1.1. Overheidsopdrachten, concessies en andere overeenkomsten. Bedragen in euro (exclusief BTW) Werken Leveringen Diensten

Transcriptie

1 Drempelbedragen voor advies IF en begrotingsakkoord op basis van het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019 en het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juli 2014 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering Overheidsopdrachten, concessies en andere overeenkomsten Overheidsopdrachten via openbare of niet-openbare procedure Mededingingsprocedure met onderhandeling, (vereenvoudigde) onderhandelingsprocedure met voorafgaande oproep tot mededinging, vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking, concurrentiegerichte dialoog en innovatiepartnerschap Onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking of onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande oproep tot mededinging Bedragen in euro (exclusief BTW) Werken Leveringen Diensten > > < > < > (A) (B) JA JA (A) (B) JA JA (A) (B) JA JA > > > > > > > > > > > >

2 Overheidsopdrachten van beperkte waarde via aanvaarde factuur 2. begrotingsakkoord Bestellingen binnen eigen raamovereenkomst, of andere eigen centrale aankooptechnieken Concessies van werken en diensten (exclusief domeinconcessies) < < < < < < (D) (F) (F) (D) (F) (F) (D) (F) (F) < > NVT < > JA JA NVT Domeinconcessies < Dadingen (voor uitzonderingen inzake overheidsopdrachten en concessies, zie G) JA < en > JA JA (G) Andere overeenkomsten (C) < en > JA JA JA (H) JA (H) JA JA JA JA (I) (J) (K) JA (I) (J) (K) JA (J) (K) (A) Het advies van de Inspectie van Financiën moet steeds gevraagd worden, ongeacht de geraamde waarde van de opdracht, indien de overheidsopdracht geplaatst wordt bij middel van een openbare of niet-openbare procedure, met als enig gunningscriterium de prijs, én waarbij de aanbestedende overheid voorstelt de opdracht NIET aan de laagste inschrijver toe te wijzen (art. 45, 1, tweede lid, 1, van het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019). (B) Het advies van de Inspectie van Financiën moet steeds gevraagd worden, ongeacht de geraamde waarde van de opdracht, indien de overheidsopdracht de raming met meer dan 20% overschrijdt (art. 45, 1, tweede lid, 2, van het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019).

3 (C) Met uitzondering van de verwerving van onroerende goederen bedoeld in artikel 31, 1, 4 van het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei (D) Bestellingen binnen een eigen raamovereenkomst, of andere eigen centrale aankooptechnieken worden enkel voor advies voorgelegd aan de Inspectie van Financiën als deze bij het advies over de raamovereenkomst heeft aangegeven dat elke bestelling gelijk aan of hoger dan euro, exclusief btw, moet worden voorgelegd (art. 45, 3, eerste lid, van het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019). De bestellingen binnen een eigen raamovereenkomst of andere eigen centrale aankooptechnieken, vermeld in het eerste lid, gelijk aan of hoger dan euro, exclusief btw, waarvan het advies over de raamovereenkomst door de Inspectie van Financiën werd verleend voor de inwerkingtreding van dit besluit, worden steeds voor advies voorgelegd aan de Inspectie van Financiën, tenzij die bij het advies over een eerdere bestelling of een herbeoordeling van de raamovereenkomst heeft aangegeven dat de toekomstige bestellingen hiervan worden vrijgesteld (art. 45, 3, tweede lid, van het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019). (E) De princiepsregel in artikel 31, 1, eerste lid, van het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019 is dat een begrotingsakkoord vereist is voor elk voorstel dat ter beslissing aan de Vlaamse Regering wordt voorgelegd. Krachtens artikel 31, 2, 2 en 3, van het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019, is evenwel geen begrotingsakkoord vereist in de volgende gevallen: - als de Inspectie van Financiën in haar advies vaststelt dat noch de uitgaven noch de ontvangsten worden beïnvloed - of als de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën en de begrotingen, voor de betreffende aangelegenheid beslist heeft dat het begrotingsakkoord niet meer vereist is na het gunstige advies van de Inspectie van Financiën terzake (F) Krachtens artikel 8, 3, van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juli 2014 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, hebben de leden van de Vlaamse Regering, ieder wat hem of haar betreft, delegatie om opdrachten te plaatsen in het kader van een raamovereenkomst, binnen het voorwerp en de bepalingen ervan. (G) Krachtens artikel 8, 4 en 5, tweede lid, van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juli 2014 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, gelden evenwel andere drempelbedragen als de dadingen, minnelijke schikkingen en schulderkenningen betrekking hebben op 1 overheidsopdrachten of 2 concessies: 1 wat betreft overheidsopdrachten is een besluit VR alleen nodig als het bedrag van de uitgaven die eruit voortvloeiende een van de volgende bedragen overschrijdt: euro voor werken; euro voor leveringen; euro voor diensten. 2 wat betreft concessie is een besluit VR alleen nodig als het bedrag van de uitgaven die eruit voortvloeiende een van de volgende bedragen overschrijdt: euro voor concessies voor werken; euro voor concessies voor diensten. (H) Deze drempel geldt niet in geval van een procedureakkoord als vermeld in artikel 1043 van het Gerechtelijk Wetboek. (I) Er is evenwel geen besluit van de Vlaamse Regering vereist als aan de volgende voorwaarden is voldaan (cumulatief): - de overeenkomst heeft betrekking op het sluiten, wijzigen of beëindigen van overeenkomsten met een maximale looptijd van negen jaar voor de huur van onroerende goederen - het betreft andere onroerende goederen dan onroerende goederen die hoofdzakelijk bestemd zijn voor de huisvesting van de kantoren voor de Vlaamse ministeries, waarvan: 1 de ingehuurde bruto-oppervlakte maximaal m2 bedraagt; 2 de totale gerelateerde jaarlijkse uitgaven (huur, fiscale lasten, huurlasten, aflossing geprefinancierde investeringsuitgaven) niet meer bedragen dan euro - voor die onroerende goederen bedraagt de totale gerelateerde jaarlijkse uitgaven (huur, fiscale lasten, huurlasten, aflossing geprefinancierde investeringsuitgaven, enzovoort) niet meer dan euro.

