Betreft: Bestuursoverdracht van de Meester Duisterhoutschool van Stichting Scholennetwerk De Basis naar Stichting Speciaal Onderwijs Fryslân

Transcriptie

1 Aan: de bestuurders van de vakbonden AOb, CNVO, FvOv en AVS Betreft: Bestuursoverdracht van de Meester Duisterhoutschool van Stichting Scholennetwerk De Basis naar Stichting Speciaal Onderwijs Fryslân Drachten, 3 april 2015 Geachte bestuurder, De besturen van Stichting Scholennetwerk De Basis (De Basis) en Stichting Speciaal Onderwijs Fryslân (SO-Fryslân) hebben een onderzoek ingesteld naar de gevolgen van een mogelijke bestuursoverdracht van de Meester Duisterhoutschool van De Basis naar SO- Fryslân. Op basis van dit onderzoek hebben de besturen van de stichtingen een besluit genomen om de bestuursoverdracht te willen effectueren en hiertoe een aanvraag in te dienen bij de commissie fusie toets onderwijs. In verband met deze bestuursoverdracht is een afspraak met u gemaakt op 13 april a.s. om uur bij het bestuursbureau van SO-Fryslân, Morra 2-3, 9204 KH Drachten. Als agenda stellen wij het volgende voor: 1. Opening 2. Toelichting reden bestuursoverdracht 3. Arbeidsvoorwaarden na de bestuursoverdracht 4. Discussie 5. Sluiting Ter voorbereiding op de vergadering treft u in de bijgaand de volgende stukken aan: 1. Reden bestuursoverdracht 2. Gevolgen voor het personeel. 3. Concept fusie effect rapportage Met vriendelijke groet. Teunis Wagenaar Bestuurder a.i. De Basis Geert Diever Voorzitter College van bestuur SO-Fryslân

2 Bijlage 1: Reden de bestuursoverdracht Onderstaand treft u de argumentatie voor de bestuursoverdracht aan: Scholennetwerk De Basis ervaart en verwacht op bestuursniveau negatieve effecten van krimp van het leerlingenaantal. In 2014 heeft de stichting een strategische heroriëntatie uitgevoerd. De Basis (met 19 openbare scholen voor primair onderwijs en 1 SO/VSO in de gemeente Heerenveen) wil haar positie in het primair onderwijs versterken. Zij heeft daartoe samen met Onderwijsgroep Primus (met 13 openbare basisscholen in de gemeente De Friese Meren) een verkenning naar bestuurlijk samengaan uitgevoerd. Het uitgevoerde onderzoek wijst uit dat niets zo n bestuurlijk samengaan in de weg staat, maar dat samengaan in de vorm van een holding de voorkeur heeft boven bestuurlijke fusie. Met de holding ontstaat een scholenkoepel van 32 scholen in het primair onderwijs aan circa 4000 leerlingen. De Mr Duisterhoutschool van De Basis zou de enige cluster 3 school binnen de nieuwe scholenkoepel worden en neemt daarmee een uitzonderlijke en een kwetsbare plaats in: De nieuwe scholenkoepel is gericht op het basisonderwijs (4000 leerlingen van 4-12 jaar). De 78 VSO leerlingen (12-20 jaar) op de Mr. Duisterhoutschool hebben voortgezet onderwijs nodig en vormen een hele kleine minderheid. De nieuwe scholenkoepel is gericht op het regulier onderwijs, de 119 leerlingen op de Mr. Duisterhoutschool hebben een zeer specifieke zorgbehoefte die hoort bij meervoudig gehandicapten (10 leerlingen) of zeer moeilijk lerenden (109 leerlingen). Ook zij vormen een hele kleine minderheid. De Mr Duisterhoutschool kent twee vestigingen. De vestiging in Oosterwolde bevat slechts 36 leerlingen en De Basis vindt het bedrijfsmatig niet langer verantwoord deze vestiging open te houden. Het (voortgezet) speciaal onderwijs vraagt om specifieke kennis en onderwijsontwikkeling. Binnen de nieuwe scholenkoepel is het (voortgezet) speciaal onderwijs zo n klein onderdeel dat het niet mogelijk is om de kennis en kwaliteit op een blijvend hoog niveau te borgen en de vestiging in Oosterwolde open te houden. Door de demografische ontwikkelingen en de effecten van Passend Onderwijs zal het leerlingaantal naar verwachting nog verder dalen. De Basis is daarom om zoek gegaan naar een nieuwe thuishaven voor de Mr. Duisterhoutschool en heeft deze gevonden in de Stichting Speciaal Onderwijs Fryslân. De Basis heeft daarbij de volgende criteria gebruikt: a. kwaliteit van onderwijs: wat kan je als regulier primair onderwijs bijdragen voor leerlingen met een extra ondersteuningsvraag, b. wat betekent de overdracht naar een ander bestuur voor de mogelijkheden van leerlingen, c. wat betekent de overdracht naar een ander bestuur voor het personeel, d. hoe werkt de overdracht uit op de bedrijfsmatige kwetsbaarheid, e. wat is de visie van het nieuwe bestuur op passend onderwijs en welke regie heeft De Basis dan nog op Passend onderwijs. Op alle criteria komen leerlingen, personeel beter tot hun recht bij SO-Fryslân, de koepel voor cluster 3 onderwijs in Friesland.

