Nieuwegein. sie&ra ïi m ravaï56ïh< Gemeenteraad. Raadsvoorstel. Strekt ter vervanging: Raadsvoorstel

Transcriptie

1 Nieuwegein Gemeenteraad sie&ra ïi m ravaï56ïh< Onderwerp Wensen en bedenkingen met betrekking tot voorgenomen besluit van College van B&W over toetreding Coöperatie ParkeerServlce UA Datum 13 januari 2011 Raadsvoorstel Afdeling Grondbedrijf en Vastgoedzaken Portefeuillehouder drs. J.H. Reusch Strekt ter vervanging: Raadsvoorstel Onderwerp Wensen- en bedenkingenprocedure van de gemeenteraad met betrekking tot het voorgenomen besluit van College van B&W over toetreding tot de Coöperatie ParkeerService UA 2 Gevraagd besluit Overwegende dat: het niveau van dienstverlening aan de burger in de opdracht aan de Parkeerservice is geconcretiseerd in meetbare afspraken; er sprake blijft van een fysiek loket in de gemeente Nieuwegein waar klanten parkeerzaken aan de orde kunnen stellen; de kosten voor parkeerbeheer binnen de financiële ruimte van de parkeerexploitatie vallen; - de Raad volledige zeggenschap houdt op parkeertarieven en exploitatie. geen wensen en bedenkingen te uiten met betrekking tot het voorgenomen lidmaatschap van de Coöperatie Parkeerservice UA. 3 Aanleiding en probleembeschrijving In 2003 is besloten in Nieuwegein betaald- en vergunning parkeren in te voeren (zie paragraaf S. beleidskaders). Tot op heden zijn de regietaken (beleid, contractmanagement, aansturing uitvoeringsorganisaties en ontwikkeling nieuwe garages) binnen de afdeling Grondbedrijf en Vastgoedzaken ondergebracht. Voor de uitvoeringstaken (parkeerbeheer en toezicht) zijn verschillende marktpartijen en Stadstoezicht ingehuurd. In 2005 is ook een parkeer BV opgericht, maar deze is tot op heden niet ingevuld, omdat er onvoldoende schaalgrootte is en het destijds ook als een risico werd beschouwd om tegelijkertijd het betaald parkeren in te voeren en de BV in te richten. De levensduur van dit 'tijdelijke' model is aan zijn einde: om de volgende redenen: - September 2011 worden de eerste nieuwe grote garages in de binnenstad opgeleverd en geopend. Dat vraagt om een uitstekend draaiende uitvoeringsorganisatie die het garageparkeren efficiënt exploiteert met een excellente dienstverlening; De Parkeerexploitatie staat voor een stevige financiële opgave om -bezien over 40

2 Bladnummer 2/7 Raadsvoorstel 13 januari 2011 jaar- een budgettair neutrale exploitatie te realiseren. Dat maakt dat de exploitatie van het straat- en garageparkeren snel verzakelijkt moet worden in een bestuurlijke omgeving met behoud van gemeentelijke regie. Er moet daarbij sprake zijn van 'vrijheid in gebondenheid': de gemeente stelt de beleidskaders en de uitvoeringsorganisatie heeft daarbinnen vrijheid van handelen om het zo efficiënt en effectief mogelijk te doen. In de huidige organisatievorm ligt de ' knip' tussen beleid, beheer en uitvoering nog te laag: dat wil zeggen er is te veel tijd (en geld) kwijt aan het coördineren van beheer en uitvoering bij Grondbedrijf en Vastgoedzaken en het nemen van uitvoeringsbeslissingen; In de huidige organisatievorm moet minimaal elke 4 jaar opnieuw aanbesteed worden, wat tijdrovend en duur is. Bovendien is de ervaring dat al het werk dat niet voorzien was in het contract tot meerwerk leidt en wat efficiënter blijkt te kunnen als voordeel bij de marktpartij komt. Ook is er geen prikkel tot innovatie en verhogen van de kwaliteit van de dienstverlening bij de marktpartij. Om die redenen heeft het College in het voorjaar van 2009 een verkennend onderzoek laten uitvoeren (PWC) met als uitkomst dat samenwerking met andere gemeenten in een coöperatieve vorm de beste oplossing is. Daarop heeft het College begin 2010 (5/1/2010) de intentie uitgesproken om toe te treden tot de Coöperatie ParkeerService UA (gevestigd te Amersfoort). Van dit voornemen en eerste uitleg rondom deze parkeercoöperatie heeft zij de Raad (cie.) op 3 februari 2010 op de hoogte gebracht. Daarna heeft zij een intentieverklaring getekend tot aspirant lidmaatschap onder voorwaarden. Vervolgens heeft zij opdracht gegeven om in onderhandeling te treden met de Coöperatie ParkeerService UA om een definitief besluit te kunnen nemen over haar lidmaatschap en toetreding. Inmiddels ligt er in concept een dienstverleningsovereenkomst met de Coöperatie Parkeerservice, die ligt binnen al inhoudelijke en financiële kaders. Om de Raad voldoende te informeren kan de directeur van de Coöperatie ParkeerService UA in de voorbereidende raadsbijeenkomst een presentatie geven over de werkwijze en mogelijkheden van deze coöperatie. 4 Gewenst maatschappelijk effect We willen met de nieuwe parkeerorganisatie de volgende doelstellingen bereiken: Het realiseren van een excellente dienstverlening voor parkeerders in garages en op straat voor bezoekers, bewoners en bedrijven in Nieuwegein. Het exploiteren van parkeren tegen zo laag mogelijke kosten en optimale opbrengsten, zodat de exploitatie kostendekkend is. 5 Bestaand beleidskader De volgende beleidskaders zijn relevant voor de uitvoering van het parkeerbeleid: Het WP voor de binnenstad uit 2003, waarbij gekozen is voor de invoering van betaald parkeren en het zelf exploiteren van zowel maaiveld als garageparkeren in de binnenstad en het in eigendom houden van de parkeergarages (in welke rechtsvorm dan ook). - Budgettair neutrale parkeerexploitatie over een periode van 40 jaar, zoals vastgelegd in de PEX van januari Gezien de financiële opgave (bouwkosten garages,

3 Bladnummer 3/ Raadsvoorstel 13 Januari 2011 u vastgestelde tarieven en financieren van gratis fietsenstallingen uit de opbrengsten van het parkeren) vraagt dit om een efficiënte, effectieve en zakelijke parkeerorganisatie die enige mate van vrijheid, maar vooral ook flexibiliteit in de uitvoering heeft. - Vanuit het oogpunt van integrale handhaving en toezicht op de openbare ruimte, alsmede de efficiency doelstelling is er voor gekozen om de parkeerhandhaving onder te blijven brengen bij Stadstoezicht. Daarom wordt niet overwogen om parkeerhandhaving elders onder te brengen. De uitvoering van het parkeerbeleid is sinds 2005 op afstand gezet. Omdat in het voorliggende besluit de uitvoeringstaken op afstand blijven, is de notitie over het op afstand plaatsen van gemeentelijke taken (raadsbesluit d.d. 30 januari 2008) slechts zijdelings van toepassing. Er gaat geen gemeentelijke personeel over, de gemeente behoudt regie op het parkeerbeheer en er vinden geen wijzigingen plaats in de taken en diensten. 6 Voorgestelde oplossing Zoals ai op 5 januari 2010 is vastgesteld biedt de publieke samenwerking met andere gemeenten in coöperatieve vorm de meeste voordelen. Coöperatie Parkeer Service UA biedt die optie. De argumenten om daarvoor te kiezen zijn: 1. Het overheidsgedomineerde karakter van de Coöperatie ParkeerService UA: men opereert reeds als zakelijk bedrijf in een bestuurlijke omgeving. 2. De intrinsiek ingebouwde prikkels voor het optimaliseren van de exploitatie. 3. De efficiency in de coöperatiestructuur van Parkeerservice UA. Dit uit zich in lagere uitvoeringskosten, en een mogelijk surplus dat terugvloeit naar de leden, omdat de coöperatie geen winstoogmerk heeft. 4. De financiële risico's voor de gemeente Nieuwegein zijn beperkt. Coöperatie ParkeerService UA is een coöperatie met uitsluiting van aansprakelijkheid. Dit houdt in dat individuele leden niet aansprakelijk gesteld kunnen worden voor eventuele verliezen die bij andere leden ontstaan. 5. De door Coöperatie ParkeerService UA geboden kwaliteit van dienstverlening. De Coöperatie ParkeerService UA heeft inmiddels bewezen een kwalitatief hoogwaardig product te kunnen neerzetten. 6. De Coöperatie ParkeerService UA kan bogen op minimaal 10 jaar kennis en ervaring met de uitvoering van parkeertaken binnen Amersfoort. 7. De schaalgrootte van de Coöperatie Parkeerservice geeft continuïteit in de uitvoering van parkeertaken en genereert een zeker inkoopvoordeel. Als grotere partij kan men gunstiger goederen en diensten inkopen waar nodig. Bovendien kan men profiteren van aanbestedingsvoordelen van andere leden waar nodig. 8. Het behoud van sturing: alle regietaken (beleid, ontwikkeling) blijven bij de gemeente. 9. De handhaving op betaling en fout parkeren blijft bij de afdeling Stadstoezicht. 10. De omvang en invulling van het dienstenaanbod van de Coöperatie ParkeerService UA zijn conform de wensen en eisen van de gemeente Nieuwegein. Met het toetreden tot de Coöperatie ParkeerService UA is dus het volgende geborgd: 1. Behoud van regie en sturing als Gemeente Nieuwegein;

4 Bladnummer 4/7 Raadsvoorstel 13 Januari Behoud van uitbesteding op minimaal het huidige niveau van taken en verantwoordelijkheden: a. Compleet parkeerbeheer van het straatparkeren, zoais vergunning uitgifte, het voeren van een parkeerbureau, communicatie over parkeren, bezwaarafhandeling, inning. b. Het garagebeheer, zoals het uitgeven van abonnementen, toezicht in de garage, eenvoudig onderhoud van de parkeerapparatuur, coördineren van beheer, onderhoud en schoonhouden garages, etc. (waarbij nog onderhandelingsruimte zit in openingstijden en bezetting parkeergarage). c. Eerstelijns onderhoud van parkeerapparatuur in garage en op straat. d. Het voeren van een financiële administratie en het inrichten van een AO. e. Het innen van parkeergelden en afdracht naar de gemeente; 3. Structureel opvangen beheer van nieuwe parkeergarages zonder nieuwe aanbestedingen; 4. Digitale vergunningverlening (start met digitale aanvraag); 5. Verdere efficiëntiemogelijkheden als gevolg van een verdergaande digitalisering; 6. Maandelijkse managementinformatie (nu per kwartaal); 7. Efficiëntie in de werkwijze van het ParkeerServiceBureau (balie) in samenwerking met andere coöperatie leden; 8. Betere prestaties afdwingen o.a. door boete- en/of sanctieregeling in enkele contracten (nu onvoldoende geregeld); 9. Verbeterde afspraken en inzicht op financieel, juridisch en administratief gebied (nu onvoldoende); 10. Meeliften op kennis en ervaring van andere coöperatieleden (minder tijd en middelen noodzakelijk dan nu bij o.a. aanbestedingen); 11. Structurele afhandeling van en inzicht in klachten (nu niet); 12. Actieve sturing op hogere bezettingspercentages van de garages; 13. Aansturing contractant voor beheer fietsparkeergarages (nu zelf); 14. Gevraagd en ongevraagd advies over vergunningenbeleid, betaald parkeren, etc. met als doel kwaliteit te verhogen en benutting parkeerareaal (straat en garage) te optimaliseren, maar ook om de uitvoering efficiënter te kunnen maken; 15. Beheer Dynamisch Parkeer Verwijs Systeem (nu niet geregeld); 16. Bij onvoldoende resultaat is ultimo de mogelijkheid om in relatief korte tijd uit de coöperatie te stappen, (zie mogelijk uittredingsproces in deze paragraaf.) Om die reden heeft het College het voornemen om toe te treden tot de Coöperatie ParkeerService UA. Het toetredingsproces ziet er als volgt uit: 14 dec. 2010: Conceptbesluit College m.b.t. voornemen toetreding tot coöperatie - 12 jan. 2011: Presentatie Coöperatie ParkeerService UA tijdens voorbereidende raadsbijeenkomst (12 jan. 2011) - 26 jan. 2011: Wensen en bedenkingen Raad conform art. 160 van de gemeentewet 1 febr College besluit onder voorbehoud goedkeuring Provincie 1 febr. 2011: Aanvraag goedkeuring Provincie maart - mei 2011: Afsluiting dienstverleningsovereenkomst en lidmaatschap in de coöperatie en periode van overgang van oud naar nieuwe contractpartners. - 1 juni 2011: Start nieuwe uitvoeringsorganisatie voor het parkeren in de vorm van een lidmaatschap van de coöperatie met een dienstverleningsovereenkomst voor aile

5 Bladnummer 5/7 2 0 I» Raadsvoorstel 13 januari 2011 uitvoerende taken van het parkeerbeleid op straat, garage en fietsen. Mogelijk uittredingsproces: De gemeente gaat in aanvang een overeenkomst aan voor twee jaar. Doch de gemeente is vrij om, ongeacht de duur van deze overeenkomst danwei de verlenging daarvan, met in acht name van een opzegtermijn van 12 maanden, haar lidmaatschap te beëindigen. Deze regeling is vastgelegd in de statuten. Parallel aan dit proces loopt het traject van afsluiten van een nieuw contract met Stadstoezicht dat gericht is op verzakelijking (prestatieafspraken vastleggen), dat past bij de nieuwe organisatiestructuur. Dit zal op 1 april 2011 worden geëffectueerd. Na de definitieve toetreding tot de Coöperatie ParkeerService UA zal gestart worden met de besluitvorming over de eventuele opheffing van de lege Parkeer BV. 7 Alternatieven Er zijn in 2009 twee andere organisatiemodellen onderzocht. Samengevat komen die hierop neer: Het model om alle parkeertaken in huis te halen. Dit is geen optie, omdat dit duur en inefficiënt is en niet voldoet aan het criterium van verzakelijking. Het model uitbesteding aan de markt is continuering van de huidige situatie. Dit is een second best optie. Het grootste verschil met de coöperatie is, dat effïciencyvoordeel terugvloeit naar de marktpartij in plaats van naar de gemeente. Daarnaast is het zo dat een coöperatie opgericht is om het belang van haar leden te dienen en dus in moet zetten om maximaal aan die ledenbelangen te voldoen. Daarnaast bepalen de [eden van een coöperatie zelfde tarieven voorde te leveren diensten en sturen daarmee dus op kostenefficiëntie. Bij uitbesteding aan een marktpartij ligt het zwaartepunt van de sturing bij de aanbesteding. 8 Financiële aspecten Zowel de opstartkosten als de jaarlijkse lidmaatschapskosten en beheerkosten kunnen worden gedekt uit de reguliere begroting van de parkeerexploitatie van 2011 en verder. (zie bijlage 'Kosteno verzicht op jaarbasis'). De jaarlijkse beheerkosten vallen lager uit dan in Daarmee is het doel van kostenreductie reeds in het opstartjaar bereikt. Daarnaast zal de Coöperatie ParkeerService UA ook de efficiëntie van beheer, door middel van gerichte adviezen, helpen verbeteren. Voor een volledig beeld van de kosten en opbrengsten van het gereguleerd parkeren ontvangt uw raad vóór half 2011 u een actualisatie van de PEX. 9 Communicatie aspecten Dit voorstel is overlegd met de COR. Het positieve advies van de COR is bijgevoegd. 10 Juridische aspecten Het samenwerken binnen Coöperatie ParkeerService UA is een vorm van inbesteding. Dit heeft tot gevolg dat er geen aanbestedingsplicht op de dienstverleningsovereenkomst

6 Bladnummer 6/7 Raadsvoorstel 13 januari 2011 tussen gemeente en coöperatie is. Er is uitvoerige jurisprudentie over deze samenwerkingsvorm, met name uit het 'Coditel arrest'van het Europese Hof volgen twee criteria: De leden moeten doorslaggevende invloed hebben; Er moet voldoende toezicht van de deelnemende leden zijn. De Coöperatie ParkeerService UA heeft het advocatenkantoor Kennedy - Van der Laan ingehuurd en de coöperatiestructuur als volgt ingericht om aan alle eisen van inbesteding te voldoen: Doelomschrijving: De doelstelling Is 'state of the art parkeerfaciliteiten' tegen zo gunstig mogelijke tarieven, in het belang van alle betrokkenen; - vastleggen van de 10%-norm een aanbestedingsnormen (er wordt voor minimaal 90% voor deelnemende leden gewerkt). cruciale invloed van de leden; "one man one vote"-principe: toezicht op strategische en belangrijke beslissingen bij de leden; implicerende een beperking van invloed voor de directie op deze terreinen; verhouding RvC, directie en ledenvergadering vastleggen; - toe- en uittreden is mogelijk, maar ondergeschikt maken aan de aan bested ingscriteria (wat betekent dat in de praktijk vrijwel uitsluitend, maar in ieder geval voor meer dan 90% voor de leden van de coöperatie wordt gewerkt). De huidige structuur van de coöperatie voldoet daaraan en doorstaat de juridische toets van zowel het aan bested ingsrecht, het mededingingsrecht en de gemeentewet. Daarmee lopen we op juridisch vlak dus minimale risico' s. Deze constructie is ook door onze interne juriste/advocate onderzocht, alsmede door CMS-advocaten i.o.v. de gemeente Alphen a/d Rijn (reeds akkoord en lid per 1/1/2011) op basis waarvan de huidige statuten verder zijn aangepast en verbeterd, zodat ze nog beter voldoen aan de bovengenoemde eisen en randvoorwaarden. De nieuwe statuten (integraal bijgevoegd, zie 12. Bijlagen) zijn op 1 december 2010 vastgesteld. Tot op heden zijn er geen juridische processen gevoerd, noch lopen er juridische processen tegen huidige leden (Amersfoort, Hilversum, Koestraat BV en Alphen a/d Rijn (per 1/1/2011) of aspirant leden (Deventer, Nieuwegein, Zeist). 11 Risico's Indien we niet of niet tijdig besluiten tot toetreding tot de Coöperatie ParkeerService UA dan loopt de gemeente Nieuwegein de navolgende risico's: - Tijd: Op 1 juni 2011 loopt het huidige contract met PI af, evenals het contract voor het fietsparkeren met N-stall (10 juni 2011) en het onderhoud van de parkeerapparatuur door Vialis. Daarom moet uiterlijk 1 februari 2011 een go of no go beslissing genomen worden over de dienstverleningsovereenkomst, zodat voldoende tijd resteert voor de terugvaloptie van een aanbestedingstraject. - Geld: het risico is in enige mate aanwezig dat we eerst advies en begeleidingskosten maken voor een toetredingsproces en vervolgens voor een aanbestedingstraject. 12 Bijlagen - toetredingsbesluit College van B&W; - Raadsbesluit:

7 Bladnummer 7/6 Raadsvoorstel 13 januari 2011 concept verzoek goedkeuring Provincie Utrecht; Lidmaatschapsvoorstel Nieuwegein inclusief: Juridische structuur; Ledenreglement: Statuten; Opdracht van overeenkomst incl. overzicht diensten; Surplusregeling. - Koste no verzicht op jaarbasis; - Advies van de COR. STREKT TEH VEI 201 m ~ 427 burgemeester en wethouders. drs. P.C.M, van Eiteren secretaris drs. C.M. de Vos burgemeester

8 Nieuwegein / # % rnnscr ra VSHVAHM. ((J^ 2010-^27 V Raadsbesluit De raad van de gemeente Nieuwegein; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 december 2010 en het raadsvoorstel 13 januari 2011; overwegende dat het niveau van dienstverlening aan de burger in de opdracht aan de Parkeerservice is geconcretiseerd in meetbare afspraken; er sprake blijft van een fysiek loket in de gemeente Nieuwegein waar klanten parkeerzaken aan de orde kunnen stellen; - de kosten voor parkeerbeheer binnen de financiële ruimte van de parkeerexploitatie vallen; - de Raad volledige zeggenschap houdt op parkeertarieven en exploitatie. besluit: de Raad geen wensen en bedenkingen te uiten met betrekking tot het voorgenomen lidmaatschap van de Coöperatie Parkeerservice UA. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 januari 2011 de griffier, de voorzitter.

9 Postbus I 3430 AA Bezoekadres Martlnbaan MN Bank Nederlandse Gemeenten STE123TT TER VE8VAB3SIHG ieu lein Grondbedrijf en Vastgoedzaken Contactpersoon EliSiO Baptlsta Telefoon (030) Fax e.baptista@nieuwegeln.ni Provincie Utrecht Gedeputeerde Staten Postbus TH UTRECHT Datum 1 december 2010 Kenmerk 2010/ onderwerp Verzoek tot lidmaatschap Coöperatie Parkeerservice UA Geachte heer of mevrouw. Hierbij leggen wij het besluit van ons College om lid te worden van de Coöperatie ParkeerService ter goedkeuring aan u voor, conform het bepaalde in de Gemeentewet, artikel 160, lid 3. Het Collegebesluit is via een wensen en bedenkingenprocedure conform artikel 160, lid 2 Gemeentewet aan de gemeenteraad voorgelegd. Een grote meerderheid van de raad heeft zich in deze procedure voorstander getoond van het voorstel. De Coöperatie ParkeerService is in april 2010 opgericht en is de rechtsopvolger van ParkeerService Amersfoort. ParkeerService Amersfoort is het verzelfstandigde parkeerbedrijf van de gemeente Amersfoort. Het bedrijf voert sinds 2001 alle parkeertaken uit voor de gemeente Amersfoort en voor andere gemeenten. Coöperatie ParkeerService heeft de ambitie om parkeertaken uit te voeren voor steeds meer gemeenten. Op deze wijze ontstaan er schaalvoordelen, waarvan uiteindelijk alle gemeentelijke leden profiteren. ParkeerService heeft de mogelijkheden onderzocht om meer samen te werken met andere gemeenten. Daarbij is tevens gekeken naar de meest geëigende rechtsvorm om deze samenwerking vorm te geven. De conclusie is dat de coöperatieve vereniging UA het best aansluit bij de doelstellingen van ParkeerService en dat met deze rechtsvorm tegelijkertijd de belangen van de aangesloten gemeenten optimaal worden behartigd. Ons collegebesluit over het lidmaatschap van de coöperatie ParkeerService en het verslag van de wensen- en bedenkingenprocedure zijn bijgevoegd. Met vriendelijke groet.

10 201 O Bladnummer 2/2 Kenmerk 2010/ onderwerp Verzoek tot lidmaatschap Coöperatie Parkeerservice UA namens burgemeester en wethouders, drs. P.C.M, van Elteren gemeentesecretaris / algemeen directeur drs. C.M. de Vos burgemeester Bijlagen 1. College besluit tot deelname Coöperatie Parkeerservice UA Kopie aan 2. Verslag wensen- en bedenking e nproced ure gemeenteraad Hieuwegeln

11 STEEKT TER VERVAK6K ParkeerService Gemeente Nieuwegein College van Burgemeester en Wethouders De heer Drs. H. Reusch Postbus AA NIEUWEGEIN Amersfoort, Ons kenmerk KvK Dossiernummer Contactpersoon: Betreft: Uw kenmerk: 2 december 2010 MT4DLBRF_ J. van Dijk Lidmaatschapsvoorstei Nieuwegein "^ Geachte heer Reusch, Met zeer veel genoegen hebben wij vernomen, dat uw gemeente lid wenst te worden van de Coöperatie ParkeerService UA. Met dit lidmaatschap kan de coöperatie nog meer schaalvoordeel voor haar leden bieden. Graag wil ik uw toetreding optimaal ondersteunen. Ter toelichting op de inrichting, de opzet en de wijze, waarop de coöperatie haar dienstverlening aanbiedt, heb ik een notitie gemaakt waarin dit wordt toegelicht. Ik stuur u die notitie als bijlage bij deze brief. Hieronder zal ik u een iets beknoptere toelichting geven. De structuur is langs twee iijnen vormgegeven. Enerzijds de vereniging (met Statuten en Ledenreglement) en anderzijds de opdracht van het lid aan de coöperatie. Op hoofdlijnen is in de opdracht de verhouding tussen ParkeerService en het individuele lid beschreven, terwijl in het Ledenreglement de verhouding tussen ParkeerService en alle leden samen is vastgelegd. De Statuten, het Leden reglement en de zaken, die op grond van het Ledenreglement verder zijn uitgewerkt in aparte documenten (genummerd: A t/m E), voeg ik ook bij deze brief. Document E is nog niet gereed. Voor de goede orde meld ik u, dat alle stukken, die ik a nu toestuur de status definitief hebben. Deze stukken zijn op 1 december ter goedkeuring aan de leden voorgelegd. De leden van de Coöperatie ParkeerService hebben unaniem ingestemd met de stukken. Bij verzending aan uw gemeenteraad kunt u volstaan met het versturen van de statuten en het ledenreglement. Deze documenten bevatten de uitgangspunten van uw deelneming in de Coöperatie ParkeerService UA. Op basis van de bepalingen in artikel 160 van de Gemeentewet, moet uw deelneming via een wensen-en bedenkingenprocedure voorgelegd worden aan de gemeenteraad. Parkeer5ervice beschouwt de hierna opgesomde documenten als documenten die bedrijfs- en fabricagegegevens betreffen. ParkeerService is bereid deze documenten aan u te verstrekken onder de mededeling, dat deze vertrouwelijk zijn. Het betreft: A. Financieel Rekenmodel; B. PDC; C. Personeelshandboek; D. Diverse operationele beleidsterreinen. : = Bijlagen I, It en III horende bij de Opdracht.

12 ras. ParkeerService De overeenkomst van opdracht kent een drietal bijlagen aan de hand waarvan de dienstverlening wordt geconcretiseerd. Bijgevoegd treft u ook deze aan. Bijlage 1 geeft hierbij een concreet beeld van de dienstverlening en is in goed overieg met uw par keermanager, de heer Elisio Baptista, opgesteld. Graag bespreken wij op korte termijn de inhoud van alle toegezonden documenten. Zodra uw gemeenteraad positief heeft geadviseerd aan het college en ook de provincie haar goedkeuring heeft gegeven, schrijven wij u graag bij ais lid. Daarna kunnen wij gezamenlijk de overeenkomst van opdracht ondertekenen. Mocht u naar aanleiding van deze brief vragen hebben of iets willen afstemmen, neemt u dan gerust contact met mij of met de heer André Kruithof, manager CenA. Wij kijken uit naar de samenwerking met gemeente Nieuwegein. Met uw lidmaatschap is ParkeerService weer en stap dichterbij haar doel om voor haar leden opdrachten uit te voeren op een kwalitatief hoogwaardig niveau tegep- ëyi zo laag mogelijke prijs. ke groet. eerservice U.A. b i j ta ge (n): Lid m a atschapsvoorstel Kenmerk MT_ DI_BRF_2575 Pagina 2 van 2

13 - 427 STT^rr im VSRVAtëGIHC Notitie JnwAi ParkeerServfce Toelichting Juridisch Structuur Aan: Cc: Van: Datum: Kenmerk: Dossiernummer: Leden en aspirant-leden Coöperatie ParkeerService UA J. van Dijk 4 november 2011 MT_JDLNOT_J682 Structuur in grote lijnen De Coöperatie ParkeerService is een vereniging. Dit betekent dat de leden de hoogste zeggenschap hebben over het reilen en zeilen van de vereniging. Het hoogste orgaan van de Coöperatie is derhalve de ledenvergadering. De "wetten" van de Coöperatie zijn de Statuten; de statuten geven onder meer aan wat het doel van ParkeerService is en hierin zijn de belangrijkste zaken vastgelegd ten aanzien van het bestuur van de coöperatie en de bevoegdheden van de diverse organen, zoals ALV, RvC en directie. Gekozen is voor een opzet om alle onderwerpen, die de "DNA" vormen van de coöperatie daar vast te leggen, opdat transparant en helder is voor eenieder. Een verdere aanvulling op de Statuten is neergelegd in het Ledenreglement. De uitwerking van de belangrijkste beleids- en bestuursuitgangspunten van ParkeerService is vastgelegd in een aparte documenten. Vaststelling en wijziging van deze documenten behoeft goedkeuring van de RvC c.q. de ALV. Per document is aangegeven op welke datum het van kracht is geworden. Door het van kracht worden van een nieuwere versie vervalt de daar aan voorafgaande versie. ParkeerService kent de volgende beleids- en bestuursuitgangspunten: A. Het Financiële rekenmodel; B. Het producten en diensten assortiment en de PDC; C. Het Personeelshandboek; D. Diverse operationele beleidsterreinen; E. Reglement Verenigingsbestuur ParkeerService.

14 ParkeerServtce Schematische is de structuur als volgt ingedeeld. Statuten Ledenreglement. Opdracht A B C 1 11 III Rekenmodel D PDC E Personeel AVOP Opdrachtformulier Surplusregeiing Dïv. Operatie Reglement Het Led en regie ment dient als kapstok voor de beleids- en bestu urs uitgangspunten van ParkeerService. De documenten zijn vastlegging van het beieid en zijn (apart) gezet teneinde deze eenvoudig (met instemming van de ALV) te kunnen wijzigen en teneinde deze vertrouwelijke bedrijfsinformatie separaat te houden. A. Het Rekenmodel bepaalt hoe de coöperatie financieel afgerekend wordt. De coöperatie heeft geen winstoogmerk en keert dus ook geen dividend uit, maar zal wei reserves moeten hebben om zowel in goede tijden als in slechte tijden vooruit te kunnen. Doordat de coöperatie geen winstoogmerk kent, wordt gewerkt met de kosten + opslag-methodiek.!n deze bijlage staan de spelregels rond deze opslag beschreven. B. De PDC is de catalogus van producten en diensten die ParkeerService thans aanbiedt. In deze catalogus zijn deze producten en diensten beschreven en voorzien van service levels en financiële aspecten (kosten). C. ParkeerService hanteert een personeelsbeleid dat is vastgelegd in het Personeelshandboek. D. De diverse operationele beleidsonderwerpen zijn ingekaderd in document D. E. Reglement Verenigingsbestuur ParkeerService, de regeling waarin de verhouding tussen leden, Directie en Raad van Commissarissen nader wordt bepaald. Kenmerk; MT_ DLNOT 682 Pagsna 2 van 4

15 rrekt TER *» EHv A?J«i«" Par&eerService De Statuten leggen één op één een verband tussen het lidmaatschap en de overeenkomst van Opdracht, waarover verderop meer. De opzet van ParkeerService is, dat zodra een gemeente een opdracht aan ParkeerService wil vertrekken, zij eerst lid moet worden, hetgeen gaat op basis van een toetredingsverklaring, waarin de gemeente verklaart vooraf akkoord te gaan met de Statuten, het Leden reglement (inclusief Bijlagen) en de AVOP. Tegelijkertijd wordt een opdracht aan ParkeerService gegeven, die wordt geconcretiseerd en wordt vastgelegd in het OpdrachtformuÜer aan de hand van de PDC. Op de Opdracht zijn een drietal bijlagen van toepassing; * Bijlage I: het Opdrachtformulier, waarin de feitelijke beschrijving van de Opdracht zelf is terug te vinden; 8 Bijlage II: de algemene voorwaarden (AVOP ïoso), die van toepassing zijn op de Opdracht " Bijlage lil: de Surplusregeling, waarin de korting wordt bepaald, waar het Lid recht op kan hebben, afhankelijk van de omzet en de duur van de Opdracht. Zodra een Opdracht eindigt en niet wordt verlengd, verwacht de coöperatie dat het lid zijn lidmaatschap opzegt. Grosso modo is in de opdracht de verhouding tussen ParkeerService en het individuele lid beschreven, terwijl in het Leden reglement de verhouding tussen ParkeerService en alle leden te zamen is vastgelegd. Toelichting op de diverse uitgangspunten Coöperatief model De Coöperatie is een platform dat leden de mogelijkheid biedt om door middel van inbesteding parkeerdiensten uit te voeren. Door dit gezamenlijk te doen, creëren de leden schaal en profiteren zij van de gezamenlijk opgebouwde kennis. De coöperatie is derhalve van de leden, voor de leden en daarmee ontstaat ook een gemeenschappelijk belang, naast het individuele belang. Het ledenprincipe maakt, dat de opzet van de structuur transparant en helder moet zijn, hetgeen ook is nagestreefd met deze structuur. De uitgangspunten zijn voor alle leden hetzelfde en zijn voor alle leden beschikbaar. Dit houdt wel in dat zodoende ook een aantal documenten beschikbaar is, dat vertrouwelijke bedrijfsinformatie bevat. Deze documenten bevatten informatie die concurrentie gevoelig is. ParkeerService is bereid deze documenten te verstrekken aan de Leden onder de mededeling, dat deze vertrouwelijk zijn. De combinatie van inbesteding, coöperatie en opdracht, maakt dat ParkeerService op het snijvlak van de diverse wet- en regelgeving opereert. In de hier voorgestelde structuur is zonder meer voldaan aan de eisen en criteria die voornoemde wet- en regelgeving voorschrijven. Daarmee is een solide fundament gezet onder een vruchtbare samenwerking met en tussen de leden van ParkeerService. Wel dient bij de beoordeling van deze Kenmerk: MT_JDLNOT_682 Pagina 3 van 4

16 FaTkeerServïce structuur rekening worden gehouden met voornoemd snijvlak. Dit betekent onder meer, dat de ALV bij strategische economische beslissingen de zeggenschap heeft en een lid toezicht kan houden op ParkeerService als ware het zijn eigen afdeling. Financieel rekenmodel ParkeerService wif kwaliteit bieden, maar waar gehakt wordt, vallen spaanders. Vandaar dat overleg met het lid over de opdracht vanzelfsprekend is. Daarnaast is ParkeerService bereid een beperkte vorm van een malus te accepteren. Nu ParkeerService als een kosten-pius organisatie werkt en bovendien geen winst oogmerk heeft, heeft zij geen middelen tot haar beschikking. Teneinde toch een reserve voor een malus te kunnen creëren hanteert zij een opslag op de kosten, de zogenaamde "plus" Hoe dit werkt staat beschreven in Bijlage A. A VOP IOIO De kern van de coöperatie is natuurlijk de Opdracht voor het individuele lid. In de algemene voorwaarden, horende bij deze opdracht (AVOP 2010), zijn de spelregels vastgelegd. Belangrijk onderwerp daarbij is natuurlijk de flexibiliteit. In de AVOP is getracht de flexibiliteit per lid te maximaliseren, zij het natuurlijk inachtneming met de belangen van de overige leden, in lijn met het coöperatieve gedachtegoed en is daarmee niet onbeperkt flexibel. Hoe dit werkt kunt u lezen in artikel 6 van de AVOP. Ook meent ParkeerService dat daar waar geschillen mochten ontstaan, deze bij voorkeur intern moeten worden opgelost. Dit is over het algemeen in ieders belang, zo (eert de ervaring. Teneinde dit te faciliteren bevat de AVOP een uitgebreide regeling om er samen uit te komen. Dit is beschreven in artikel 4. Kenmerk. MT_ DI_NOT_682 Pagina4van4

17 STREKT TER VERVAHGIHG Leden reglement PaTkeerService Coöperatie ParkeerService U.A. Datum i december 2010 versie 1012 Het Leden re^]ement L zoals_ vastgesteld door de ALV op i_decernber20io. 1 Definities en ontheffingen 2 2 Interne bedrijfsvoering en vertrouwelijke bedrijfsinformatie 3 3 Interne geschillenregeling 4 4 Uitwerking uittreedvergoeding 5 W/5

18 Definities en ontheffingen ParkeerService Artikel 1.1 Definities In het Ledenreglement, de Opdracht, de bijlagen en de beieids- en bestuursuitgangspunten worden aan de volgende begrippen, zodra deze met een hoofdletter zijn geschreven, de volgende betekenis gegeven: ALV: AVOP: Bijlage Directie: Ledenreglement: Lid: Opdracht: ParkeerService: PDC: RvC: RWM: Statuten: de Algemene Ledenvergadering, als bedoeld in artikel 10 van de Statuten; Algemene voorwaarden Opdracht ParkeerService, gevolgd door een versienummer (jaar en maand); de bijlagen 1 t/m III, die een onlosmakelijk geheel vormen met de Opdracht; het bestuursorgaan, zoals bedoeld in artikel 7 van de Statuten, bestaande uit een of meer personen; dit reglement; het publiekrechtelijke lichaam of de vennootschap, als bedoeld in artikel 4 lid 1 van de Statuten; de overeenkomst van opdracht tussen een Lid en ParkeerService; de Coöperatie ParkeerService U.A. en, daar waar relevant, haar dochtervennootschappen; de producten/diensten-catalogus, zijnde de uilwerking van het producten en diensten-assortiment, met daarin de beschrijving van de wijze waarop de producten en de diensten door ParkeerService worden uitgevoerd en aan de hand waarvan de Opdracht wordt vastgesteld; de Raad van Commissarissen van ParkeerService, als bedoeld in de artikel 11 van de Statuten; Raad van wijze mensen, bestaande uit een vertegenwoordiger, aangesteld door de ALV, een lid van de RvC en een onafhankelijke voorzitter met een juridische achtergrond; de RWM kan zich laten bijstaan door een ambtelijke secretaris; de statuten van ParkeerService; Artikel 1.2 Ontheffingen ParkeerService en de ALV kunnen geen algehele of gedeeltelijke ontheffing aan een Lid verlenen ten aanzien van de bepalingen van de Statuten, het Leden reglement en/of de AVOP. a//5

19 STREKT im VERVAiS IHG Interne bedrijfsvoering en vertrouwelijke bedrijfsinformatie ' rarkeerservice Artikel 2.5 7^%-besl uiten Op basis van het bepaalde in de Statuten heeft de ALV vastgesteld, dat de Directie de voorafgaande schriftelijke goedkeuring van de ALV, genomen met een meerderheid van ten minste 75% van de geldig uitgebrachte stemmen, behoeft voor wijzigingen en aanvullingen met betrekking tot: 1. Tarieven, waaronder de Tariefsystematiek (onderliggende rekenmethode) en het Financiële rekenmodel; 2. ICT-beleid, inclusief ontwikkelingen ta.v. het Servicehuis; 3. AVOP (Bijlage11 bij de Opdracht); 4. Surplusregeling (Bijlage Hl); 5. Artikel 2.1 van het tedenregiement. De besluiten, genoemd onder de punt 1, behoeft een voorafgaand advies van de RvC, alvorens door de Directie voorgelegd te kunnen worden aan de ALV. De besluiten, genoemd onder de punten 2 t/m 5, behoeven een voorafgaande goedkeuring van de RvC, alvorens door de Directie voorgelegd te kunnen worden aan de ALV. Artikel 2.2 Vertrouwelijkheid en WOB ParkeerService beschouwt de hierna opgesomde documenten als documenten die bedrijfs- en fabricagegegevens betreffen. ParkeerService is bereid deze documenten te verstrekken aan de Leden onder de mededeling, dat deze vertrouwelijk zijn: 1. Financieel Rekenmodel; 2. PDC; 3. Personeelshandboek; 4. Diverse operationele beleidsterreinen; 5. Bijlagen I, II en Hl horende bij de Opdracht; 6. De jaarlijkse financiële verantwoording van de opslag en de Surplusregeling. Artikel 2.3 Uitwerking beleids-en bestu ursuitgangs punten De uitwerking van de belangrijkste beleids- en bestu ursuitgangspunten van ParkeerService is vastgelegd in een aparte documenten. Vaststelling en wijziging van deze documenten behoeft goedkeuring van de RvC c.q. de ALV. Per document is aangegeven op weike datum het van kracht is geworden. Door het van kracht worden van een nieuwere versie vervalt de daar aan voorafgaande versie. ParkeerService kent de volgende beleids- en bestuursuitgangspunten: A. Het Financiële rekenmodel; 8. Het producten en diensten assortiment en de PDC; C. Het Personeelshandboek; D. ICT-beleid, inclusief ontwikkelingen t.a.v. het Servicehuis; E. Reglement Verenigingsbestuur ParkeerService. Ï//5

20 3 Interne geschillenregeling ' M i l PsrtcrerServfoe Artikel 3.1 Start Een geschil is aanwezig, indien een Lid of ParkeerService dit schriftelijk te kennen geeft onder summiere opgave van hetgeen naar het oordeel van die partij het onderwerp van geschil is. Voor alle geschillen met betrekking tot de Opdracht geldt exclusief de geschillenregeling, als bepaald in de AVOP. De interne geschillenregeling start zodra zich een geschil voordoet en de partij die deze procedure wenst te starten, contact zoekt met de contactpersoon van de andere partij. Indien ParkeerService geen partij is, zal de eerstgenoemde partij ook haar informeren. Het doel van de interne geschillenregeling is steeds dat partijen overeenstemming bereiken over de wijze waarop het geschil dient te worden opgelost. Artikel 3.2 Verloop Zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen tien (10) werkdagen nadat het geschil is gemeld, zal ieder der partijen een schriftelijke probleemanalyse opstellen en aan de andere partij doen toekomen. Deze probleemanalyse zal in ieder geval bestaan uit een analyse van het probleem, de juridische kwalificatie en de financiële consequenties daarvan, alsmede mogelijke oplossingen voor het geschil. Op basis van voornoemde probleemanalyse zuilen partijen vervolgens schriftelijk de RWM informeren en daarbij het geschil aan hem voorleggen. De RWM zal zo snel mogelijk, doch uiterlijk binnen dertig (30) werkdagen, nadat het geschil schriftelijk aan hem kenbaar is gemaakt, een nietbindend advies geven aan Partijen; de RWM bepaalt of het een hoorzitting nodig acht en kan aan partijen aanvullende informatie vragen, in welk geval de termijn van 30 werkdagen wordt opgeschort, leder der partijen kan verlangen dat het advies ook in schriftelijke vorm ter beschikking wordt gesteld. Onverminderd het vorenstaande hebben partijen het recht te verlangen dat op verzoek van een der partijen een deskundigenadvies wordt uitgebracht, alvorens een geschil aan de RWM en/of de bevoegde rechter wordt uitgebracht. Dit advies heeft een niet-bindend karakter gedurende de periode dat dit advies wordt opgesteld wordt de procedure opgeschort. Artikel 3.3 Diversen indien de RWM niet of niet-tijdig tot een meerderheidsadvies kan komen, c.q. één der partijen geen gevolg wenst te geven aan het advies, zal het geschil alsnog tussen partijen besproken worden, waarna bij gebrek aan overeenstemming het geschil alsnog kan worden voorgelegd aan de rechter. Partijen dragen ter zake van de RWM-procedure ieder hun eigen kosten; de kosten van de RWM worden door Partijen ieder voor de helft gedragen. Leden van de RWM ontvangen een door de ALV vast te stellen vacatiegeld en een vergoeding voor gemaakte kosten. Het in dit artikel bepaalde doet niets af aan het recht van de Partij, die meent dat het onderwerp van geschil zodanig spoedeisend is en/of van een dermate belang, dat deze procedure niet gevolgd kan worden, zich te wenden tot de president van de rechtbank teneinde een voorziening te vragen in kort geding. 4//5

21 STREKT VER VERttffJGEKG 4 Uitwerking uittreedvergoeding PsrkeerService Artikel 4.1 Inleiding Nader uit te werken. Artikel 4.2 Uittreed vergoed ing Nader uit te werken. 5//5

22

23 THEKTTERVEftVAïgSi, i ParlteerService Overeenkomst van Opdracht Partijen: De gemeente Nieuwegein gezeteld aan Martinbaan 2, 3439 NN, Postbus l 3430 AA,te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door College van Burgemeester en Wethouders te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door [PERSOONSNAAMi], [FUNCTiEij, hierna te noemen: "het Lid" of "de Gemeente"; en Coöperatie ParkeerService U.A., gevestigd te (3811 LK) Amersfoort aan de Heilestraat 49 (postbus 489, 3800 AL Amersfoort), te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer j. van Dijk, directeur, hierna te noemen: "ParkeerService"; overwegende dat: de Gemeente lid is geworden van ParkeerService teneinde een opdracht tot uitvoering van diensten aan ParkeerService te kunnen geven en dat zij dit ook wenst te doen; ParkeerService bereid en in staat is deze opdracht uit te voeren; partijen hun rechten en plichten over en weer ten aanzien van deze opdracht schriftelijk wensen vast te leggen; komen ais volgt overeen: 1. De Gemeente verstrekt aan ParkeerService de Opdracht voor de duur en de omvang, zoals deze is vastgelegd op het Opdrachtformulier en is bijgevoegd als Bijlage I. De Gemeente kan de Opdracht aanvullen, wijzigen en verlengen, met inachtneming van de op het moment van wijziging, aanvulling of verlenging geldende Algemene Voorwaarden Opdracht ParkeerService ("AVOP"). 2. De Gemeente verklaart zich akkoord met de voorwaarden, zoals deze van kracht zijn op het momenf van ondertekening, zijnde AVOP Een exemplaar is bijgevoegd als Bijlage IL De Gemeente erkent, dat de AVOP, met inachtneming van de daartoe geldende regels, gewijzigd kan worden, waarna de gewijzigde AVOP van kracht zal zijn op de Opdracht. 3. De Gemeente verklaart zich akkoord met de Surplusregeling, zoals deze van kracht is op het moment van ondertekening. Een exemplaar is bijgevoegd als Bijlage II!. De Gemeente erkent, dat de Surplusregeling, met inachtneming van de daartoe geldende regels, gewijzigd kan worden, waarna de gewijzigde Surplusregeling van kracht zal zijn op de Opdracht. 4. De Bijlagen I t/m III vormen een onlosmakelijk geheel met deze overeenkomst van opdracht.

24 iï i ï ParkeerService 5. De Gemeente heeft het Hoofd Vastgoed, ten tijde van de ondertekening zijnde: de heer A. Los, gevolmachtigd namens haar rechtsgeldig wijzigingen in Bijlage I te kunnen aangaan met een maximale kostenimpact van [EUROBEDRAGJ per jaar. Aldus overeengekomen en in tweevoud getekend te [TEKENPLAATS] op [TEKENDATUM). [NAAM) Coöperatie ParkeerService U.A. [PERSOONSNAAMi], [FUNCTIEi] j. van Dijk, directeur

25 STREKT Tm VcRYAftSIKG FarkeerServïce Bijlage III horende bi de Opdracht aan Coöperatie ParkeerService U.A. Surp lus regel ing i december 2010 Versie )012 1//2

26 ParkeerService 3- Surplusregeling De toerekening van het surplus per Lid wordt bepaald aan de hand van de totale omzet per kalenderjaar in combinatie met de looptijd van de Opdracht aan de hand van de volgende tabel en met inachtneming van de onderstaande criteria. omzet x ï.ooo < l-ooo > w 50 tot tot tot tot looptijd in jaren o o Per Lid wordt bepaald welk aantal punten het krijgt toebedeeld aan de hand van de looptijd van diens overeenkomst en de gecontracteerde omzet op de volgende wijze. Aan de hand van de looptijd wordt de rij bepaald en aan de hand van de totaal omzet de kolom. Alle punten in een rij tot en met de desbetreffende kolom worden bij elkaar opgeteld. Dit getal bepaalt de "teller". (Voorbeeld: looptijd 5 jaar, omzet per jaar: de teller is dan: = 9)- ^e noemer wordt bepaald door het totaal aantal punten van alle Leden te zamen. De breuk, die zodoende per Lid ontstaat, wordt vermenigvuldigd met het surplus, als bedoeld in het Ledenreglement, en geeft het bedrag, waar het Lid in het desbetreffende kalenderjaar recht op heeft. De breuk wordt bepaald op basis van de feitelijk gerealiseerde omzet aan het einde van het kalenderjaar (31 december) voor dat jaar, zoals deze wordt vastgesteld ten behoeve van de nacalculatie als bedoeld in artikel 2.4 van de AVOP Het eventuele surplus wordt achteraf berekend, na afloop van het desbetreffende kalenderjaar, doch in ieder geval voor 1 juni van het daaropvolgende jaar. 2112

27 rrekttervervahgshg Uitgaven vergelijking Parkeerbeheer Omschrijving FCL Omschrijving ECL P (P Coöperatie 2011 Begroting 2011 U/l +2,5%) Straatparkeren Straatparkeren Straatparkeren Straatparkeren Straatparkeren onderhoud parkeerapparatuur getdgaring Stransport facilitaire kosten PSB tickets apparatuur uitvoering parkeerbeheer u e U U U U , , , ,00 e , , , , , , , , ,00 P7/8/9 P7/8/9 onderhoud parkeerapparatuur toezicht/bewaking U U , ,00 ë , , , ,00 Subtotaal , , ,00 Parkeren algemeen Totaal Éénmalige opstartkosten , , , ,00 U = uitgaven

28

29 STREKT TZÏl VEBVASGING Postbus AA Bezoekadres Sank Nederlandse Gemeenten Nieowegesn CENTRALE ONDERNEMINGSRAAD Contactpersoon J.Frencken Telefoon (030) Fax J.frencken@nleuwegeln.ri! Gemeente Nieuwegein drs. P.C.M, van Elteren Postbus AA NIEUWEGEIN Datum 25 november 2010 Uw kenmerk 15 november 2010/MM/CJP/2Q10/ 029 Kenmerk COR-2Q10/3S Onderwerp Parkeerorganlsatle. Geachte heer Van Elteren, Hierbij bevestigen wij het reeds mondeling aan de heer A. Los gegeven positieve advies met betrekking tot de voorgenomen toetreding tot de Coöperatieve Parkeerservice UA, ingaande 1 juni Bij uw brief van 15 november 2010 met kenmerk MM/CJP/2010/029 ontvingen wij uw adviesaanvraag ter zake, waarbij is aangegeven dat de behandeling in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders is gepland op 14 december Wij geven u in overweging om één jaar na de datum van toetreding een evaluatie uit te (laten) voeren en de uitkomsten hiervan met ons te delen. Voorts kunnen wij ons voorstellen dat door toepassing van nieuwe technieken in de toekomst werkzaamheden binnen de parkeerorganisatie zodanig kunnen worden georganiseerd dat fysieke menskracht daarbij (deels) overbodig wordt. Wij verzoeken u ons in het bijzonder van deze ontwikkelingen op de hoogte te houden c.q. aandacht te hebben voor de wettelijke bevoegdheden van de COR ter zake. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Tïamens öe LèT Ondernemingsraad gemeente Nieuwegein Ton (AjVan Meurs Voorzitter kopie leden COR, Adriaan Los, Eiisio Baptista, Marjan Maas

30

31 ParkeeiServke Statuten Coöperatie ParkeerService U.A. Aan: Cc: Van: Datum: Kenmerk Dossiernummer Leden en aspirant-i' - J. van Dijk 2 december 2010 MT_ DLNOT_7o8 Artikel i - Naam en zetel i. De Coöperatie draagt de naam: Coöperatie ParkeerService U.A. 2. De Coöperatie heeft haar zetel in Amersfoort en kan elders (neven)vestigingen of kantoren hebben. Artikel 2 - Doel i. De Coöperatie heeft ten doel het bewerkstellingen van samenwerking tussen de Coöperatie en haar Leden op het werkgebied van de Coöperatie en het voorzien in de stoffelijke behoeften van de Leden van de Coöperatie door het sluiten van overeenkomsten van opdracht met de Leden ter zake van het bedrijf dat door de Coöperatie wordt uitgeoefend ten behoeve van de Leden op het gebied van het adviseren en leveren van diensten ter zake van garagebeheer, straat parkeer beheer en straat parkeer handhaving in het geografisch werkgebied van de Leden. 2. Als nevendoel kan de Coöperatie andere belangen op het gebied van parkeren van haar Leden behartigen. 3. De Coöperatie kan uitsluitend soortgelijke overeenkomsten als bedoeld in lid 1 van dit artikel sluiten met anderen dan haar Leden, indien dit in zodanige mate geschiedt dat de overeenkomsten met anderen dan haar Leden van ondergeschikte betekenis zijn en mits met inachtneming van het in lid 4 bepaalde. 4. Bij de verwezenlijking van haar doelstelling zal de Coöperatie er steeds voor zorg dragen dat zij zal blijven voldoen aan de voorwaarden die in het aanbestedingsrecht worden gesteld om gebruik te kunnen maken van de vrijstelling op de plicht tot aanbesteding op basis van inhouse opdrachtverlening. 5. De Coöperatie heeft geen winst oogmerk. Artikel q Organen De Coöperatie kent de volgende organen; a. de Algemene Ledenvergadering; b. de Raad van Commissarissen; c. het Bestuur. Aan de organen als hiervoor genoemd komen alle taken en bevoegdheden toe die voortvloeien uit deze statuten en de wet. Artikel 4 Lidmaatschap 1. Lid van de Coöperatie kunnen slechts zijn: a. publiekrechtelijke lichamen; b. naamloze vennootschappen en besloten vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid naar Nederlands recht, waarvan de aandelen uitsluitend en geheel rechtstreeks of middellijk worden gehouden door publiekrechtelijke lichamen, die een overeenkomst van opdracht met de Coöperatie zijn aangegaan en in stand houden. Van tot een groep ats bedoeld in artikel 2:24b van het Burgerlijk Wetboek behorende (publiekrechtelijke) rechtspersonen kunnen maximaal twee (2) (publiekrechtelijke) rechtspersonen lid zijn van de Coöperatie. 2. Het Lidmaatschap wordt schriftelijk aangevraagd bij het Bestuur. Het Bestuur besluit omtrent de toelating, na voorafgaande schriftelijke goedkeuring van de Raad van Commissarissen.

32 Parkeerëervice De aanvrager ontvangt schriftelijk bericht van het Bestuur of hij als Lid van de Coöperatie is toegelaten of geweigerd. Indien het Bestuur besluit een aanvrager niet toe te laten staat beroep open op de Algemene Ledenvergadering die vervolgens kan besluiten om de aanvrager toch toe te laten tot het Lidmaatschap. 3. Het Bestuur houdt een register, waarin de namen en adressen van alle Leden zijn opgenomen. De Leden zijn verplicht ervoor zorg te dragen dat hun adres steeds bij het Bestuur bekend is. De Leden zijn verplicht het Bestuur onverwijld in kennis te stellen van een wijziging van omstandigheden welke relevant kan zijn voor de Coöperatie respectievelijk het Lidmaatschap van het desbetreffende lid. 4. Het Lidmaatschap van de Coöperatie is voor overdracht vatbaar. Op een dergelijke overdracht is het bepaalde in lid 1 en lid 2 van dit artikel van toepassing. 5. Het Lidmaatschap van een Lid-rechts persoon kan worden verkregen door een andere rechtspersoon krachtens juridische fusie of splitsing, mits voorafgaand aan de fusie of splitsing met inachtneming van het in lid ï en lid 2 bepaalde goedkeuring van het Bestuur is verkregen. 6. Door gemeentelijke herindeling gaat het Lidmaatschap over mits voorafgaand aan de gemeentelijke herindeling met inachtneming van het in lid 1 en lid 2 bepaalde goedkeuring van het Bestuur is verkregen. 7. Overdracht van het Lidmaatschap kan plaatsvinden met inachtneming van het vorenstaande door middel van een (onderhandse) akte en mededeling van de overdracht aan de Coöperatie. 8. De Leden zijn een jaarlijkse vergoeding verschuldigd aan de Coöperatie die periodiek zal worden vastgesteld door de Algemene Ledenvergadering. De jaarlijkse vergoeding dient als voorschot op de bijdragen die volgen uit de overeenkomst van Opdracht die de Leden met de Coöperatie hebben gesloten betreffende dat jaar. Indien de bijdrage uit hoofde van de overeen komst (en) van Opdracht in enig jaar lager is dan de jaarlijkse bijdrage heeft het Lid geen recht op restitutie van het saido. Voorts kan het Bestuur, na daartoe voorafgaand verkregen goedkeuring van de Raad van Commissarissen besluiten een entreegeld te heffen van nieuwe leden. Entreegelden zullen niet in mindering worden gebracht op de bijdragen die Leden verschuldigd zijn uit hoofde van de met de Coöperatie gesloten overeenkomst van Opdracht. Artikel 5 - Einde van het Lidmaatschap 1. Het Lidmaatschap van de Coöperatie eindigt: a. door opzegging van het Lid; b. door opzegging door de Coöperatie; c. door ontzetting door de Coöperatie. 2. Opzegging van het Lidmaatschap door een Lid dient schriftelijk plaats te vinden bij het Bestuur tegen het einde van een boekjaar met inachtneming van een opzegtermijn van ten minste twaalf (12) maanden. Teneinde de continuïteit van de dienstverlening door de Coöperatie te waarborgen zal bij beëindiging van het Lidmaatschap door opzegging een uittreedvergoeding verschuldigd kunnen zijn. Vaststelling van de uittreedvergoeding zat plaatsvinden door het Bestuur onder goedkeuring van de Raad van Commissarissen. De vaststelling van de criteria waaronder de uittreedvergoeding verschuldigd zal zijn en de omvang van de uittreedvergoeding zal plaatsvinden in het Ledenreglement. Bij vaststelling van het feit of een uittreedvergoeding verschuldigd is zal steeds de volgorde van binnenkomst van de opzegging maatgevend zijn voor de beoordeling. Kenmerk. MT_)DLNOT_7o8-2 december 2010 "agna2 van 13