10INK Behand.: j ^(Tftji, 2 1 DEC uw kenmerk. onskenmerk ECCVA/U Lbr:10/112 CvA/LOGA 10/21

Transcriptie

1 10INK09904 LOGA College * : ÊMvmmo Briefaan de leden T.a.v. het college en de raad GEMEENTE HELLENDOORN Behand.: j ^(Tftji, 2 1 DEC 2010 Landelijk Overleg Gemeentelijke Ar bei tl swio nvau rden Fsbilllfc i»afe Ü«F A /18 Stuk Trefw.:ü]Sftftf\n I-.2- Werkpr..K? P cmsocsi \I<LCZ Kopie aan: Archief D / NNe, IVertr.: WPC informatiecentrum tel. (070) betreft Invoeringaanstellingskeuring en PPMO uw kenmerk onskenmerk ECCVA/U Lbr:10/112 CvA/LOGA 10/21 bijlage(n) 2 datum 14 december2010 Samenvatting In opdracht vanhet LOGAheeft hetcoronel Instituutvoor Arbeid en Gezondheidverbondenaan het Academisch MedischCentrum een aanstellingskeuring (AK) eneen periodieke medische keuring (PPMO) voor repressief brandweerpersoneel ontwikkeld.met drie pilotszijn deze keuringen getoetst alvorens hetlogadezeheeft vastgesteld. Bijdepilots zijn allegroepen binnenhet brandweerveld aanbod gekomen; beroeps en vrijwilligers, mannenen vrouwen, ouderenen jongeren. Voorallegroepen blekendekeuringeneen goede indicatietegeven voorde belastbaarheid en voorde geschiktheid voorde functie vande medewerker. In overleg met de branche heeft het LOGAafgesprokende AKenhetPPMOgefaseerd in te voeren. Na drie jaar zullen dekeuringen worden geëvalueerd. Dezeledenbrief gaat overde totstandkoming van dekeuringenende afspraken diehetloga hierover, in overleg met debranche,heeft gemaakt. Tevens bevatdeze brief wijzigingen in de CAR. Deze wijzigingen gaaninper 1 januari VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL

2 LOGA ÄrbeidsKÄlii/V ÄB äweßo FNV J f Aan de leden Landelijk Overleg Geraeemelijke Arbeidsvoorwaarden PaiÉlllb EMI (l31f Informatiecentrum tel. (070) betreft Invoering aanstellingskeuring enppmo ons kenmerk ECCVA/U Lbr: 10/112 CvA/LOGA 10/21 bljlage(n) 2 datum 14 december 2010 Geacht collegeen gemeenteraad, Bestuurlijke samenvatting In opdracht vanhet LOGA heeft hetcoronel Instituut voor Arbeid engezondheidverbonden aan het Academisch Medisch Centrum een aanstellingskeuring (AK) eneenperiodieke medische keuring (PPMO) voor repressief brandweerpersoneel ontwikkeld. Met driepilots zijn deze keuringen getoetst alvorens hetlogadeze heeft vastgesteld.bijdepilots zijnallegroepen binnen het brandweerveld aanbodgekomen; beroeps en vrijwilligers,mannenen vrouwen, ouderenen jongeren.vooralle groepen bleken de keuringeneengoedeindicatiete gevenvoorde belastbaarheid en voorde geschiktheid voorde functie vande medewerker. In overleg metdebranche heeft het LOGAafgesproken de AKen hetppmogefaseerd in te voeren. Na drie jaarzullen de keuringen worden geëvalueerd. Deze ledenbrief gaat overde totstandkoming vandekeuringen en de afspraken diehetloga hierover, in overleg metdebranche,heeft gemaakt.tevens bevatdezebrief wijzigingen in de CAR. Deze wijzigingen gaanin per 1 januari Inleiding De brandweerfunctie kentspecifieke takendie eisen steltaande medischegeschiktheid van VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel CVA@VNG.NL

3 medewerkers enrisico's met zich meebrengen voor derden. In decao heeft het LOGAafgesproken eeninstrument te laten ontwikkelen dat periodiekdebelastbaarheid meet ten aanzien vande specifieke takenendat voorspellingen doetoverde ontwikkeling van de belastbaarheid vandemedewerker in de toekomst. Deze voorspellingen geven onder andere inputaanhetlokaleloopbaanbeleid. LOGA-partijen hebbenhetcoronel Instituut voor Arbeid en Gezondheidverbonden aanhet Academisch Medisch Centrum (Coronel) opdracht gegeven voorzowel brandweer- als ambulancepersoneel een keuring te ontwikkelen. Voordebrandweersector heeft Coroneleen aanstellingskeuring en een periodieke keuringontwikkeld.met drie pilotszijn deze keuringen getoetst alvorens hetlogadezeheeft vastgesteld.bijde pilots zijn allegroepen binnen het brandweerveld aanbod gekomen; beroeps en vrijwilligers, mannenen vrouwen, ouderenen jongeren. Voor allegroepen blekende keuringen een goede indicatie te geven voorde belastbaarheid. In decar wordende verplichte keuringen vooralhet repressief brandweerpersoneel, beroeps en vrijwilligers, in een functie vanmanschap A en B enbevelvoerderzoals vermeldin hetbesluit personeelveiligheidsregio's vastgelegd. In dezeledenbriefwordt u geïnformeerd over het vaststellen vandekeuringen voor repressief brandweerpersoneel en degewijzigde CAR-artikelen. De ledenbrief behandelt de volgende onderwerpen: 1) CAO-afspraak keuringenen achtergrond 2) Totstandkoming AKenPPMO 3) Inhoud keuringen 4) Implementatie keuringen 5) Rechtspositioneel kaderbij keuringen 6) Evaluatie keuringen 7) Communicatie 8) Keuring voor brandweerduikers Ook voorde ambulancesector isnaar aanleidingvande CAO een periodieke keuring ontwikkeld doorhetcoronel instituut. Deze ledenbrief gaat nietoverdezekeuring voor ambulancepersoneel. Dekeuring is opgenomen in de sector CAO Ambulancezorg dieop 1 januari 2011 van kracht wordt. Ambulancepersoneel valtvanafdiedatum nietmeer onderde CAR-UWO. De wijzigingen in decar-uwo gaan inper 1 januari Betreft Invoeringaanstellingskeuring enppmo Datum 14 december /10

