Verzenddatum LZOtt. Paraa. Ortderwerp Subsidieregeling milieumaatregel SCR-katalysatoren binnenvaart Zuid-Holland 2014

Transcriptie

1 5 -minuten versie voor Provinciale Staten Directie DRM Afdeling Mobiliteit en Milieu Reglslratlenummer (DOS ) Oatum vergadering Gedeputeerde Staten 15 juli 2014 Verzenddatum LZOtt Geheim Nee Portefeuillehouder Janssen, RA Paraa Termijn 30 augustus 2014 Ortderwerp Subsidieregeling milieumaatregel SCR-katalysatoren binnenvaart Zuid-Holland 2014 Bijlagen Subsidieregeling mrlieumaatregel SCR-katalysatoren binnenvaart Zuid-Holland 2014; Aanvullende overeenkomst op de Samenwerkingsovereenkomst Regio Rotterdam ten behoeve van lokale luchtkwaliteitsmaatregelen voorde binnenvaart; Statenvoordracht; verhoging plafond voor de subsidieregeling milieumaatregel SCR-katalysatoren binnenvaart Zuid- Holland Voorstel van GS aan PS: Besluiten het subsidieplafond ter hoogte 3,300,000,-- voor de Subsidieregeling milieumaatregel SCR-katalysatoren binnenvaart Zuid-Holland 2014 op te hogen met ,- tot ,- 1. Onderwerp in kort bestek Achtergrond Nederland moet in 2015 voldoen aan de Europese luchtkwaliteitsnormen. Dit is op 20 mei 2008 neergelegd in de Richtlijn 2008/50/EG betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa. Om aan die normen te kunnen voldoen Is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) gestart in 2008 en zijn middelen beschikbaar gesteld voor onder meer regionale luchtkwallteitsmaatregelen. De provincie is deelnemer In het NSL en heeft In het Provinciaal Actieprogramma Luchtkwaliteit vastgelegd welke maatregelen de provincie neemt ter verbetering van de luchtkwaliteit (besproken in de commissievergadering Verkeer en Milieu, 9 mei 2012). Om NOx emissies te reduceren stelden Gedeputeerde Staten op 19 maart 2013 de Subsidieregeling milieumaatregelen binnenvaart 2013 vast. Deze regeling was onderdeel van het bovengenoemde Provinciaal Actieprogramma Luchtkwaliteit. De regeling werd met enthousiasme door de markt ontvangen en het subsidieplafond was na openstelling op 1 juli 2013 binnen één dag overschreven. Van de 75 Ingediende subsidieaanvragen zijn er 48 verleend. De uitvoering van de milieumaatregelen aan de binnenschepen vindt op dit moment plaats. Na vaststelling van de voorliggende Subsidieregeling milieumaatregel SCR-katalysatoren binnenvaart Zuid-Holland 2014, wordt tevens de Subsidieregeling milieumaatregelen binnenvaart Zuid-Holland 2013 Ingetrokken. V5

2 SubsidiereoeliriQ milieumaatregel SCR-katalvsatoren binnenvaart 2014 De Subsidieregeling milieumaatregel SCR-katalysatoren binnenvaart Zuid-Holland 2014 treed in werking na publicatie in het provinciaal blad. Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend tijdens de openstellingsperiode van 1 september 2014 tot 1 oktober Subsidie kan worden verstrekt voor het aanbrengen en In bedrijf hebben van een SCR-kataiysator aan een motor van een binnenvaartschip dat In de regio Rotterdam vaart, om zo NO* emissies te reduceren. Voor andere milieumaatregelen (bijvoorbeeld het toepassen van Liquefied Natural Gas) verstrekt deze regeling geen subsidie, waar de subsidieregeling uit 2013 dit wel deed. De regeling Is versmald, omdat een deel van de middelen bestaat uit EFRO-middeien uit het Europese subsidieprogramma Kansen voor West. EFRO stelt specifieke eisen aan de subsidieverantwoording. Om de verantwoordingslast voor de subsidieaanvrager (schipper) tot een minimum te beperken Is de regeling toegespitst op het aanbrengen en In bedrijf hebben van een SCR-katalysator. Bij de vorige regeling was 88% van de subsidieaanvragen voor de toepassing van een SCR-katalysator aan de motor van het schip. De versmalling van de regeling heeft dus minimale Invloed op de doelgroep van de regeling. Aanvullende overeenkomst OP de Samenwerkingsovereenkomst Reoio Rotterdam De provincie Zuid-Holland, de gemeente Rotterdam en de Stadsregio Rotterdam stellen samen een bedrag van ,- beschikbaar voor deze regeling. Het subsidieplafond è ," hebben Provinciale Staten vastgesteld op 25 juni 2014 middels de voorjaarsnota. De drie partijen ondertekenen hiertoe de bijgevoegde aanvullende overeenkomst op de reeds bestaande Samenwerkingsovereenkomst Regio Rotterdam ten behoeve van lokale luchtkwaliteitsmaatregelen voor de binnenvaart (Samenwerkingsovereenkomst van maart 2013). Plafond ODhoQina naar met middelen uit Kansen voor West Voor de subsidieregeling wil de provincie tevens gebruik maken van EFRO-mIddelen uit het Europese subsidieprogramma Kansen voor West. In de 'stuurgroep van Kansen voor West' is op 7 maart 2014 afgesproken om de voorlopige aanvraag voor middelen uit Kansen voor West in te dienen. Op 17 maart 2014 diende de provincie Zuid-Holland deze voorlopige aanvraag In. Het gaat om een bedrag van ,. Onder voorbehoud van toekenning van deze middelen door Kansen voor West, vragen Gedeputeerde Staten aan Provinciale staten het subsidiepiafond van 3.300,000,- (zoals vastgesteld in de voorjaarsnota 2014 op 25 juni 2014) te verhogen met ,- tot een subsidiepiafond è ,- (zie bijgevoegde statenvoordracht). De plafondverhoging wordt pas gepubliceerd en treedt in werking nadat de Management Autoriteit van Kansen voor West, op basis van advies van de stuurgroep Kansen voor West de aanvraag voor ,-, heeft toegekend. 2/5

