M E M O. Onderwerp: technische vragen brief van het college over tijdelijke aanvullende inkomensondersteuning

Transcriptie

1 M E M O Aan: de Griffie Onderwerp: technische vragen brief van het college over tijdelijke aanvullende inkomensondersteuning Datum: Van: John Bannenberg D66 (Vic van Dijk) Daartoe vraagt hij om een overzicht van alle onderdelen van het huidige inkomensondersteuningsbeleid op enkele A4-tjes, met daarin per onderdeel (in een tabel bijvoorbeeld): a. Wat houdt het onderdeel in? Zie bijlage 2 b. Jaarlijks budget en realisatie? De realisatie over 2014 is nog niet bekend. De jaarrekening 2014 is medio 2015 beschikbaar. De tabel laat zien wat de raming is van de uitgaven bij ongewijzigd beleid. Uitzondering is de pilot vermindering schulden en Menzis uitbreiden met een zorgpakket voor chronisch zieken en gehandicapten. Dit zijn nieuwe initiatieven. Raming Uitgaven Bijzondere Bijstand Schuldhulpverlening Formulierenbrigade Pilot vermindering schulden CER Menzis (incl. chronisch zieken en gehandicapten) CZM Menzis Kwijtschelding Implementatie kindpakket PM PM PM PM Bijzondere inkomensvoorziening: Stichting Leergeld Resto van harte Present Enschede Voedselbank Enschede Weekendschool Kledingbank Armoedepact Eenmalige uitkering gehandicapten Fonds bijzondere Noden Overig Verwachte uitgaven (exclusief apparaatskosten)

2 c. Hoeveel geld wordt direct besteed aan inkomensondersteuning, en hoeveel aan de uitvoering? Direct is dit ongeveer 12,5 miljoen op jaarbasis. Zie antwoord op vraag h voor de kosten van de apparaatskosten van de gemeente Enschede. Voor de organisaties die subsidie ontvangen is dit tussen de procent van het subsidiebedrag van de gemeente Enschede. d. Aantal aanvragen/mensen. Zie tabel antwoorden VVD e. Wie kunnen gebruik maken en wat zijn de voorwaarden? Zie bijlage 2 f. Bovenwettelijk of niet? Zie bijlage 3 g. Welke voorwaarden/normen kan de gemeente in welke mate aanpassen en wat is wettelijk voorgeschreven? Zie bijlage 3 h. De effectiviteit. In ieder geval verhouding s direct besteed aan inkomensondersteuning en indirect. Liefst meer, ook als het een indicatie/vermoeden betreft. De apparaatskosten naar de producten Bijzondere Inkomensvoorziening, Bijzondere Bijstand en Schuldhulpverlening zijn in overeenstemming met de begroting 2015: Bijzondere Inkomensvoorziening , Bijzondere Bijstand en Schulddienstverlening In totaal is dit PvdA (Laurens van der Velde) Ik heb begrepen dat, als mensen een aanvraagformulier voor bijzondere bijstand aanvragen, zij eerst een aantal vragen omtrent de persoonlijke situatie moeten beantwoorden voor ze het formulier ontvangen. Mijn vragen hierbij zijn: - Is het aanvraagformulier voor bijzondere bijstand vrij beschikbaar voor een ieder? Het Aanvraagformulier bijzondere bijstand is vrij beschikbaar voor iedereen. De hoofdlijn loopt via het GCC, die bij telefonisch contact wel doorvragen om zodoende in te kunnen schatten of er al dan niet aanspraak kan zijn op bijzondere bijstand. Deze werkwijze wordt al langere tijd gehanteerd. Er zijn meerdere aanvraagformulieren voor de bijzondere bijstand, te weten: een formulier voor burgers die we niet kennen (weten de hoogte van het inkomen en het spaargeld niet) een kort formulier (weten al de hoogte van het inkomen of uitkering en het spaargeld), en specifieke formulieren (bewind voering, rechtsbijstand etc) Afhankelijk van de vraag naar het soort kosten bijzondere bijstand wordt een keuze gemaakt voor een aanvraagformulier. Is het vragen naar extra informatie bij het opvragen van het aanvraagformulier een nieuwe werkwijze (van de laatste pakweg 11 maanden) of wordt deze al langer gehanteerd? Zie antwoord op bovengenoemde vraag. Graag zou ik ook een aanvraagformulier willen ontvangen om kennis te nemen van de inhoud. Zie bijlage algemeen formulier voor burgers waarvan we het inkomen en het spaargeld (vermogen) niet weten. Zie bijlage 1.