4 1. CAO-afspraak keuringen enachtergrond In 2004 heeft het LOGA opdracht gegevenaanhetcoronelom onderzoekte doennaar de houdbaarheid van het vervroegd uittreden van repressief brandweerpersoneel. Aanleidingvan de vraag wasde invoering vande Wet Gelijke behandelingop grond van leeftijd bijarbeid. Deze wet verbiedt onderscheid op grondvanleeftijdtenzij er een objectieve rechtvaardiging voor is. Uithet onderzoekvan Coronel blijktdat ergeen objectieve rechtvaardiging isom vooral het repressieve brandweerpersoneel te kunnen stellendater een leeftijd is onderde 60 jaar waarop het werk niet meer opeen verantwoordewijze kan worden uitgevoerd. Wel bleek datmet het stijgenvan de leeftijd ereen grotere kansbestaat op gezondheidsklachten en dat capaciteiten die nodig zijn voorde specifieke takenvan het brandweerpersoneel, afnemen. In hetrapportdeed Coronel ook uitsprakenover mogelijk toekomstig gezondheidskundig beleid. Eén van de adviezen wasom een functiespecifiek testprotocol te ontwikkelen. Uitkomsten uitbovenstaand rapport warenmedede aanleiding voor het LOGAom het FLO af te schaffen en afspraken te makenover loopbaanbeleidvoor brandweerpersoneel inbezwarende functies. Onderdeel vandecao-afspraak was het ontwikkelenvan eenperiodieke keuring (destijdsnogpam, PeriodiekeArbeidsgeneeskundige Monitor genoemd). Dezekeuring moet op individueel niveau inzicht biedenaande belastbaarheid vandemedewerker eninputgeven voor het loopbaanplanvan deindividuele medewerker. HetCoronel heeft opdracht gekregendeze keuring te ontwikkelen. Binnenhetbrandweerveld ontstond steeds meerde behoefte aan eenduidigheid in de wijze van keurenen testen. Om die redenis ook de aanstellingskeuring ontwikkeld.deaanstellingskeuring enhet PPMOgaan uit van dezelfde bijzondere functie-eisen. De aanstellingskeuring (AK)enPeriodiek Preventief Medisch Onderzoek (PPMO) zijnnu doorhet LOGA vastgesteld en worden per 1 januari2011 vastgelegd in de CAR-UWO. 2.Totstandkoming AK enppmo In 2006heeft het Coronel de AKenhetPPMOopgeleverd.Om deze keuringen te toetsen hebben deregio's Amsterdam, Rotterdam en Eindhoven meegewerkt aaneenpilot. Dezepilots werden begeleiddoorcoronel eneen stuurgroep van het A+O fonds Gemeenten waarinsocialepartners enmensen uit het brandweerveld (P&O-ers, commandanten, ledenor) waren vertegenwoordigd. De ervaringen van depilotorganisaties waren positief. Opbasis van de pilots heeft Coroneleen aantal aanpassingen gedaanopdekeuringen. De keuringenzijn vervolgens in een expertmeeting met bedrijfsartsen,coronel enleden van de stuurgroep van het A+O fondsgemeenten besproken.in deze bijeenkomst bleeker een groot draagvlak te zijn voorde landelijke invoeringvande AKenhetPPMO zoalsdie doorcoronelzijn ontwikkeld.ook bleek nog eenaantalvragen te leven. Het betrof: 1) Zijnernaast de AKenhet PPMOnogaparteduikerskeuringen nodig? Betreft Invoeringaanstellingskeuring enppmo Datum 14 december /10

5 2) Is decontrolevanhartfunctie,longfunctieenhet gehoorvoldoende? De eerstevraag isnietnaderonderzocht doorhet A+O fonds Gemeentenomdaterin de Arbowetgeving alhet één en ander is opgenomen voor duikerskeuringen.meer hieroverin paragraaf 8 van deze ledenbrief. Kwaliteitsbureau NVAB (Nederlandse Vereniging voor Arbeids-enBedrijfsgeneeskunde) is gevraagdeen onafhankelijk en deskundig oordeel tegeven op de controle van hart-, longfunctie en het gehoor. Naar aanleiding vanhet advies van het Kwaliteitsbureau NVABheeft het Coronel nog aanpassingen gedaan aan de keuringen. HetLOGAconcludeert dat bovenstaand traject van: - het ontwikkelenvande keuringen, - het toetsen van dekeuringen in drie pilots waarbij allegroepen binnende brandweer aan bod kwamen, - hethouden vaneen expertmeetingen - het voorleggen van vragenaaneennieuwepartij voldoende vertrouwen geeft dater een werkbare en effectieve aanstellingskeuring en periodieke keuring is ontwikkeld.het LOGA heeft,na overleg metde branche, afgesproken dekeuringenper 1 januari 2011 op tenemen in decar-uwoeneen periodevandrie jaar tenemenom de keuringen landelijk in te voeren, nadere normen te stellen en te evalueren. 3. Inhoud keuringen De keuringendie zijnontwikkeld zijnbedoeldominzicht tegeven in debelastbaarheidvan de medewerkeren doen eenuitspraakover de ontwikkeling van debelastbaarheid in de toekomst. De keuringen zijn verplicht voor medewerkers in de functie vanmanschap Aen B en bevelvoerder zoalsvermeld inhetbesluit personeelveiligheidsregio's, zowel voor vrijwilligers als voorberoeps. Uitgangspunt is dat beroepsen vrijwilligers hetzelfdewerk doen. Alsvoorhet uitvoerenvan de werkzaamheden bijzondere eisen aande beoefenaarworden gesteld, dan gelden die bijzondere eisendus voor zowel deberoepsals voorde vrijwilliger. Denieuweaanstellingskeuring en het PPMO gelden daaromvoor beide categorieën. De functie vanovd-er isin sommige regio'senbij sommige korpsenook eenbelastende functie. HetLOGA biedt het college lokaaldemogelijkheidomook voorovd-ersde AKen hetppmo te verplichten. Hierbij moet rekening wordengehouden metde Wetopdemedische keuringen. Deze staateenaanstellingskeuring alleen toealsaan de vervulling vande functie, waaropde aanstelling betrekking heeft, bijzondereeisenophet punt vandemedischegeschiktheid moeten wordengesteld. Onder medischegeschiktheid voorde functie wordt begrepende bescherming vande gezondheid en veiligheidvan degenedie gekeurdwordten van derden bij de uitvoering vande desbetreffende arbeid. De keuringen zijnontwikkeld vooren getestop alle groepenvan medewerkers; mannen en vrouwen, vrijwilligers enberoeps, jong en oud. Betreft Invoering aanstellingskeuring enppmo Datum 14 december /10

