handreiking industrielawaai en vergunningverlening, 1998, VROM, Den Haag. Handleiding meten en rekenen industrielawaai, 1999, VROM, Den Haag. Handleiding zonering industrieterreinen, 1985, VROM, Den Haag. NSG-richtlijn laagfrequent geluid, april 1999, Nederlandse Sichting Geluidhinder, Delft. SBR-richtlijn deel A schade aan gebouwen, aug 2002, Stichting Bouwresearch, Rotterdam. SBR-richtlijn deel B hinder voor personen in gebouwen, aug 2002, Stichting Bouwresearch, Rotterdam. Wet geluidhinder, 1979, SDU te Den Haag. Bijlage technische gegevens Eerbeek Zuid, Gemeente Brummen 21 september 2006.

27 Toelichting symbolen en begrippen Symbool Eenheid Omschrijving a lu db/m Frequentie-afhankelijke dempingsfactor voor de luchtabsorptie B - Bodemfactor B i db(a) Geluidsbelasting op het immissiepunt vanwege het industrieterrein C b db Bedrijfsduurcorrectieterm per beoordelingsperiode C d db Diffusieteitscorrectie C g db Gevelreflectieterm C m db Meteocorrectieterm C ref db Correctieterm voor de meetafstand bij extrapolaties C stoor db Stoorgeluidscorrectie f H z Frequentie h b m Bronhoogte ten opzichte van plaatselijk maaiveld h m m Hoogte van meetpunt ten opzichte van plaatselijk maaiveld h o m Beoordelingshoogte ten opzichte van plaatselijk maaiveld K x x = 1,2 of 3 db Toeslagen voor tonaal (x = 1), impulsachtig (x = 2) en muziekgeluid (x = 3) L Aeqi,LT db(a) Langtijdgemiddeld deelgeluidsniveau L Ari,LT db(a) Langtijdgemiddeld deelbeoordelingsniveau L Ar,LT db(a) Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau L Aeq,T db(a) A-gewogen equivalent geluidsniveau ten opzichte van een referentiedruk van 20 µpa over de periode T L dag /L avond db(a) Beoordelingsniveau L Ar,LT voor respectievelijk de dag-, avond-, nacht- en L nacht /L etmaal etmaalperiode L eq,t db Equivalent geluids(druk)niveau ten opzichte van een referentiedruk van 20 µpa over de periode T L i db/db(a) Gestandaardiseerd immissieniveau L Amax db(a) Maximale A-gewogen geluidsniveau L stoor db/db(a) Geluids(druk)niveau van het stoorgeluid L W db/db(a) Geluidsvermogenniveau van de bron L WR db/db(a) Immissierelevante bronsterkte r i m Afstand tussen bron en immissiepunt r ref m Afstand tussen broncentrum en referentiepunt R m Afstand tussen bron en meetpunt ten behoeve van bronsterktebepaling R i db Geluidsisolatie van wanddeel i S m m 2 Oppervlak van het meetvlak bij aangepast meetvlakmethode c.q. het door de T b uren Bedrijfsperiode T m minuten Meetperiode T o uren Beoordelingsperiode meetlijn omsloten grondoppervlak bij de rondom-methode

28 Gebruikte begrippen Begrip/terminologie Notatie Omschrijving Immissiepunt De plaats waar het geluidsniveau wordt bepaald Referentiepunt Meet- of rekenpunt gebruikt als positie om van daaruit door extrapolatie het geluidsniveau op een beoordelingspunt te bepalen Impulsachtig geluid Geluid met een op het beoordelingspunt (binnen het aldaar aanwezige geluid) duidelijk waarneembaar impulskarakter. De waarneembaarheid van het impuls-karakter vindt op subjectieve wijze plaats Muziekgeluid Geluid met een op het beoordelingspunt (binnen het aldaar aanwezige geluid) duidelijk waarneembaar muziekkarakter. De waarneembaarheid van het muziekkarakter vindt op subjectieve wijze plaats Tonaal geluid Geluid met een op het beoordelingspunt (binnen het aldaar aanwezige geluid) duidelijk waarneembaar tonaal karakter. De waarneembaarheid van het tonale karakter vindt op subjectieve wijze plaats Stoorgeluid Het op een bepaalde plaats optredende geluid, veroorzaakt door andere geluidsbronnen dan die waarvan het geluidsniveau wordt bepaald Dagperiode De beoordelingsperiode van tot uur Avondperiode De beoordelingsperiode van tot uur Nachtperiode De beoordelingsperiode van tot uur Meteoraam De meteorologische omstandigheden waaronder een goede en stabiele geluidsoverdracht plaatsvindt Gevel (uitwendige Een bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of scheidingsconstructie) gebouw scheidt van de buitenlucht, daaronder begrepen het dak MTG db(a) Maximaal Toegestane Geluidbelasting Representatieve Situatie waarbij de voor de geluidsproductie relevante bedrijfssituatie (RBS) omstandigheden kenmerkend zijn voor een bedrijfsvoering bij volledige capaciteit in de te beschouwen etmaalperiode Bedrijfstoestand Toestand van een inrichting, die relevant is voor te verrichten metingen Invallend geluidsniveau Het geluidsniveau dat op een gevel invalt zonder dat hierbij de eigen gevelreflectie betrokken wordt Meethoogte h m [m] De hoogte van het immissiepunt boven maaiveld waarop de microfoon voor de geluidsmetingen zich bevindt Beoordelingshoogte h o [m] De hoogte van het beoordelingspunt boven het maaiveld Beoordelingspunt Het punt waar het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau wordt