4 (zie in art. 6, 16, juncto art. 10, 2 van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juli 2014 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering) (J) Tenzij deze het sluiten van overeenkomsten tot arbitrage (ongeacht het bedrag) betreft, in welk geval geen besluit van de Vlaamse Regering vereist is (in art. 6, 15, van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juli 2014 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering). (K) De plaatsing van opdrachten voor diensten van onderzoek en ontwikkeling (geen overheidsopdracht) zijn onderworpen aan de beslissing van de Vlaamse Regering boven euro, exclusief btw (zie art. 8 6 van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juli 2014 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering). Opmerking: - Bij de uitwerking van de delegatieregels is geen exhaustief overzicht beoogd, maar is louter ter ondersteuning van de drempelbedragen die relevant zijn voor advies IF en begrotingsakkoord. Voor een volledig overzicht van de delegatieregels kan worden verwezen naar het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juli 2014 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering. - Er moet rekening gehouden worden met artikel 44 BVCO dat toelaat om via een protocol tussen de Inspectie van Financiën en de inhoudelijk bevoegde minister af te wijken van artikel 45 tot en met 50 BVCO Subsidies Subsidies die enkel rechtsgrond vinden in het uitgavendecreet Subsidiebedrag in euro < en < advies IF JA JA begrotingsakkoord, MITS VOORWAARDE (A) besluit Vl. Regering, TENZIJ voorwaarden (B) vervuld (A) Krachtens artikel 31, 2, 4, van het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019 is na het gunstige en onvoorwaardelijke advies van de inspecteur van Financiën geen begrotingsakkoord meer vereist voor subsidies die euro of meer bedragen en alleen een rechtsgrond hebben in het uitgavendecreet, behalve als de toekenning van de subsidie verbonden is aan de goedkeuring van een overeenkomst met meerjarige gevolgen. (B) Krachtens artikel 71, 1, tweede lid, van het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019 is toekenning van subsidies van minstens euro mogelijk bij ministerieel besluit als zowel de begunstigde van de subsidie als het bedrag uitdrukkelijk vermeld zijn in het decreet houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap. Opmerking: Het door het Vlaams Parlement inschrijven van een subsidie in de begroting met vermelding van de begunstigde, impliceert evenwel nog niet dat de toekenning ervan automatisch verworven is; het gaat hier om de mogelijkheid tot het toekennen van een subsidie.

5 Subsidies opgenomen in de lijst van automatische subsidies van het uitgavendecreet Krachtens artikel 71, 2, van het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019 is geen controle vereist op de individuele toekenningsbeslissingen van subsidies waarbij de ontvanger jaarlijks automatisch de subsidie volgens bepaalde parameters ontvangt (waarbij de mogelijkheid bestaan tot jaarlijkse vastlegging van deze subsidie) Andere subsidies dan de subsidies vermeld in punt en Algemene regel: Voor subsidies, die geen toelage uitmaken en die een rechtsgrond hebben buiten het decreet houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap en niet vallen onder de toepassing van punt 1.2.2, wordt bepaald welke voorafgaande controle bij de toekenning van een subsidie vereist is. Als niet in een controle, als vermeld in het eerste lid is voorzien, is de procedure vermeld onder punt van toepassing op elke individuele toekenningsbeslissing (zie tabel Niet-nominatim in de begroting hierboven) Uitzondering/ Flexibiliteit: Als op het moment van de inwerkingtreding van dit besluit geen voorafgaande controles zijn opgenomen, kan de bevoegde minister bij aanvang van een begrotingsjaar een algemene adviesaanvraag indienen bij de Inspectie van Financiën waarin de budgettaire raming wordt opgenomen van de subsidies die hij van plan is te verlenen. Als de Inspectie van Financiën deze algemene adviesaanvraag gunstig adviseert, worden de individuele toekenningsbeslissingen niet voorgelegd voor advies. Als de bevoegde minister in de loop van het jaar de budgettaire raming van algemene adviesaanvraag overschrijdt, legt hij de individuele toekenningsbeslissingen die volgen opnieuw voor aan de Inspectie van Financiën. (art. 71, 3 en 4, van het Besluit Vlaamse Codex Overheidsfinanciën van 17 mei 2019) Toelagen Subsidies die een toelage uitmaken zijn vrijgesteld van het advies van IF en van het verkrijgen van een begrotingsakkoord Gewest- of Gemeenschapswaarborg Bedragen in euro (gecumuleerd bedrag per natuurlijke persoon of rechtspersoon) advies IF begrotingsakkoord besluit Vl. Regering < > JA JA (A)

6 (A) Tenzij de mogelijkheid tot het verlenen van de gewestwaarborg wordt voorzien in het uitgavendecreet (artikel 7, 4, van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juli 2014 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering).