Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling Sociale Zekerheid

Transcriptie

1 Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling Sociale Zekerheid SCSZ/11/101 BERAADSLAGING NR 11/060 VAN 6 SEPTEMBER 2011 MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN GECODEERDE PERSOONSGEGEVENS AAN HET CENTRE DE RECHERCHE SUR L ÉCONOMIE PUBLIQUE ET DE LA POPULATION (CREPP) VAN DE HEC ÉCOLE DE GESTION DE L UNIVERSITÉ DE LIÈGE, IN HET KADER VAN DE PROJECTEN FLEMOSI, BELDEBT EN ISS, EN AAN HET CENTRUM VOOR ECONOMISCHE STUDIËN (CES) VAN DE KU LEUVEN, IN HET KADER VAN DE PROJECTEN FLEMOSI EN BELDEBT Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid op de artikelen 5 en 15; Gelet op de aanvraag van het Centre de Recherche sur l Économie Publique et de la Population (CREPP) en van het Centrum voor Economische Studiën (CES) van 14 juni 2011; Gelet op het auditoraatsrapport van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid van 24 augustus 2011; Gelet op het verslag van de heer Yves Roger. A. ONDERWERP VAN DE AANVRAAG 1. Deze gegevensaanvraag werd ingediend door het Centre de Recherche sur l Économie Publique et de la Population (CREPP), behorend tot de HEC École de Gestion de l Université de Liège voor de projecten FLEMOSI, BELDEBT en ISS, en door het Centrum voor Economische Studiën (CES) van de KU Leuven, voor de projecten FLEMOSI en BELDEBT. 2. Het project FLEMOSI heeft als doel om de effecten van socio-economische maatregelen in het Vlaamse Gewest in kaart te brengen, vooraleer ze werkelijk worden toegepast. Het 1

2 project BELDEBT heeft als doel de houdbaarheid van de Belgische openbare schuld te bestuderen vanuit een regionaal, federaal en Europees perspectief. Ten slotte heeft het project ISS als doel het effect te bestuderen van hervormingen in het socialezekerheidsstelsel op het individueel gedrag en meer bepaald van hervormingen in de pensioenstelsels op de leeftijd van pensionering. 3. Het doel van FLEMOSI, BELDEBT en ISS is om de problematiek die ze behandelen te analyseren aan de hand van modellen die gebruik maken van individuele administratieve gegevens. Het zijn immers projecten die zich baseren op microsimulatietechnieken. De persoonsgegevens die destijds werden meegedeeld voor het microsimulatiemodel MIMOSIS (editie 2001) blijken geschikt te zijn voor deze projecten. Daarom wensen de onderzoekers van het CREPP en het CES een beroep te doen op een gedeelte van de gegevens die destijds uit het datawarehouse arbeidsmarkt en sociale bescherming werden meegedeeld voor de ontwikkeling van het microsimulatiemodel MIMOSIS (editie 2001) van de FOD Sociale Zekerheid. Het CREPP en het CES waren twee van de academische onderzoeksteams die het model mee hebben ontwikkeld en beschikken reeds over de persoonsgegevens. Het betrof een steekproef van personen uit de Belgische bevolking op 31 december 2001 en hun gezinsleden op dat moment. Personen ouder dan 80 of jonger dan 16 worden uit de populatie verwijderd. 4. Concreet worden volgende persoonsgegevens gevraagd voor het project BELDEBT: - persoonsgegevens m.b.t. werkloosheid en andere Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA)-statuten (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2001): het statuut van de persoon bij de RVA, de vergoedingscategorie van de werkloze, het aantal dagen waarvoor een uitkering wordt ontvangen, de werkloosheidsduur, de reden voor een loopbaanonderbreking, de verhoging van de uitkering, de vermindering van de uitkering, het bedrag van de uitkering, het bedrag van de daguitkering, het aantal uren gewerkt in het stelsel van de PWA en het stelsel van tewerkstelling vóór de loopbaanonderbreking; - persoonsgegevens m.b.t. loontrekkende tewerkstelling (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2001): de code van het meest voorkomende type van gelijkgestelde dagen, de werknemerscode, de werknemersklasse, de gedetailleerde werknemersklasse, de werknemerscategorie, het aantal werkelijk gepresteerde dagen en de belangrijkste prestatiecode voor die categorie, het aantal dagen waarvoor de werkgever een loon uitkeert dat aanleiding geeft tot het betalen van socialezekerheidsbijdragen maar die niet tot het arbeidsvolume worden gerekend en de belangrijkste prestatiecode voor die categorie, het aantal dagen van ziekte of ongeval waarvoor de werkgever geen loon uitkeert dat aanleiding geeft tot het betalen van socialezekerheidsbijdragen en de belangrijkste prestatiecode voor die categorie, het aantal dagen andere dan ziekte of ongeval waarvoor de werkgever geen loon uitkeert dat aanleiding geeft tot het betalen van socialezekerheidsbijdragen en de belangrijkste prestatiecode voor die categorie, het aantal gepresteerde dagen in een kwartaal waarin er een in- of uitdiensttreding is geweest en de belangrijkste prestatiecode voor die categorie, de bijdrageplichtige loonmassa, het bedrag van de gewone bezoldiging, het 2