29 Equivalent geluidsniveau in db(a) Gestandaardiseerd immissieniveau Immissierelevante bronsterkte Langtijdgemiddeld deelgeluidsniveau Referentieniveau van het achtergrondgeluid Zonegrens L Aeq,T [db(a)] L i [db(a)] L WR [db(a)] L Aeqi,LT [db(a)] L 95 [db(a)] bepaald en getoetst aan (eventuele) grenswaarden Het energetisch gemiddelde van de fluctuerende niveaus van het ter plaatse, in de loop van een bepaalde periode optredende geluid Het equivalente geluidsniveau dat tijdens een bepaalde bedrijfstoestand onder meteoraamomstandigheden op een bepaalde plaats en hoogte wordt vastgesteld Het geluidsvermogen in octaafbanden of in db(a) van een denkbeeldige monopool, gelegen in het centrum van de werkelijke geluidsbron, die in de richting van het immissiepunt dezelfde geluidsdrukniveaus veroorzaakt als de werkelijke geluidsbron Equivalent A-gewogen geluidsniveau over een specifieke beoordelingsperiode ten gevolge van een specifieke bedrijfstoestand op een immissiepunt, bij een meteo-gemiddelde geluidsoverdracht, zo nodig gecorrigeerd voor de gevelreflectie Geluidniveau dat 95% van de tijd wordt overschreden (statistische grootheid) Grens waarop de geluidbelasting t.g.v. alle bedrijven op het industrieterrein niet meer mag bedragen dan 50 db(a). Etmaalwaarde db(a) De hoogste van de geluidbelasting - overdag (07-19 uur) - s avonds (19-23 uur) verhoogd met 5 db(a) - s nachts (23 07 uur) verhoogd met 10 db(a) BBT Best beschikbare technieken

30 Bijlage III Lijst MTG-waarden woningen binnen de zone

31

32

33

34

35

36

37 Bijlage IV Zonebeheer Eerbeek Zuid gemeente Brummen

38 Zonebeheer Het zonebeheer beoogt duidelijkheid te verschaffen over de wijze waarop de geluidemissie van bedrijven op een gezoneerd industrieterrein wordt beheerd met als doel: adequate vergunningsvoorschriften m.b.t. geluid te maken voor bedrijven woningen op en rond het industrieterrein akoestisch te beschermen. Dit wordt gewaarborgd door op de zonegrens te zorgen voor een geluidbelasting t.g.v. alle bedrijven gezamenlijk van 50 db(a) etmaalwaarde, d.w.z. 50 db(a) overdag, 45 db(a) in de avond en 40 db(a) in de nacht. Basis voor het zonebeheer is een digitaal akoestisch rekenmodel waarmee de geluidbelasting op de omgeving kan worden bepaald op basis van akoestische gegevens van bedrijven. Een rekenmodel bestaat uit rekenpunten, objecten (gebouwen e.d.), bodemgebieden (harde en zachte bodem) en geluidbronnen (transporten, afzuigingen, heftrucks e.d.) Het zonebeheerplan geeft het overwegingkader t.a.v. het beheer van de zone. Daarin zijn de volgende aspecten van belang: procedures en taakverdeling zonebeheer aanvragen en verwerken gegevens toetsing aan zonegrens en MTG-waarden, BBT-principe verdeling geluidruimte bij wijzigingen piekniveaus klachtenprocedure bouw en sloop gebouwen Procedures en taakverdeling Eerbeek zuid kan worden beschouwd als een stabiel industrieterrein, d.w.z. dat er weinig (substantiële) wijzigingen in de geluidemissie van bedrijven plaatsvinden. Doordat een aantal grote bedrijven maatgevend is op de zonegrens zullen er bij wijzigingen op het terrein slechts beperkte verschuivingen optreden in de vergunde geluidruimte. Aanvragen en meldingen van bedrijven worden door de gemeente Brummen behandeld. De gemeente legt als zonebeheerder een verzoek om toetsing van de aanvraag voor aan het bureau dat het akoestische rekenmodel beheert (verder het bureau genoemd). Dit bureau toetst de akoestische informatie en bijdrage op de zonegrens cq MTG-woningen en adviseert de gemeente (zonebeheerder) over de op te nemen voorschriften cq nadere eisen.