3 Partijen willen bereiken dat het cluster 3 onderwijs op de langere termijn veilig wordt gesteld en dat er voor cluster 4 leerlingen mogelijkheden ontstaan voor thuisnabij onderwijs in de regio Heerenveen/Oosterwolde. Dit uit zich in: a. Leerlingen met een zorgbehoefte op het gebied van cluster 3 in de regio Heerenveen/Oosterwolde kunnen thuisnabij onderwijs blijven volgen. Met de bestuursoverdracht naar SO-Fryslân zijn de kansen daartoe groter. SO-Fryslân houdt de vestiging Oosterwolde open tenzij het zo kleinschalig wordt dat: o het niet mogelijk is om de kwaliteit van het onderwijs te borgen, o het bedrijfsmatig niet houdbaar blijkt te zijn. SO-Fryslân heeft ervaring met het openhouden van kleine vestigingen (vestiging Franeker). Bovendien zal zij in tegenstelling tot De Basis- in staat zijn om cluster 4 onderwijs op een goede wijze vorm te geven en zo voor meer leerlingen te zorgen b. Leerlingen met een zorgbehoefte op het gebied van cluster 3 in de regio Heerenveen/Oosterwolde wordt blijvend kwalitatief hoogwaardig onderwijs aangeboden gericht op arbeidstoeleiding. c. De vestiging voor het VSO in Heerenveen wordt behouden. Met de beoogde bestuursoverdracht wordt SO-Fryslân een bestuur met scholen voor langdurig zieke kinderen met een lichamelijk handicap, lichamelijk gehandicapte kinderen en zeer moeilijk lerende kinderen dan wel meervoudig gehandicapte kinderen over geheel Friesland en kan zo thuisnabij onderwijs verzorgen voor deze kwetsbare groep leerlingen. De Meester Duisterhoutschool kent 119 leerlingen waar van er 83 in Heerenveen en 36 in Oosterwolde op school zitten. SO-Fryslân heeft na de bestuursoverdracht een kleine 1200 leerlingen en lesplaatsen in Beetsterzwaag, Damwoude, Drachten, Franeker, Leeuwarden, Sneek, Heerenveen en Oosterwolde. De stichting houdt openbare, algemeen bijzondere en protestant christelijke scholen in stand.