3 bedrag van de forfaitaire bezoldiging, het bedrag van het gemiddeld dagloon, het aantal gelijkgestelde dagen van het trimester, het aantal normaal bezoldigde voltijdsdagen van het trimester, het aantal normaal bezoldigde deeltijdsdagen van het trimester, de ondernemingsgrootte van de werkgever, het nummer van het paritair comité van de werkgever, de aanduiding dat de werkgever van publieke dan wel private aard is en het percentage deeltijdse arbeid; - persoonsgegevens m.b.t. loontrekkende tewerkstelling (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2000): de werknemersklasse; - persoonsgegevens m.b.t. zelfstandige arbeid (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2001): de beroepscode, de bijdragecategorie, de hoedanigheidscode, de begindatum van aansluiting bij het Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen (RSVZ) en de einddatum van aansluiting bij het RSVZ; - persoonsgegevens m.b.t. de socio-economische positie (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2001): de socio-economische positie op basis van de nomenclatuur van de socio-economische positie; - persoonsgegevens m.b.t. invaliditeit (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2001): de begindatum van erkenning door de Geneeskundige Raad voor Invaliditeit en de einddatum van erkenning door de Geneeskundige Raad voor Invaliditeit; - persoonsgegevens m.b.t. kinderbijslagen (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2001): het gecodeerd identificatienummer van de rechtgevende, het gecodeerd identificatienummer van de rechthebbende, het gecodeerd identificatienummer van de bijslagtrekkende, de begindatum van de betaling van de kinderbijslag, de einddatum van de betaling van de kinderbijslag en de hoedanigheid van de bijslagtrekkende; - persoonsgegevens m.b.t. de loopbaan in de privé-sector (met betrekking tot alle carrièrejaren): het betrokken loopbaanjaar; - persoonsgegevens m.b.t. uitkeringen voor invaliditeit (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2001): het aantal uitkeringsdagen, de uitkeringscode, het betrokken stelsel, het bedrag van de uitkering, de begindatum van de betalingsperiode en de einddatum van de betalingsperiode; - persoonsgegevens m.b.t. pensioenen (met betrekking tot alle maanden van 2001): de periodiciteit van de betaling van het voordeel, de datum vanaf wanneer het toegekende recht uitwerking heeft, het type pensioen of aanvullend voordeel, de administratieve of juridische toestand van de begunstigde, het type van contracterende werkgever, de voordeelcode, de aard van het voordeel, de oorsprong van het recht, de annuleringsdatum van het recht, het brutobedrag van het (pensioen)voordeel, de maand 3