39 Aanvragen en verwerken gegevens Bij elke aanvraag of indiening van een kennisgeving / melding in het kader van een AMvB dient door de aanvrager een akoestisch rekenmodel dan wel een beknopte inventarisatie van de geluidemissie te zijn gevoegd. Deze informatie wordt in het zonebeheermodel gezet, waarna de bijdrage van het bedrijf op de zonegrens wordt getoetst. Wm-vergunning Wanneer een bedrijf een aanvraag voor een milieuvergunning (Wm-vergunning) aankondigt beslist de de zonebeheerder of een akoestisch onderzoek wordt verlangd op basis van de aard van het bedrijf, de wijziging en de ligging van het bedrijf. Artikel 8.8 lid 3 van de Wet geluidhinder (Wgh) stelt dat het bevoegd gezag bij de beslissing tot het verlenen van een milieuvergunning de grenswaarden die gelden voor een gezoneerd industrieterrein in acht moet nemen. Wanneer een akoestisch onderzoek noodzakelijk is stelt het adviesbureau het lege digitale rekenmodel van het industrieterrein beschikbaar. De akoestisch adviseur van de aanvrager is verplicht gebruik te maken van dit model. Daarbij gevoegd is tevens een toelichting op het gebruik van het model (zie einde bijlage VI). De daarop volgende aanvraag gaat vervolgens veelal vergezeld van een akoestisch onderzoek, waarvan het digitale rekenmodel aan het adviesbureau wordt verzonden. Op basis van de aangereikte gegevens bepaalt het adviesbureau: of de geluidbelasting op de zonegrens niet onaanvaardbaar toeneemt, indien noodzakelijk, hoe veel reductie moet worden nagestreefd om akoestisch inpasbaar te zijn. Het bureau geeft daarover een advies aan de gemeente (vergunningverlening). Daarin wordt ook beschouwd of naar het inzicht van het adviesbureau voldaan wordt aan het BBT-principe. Wanneer de zonebeheerder problemen voorziet bij de zoneinpassing danwel MTG-grenswaarden of onvoldoende gegevens heeft meldt hij dat aan de gemeente. Is inpassing zonder meer mogelijk dan wordt het model definitief opgenomen in het zonebeheermodel en meldt het adviesbureau de nieuwe totale geluidbelasting op de relevante zonepunten aan de gemeente. AMvB-bedrijven Bij AMvB-bedrijven gelden algemene regels op basis van art van de Wet Milieubeheer. In principe hoeft een bedrijf alleen een melding te doen bij het bevoegd gezag. In deze melding staan vrijwel geen akoestisch relevante gegevens. Voor deze bedrijven gelden standaardgrenswaarden van 50 db(a) etmaalwaarde op 50 m of de meest nabijgelegen woningen (binnen 50 m). Meestal heeft een bedrijf deze ruimte niet nodig en wordt daarom voor AMvB-bedrijven in veel gevallen te