3 Tabel 1 Overzicht partijen en middelen Partij Middelen ( ) Toelichtlng Provincie Zuid-Holland ,-- Gemeente Rotterdam ,-- Stadsregio Rotterdam Totaal ,- Kansen voor west ,- Totaal ,- Subsidiepiafond vastgesteld door Provinciale Staten in de vooriaarnota 2014 op Zie statenvoordracht: verhoging plafond voorde subsidieregeling milieumaatregel SCRkatalysatoren binnenvaart Zuid-Holland Geen risicoanalyse bii gebruik van EFRO-middelen Deze subsidieregeling wordt niet beoordeeld op risico's in het kader van het uniforme subsidiekader, omdat op grond van Europese-cofinanciering en staatssteunregels het uniforme subsidiekader niet toegepast kan worden. Vaststelling vindt wel te allen tijden piaats aan de hand van een financiële en inhoudelijke verantwoording, op basis van prestaties, in te dienen door de ontvanger. De eisen die aan de verantwoording door EFRO worden gesteld zijn zwaarder dan de gebruikelijke provinciale verantwoordingseisen. Evaluatie doeltreffendheid van de subsidiereoelina Doel van de regeling is dat plaatsing van een SCR-4(atalysator aan de scheepsmotor leidt tot reductie van de NOx emissies in het Rotterdamse (haven)gebied. De regeling richt zich op binnenvaartschepen die een sterke bedrijfsmatige binding met hel Rotterdamse havengebied hebben. De hoogte van het subsidiebedrag is afhankelijk van de mate van effectiviteit van de maatregel om NOx te reduceren en het aantal actieve vaardagen in Rotterdam. Om in aanmerking te komen voor een subsidie moet de aanvraag vergezeld gaan van een berekening en onderbouwing van de extra investeringskosten en een berekening van de reductie in NO. uitstoot. Na het plaatsen van de SCR-Katalysator wordt een meetrapport op basis van ISO 8178 procedures, waaruit blijkt dat met de maatregel de opgegeven uitstootreductie ook daadwerkelijk wordt gerealiseerd, aan Gedeputeerde Staten overgelegd. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader Europees Europese groepsvrijstellingsverordening, de-minimisregeling. EFRO-middelen Nationaal Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), hiermee laat het Rijk zien hoe zij de Europese grenswaarden van luchtkwaliteit gaat realiseren voor /S

4 Provinciaal Algemene subsidieverordening (Asv): de regeling betreft regels in de zin van artikel 3 tweede lid Asv. Provinciaal Actieprogramma Luchtkwaliteit, dit Is de provinciale uitwerking van het NSL. Beleidsvisie Duurzaamheid en Milieu. b. Relatie andere Interne beleidsterreinen Er is een relatie met de beleidsvelden Milieu, Verkeer en Economie c. Relatie externe partijen De gemeente Rotterdam. Stadsregio Rotterdam en provincie Zuid-Holland stellen gezamenlijk ,. Beschikbaar voor deze subsidieregeling, 2. Procesbeschrijving en roi Staten a. Voorgeschiedenis Bij de aanvraag van de 4^^ Tranche programmafinanciering Luchtkwaliteit is door gemeente Rotterdam, Stadsregio Rotterdam en provincie Zuid-Holland een gezamenlijk verzoek ingediend bij het rijk voor een project dat gericht is op het verbeteren van de luchtkwaliteit in de Rotterdamse regio (deze regeling is aangemeld als NSL-maatregel). In dit gebied Is een hoge achtergrondconcentratie, waardoor overschrijding van de NO* grenswaarden op verschillende locaties voorkomt. Deze subsidieregeling geeft uitvoering aan dit samenwerkingsproject. b. Waar staan we nu? De Subsidieregeling milieumaatregelen binnenvaart Zuid-Holiand 2013 was binnen éón dag overschreven, daarom wordt er nu een vervolg aan de regeling gegeven middels de Subsidieregeling milieumaatregel SCR-kataiysatoren binnenvaart Zuid-Holland De provincie Zuid-Holland, de gemeente Rotterdam en de stadsregio Rotterdam stellen een bedrag van , beschikbaar. Daarnaast heeft de provincie een aanvraag ingediend bij Kansen voor West om gebruik te maken van EFRO-middelen d ,-. Onder voorbehoud dat deze middelen vanuit Kansen voor West worden toegekend stellen Gedeputeerde Staten aan Provinciale staten voor om het subsidie plafond van te verhogen naar ,- c. Vervolgprocedure Na publicatie in het Provinciaal Blad treedt de subsidieregeling in werking. Subsidieaanvragen kunnen hierna worden ingediend. 4/5