6 Met dekeuringen isnietbeoogdeen instrument te ontwikkelenommedewerkers af te keuren, maarom te zienofdemedewerker voldoetaan debijzondere eisenophetpunt van medische geschiktheid en ofhet werken inde functie geenongewenste risico's voorderden met zich meebrengt. HetPPMOisbedoeld alsperiodiek ijkmoment. De uitkomst van dekeuring kan zijn datdemedewerker niet opalle punten voldoetaande eisendiehet werkstelt. Werkgeveren medewerker zullendan gezamelijk afspraken maken over hoe te komen toteen verbeteringvan debelastbaarheid vande medewerker. Met hetppmois het mogelijk de belastbaarheidvan demedeerkergedurende zijn loopbaan te volgen.dezeinformatie geeft ook inputvoor hetloopbaanbeleid vande medewerker. In decar-uwo en andere wet- en regelgeving is al vastgelegd datzowel vrijwilligers als beroepspersoneel bijaanstelling moetenwordengekeurden dat zijeen periodieke keuring moeten ondergaan.methet invoeren vande AKenhet PPMOis deinhoud van deze keuringen ookvastgelegd.de verplichtingtot eenaanstellingskeuring eneenperiodieke keuring wordt ondergebracht in éénhoofdstuk: 'Keuringen brandweerpersoneel'. Naastde aanstellingskeuring enperiodieke keuring wordtookin de CAR-UWO vastgelegd dat de medewerker jaarlijks fysiek wordt getest. Dit isnu al praktijk is veel organisaties. Organisaties kunnenhet functiespecifieke testdeel vanhet PPMOgebruiken om jaarlijks te toetsen of de conditievan de medewerker aansluit bijde eisendie aande functievanmanschap Aen B en bevelvoerderworden gesteld. 3.1 Aanstellingskeuring De AK moet uitsluitselgevenover de capaciteitenvandebeoogdmedewerker om de functie van manschap A en B ofbevelvoerder uit te kunnen voeren. De AK bestaat uiteencombinatie van testendiedirectvoortkomen uit debijzondere functie-eisen voor repressief brandweerpersoneel. Hierbij valtte denkenaan functie-eisen als o.a. waakzaamheid en oordeelsvermogen, emotionele piekbelasting,klimmenen klauteren, goed gezichtsvermogen, etc. In decar-uwo wordteen lijst opgenomen met bijzonderefunctie-eisen en de aspecten van de belastbaarheid die worden opgenomen in de keuring. De wijzevankeurenen denormeringis beschreven in decoronelrapporten (ziebijlage 2: Verzamelbestand).Vanaf 1 januari 2011 is er éénnieuw rapport beschikbaarwaarindekeuringen met bijbehorende testenennormeringenzijn opgenomen.ditdocument wordt opde websitevan de VNGgeplaatst ( De AK wordt uitgevoerd ophet momentdathet collegevoornemens is demedewerker aan te stellen in de functie. Bij de aanstellingskeuring of minimaaleenhalfjaar na aanstelling zullen er Betreft Invoeringaanstellingskeuring en PPMO Datum 14 december /10