40 veel geluidruimte gereserveerd. Het bevoegd gezag heeft echter de mogelijkheid nadere eisen te stellen die de geluidemissie beperken. De gemeente Brummen zal een nadere eis opleggen wanneer: uitgaande van de standaardgrenswaarden uit de AMvB de bijdrage van het bedrijf leidt tot een overschrijding van de zonegrens en deze bijdrage relevant is (0.1 db(a) of meer, d.w.z. bijdrage van minimaal 40- db(a) op de zonegrens). uit de akoestische inventarisatie vastgelegd in de AMvB-meter blijkt dat de nadere eis het bedrijf niet belemmert. er meerdere AMvB bedrijven zijn, welke staat kunnen maken op de beschikbare geluidruimte. Dit is ter beoordeling van de zonebeheerder. De AMvB-meter is als bijlage IX opgenomen. Toetsing aan de zonegrens en MTG-woningen, BBT-principe De aangevraagde cq gemelde geluidemissie wordt getoetst aan de zonegrens en op woningen met een MTG-waarde. Uitgangspunt is dat de 50-dB(A)-waarde op de zonegrens niet wordt overschreden en dat MTG-waarden op woningen worden gerespecteerd. Wanneer in het zeldzame geval de zonegrens of MTG-waarden worden overschreden zijn er 3 opties. In volgorde van aanpak zijn dit: het aanvragende bedrijf moet (nog meer) geluidbeperkende voorzieningen treffen of is niet inpasbaar. andere in de betreffende toetsingspunten maatgevende bedrijven moeten geluidruimte inleveren; dit vergt uiteraard overleg. de zonegrens moet worden verlegd of een MTG-waarde moet worden verhoogd. Dit kan via het college van B&W en de Minister van VROM. MTG-waarden MTG-waarden zijn vastgesteld bij alle woningen binnen de zonegrens. MTGwaarden kunnen alleen via bestemmingsplanwijzigingen worden verhoogd (artikel 67 Wgh), waarbij de verhoging maximaal 5 db(a) mag zijn tot een waarde van 60 db(a). De gemeente Brummen hanteert het zgn. stand still-principe waarbij verhoging van MTG-waarden niet aan de orde is.

41 Wanneer woningen binnen de zone worden geamoveerd kunnen de MTG-waarden voor die woningen in principe vervallen (na bestemmingsplan-wijziging). Toetsing aan de zone en andere MTG-waarden wordt dan maatgevend. BBT-principe De zonebeheerder geeft een oordeel over de toepassing van het BBT-principe in de aanvraag. Van belang is dat de geluidemissie zo veel mogelijk wordt beperkt uitgaande van de state of the art. Daarbij speelt de verhouding tussen de kosten en de te realiseren geluidwinst een belangrijke rol. De zonebeheerder geeft daarover een advies aan de gemeente. Verdeling en wijzigingen geluidruimte De gemeente Brummen streeft ernaar de beschikbare geluidruimte zo goed mogelijk te verdelen. Uitgangspunt is de actuele akoestische situatie, als vastgelegd in het digitale zonebeheermodel van september Wanneer de geluidemissie van bedrijven gelijk blijft dan wel afneemt is dat zonder meer mogelijk. Bij een toename van de (aangevraagde) geluidruimte spelen de volgende overwegingen in ieder geval een rol: - komt het (het voortbestaan van) het bedrijf in gevaar. - passen de te maken kosten voor geluidbeperkende voorzieningen om de uitbreiding/wijziging akoestisch neutraal te laten plaatsvinden binnen het BBTprincipe - moeten MTG-waarden bij woningen worden verhoogd - welke gevolgen van de akoestische uitbreiding zijn er voor de geluidruimte voor alle overige bedrijven op het industrieterrein. Bij vertrek cq overname van bedrijven wordt de vergunde geluidemissie van het bedrijf/perceel in principe gehandhaafd en voor nieuwe activiteiten - indien technisch mogelijk verlaagd, tenzij na bestuurlijke afweging reductie dan wel uitbreiding van geluidruimte van groot belang is. De zonegrens, MTG-waarden en vergunde geluidruimte voor de overige bedrijven zijn daarbij echter leidend. De zonegrens biedt meer geluidruimte dan conform de vergunning is vastgelegd. Daarmee bestaat in principe geluidruimte voor uitbreiding van de geluidemissie van bedrijven. De vastgestelde MTG-waarden zijn daarbij meestal bepalend. Bij de afweging om gebruik te maken van deze ruimte zijn bovenstaande overwegingen leidend.