5 De regeling wordt binnen twintig dagen na inwerkingtreding van de regeling ter kennisgeving aan de Europese Commissie gestuurd ais bepaald in de Algemene groepsvrijstellingsverordening 3. Financiële aspecten (dekking en risico's) De subsidieregeling komt ten laste van programma 2 Mobiliteit en Milieu, onderdeel luchtkwaliteit (NSL), doel 2.4 een beter leefmilieu met minder hinder. De ontvangen bedragen van de partners en de provinciale bijdrage zijn in de voorjaarsnota 2014 door middel van een begrotingswijziging reeds in de begroting 2014 verwerkt. Het subsidieplafond ad 3.300,000,- is eveneens in de voorjaarsnota 2014 vastgesteld. Op dit moment dient de provincie een aanvraag in bij Kansen voor West om voor de regeling ook gebruik te kunnen maken van Europese EFRO-gelden è ,-. Onder voorbehoud dat deze middelen vanuit Kansen voor West worden toegekend stellen Gedeputeerde Staten aan Provinciale staten voor om het subsidie plafond te verhogen naar (zie bijgevoegde statenvoordracht). De plafondverhoging wordt pas gepubliceerd en treedt in werking nadat de Management Autoriteit van Kansen voor West, op basis van advies van de stuurgroep Kansen voor West de aanvraag voor ,- heeft toegekend. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon L. van Arkel Kamer 5/5

6 Voordracht aan Provinciale Staten van Gedeputeerde Staten Onderwerp Verhoging plafond voor de subsidieregeling milieumaatregel SCR-katalysatoren binnenvaart Zuid- Holland Ontwerpbesluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelet op: Artikel 4:25 en 4:26 van de Awb; Artikel 105 en 143 van de Provinciewet en; Artikel 5 lid 1 van de Asv Zuid-Holland; Besluiten: 1. Het Subsidieplafond ter hoogte van ,-- voor de Subsidieregeling milieumaatregel SCR-katalysatoren binnenvaart Zuid-Holland 2014 voor het jaar 2014 op te hogen met ,-- tot 4.ÖOO.OOO,- onder de opschortende voorwaarde dat de subsidieaanvraag bij Kansen voor West is gehonoreerd; 2. Voornoemd besluit bekend te maken door plaatsing In het Provinciaal Blad op het moment dat de opschortende voorwaarde is vervuld. Den Haag, 2014 Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, Voordracht aan Provinciale Staten PM Pagina 1 van 2

7 ,1 2 Toelichting Kern van dit besluit: Ophoging van het subsidieplafond voor de Subsidieregeling milieumaatregel SCR-katalysatoren binnenvaart Zuid-Holland Toelichting: De subsidieregeling wordt gefinancierd uit het NSL. Daarnaast is in de stuurgroep Kansen voor West van 7 maart 2014 een voorlopige aanvraag voor de subsidieregeling goedgekeurd. Op 17 maart 2014 is de voorlopige aanvraag Ingediend om gebruik te maken van de Europese EFRO middelen bij Kansen Voor West. De definitieve aanvraag is inmiddels ingediend voor een bedrag van ,-. Dit bedrag kan worden toegevoegd aan het subsidieplafond. Omdat de regeling een korte looptijd heeft in verband met het aflopen van EFRO en NSL kan de plafondverhoging niet wachten tot de najaarsnota. Achtergrond en beleidskader: Wat willen we bereiken: Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Wat mag het kosten? Effectieve snelle verwezenlijking van het doel van de subsidieregeling Het plafond van 2014 verhogen met het bedrag dat uit EFRO beschikbaar wordt gesteld voor de subsidieregeling Extra ,- dat afkomstig Is uit EFRO. Den Haag, 2014 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter. mw. drs. J.A.M, Hllgersom J. Smit Voordracht aan Provinciale Staten PM Pagina 2 van 2