4 Bijlage 2: gevolgen voor het personeel 1. Arbeidsvoorwaarden en rechtspositie Uitgangspunt voor arbeidsvoorwaarden en rechtspositionele afspraken is de (onderwijs)wet- en regelgeving. Meer specifiek de cao po, de WPO en de WEC. De regelingen die de meeste arbeidsvoorwaarden voor de werknemers bepalen, gelden voor beide organisaties. De uitgangspunten voor de rechtspositie en arbeidsvoorwaarden zijn daarmee gelijk. Binnen de kaders van de wet- en regelgeving kunnen schoolorganisaties zelf invulling geven aan het HRM-beleid en de daarmee samenhangende secundaire en tertiaire arbeidsvoorwaarden waardoor er verschillen kunnen ontstaan. 2. Bestuursoverdracht Op grond van artikel 58 lid 4 van de WEC dient in de notariële akte van bestuursoverdracht bepaald te worden dat de rechtspersoon aan wie wordt overgedragen, het personeel in gelijke betrekkingen en onder dezelfde voorwaarden als vermeld in de akte van benoeming, benoemt met ingang van de datum van overdracht. Bovendien geldt de bestuursoverdracht van De Mr. Duisterhoutschool arbeidsrechtelijk als een overgang van onderneming (zie artikel 7:662 t/m 666 Burgerlijk Wetboek). Essentie van de overgang van onderneming is, dat de rechten en verplichtingen die op het tijdstip van overgang voortvloeien uit de arbeidsovereenkomst met de werknemer van rechtswege overgaan op de verkrijger. De reikwijdte is dus wijder dan de inhoud van de WEC, omdat de bepaling in de WEC alleen gaat over betrekking en voorwaarden volgens de akte van benoeming. Bij de overdacht van de Mr. Duisterhoutschool aan SO-Fryslân worden de werknemers van de Mr. Duisterhoutschool overgedragen aan SO-Fryslân. Die bestuursoverdracht geschiedt wettelijk op basis van behoud van alle rechten en plichten van betrokkenen, inclusief schriftelijk vastgelegde toezeggingen. Onder behoud van rechten valt tenminste salarisschaal en salarisuitzicht verbonden aan de huidige functie, datum van indiensttreding, werktijdfactor en verworven rechten zoals vastgelegd in de individuele arbeidsovereenkomst en/of schriftelijk vastgelegde toezeggingen. De rechtspersoon aan wie wordt overgedragen, benoemt het personeel in gelijke betrekkingen en onder dezelfde voorwaarden als in de huidige akte van benoeming. Administratief vindt de overgang van werknemers plaats doordat zij een akte van ontslag/einde arbeidsovereenkomst ontvangen van de ene werkgever (De Basis) en tegelijkertijd en per gelijke datum een akte van benoeming van de andere werkgever (Stichting Speciaal Onderwijs Fryslân). De akte van ontslag vermeldt als beëindigingsgrond bestuursoverdracht. 3. Werkgelegenheidsbeleid Beide betrokken organisaties voeren werkgelegenheidsbeleid. Bij bestuursoverdracht van de werknemers blijft daarmee het werkgelegenheidsbeleid gelden. Het doel van werkgelegenheidsbeleid is behoud c.q. uitbreiding van werkgelegenheid. Er geldt geen afvloeiingsregeling. De werkgever en werknemer worden geacht actief mee te werken aan het optimaal inzetten van HRM-instrumenten ter voorkoming van gedwongen ontslag. Indien de werkgever aangeeft dat de werkgelegenheidsgarantie niet meer is te handhaven en dit mogelijk leidt tot gedwongen ontslag dient de werkgever in overleg te treden met de vakcentrales in het Decentraal Georganiseerd Overleg (DGO) teneinde een sociaal plan overeen te komen.

5 4. Overplaatsing In beginsel zou voor de werknemers die in dienst komen van SO-Fryslân overplaatsing naar andere scholen binnen SO-Fryslân aan de orde kunnen zijn. Voor werknemers binnen SO-Fryslân geldt dat zij na bestuursoverdracht van de Mr. Duisterhoutschool, ook naar de Mr. Duisterhoutschool zouden kunnen worden overgeplaatst. Dit is voor de werknemers binnen de betrokken organisaties ook al van toepassing binnen de huidige stichting. Het rechtspositionele kader voor gedwongen overplaatsing is geregeld in de cao po artikel Die bepaling maakt overplaatsing zonder instemming (doch na overleg met de betrokken werknemer(s)) van betrokkene mogelijk: bij de instelling; -dienst of bedrijfsarts; Bij de betrokken organisaties is nagegaan of er sprake is van één of meerdere van de bovengenoemde knelpunten. Boventalligheid is voor de nabije toekomst voor De Mr Duisterhoutschool onzeker. De kans dat er op korte en middellange termijn sprake zou kunnen zijn van gedwongen overplaatsing is daarmee aanwezig. 5. Tertiaire arbeidsvoorwaarden De tertiaire arbeidsvoorwaarden van SO-Fryslân en De Basis zijn in kaart gebracht en met elkaar vergeleken. Deze vergelijking is weergegeven in onderstaande tabel: Kilometervergoeding dienstreizen Fietsplan Fitnessplan Vakbondscontributie Aanschaf Laptop of IPad SO-Fryslân De onbelaste vergoeding is vastgesteld op 0,32 netto De regeling van het Nationaal Fietsplan wordt gehanteerd De regeling van het Fitnessplan wordt gehanteerd conform afspraken in de werkkostenregeling. De regeling wordt gehanteerd conform cao PO Geldt voor de schooldirecteuren, hierover worden individuele afspraken gemaakt Meester Duisterhoutschool Duisterhout (0,19 onbelast, 0,09 belast met voor een tweede reis naar huis (bij avondvergadering) maximum van 17,50) Tevens salderingsregeling Regeling voor aanschaf Fiets Iedere schooldirecteur krijgt een IPad. Andere personeelsleden kunnen, na beoordeling door hun directeur, eveneens de beschikking krijgen over een device. Devices worden centraal ingekocht, budget school