3 VVD (Rene Kreeft) Hoeveel mensen hebben in 2012 en 2013 een beroep gedaan op de tijdelijke aanvullende inkomensondersteuning? Wat is de inschatting voor 2014? Toekenningen aantallen in de jaren 2012,2013 en raming 2014 Instrumenten Aantallen Aantallen Raming Stichting Leergeld Voedselbank (pakketten) Fonds Bijzondere Noden Vakantie Project Bijz Noden Stichting Present Resto van Harte (gasten) Toppers op Zondag Bijzondere Bijstand Garantverzorgdpakket Menzis Kwijtscheldingen Eenm. Uitk Gehandicapten Langdurigheidtoeslag Arbeidsbonus Stadsbank (SON) Formulierenbrigade Hoeveel mensen vroegen in 2012 en 2013 bijzondere bijstand aan? Wat is de inschatting voor 2014? Het totaal aantal boekingen (dus periodiek en incidenteel samen) is gestegen van in 2013 naar in Dat is een stijging van 15%. Aantal geregistreerde aanvragen en heronderzoeken is gestegen van 3862 in 2013 naar 4282 in Dat is een stijging van 11%. Bron: beleidsverslag Werk en Inkomen Hoe vaak zijn deze (bijzondere) aanvragen in die jaren toegekend en wat bleek daarbij: * het hoogste en laagste bedrag * het totaalbedrag per jaar

4 Zie voor het aantal toekenningen het antwoord op de bovengenoemde vraag o.b.v. cijfers t/m oktober 2014 Aantal aanvragen bb Aantal toekenningen Laagst toegekend (in s) 3,95 p/m Persoonsalarmering 3,95 p/m Persoonsalarmering 3,95 p/m Persoonsalarmering Hoogst toegekend (in s) 7458,91 huurschuld Leenbijstand!! 9145,31 schuldsanering leenbijstand!! 7913,10 schuldsanering leenbijstand! Ik zou graag hetzelfde antwoord krijgen inzake het kindpakket over de genoemde jaren. Ondersteuning aan kinderen (met max. en min bedragen indien van toepassing) Totale uitgaven In Enschede Uitgevoerd door Beschikbaar stellen fiets * Stichting Leergeld (tussen ) Zomer- en winterkleding Stichting Kledingbank Lessen basiszwemdiploma (uitgaande van 660 p.p) Gezamenlijke zwembaden Lessen basiszwemdiploma Stichting Leergeld Bibliotheekpasje tot 18 jaar bibliotheek (uitgaande van 40 p.p) Participatie in * Jeugdsportfonds ontspannings/sportactiviteit (tussen 3,50-18,75/mnd) Participatie in * Jeugdcultuurfonds ontspannings/culturele activiteit (tussen 7,50/mnd - 400,-) Bijdrage in schoolreisjes ** Stichting Leergeld (tussen 12,50-400,-) Ouderbijdrage ** Stichting leergeld (tussen 7,50-98,-) Ondersteuning studieoriëntatie Toppers op zondag Koken voor kinderen Resto van Harte Kids Onderwijsondersteuning Stichting Fonds Bijzondere Noden (i.s.m. ROC) Vakantie voor gezinnen met kinderen * uitgaven tot en met 30 september 2014 ** uitgaven tot en met 31 oktober Stichting Fonds Bijzondere Noden en Rotary

5 Ondersteuning aan Aantallen kinderen t/m Aanvrag en toekennin gen aanvrag en toekennin gen aanvrag en toekennin gen Beschikbaar stellen fiets Zomer- en nb 176 nb 303 nb 498* winterkleding Lessen basiszwemdiploma Lessen basiszwemdiploma Bibliotheekpasje tot jaar Participatie in ontspannings/sportac tiviteit 603 Participatie in ontspannings/culturel e activiteit Bijdrage in schoolreisjes Ouderbijdrage Ondersteuning nvt 20 nvt 20 nvt 20 studieoriëntatie Koken voor kinderen nvt nvt nvt nvt * Onderwijsondersteun ing Vakantie voor gezinnen met kinderen * jan tot 12 november 2014

6 Bijlage 1: Algemeen formulier aanvraag bijzondere bijstand. Bijlage 2: overzicht regelingen. Soort regeling Uitvoering door Doelgroep WWB: Wet Werk en Bijstand Rijk- Gemeente Om een bijstandsuitkering te krijgen moet in ieder geval aan de volgende eisen voldoen: rechtmatig verblijf in Nederland, minimaal 18 jaar oud en jonger dan 65 jaar, onvoldoende inkomen of eigen vermogen om van te leven, geen beroep doen op een andere uitkering en niet gedetineerd. IOAW: Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen BBZ: Bijstandsbesluit Zelfstandigen Rijk- Gemeente Langdurig werklozen tussen de 50 en 60 jaar kunnen na afloop van een WW-uitkering een aanvulling krijgen op hun inkomen. Dit gebeurt via de wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW). De hoogte van een IOAW-uitkering is afhankelijk van de hoogte van het inkomen. De IOAW vult het totale inkomen van de uitkeringsgerechtigde en eventuele partner aan tot het bijstandsniveau. Het eigen vermogen, zoals spaargeld of een eigen huis, heeft geen invloed op de uitkering. Ook inkomsten uit alimentatie, huurtoeslag, zorgtoeslag en kinderbijslag tellen niet mee. Rijk- Gemeente / ROZ Hengelo Rijk- Gemeente / ROZ Hengelo Ouderen tussen de 55 en 65 jaar die hun bedrijf moeten beëindigen of verkopen, kunnen een beroep doen op de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen De Bbz-regeling is bedoeld ter ondersteuning van zelfstandigen die tijdelijk in financiële problemen zijn geraakt of dreigen te raken en voor mensen die een bijstandsuitkering of een WWuitkering ontvangen en die van plan zijn een eigen bedrijf te starten. Onder bepaalde voorwaarden kunnen zowel startende als