42 Nieuwe kavels Bij de uitgifte van nieuwe kavels aan bedrijven moet de afdeling Ruimte en de zonebeheerder vooraf (kunnen) aangeven welke geluidruimte beschikbaar is (in db(a) s per m 2 ). De aanvrager moet middels een akoestische rapportage dan wel een AMvB-meter aangeven of hij aan deze eisen kan voldoen. Piekniveaus Piekniveaus t.g.v. nieuwe bedrijfsactiviteiten mogen op woningen buiten het industrieterrein in beginsel niet hoger liggen dan 70/65/60 db(a) in dag/avond en nacht. Bij woningen op het industrieterrein mogen deze waarden maximaal 5 db(a) hoger liggen. Deze grenswaarden zijn opgenomen om een minimale bescherming te bieden aan woningen op het industrieterrein en gelden alleen voor nieuwe activiteiten. Genoemde waarden zullen niet worden toegepast indien hier zwaarwegende redenen voor aanwezig zijn. \ Bouw en sloop gebouwen De bouw en sloop van gebouwen binnen de zone moet worden gemeld aan de het adviesbureau dat daarmee het zonebeheermodel actueel kan houden. Klachtenprocedure De gemeente vindt het belangrijk inzicht te hebben in klachten t.a.v. geluid op en rond het industrieterrein. Burgers en bedrijven met klachten t.a.v. geluid kunnen daarom contact opnemen met de gemeente, telefoon In de avond en nacht is de politie bereikbaar. Deze geeft de klachten door. Klachten kunnen echter ook rechtsreeks met betrokkenen (bewoners, bedrijf) worden besproken. Dat leidt over het algemeen tot een snellere afhandeling. Registratie van geluidklachten De klachtenregistratie en behandeling van geluidklachten is soms moeilijk. Dit komt doordat er naast de geluidbron een veelvoud aan andere factoren meespelen. Deze geluidhinderfactoren zijn: het geluidniveau van de bron. Hoe hoger het geluidniveau des te meer onze verbale communicatie wordt verstoord en hoe groter de prikkeling en de stress worden. Het geluid gaat dan ook steeds meer overheersen; de voorspelbaarheid. Onregelmatige geluiden zijn in het algemeen hinderlijker dan voorspelbare en constante geluiden. Hoe onvoorspelbaarder een geluid des te meer prikkeling en

43 stress er kan ontstaan; Gevoel van beheersbaarheid / beïnvloeding Als er geen gevoel van beheersbaarheid is dan ontstaat er ook steeds meer prikkeling en stress. Daarnaast spelen de volgende factoren ook een rol: 1. Geluid wordt als onnodig ervaren; 2. Gevoeligheid voor geluid; 3. De relatie met de geluidbron; 4. De geluidveroorzakers bekommeren zich niet om andermans welzijn; 5. De gedachte dat geluid altijd schadelijk is voor de gezondheid; 6. Geluid wordt geassocieerd met angst; 7. Ontevredenheid over andere aspecten in de leefomgeving. Eigenlijk heeft maar één van deze in totaal tien factoren direct met het geluid zelf te maken, te weten het geluidniveau van de bron. De andere zijn de zogenaamde nietakoestische factoren. Een belangrijke rol bij de beheersing van het geluidklimaat in de woon- en leefomgeving is dan ook weggelegd voor communicatie. Door communicatie kunnen mensen, instanties en bedrijven aan hun omgeving duidelijk maken wat ze aan het doen zijn en waarom ze dat doen (zoals b.v. nachtelijke onderhoudswerkzaamheden). Behandeling geluidklachten Indien sprake is van een geluidsklacht over een bedrijf dat op het industrieterrein gelegen is, wordt altijd onderzocht of voldaan wordt aan de zonecontour van het industrieterrein. De bedrijven op mogen op de zonegrens gezamenlijk niet meer dan 50 db(a) produceren. Om deze totale geluidsbelasting te kunnen beheren zijn de geluidsbronnen van alle bedrijven ondergebracht in een rekenmodel. Bij de afhandeling van klachten worden de volgende stappen ondernomen Administratief 1. Het registreren van de klacht in het Milieuprogramma 2. Een ontvangstbevestiging van de klacht naar de klager 3. In het ontvangstbericht wordt de vervolgprocedure aangegeven 4. De klager wordt op de hoogte gehouden van de voortgang. Dit kan per telefoon, of brief zijn

44 Prioriteitstelling 1. Er wordt een initieel onderzoek uitgevoerd naar de klacht. Een klacht wordt hierbij bekeken op ernst, impact en de noodzaak voor direct ingrijpen. Hiermee wordt bepaald welke prioriteit een klacht heeft. 2. Is er sprake van een incident, dan is de noodzaak tot direct ingrijpen klein. Onderzoek van de klacht zelf 1. Hierbij zijn onder andere de volgende vragen aan de orde: 2. Wat is de directe oorzaak van de klacht? Dit kan bijvoorbeeld zijn een toeleverancier, of ontstaan zijn bij het transport of in het productieproces? In voorkomende gevallen zullen geluidmetingen worden uitgevoerd. Na uitvoering van het onderzoek 1. Op basis van de uitkomst van het onderzoek wordt beoordeeld worden of, en zo ja welke, actie er nodig is. 2. Er zal een schriftelijke communicatie met de klager zijn over de uitkomst van het onderzoek en het besluit of er wel/geen actie volgt. 3. Indien relevant worden de resultaten van een eventueel vervolgtraject aan de klager meegedeeld, en wordt de klacht afgesloten.