7 nog twee testen worden gedaan: delongfunctiebepaling en de audiogramafname. Deze testenzijn geen onderdeelvan deaanstellingskeuring, maar wordenafgenomen met een ander doel, namelijkeennulmeting.beide testenzijnookonderdeel van het PPMO. Met deze nulmeting kunnendeuitslagen meegenomen worden in demonitoring van deontwikkelingvan de belastbaarheidvande medewerker. 3.2 Periodiek Preventief MedischOnderzoek (PPMO) In de CAR-UWO is opgenomen uit welkeonderdelen hetppmo in iedergevaldient te bestaan. Grotendeelszijn dezegelijkaanonderdelen in de AK,deels verschillen zij. De inhoud van de vragenlijsten en testenzijn te vindeninhet Coronelrapport van juli 2006:"Aanstellingskeuring en Periodiek Preventief MedischOnderzoek (PPMO) voorde brandweersector".hetrapport is te vindenin de bijlagen. HetPPMO bestaat uit tweedelen. Deel 1 bestaat voornamelijk uit signaalvragen die eenindicatie vanbelastbaarheid en verwerkingsvermogen aangeven. Deze zijn per vragenlijst af te nemen. Hiernaast bestaat deel 1 noguiteenaantal biometrischetesten. Indienereen signaal wordt afgegeven doordeuitkomsten uit deel 1, dan worden meer specifieketesten ingezetdie eenmeer precieze indicatievoorde vervolgstappen aangeven.deel 2 vande test bestaat uit functionele testen. In het rapport Pilot-implementatie Periodiek Preventief MedischOnderzoek (PPMO) bijrepressief brandweerpersoneel (zie bijlage) isbij de verschillende onderdelen vandekeuringeneen normering aangegeven.deze normering is op deze wijze vastgesteld naaraanleidingvan de ervaringen vandedrie pilots.hetlogazal in overleg met de branche, denormering meenemen in de evaluatie. BijhetPPMOis ook vastgelegd hoe frequent dezeppmo moet worden toegepast. Dit is afhankelijk van de leeftijd vandemedewerker. Bij nieuwe medewerkerswordt bijindiensttreding of inieder gevaleen halfjaar na indiensttreding eennulmeting gedaan. Vervolgens wordtiedere medewerkertot 40 jaar eens in de vier jaar getest. Medewerkers tussende 40en de 50 jaareens in de twee jaaren bij medewerkers ouderdan50 jaar wordteens per jaar het PPMO afgenomen. Met deze frequenties is aangesloten bijhet oude Besluit brandweerpersoneel. 3.3 Fysieketests Het vastleggen vande frequentievanhet PPMObetekent niet datorganisaties niet de mogelijkheid hebbenommedewerkersvakerfysiekte testenopconditie.in deregeling personeel veiligheidsregio's is voordiverse functies 'het hebbenvan een goede conditie'opgenomenals functie-eis. Voorde functie van manschap Aen B en bevelvoerder is het belangrijkvoorhet kunnenuitoefenvan de functiedatdemedewerker een fysiekgoedeconditie heeft. Hoewelhetnu al vaakpraktijk is, is nunog niet vastgelegd dat demedewerkerfysiek kan worden getest. In de Betreft Invoeringaanstellingskeuring enppmo Datum 14 december /10

8 CAR-UWOwordt daaromeenbepaling opgenomen diehetmogelijk maakt demedewerker vaker danalleen tijdens PPMO fysiekte testen. Bijeen negatieve uitkomst van de fysieke testzullen medewerker en werkgever gezamelijk afspraken makenom te komen tot een goede conditiezodatdemedewerkerwerkdat gezondheidsrisico's voorzichzelfenrisico's voorderden met zichmeebrengt, goed kan blijven uitoefenen. Deinhoud vande fysieke test wordtniet vastgelegd in decar.de functiespecifieke test vanhet PPMOleent zich welgoed voordeze fysieke test. 4. Implementatie keuringen Vanaf 1 januari 2011 zijn denieuwe keuringen verplicht. In debranche is afgesproken de AK en het PPMOgefaseerd in te voeren.in NVBR-verband zijn vijfstartregio's genoemddie vanaf januari2011metde AKenhetPPMO zullen starten. Vervolgenszullen andere regio's aansluiten. Het LOGA heeft afgesproken dekeuringen na eenperiode van drie jaar te evalueren.denvbr zalhierbijgevraagdwordeninput tegevenvoorde evaluatie. Er zullen mogelijk ontwikkelingen zijn die eenaanpassingvan dekeuringen verlangen.denk hierbij aan wijziging van functiesen functie-inhoud.de keuringenendenormering zijn dan ook geen statisch gegeven. Het zijndynamische keuringen waarvan deregelgeving kan worden aangepast als hier aanleidingvoor is.het LOGAonderhoudt hierover nauwcontact met de branche. Invoering vande nieuwe AK,het PPMOen de fysieke tests betekentvoorsommige medewerkers eenandere wijzevankeurendan gebruikelijk was. Metname voor vrijwilligers betekentde invoering vande fysieketestdater een nieuwaspectaanhun brandweervak wordt toegevoegd. Niet iniedere regio ofin iedere organisatiewas hetnamelijk gebruikelijk om jaarlijks een fysieke test af tenemen.het LOGArealiseert zich datditeen extra belasting betekent inhet uitoefenen vande functievan vrijwilliger. Het LOGAvraagt de branche daarom bij de invoering van defysieke testenenhet PPMOoog te hebben voor het feitdatde keuringen mogelijk nieuwzijn voor vrijwilligers enadviseert daarom een gefaseerde invoering, waar mogelijk binnen hetbestaande oefenbeleid.het LOGA zal deze extra druk meenemen in de evaluatievanhet PPMO. 5. Rechtspositioneel kaderbij keuringen Indieneen medewerker nietofniet opalleonderdelenvoldoet aande keuringseisen moeten werkgever en de medewerker hier actie op ondernemen.met demedewerker moeteen traject wordengestart om: - opkorte termijn te voldoenaande normering vanhet PPMO en/of - op termijn te komen toteennieuwe functie Betreft Invoeringaanstellingskeuring en PPMO Datum 14 december /10