6 Aanschaf en gebruik smartphone Lief en Leed medewerkers Personeelsuitstapje / kerstpakket Open dagen/acties voor goed doel Geldt voor schooldirecteuren en teamleiders, hierover worden individuele afspraken gemaakt Huwelijk en geboorte huwelijk 50 + huwelijksjubileum jaar 50 + geboorte kind ,5 jaar verbonden school/werkgever jaar verbonden school/werkgever receptie/etentje jaar verbonden school/werkgever receptie/etentje jaar werkzaam in het onderwijs jaar werkzaam in het onderwijs 75 + afscheid van personeelslid bij FPU, pensionering, ziekte, zelf ontslag nemen 10 per dienstjaar +, gelegenheid voor afscheidsbijeenkomst op school voor directeur: receptie en aangepaste regeling in overleg/ter beoordeling bestuur +. afscheid directeur voor receptie Behalen diploma (niet) verplichte opleiding van minimaal één jaar personeelsuitstapje 40 kerstpakket 35 Open dagen/acties voor goed doel acties voor goed Iedere schooldirecteur krijgt een IPhone. Andere personeelsleden kunnen, na beoordeling door hun directeur, eveneens de beschikking krijgen over een device. Devices worden centraal ingekocht, budget school 25 jaar werkzaam in het onderwijs gebak 25 jaar werkzaam in het onderwijs gebak afscheid van personeelslid bij FPU, 230 +, 35 voor afscheidsviering Bij vertrek: 11,50 per dienstjaar met een maximum van 230,-. De medewerker ontvangt geen budget voor een afscheidsfeestje. Budget voor afscheidsreceptie: aantal personeelsleden * 35,00.

7 Jubilea bestuurs-, MRleden, OR-leden, schoolcie Vergoedingen van niet feestelijke aard Nieuw- en verbouw school doel verdubbeling opbrengst, max. 250 (per jaar) huwelijk 50 + huwelijksjubileum jaar 50 + geboorte kind 25 + beëindiging functie RvT beëindiging MR/OR/schoolcie ziekte na twee weken: kaartje na drie weken: bezoekje/ na vier weken: fruitmand lange periode ziek in kerstperiode: kerststukje ziekenhuisopname > 1 dag sturen overlijden zie rouwprotocol R.v.T. schenkt Cheque van voor onderwijsdoeleinden Er wordt een advertentie geplaatst in de regionale krant. In geval van het overlijden van een (oud) medewerker vergoedt het stichtingsbestuur ook de teamadvertentie in de regionale krant. Bij opening van een school: een bos aangeboden en een attentie ter waarde van 150,00. Bij een 50, 100, 150, 200 jarig bestaan van een school wordt door het stichtingsbestuur een attentie aangeboden ter waarde van 150,- Uit bovenstaande tabel kan worden geconcludeerd dat de tertiaire arbeidsvoorwaarden in hoge mate vergelijkbaar zijn. De medewerkers van De Basis gaan er in een aantal aspecten licht op vooruit bij de bestuursoverdracht.