4 van de betaling van het voordeel in kwestie, de code bijzondere regel (een code die bijzondere omstandigheden aangeeft); - persoonskenmerken (toestand op 1 januari 2002): het gecodeerd identificatienummer, het gecodeerd gezinsnummer, de maand en het jaar van geboorte, het geslacht, de burgerlijke staat, de aanduiding of betrokkene al dan niet gezinshoofd is, de band met de overige leden van het gezin en het gewest van de woonplaats. 5. Concreet worden volgende persoonsgegevens gevraagd voor de projecten FLEMOSI en ISS: - persoonsgegevens m.b.t. werkloosheid en andere RVA-statuten (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2001): het statuut van de persoon bij de RVA, de vergoedingscategorie van de werkloze, het aantal dagen waarvoor een uitkering wordt ontvangen en het bedrag van de uitkering; - persoonsgegevens m.b.t. loontrekkende tewerkstelling (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2001): de werknemersklasse, de werknemerscategorie, het aantal werkelijk gepresteerde dagen, het aantal dagen waarvoor de werkgever een loon uitkeert dat aanleiding geeft tot het betalen van socialezekerheidsbijdragen maar die niet tot het arbeidsvolume worden gerekend, het aantal dagen van ziekte of ongeval waarvoor de werkgever geen loon uitkeert dat aanleiding geeft tot het betalen van socialezekerheidsbijdragen, het aantal dagen andere dan ziekte of ongeval waarvoor de werkgever geen loon uitkeert dat aanleiding geeft tot het betalen van socialezekerheidsbijdragen, het aantal gepresteerde dagen in een kwartaal waarin er een in- of uitdiensttreding is geweest, de bijdrageplichtige loonmassa, het bedrag van de gewone bezoldiging, het bedrag van het gemiddeld dagloon, de voornaamste activiteitensector van de werkgever, de activiteitensector van de werknemer en de aanduiding dat de werkgever van publieke dan wel private aard is; - persoonsgegevens m.b.t. zelfstandige arbeid (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2001): de beroepscode, de bijdragecategorie, de hoedanigheidscode (niet voor het project ISS), de begindatum van aansluiting bij het RSVZ, de einddatum van aansluiting bij het RSVZ en de activiteitensector van de zelfstandige; - andere persoonsgegevens m.b.t. tewerkstelling en socio-economische positie (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2001): de socio-economische positie op basis van de nomenclatuur van de socio-economische positie, het totaal aantal jobs en de belangrijkheidscode van de arbeidsprestatie; - persoonsgegevens m.b.t. de loopbaan in de privé-sector (met betrekking tot alle carrièrejaren): het betrokken loopbaanjaar, de loopbaancode, de reële jaarlijkse vergoeding, het aantal vergoede dagen, het aantal gelijkgestelde dagen, het aantal uren deeltijds gepresteerd door de betrokkene, de begindatum van de periode van gelijkgestelde dagen, de begindatum van de periode van gelijkgestelde dagen met gewijzigd percentage van beroepsziekte, de einddatum van de periode van 4