9 of een combinatievan bovenstaande trajecten. Hierbij horen rechtenenplichten voorde medewerker. Dezerechtenen plichtenzijn niet nieuw, ze zijnonderdeel vande huidige CAR- UWO oflokaleregeling.nu er een landelijke PPMO wordt ingevoerd ishet wenselijk om op een meereenduidige manierom te gaan met testresultaten. Samen met de NVBR maakt hetloga eenhandreiking hoe omgegaankan worden met testresultaten en welkestappener genomen kunnen worden. Naar verwachting is dezehandreiking in het voorjaar van 2011 gereed. 6. Evaluatie keuringen Het LOGA heeftafgesproken de AK enhet PPMOdrie jaar na invoering te zullenevalueren. Dit gebeurt innauw overleg met de branche. Bij de evaluatie zullendiverseaspecten van de keuringenmeegenomen worden. Waaronder: -zijndekeuringen geschikt voor de diversegroepen medewerkers, - moetendekeuringen wordenaangepast aan nieuweontwikkelingen inhet brandweerveld - hoe staat het met depractische uitvoerbaarheid endenormering van de keuringen, -etc. 7. Communicatie Het LOGA zal in overleg met de brancheeennieuwsbrief schrijven waarin medewerkers worden geïnformeerd overdeinhoud vande AKenhet PPMO. Op het momentdat regio'senkorpsende AKenhetPPMO gaanuitvoeren kunnenze de nieuwsbrief gebruikenom medewerkers te informeren.de nieuwsbriefzal vanaf begin2011 onderandere te vindenzijnop vng.nl 8.Keuring voor brandweerduikers Op grond van artikel 6.14a. van het Arbobesluit isiedereen die werkzaamheden onder overdruk (endusook dakwerkzaamheden) verricht, verplicht een arbeidsgezondheidskundig onderzoekte ondergaan.het onderzoek is gericht op debijzondere gevaren voorde gezondheid die werken onderoverdruk met zichmeebrengt. Een duikmedischekeuring is één jaar geldig. Duikers moeten dus elk jaar opnieuw wordengekeurd.de keuringdient te worden verricht door een gecertificeerde duikerarts (inkeuring doorduikerarts B,herkeuringdoorduikerarts A). Op de websitevan het Nationaal Duikcentrum staat alle relevante informatieover keuringen voor duikers en de geregistreerde gecertificeerde duikerartsen innederland. Brandweerkorpsen handelen sindsde Leidraad BWB uit2004 conform de arboregelgeving betreffende medisch onderzoek. Omdatde duikerskeuring is geregeld inhet Arbobesluit is ergeenredenom in decar-uwo aanvullendeof andere eisenop te nemen ten aanzien van de aanstellingkeuring of periodiek medischonderzoek bij brandweerduikers. 9.Technisch Per 1 januari2011 treedtde Sector CAO Ambulancezorg in werking. Bijlage Vila en Vllb van de CAR-UWO komen dan te vervallen. De AKenhetPPMO vervangenvanaf diedatumde oude bijlagen Vilaen Vllb. Betre«Invoeringaanstellingskeuring enppmo Datum 14 december /10

10 10.Relatie met Wetop demedische keuringen De Wet op demedische keuringen geeftde werkgever de bevoegdheideen aanstellingskeuringte verrichten bij functies diebijzondere eisen stellen aande medischegeschiktheid van de medewerker. Tevens regeltdeze wetdatrepresentatieve organisaties van werkgeversen werknemers afspraken kunnen makenoverhet verrichten vandekeuringen.in overleg met de NVBRheeft hetlogade AK en daarbij ookhet PPMO voordebrandweersector vastgesteld. Doordeze lokaal vast testellen wordt invullinggegevenaandebevoegdheid diede Wetop de medische keuringen biedt. 11. Rechtskracht Op grond vande statuten vande VNGenhetreglement van hetcva zijn de gemeenten gebonden aan deinhetloga overeenkomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor gemeenten diebijdeuwo zijn aangesloten, geldtdateveneens voordezogenoemde UWOartikelen. De CAR en deuwo hebben echter niet de status vaneen CAO, omdat het LOGA geen verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten.deze wijzigingenwerkendan ookniet rechtstreeksdoor in de gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) decar-uwo is dan ook noodzakelijk. Op grond van artikel 160 van degemeentewet is hetcollege bevoegd de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneel vast te stellen. De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift.artikel 139 van de Gemeentewet bepaaltdat besluiten, die algemeen verbindendevoorschriften inhouden, pas verbinden, wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. De bekendmaking geschiedt door plaatsing in het (elektronische) gemeenteblad, dan wel, bij gebreke daarvan, dooropnemingin een anderedoorde gemeentealgemeen verkrijgbaar gesteldeuitgave. Volledigheidshalve wijzen wij u erop dat (wijzigingen in) de rechtspositieregeling van gemeenschappelijke regelingenookmoet(en) wordenvastgesteld door het daartoe bevoegde gezag. Welk orgaan bevoegd iskan op verschillende manierenzijn uitgewerkt. Ditmoetdus in de eigen organisatieworden nagegaan. Betreft Invoering aanstellingskeuring enppmo Datum 14 december /10

11 12. Inwerkingtreding Deze wijzigingentreden in werking met ingang van 1 januari Hoogachtend, Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden -iw y- J. Schirmbeck, secretaris Bijlagen: Bijlage 1: CAR-wijzigingen Bijlage 2: Verzamelbestand Aanstellingskeuring enperiodiek Preventief Medisch Onderzoek Brandweer (= 2^2. po^ws ) =?.Cc V(\Jr A.o\ Vor IO/IICL Betreft Invoeringaanstellingskeuring enppmo Datum 14 december /10

12 Bijlage 1 bij ledenbrief U CAR-wijzigingen A In artikel 1:2,derde lid, worden tussen dewoorden "hoofdstuk 19" en "van toepassing" de volgende woorden toegevoegd: en hoofdstuk 19a. In de toelichting op artikel 1:2, derde lid, wordt tussen de woorden "hoofdstuk 19"en "van de UWO" de volgende woorden toegevoegd: en hoofdstuk 19a toegevoegd. B Artikel 9a:3 komt te vervallen. De toelichting op artikel 9a:3 komt te vervallen. C In de toelichting op artikel 9a:5, lid 6, worden de woorden "Periodiek Arbeidsgeneeskundige Monitor (PAM)" vervangen door: Periodiek Preventief Medisch Onderzoek (PPMO). In de toelichting op artikel 9a:5, lid6, wordt het woord "PAM" vervangen door: PPMO. D In de toelichting op artikel 9a:9 wordt het woord "PAM" vervangen door: PPMO. E Artikel 19:7a komt te vervallen. De toelichting op artikel 19:7a komt te vervallen. F Artikel 19:10 komt te vervallen. De toelichting op artikel 19:10 komt te vervallen. G Na hoofdstuk 19 wordt een nieuw hoofdstuk 19a toegevoegd en komt als volgt te luiden: 19a Keuringen brandweerpersoneel Algemeen Artikel 19a:1 1. Dit hoofdstuk is van toepassing op de ambtenaar die bij de brandweer isaangesteld in de functie van bevelvoerder en manschap A en B zoals vermeld in het Besluit personeel veiligheidsregio's. 2. Het college kan in aanvulling op het eerste lid andere functies bij de brandweer aanwijzen waarop dit hoofdstuk van toepassing is. Aanstellingskeuring Artikel 19a:2 1. Aanstelling in een functie, bedoeld in artikel 19a:1, isalleen mogelijk als naeen geneeskundig onderzoek gericht op de te bekleden functie blijkt dat tegen het bekleden van de functie uit medisch oogpunt geen bezwaren bestaan.

13 2. Het geneeskundig onderzoek bestaat uitde onderdelen zoals opgenomen in de aanstellingskeuring in bijlage Vila van de CAR. 3. Hetgeneeskundig onderzoek wordt gedaan door geneeskundigen, die daartoe door het college zijn aangewezen. 4. De kosten van het geneeskundig onderzoek komen ten laste van de gemeente. Periodiek Preventief Medisch Onderzoek Artikel 19a:3 1. Periodiek wordt de medische gezondheid van de ambtenaar, die is aangesteld ineen functie, bedoeld in artikel 19a:1, getoetst conform het Periodiek Preventief Medisch Onderzoek (PPMO). 2. Het PPMO bestaat uit de onderdelen, zoals opgenomen in bijlage Vllb van de CAR. 3. Hetgeneeskundig onderzoek geschiedt voor de ambtenaar gelijktijdig of minimaal een halfjaar na indienstreding. 4. Het geneeskundig onderzoek geschiedt voor de ambtenaar met een leeftijd van: a. jonger dan veertig één keer in de vier jaar; b. tussen de veertig en vijftig één keer per twee jaar; b. ouder dan vijftig jaar eens per jaar. Fysieke test Artikel 19a:4 Jaarlijks wordt de fysieke conditie van deambtenaar, die is aangesteld in een functie bedoeld in artikel 19a:1, getoetst. Nadetoelichting op hoofdstuk 19 wordt de toelichting op hoofdstuk 19a ingevoegd. Deze komt alsvolgt te luiden: 19a Keuringen brandweerpersoneel Algemeen In dit hoofdstuk isde aanstellingskeuring en de periodieke medische keuring voor repressief brandweerpersoneel geregeld. Artikel 19a:1 Omdat het werk in repressieve dienst bijzondere eisen stelt aan de medische geschiktheid van de medewerker en gevaren met zich mee kan brengen voor de medewerker zelf en voor derden diezijn betrokken bij zijn werkzaamheden, wordt de medewerker in repressieve dienst onderworpen aan een aanstellingskeuring en een periodiek medische keuring. De keuringen zijn verplicht voor medewerkers (beroeps en vrijwilligers) in een functie van manschap a en b of bevelvoerder zoals vermeld in het Besluit personeel veiligheidsregio's. Het college heeft de mogelijkheid andere functies aan te wijzen waarvoor de aanstellingskeuring en periodieke medische keuring wordt verplicht. Uitgangspunt hierbij moet wel zijn dat het uitoefenen van de functie belastend is voor de gezondheid van de medewerker, danwei risico's voor derden met zich meebrengt. Hierbij dient de Wet op de medische keuringen in acht te worden genomen.

14 Artikel 19a:2 AI het brandweerpersoneel dat in dienst treedt in een functie van manschap A en B of bevelvoerder moet gekeurd worden. Dit zijn de functies binnen de brandweer waarbij aan medewerkers bijzondere eisen aan de medische geschiktheid worden gesteld. Dit geldt zowel voor beroepspersoneel als voor vrijwilligers. Lokaal kan worden vastgesteld bij welke andere functies ook gekeurd moet worden. Hierbij moet rekening worden gehouden met de Wet op de medische keuringen. Deze staat een aanstellingskeuring alleen toe als aan devervulling van de functie, waarop de aanstelling betrekking heeft, bijzondere eisen op het punt van de medische geschiktheid moeten worden gesteld. Onder medische geschiktheid voor defunctie wordt begrepen de bescherming van de gezondheid en veiligheid van degene die gekeurd wordt en van derden bij de uitvoering van de desbetreffende arbeid. De inhoud van de aanstellingskeuring is vastgelegd in bijlage Vila van de CAR. Deze aanstellingskeuring is in opdracht van het LOGAdoor het Coronel instituut ontwikkeld. 19a:3 Lid 1 Vanwege bescherming van de gezondheid en veiligheid van de brandweermedewerker en vanwege de bescherming van de gezondheid en veiligheid van derden bij de uitvoering van dearbeid is het noodzakelijk om de medische geschiktheid van de medewerker ook na aanstelling te blijven toetsen. Daarom zijn regels gesteld over het Periodiek Preventief Medisch Onderzoek (PPMO). Uit het PPMO volgteen oordeel over de medische geschiktheid van de medewerker voor de uitoefening van zijn functie. Het PPMO geeft daarnaast een prognose over de belastbaarheid van de medewerker in de nabije toekomst. Lid 2 De inhoud van het PPMO is ontwikkeld door het Coronel Instituut in samenwerking met de sociale partners en mensen uit de brandweerbranche. Het PPMO geeft inzicht in de ontwikkeling van de belastbaarheid. Met de keuring is beoogd in te schatten of de medewerker voldoet aan de bijzondere eisen aan medische geschiktheid die de functie vereist. Dit ter bescherming van de gezondheid van de medewerker en ter bescherming van derden die betrokken zijn bij het werk van de medewerkers. Als uit het PPMO blijkt dat de medewerker nuof optermijn zijn werkzaamheden niet meer kan uitvoeren dan ondernemen de werkgever en de medewerker gezamenlijk actie. Doel hierbij is de medewerker klaar te stomen voor een andere functie. Het LOGA zal in overleg met de NVBR een handreiking maken over hoe omgegaan kan worden met keuringresultaten en welke stappen er genomen kunnen worden. Naarverwachting is deze handreiking in het voorjaar van 2011 gereed. Lid 3 en 4 De frequentie van het PPMO is gekoppeld aan de leeftijd van de medewerker. Bij indiensttreding wordt het PPMO afgenomen als nulmeting. Vervolgens wordt iedere medewerker die jonger is dan 40 jaar eenmaal per 4 jaar getest. Medewerkers tussen de 40 en 50 jaar, eens per twee jaar en medewerkers ouder dan 50 worden ieder jaar getest. Met

15 deze frequentie isaangesloten bij het oude besluit brandweerpersoneel en dus bij de frequenties van deoude medische testen. 19a:4 De functie van manschap a en b en bevelvoerder stelt bijzondere eisen aan de fysieke conditie van de medewerker. Jaarlijks wordt de fysieke conditie daarom getoetst. De functiespecifieke test van het PPMO kan hiervoor gebruikt worden. H Bijlage Vila wordt vervangen en komt als volgt te luiden: Bijlage VIIA Aanstellingskeuring brandweerpersoneel Onderstaand schema geeft per bijzondere functie-eis aan welke signaalvragen, screeningsinstrumenten en functionele tests bij de aanstellingskeuring gebruikt dienen te worden. De uitwerking van onderstaande onderdelen is vastgelegd in de aanstellingskeuring zoals die is ontwikkeld door het Coronel Instituut. Deze uitwerking is te vinden op vng.nl. Bijzondere functie-eis: 1. Waakzaamheid en oordeelsvermogen: Aspect van de belastbaarheid opgenomen mag worden in keuring: Signaalvragen (mondeling of schriftelijk) naar: bekendheid met aanpassingsprobleem bij onregelmatige diensten, ooit doorgemaakte psychose, schizofrenie, epilepsie aanwezigheid van hoogtevrees aanwezigheid van claustrofobie ooit doorgemaakte warmtestuwing gebruik medicatie tegen epilepsie afgelopen 5 jaar huidig medicijngebruik (mee laten nemen) Inzet gevalideerd screeningsinstrument ter detectie van de huidige aanwezigheid van: hoge mate van slaperigheid (checklist) depressieve klachten (checklist) angstklachten (checklist) Inzet gevalideerde fysiek functionele test ter detectie van: hoogtevrees (laddertest) 2. Emotionele piekbelasting: Signaalvragen (mondeling of schriftelijk) naar: recent doorgemaakt trauma Inzet gevalideerd screeningsinstrument ter detectie van de huidige aanwezigheid van: posttraumatische stressklachten (checklist) 3. Energetische piekbelasting: Signaalvragen (mondeling of schriftelijk) naar: fysieke activiteit inzetbaarheid (PAR-Q) belangrijkste risicofactoren hart- en vaatziekten (familiair voorkomen HVZ; eerder doorgemaakte- of huidige

16 hartziekte; roken) Inzet gevalideerd screeningsinstrument ter detectie van de huidige aanwezigheid van verhoogd risico op toekomstig HVZ (ter regulering en niet ter afkeuring): te hoge BMI of buikvet hoge bloeddruk diabetes mellitus afwijkingen ECG 4. Goed gezichtsvermogen Inzet gevalideerde fysiek functionele test die een indruk geeft van het piek-anaerobe inspanningsvermogen, (aanstellingsbrandweertraplooptest) huidige problemen met gezichtsvermogen 5. Goed gehoorsvermogen Inzet gevalideerd test ter detectie van de huidige aanwezigheid van: onvoldoende scherp zicht (lees en afstand) onvoldoende kleurenzicht onvoldoende mobiliteit nekwervelkolom onvoldoende gezichtsveld huidige problemen met gehoorsvermogen Inzet gevalideerde test ter detectie van de huidige aanwezigheid van: onvoldoende vermogen om spraak-in-ruis te horen 6. Risico op expositie aan stof, rook, gas of dampen: 7. Risico op (verspreiding van) infectieziekten: 8. Tillen/dragen overgevoeligheid huid / huidige huidaandoening overgevoeligheid longen / huidige klachten luchtweg/longen Inzet gevalideerde test ter detectie van de huidige aanwezigheid van: mogelijke huidaandoening op armen/handen (eczeem/atopie) mogelijke longaandoening (astma/atopie) geldige inentingen huidige aanwezigheid infectieziekten (Hepatitis, Difterie, Tetanus, Tuberculose, HIV) Signaalvragen (mondeling of schriftelijk) naar: problemen met tillen huidige nek-, rug- en schouderklachten problemen met krachtleverantie met geheven armen

17 9. Knielen/hurken Inzet gevalideerde fysieke, functionele til/draag test (tijdens aanstellingskeuring-brandbestrijdingstest) Signaalvragen (mondeling of schriftelijk) naar: huidige duizeligheidsklachten 10. Klimmen/klauteren/traplopen Inzet gevalideerde fysieke, functionele kniel/hurk test (tijdens aanstellingskeuring-brandbestrijdingstest) huidige duizeligheidsklachten 11.Houdingen en krachtleverantie met rug Inzet gevalideerde fysieke, functionele klim/klauter test (laddertest) (brandweertraplooptest) huidige rugklachten Kort NA aanstelling worden als intredekeuring de volgende basismetingen verricht om latere effecten van mogelijke blootstelling aan factoren van het werk te kunnen aantonen: - longfunctiebepaling met behulp van Spirometrie - audiogram afname Bijlage Vllb wordt vervangen en komtals volgt te luiden: Bijlage Vllb Periodiek Preventief Medisch Onderzoek Onderstaand schema geeft per bijzondere functie-eis aan welke signaalvragen, screeningsinstrumenten en functionele tests bij het Periodiek Preventief Medisch Onderzoek gebruikt dienen te worden.de uitwerking van onderstaande onderdelen is vastgelegd in het PPMO zoals die is ontwikkeld door het Coronel Instituut. Deze uitwerking is te vinden op vng.nl. Bijzondere functie-eis: 1. Waakzaamheid en oordeelsvermogen: Aspect van de belastbaarheid wat opgenomen mag worden in keuring: Signaalvragen (mondeling of schriftelijk) naar: aanpassingsprobleem door onregelmatige diensten, aanwezigheid van hoogtevrees aanwezigheid van claustrofobie doorgemaakte warmtestuwing sinds vorige keuring gebruik medicatie tegen epilepsie nu of geslikt sinds vorige keuring huidig medicijngebruik (mee laten nemen) Inzet gevalideerd screeningsinstrument ter detectie van de huidige aanwezigheid van:

18 hoge mate van slaperigheid (checklist) depressieve klachten (checklist) angstklachten (checklist) hoge werkgerelateerde vermoeidheid (checklist) 2. Emotionele piekbelasting: Signaalvragen (mondeling of schriftelijk) naar: recent doorgemaakt trauma Inzet gevalideerd screeningsinstrument ter detectie van de huidige aanwezigheid van: posttraumatische stressklachten (checklist) Bijzondere functie-eis: 3. Energetische piekbelasting: Aspect van de belastbaarheid wat opgenomen mag worden in keuring: Signaalvragen (mondeling of schriftelijk) naar: fysieke activiteit inzetbaarheid (PAR-Q) belangrijkste risicofactoren hart- en vaatziekten (familiair voorkomen HVZ; eerder doorgemaakte- of huidige hartziekte; roken) 4. Goed gezichtsvermogen Inzet gevalideerd screeningsinstrument ter detectie van de huidige aanwezigheid van verhoogd risico op toekomstig HVZ (ter regulering en niet ter afkeuring): te hoge BMI of buikvet hoge bloeddruk diabetes mellitus afwijkingen ECG Inzet gevalideerde fysiek functionele test die een indruk geeft van het piek-anaerobe inspanningsvermogen, (brandweertraplooptest) huidige problemen met gezichtsvermogen tijdens werk 5. Goed gehoorsvermogen Inzet gevalideerd test ter detectie van de huidige aanwezigheid van: onvoldoende scherp zicht (lees en afstand) onvoldoende kleurenzicht onvoldoende mobiliteit nekwervelkolom onvoldoende gezichtsveld

19 huidige problemen met gehoorvermogen tijdens werk Inzet gevalideerde test ter detectie van de huidige aanwezigheid van: onvoldoende vermogen om spraak-in-ruis te horen Bijzondere functie-eis: 6. Risico op expositie aan stof, rook, gas of dampen: 7. Risico op (verspreiding van) infectieziekten: Aspect van de belastbaarheid wat opgenomen mag worden in keuring: - overgevoeligheid huid / huidige huidaandoening overgevoeligheid longen / huidige klachten luchtweg/longen Inzet gevalideerde test ter detectie van de huidige aanwezigheid van: mogelijke huidaandoening op armen/handen (eczeem/atopie) mogelijke longaandoening (astma/atopie) huidige aanwezigheid infectieziekten die een gevaar voor anderen kunnen opleveren 8. Tillen/dragen Signaalvragen (mondeling of schriftelijk) naar: problemen met tillen huidige nek-, rug- en schouderklachten problemen met krachtleverantie met geheven armen 9. Knielen/hurken Inzet gevalideerde fysieke, functionele til/draag test (tijdens brandbestrijdingstest) Signaalvragen (mondeling of schriftelijk) naar: huidige duizeligheidsklachten 10. Klimmen/klauteren/traplopen Inzet gevalideerde fysieke, functionele kniel/hurk test (tijdens brandbestrijdingstest) huidige duizeligheidsklachten 11.Houdingen en krachtleverantie met rug Inzet gevalideerde fysieke, functionele klim/klauter test (tijdens brandbestrijdingstest en brandweertraplooptest) huidige rugklachten

20 1-11 met als doel signalering voor begeleiding Signaalvraag (mondeling): Is sinds de vorige keuring een nieuwe ziekte of gezondheidsklachten opgelopen die van invloed (kunnen) zijn op de uitvoering van uw werk? Signaalvraag (schriftelijk) naar: 1) Aanwezigheid chronische ziekten (stofwisseling, psychisch, bewegingsapparaat, hart- en vaataandoeningen, urinewegen/geslachtsorganen, spijsverteringsorganen, tumoren, luchtwegen, huidaandoeningen) 2) Ingeschat eigen werkvermogen nu 3) Ingeschat eigen huidige inzetbaarheid gegeven de fysieke en psychologische taakeisen 4) doorgemaakte expositie aan agressie in afgelopen periode 5) doorgemaakte expositie aan hard geluid in afgelopen periode met acute oorsuizingen of tijdelijke gehoorsvermindering als gevolg 6) doorgemaakte expositie aan stof, rook, gas of dampen in afgelopen periode Inzet testen ter monitoring indien aanleiding bestaat om achteruitgang in longfunctie of gehoor aan te kunnen tonen: - longfunctiebepaling met behulp van Spirometrie - audiogram afname

21 pagina 1 van 1 Gemeentebestuur Hellendoorn - Ledenbrieven LOGA Van: "VNG LEDEN" <vngleden@vng.nl> Datum: Di, dec 21, :02 Onderwerp: Ledenbrieven LOGA /, < '^-^ï* ï ijs Per abuis zijn een aantal LÖGA-ledenbrieven niet toegezonden. Hieronder vindt u de links naar de Sedenbrievenop onze site: Invoering aanstellingskeuring Lbr. 10/112 en PPfvlG CvA/LOGA 10/21 sxering BWW-uitkering Lbr: 10/113 hoofdstuk 10a CAR CvA/LOGA 10/22 Verhoging minimum Lbr: 10/114 vakantietoelage per 1 januari CvA/LÖGA /23