7 gevestigde ondernemers een beroep doen op deze regeling Gevestigde ondernemers: WWB: Bijzondere Bijstand (omniet) Rijk-Gemeente Een gevestigde ondernemer kan door diverse oorzaken tijdelijk in financiële problemen komen. Het Bbz kent een aantal mogelijkheden voor het bieden van bijstandverlening aan de gevestigde ondernemer. Startende ondernemers: Het Bbz biedt ook mogelijkheden aan mensen die een bedrijf willen starten vanuit een uitkeringssituatie of die recht hebben op een WW- of WWB-uitkering, met als uiteindelijk doel om zelf in hun eigen levensonderhoud te kunnen voorzien. Bij een WW-uitkering of WWB-uitkering wordt ook gekeken naar de inkomsten van de partner. De totale inkomsten exclusief WW mogen niet hoger zijn dan bijstandsniveau. Inwoners Enschede zonder draagkracht (noodzakelijke kosten) Inkomen tussen % WWB: Bijzondere bijstand (lening) Rijk-Gemeente Inwoners Enschede zonder draagkracht (noodzakelijke kosten) Inkomen tussen % WWB: Langdurigheidstoeslag RijkGemeente Inwoners Enschede jaar minimaal 5 jaar 100 % van de bijstandsnorm. De langdurigheidstoeslag bedraagt voor 2014: 162,- voor gehuwden/samenwonenden 145,- voor alleenstaande ouders 114,- voor alleenstaanden Kwijtschelding van gemeentelijke belastingen Eenmalige uitkering chronisch zieken en gehandicapten Rijk-Gemeente Gemeente Inwoners Enschede ca. inkomen 100 % bijstandsnorm. Gebruik in Enschede: 8000 huishoudens Inwoners Enschede tot 110% van de bijstandsnorm permanent rolstoel gebonden. Stichting Fonds bijzondere noden Maatschappelijke part. organisatie Inwoners Enschede materiele en immateriële verstrekkingen Stichting Voedselbank Enschede Maatschappelijke part. organisatie Inwoners Enschede tijdelijke verstrekking van voedselpakketten Stichting Leergeld Enschede Maatschappelijke part. organisatie Kinderen /Jongeren in Enschede tussen de 4 en 18 jaar. Inkomen tot 110%

8 Bijlage 3: geen wettelijke, bovenwettelijke taken en wettelijke ruimte. Instrument en doelstelling EU gehandicapten: bijdrage voor deelname aan sociale en maatschappelijke activiteiten Bedrag 2014 in s Geen wettelijk taak of deels wettelijke taak en opmerkingen Geen formele wettelijke taak. Vanaf 2015 mag deze uitkering niet meer in deze vorm worden verstrekt. Is categoriale bijstand. In het wetsvoorstel is voorzien dat 2014 een overgangsjaar is. Stichting Leergeld: bijdrage aan ouders van schoolgaande kinderen voor participatie. Subsidie Aan organisaties. maatschappelijke Deels formele wettelijke taak. Sturing mogelijk op hoogte van de vergoeding en hoogte van het inkomen. Nu 110 %, maar kan naar 100% van het bijstandsniveau Geen formele wettelijke taak. Dit zijn: Geldkompas, stichting Voedselbank Enschede, stichting Present Enschede, Resto van Harte, Toppers op Zondag Stichting Kledingbank Geen formele wettelijke taak. Stichting heeft een subsidiebeschikking gekregen voor 3 jaar. Collectieve (extra zorgpakket) Ziektekostenverzekering Geen formele wettelijke taak. De basisverzekering is passend en toereikend en reparatie via de bijzondere bijstand is niet wettelijk verplicht Fonds Bijzondere Noden Geen formele wettelijke taak. Stadsbank Oost Nederland, Inclusief en beschermingsbewind Deels formele wettelijke taak: Wet gemeentelijke schuldhulp-verlening. Wetgever stelt geen eisen aan de omvang en productenpakket. De taken van de Formulierenbrigade zijn in zijn geheel bovenwettelijke taken. Formulierenbrigade Bijzondere Bijstand pm Geen formele wettelijke taak. Formele wettelijke taak, maar nog wel met wettelijke ruimte (drempelbedrag en verlagen inkomensnorm naar 100 %)

9