5 gelijkgestelde dagen, de graad of het percentage van arbeidsongeschiktheid, de datum van regularisatie van de periode van gelijkgestelde dagen, het salaris op basis waarvan de schadeloosstelling wordt berekend, de aanduiding of de betrokkene geniet van het stelsel van de inkomensgarantie, de begindatum van het statuut van het behoud van rechten, de begindatum van de deeltijdarbeid, de einddatum van de deeltijdarbeid (indien gekend door de RVA) en de aanduiding of de betrokkene gekend is bij CIMIRe; - persoonsgegevens m.b.t. inkomen uit zelfstandige arbeid (met betrekking tot de tellingsjaren 2000 en 2001): het belastbaar inkomen van de zelfstandige in 2001 en het jaar waarin de zelfstandige het inkomen verworven heeft; - persoonsgegevens m.b.t. uitkeringen voor invaliditeit (toestand op 31 maart, 30 juni, 30 september en 31 december 2001): het aantal uitkeringsdagen, de uitkeringscode, het betrokken stelsel, het bedrag van de uitkering, de begindatum van de betalingsperiode en de einddatum van de betalingsperiode; - persoonsgegevens m.b.t. uitkeringen voor arbeidsongevallen (met betrekking tot de ongevallen van 1999, 2000 en 2001): de duur van de totale tijdelijke arbeidsongeschiktheid per dienstjaar, de duur van de gedeeltelijke tijdelijke arbeidsongeschiktheid per dienstjaar, de dagvergoeding voor de totale tijdelijke arbeidsongeschiktheid per dienstjaar, de dagvergoeding voor de gedeeltelijke tijdelijke arbeidsongeschiktheid per dienstjaar, het bedrag van de voorschotten op jaarlijkse vergoedingen, het bedrag van de rentekapitalen per dienstjaar en het bedrag van het loonverlies op de dag van het ongeval; - persoonsgegevens m.b.t. beroepsziekte (voor de vier trimesters van 2001): de begindatum van de tijdelijke arbeidsongeschiktheid door beroepsziekte, de einddatum van de tijdelijke arbeidsongeschiktheid door beroepsziekte, het bedrag van de uitkering en de index van de uitkering; - persoonsgegevens m.b.t. pensioenen (met betrekking tot alle maanden van 2001): de periodiciteit van de betaling van het voordeel, de datum vanaf wanneer het toegekende recht uitwerking heeft, het type pensioen of aanvullend voordeel, de administratieve of juridische toestand van de begunstigde, het type van contracterende werkgever, de voordeelcode, de aard van het voordeel, de oorsprong van het recht, de annuleringsdatum van het recht, het brutobedrag van het (pensioen)voordeel, de maand van de betaling van het voordeel in kwestie en de code bijzondere regel (een code die bijzondere omstandigheden aangeeft); - persoonskenmerken (toestand op 1 januari 2002): het gecodeerd identificatienummer, het gecodeerd gezinsnummer, de maand en het jaar van geboorte, het geslacht, de burgerlijke staat, de aanduiding of betrokkene al dan niet gezinshoofd is, de band met de overige leden van het gezin en het gewest van de woonplaats. 6. De bedragen worden ingedeeld in klassen (van tien euro). De leeftijd wordt daarentegen niet in klassen ingedeeld. 5

6 7. De door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid gekoppelde en gecodeerde persoonsgegevens zouden door het CREPP en het CES worden bijgehouden tot 31 december B. BEHANDELING VAN DE AANVRAAG 8. Krachtens artikel 5, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid verzamelt de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid persoonsgegevens bij de instellingen van sociale zekerheid, slaat ze op, voegt ze samen en deelt ze mee aan de personen die ze nodig hebben voor het verrichten van onderzoeken die nuttig zijn voor de kennis, de conceptie en het beheer van de sociale zekerheid. Het betreft een mededeling van persoonsgegevens die krachtens artikel 15, 1, van de wet van 15 januari 1990 een principiële machtiging van de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid vereist. 9. Het CREPP en het CES verrichten onderzoeken op basis van microsimulatietechnieken, met als doel de effecten van socio-economische maatregelen in het Vlaamse Gewest in kaart te brengen (FLEMOSI), de houdbaarheid van de Belgische openbare schuld te bestuderen (BELDEBT) en de hervormingen in het socialezekerheidsstelsel op het individueel gedrag te bestuderen (ISS). Het betreffen gerechtvaardigde doeleinden. 10. De mee te delen persoonsgegevens lijken, uitgaande van die doeleinden, ter zake dienend en niet overmatig. 11. De bedragen worden ingedeeld in klassen (van tien euro). De leeftijd wordt daarentegen niet in klassen ingedeeld. 12. Overeenkomstig artikel 4, 1, van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens mogen persoonsgegevens niet verder worden verwerkt op een wijze die, rekening houdend met alle relevante factoren, met name met de redelijke verwachtingen van de betrokkene en met de toepasselijke regelgevende bepalingen, onverenigbaar is met die doeleinden. Voor zover het gaat om een latere verwerking van persoonsgegevens waarvan het doeleinde niet op zich verenigbaar is met het oorspronkelijk doeleinde, is deze latere verwerking van persoonsgegevens verboden behalve indien wordt beantwoordt aan de voorschriften van afdeling II van hoofdstuk II van het koninklijk besluit van 13 februari 2001 ter uitvoering van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens. 13. Het CREPP en het CES kunnen hogervermelde doeleinden niet verwezenlijken aan de hand van anonieme gegevens vermits zij de situatie van individuen dienen te kunnen opvolgen. 6

7 14. Het CREPP en het CES dienen er zich contractueel toe te verbinden alle mogelijke middelen te zullen inzetten om te vermijden dat de identiteit van de personen op wie de meegedeelde persoonsgegevens betrekking hebben, zou worden achterhaald. In elk geval is het hen, overeenkomstig artikel 6 van het koninklijk besluit van 13 februari 2001 ter uitvoering van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens, verboden om handelingen te stellen die ertoe strekken de meegedeelde gecodeerde persoonsgegevens om te zetten in niet-gecodeerde persoonsgegevens. 15. De Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid mag de gecodeerde persoonsgegevens slechts meedelen nadat ze, overeenkomstig artikel 13 van het koninklijk besluit van 13 februari 2001 ter uitvoering van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens, in het bezit werd gesteld van het door de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer uitgereikte ontvangstbewijs van de aangifte van de verwerking voor historische, statistische of wetenschappelijke doeleinden. 16. Overeenkomstig artikel 23 van het koninklijk besluit van 13 februari 2001 ter uitvoering van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens mogen de resultaten van de verwerking voor historische, statistische of wetenschappelijke doeleinden niet worden bekendgemaakt in een vorm die de identificatie van de betrokken persoon mogelijk maakt tenzij deze laatste daartoe zijn toestemming heeft gegeven en de persoonlijke levenssfeer van derden niet wordt geschonden of tenzij de bekendmaking van niet-gecodeerde persoonsgegevens beperkt blijft tot persoonsgegevens die kennelijk door betrokkene zelf publiek zijn gemaakt of die in nauw verband staan met het publiek karakter van betrokkene of van de feiten waarbij deze laatste betrokken is of is geweest. Met voorbehoud van voormelde uitzonderingen, dienen de onderzoeksresultaten aldus op een anonieme wijze te worden gepubliceerd. 17. Het CREPP en het CES dienen bij de verwerking van de persoonsgegevens rekening te houden met de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens, hun uitvoeringsbesluiten en elke andere wettelijke of reglementaire bepaling tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer. 18. Het CREPP en het CES mogen de persoonsgegevens bijhouden tot 31 december Na deze datum dient zij de gecodeerde persoonsgegevens te vernietigen, behoudens indien zij vooraf vanwege het sectoraal comité de machtiging verkrijgen om ze ook na deze datum bij te houden. 7

8 Om deze redenen, machtigt de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid om de hogervermelde gecodeerde persoonsgegevens mee te delen aan het CREPP en het CES met het oog op het verrichten van onderzoeken op basis van microsimulatietechnieken, met als doel de effecten van socio-economische maatregelen in het Vlaamse Gewest in kaart te brengen (FLEMOSI), de houdbaarheid van de Belgische openbare schuld te bestuderen (BELDEBT) en de hervormingen in het socialezekerheidsstelsel op het individueel gedrag te bestuderen (ISS). Yves ROGER Voorzitter De zetel van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid is gevestigd in de kantoren van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, op volgend adres : Sint-Pieterssteenweg Brussel (tel ) 8