dat overeenstemming is bereikt met de commissie voor Georganiseerd Overleg;

Transcriptie

1 CVDR Officiële uitgave van Krimpen aan den IJssel. Nr. CVDR621749_1 25 februari 2019 Besluit van de werkgeverscmmissie griffie van de gemeente Krimpen aan den IJssel hudende regels mtrent uitkeringen na ntslag Regeling sancties gemeentelijke uitkeringen na ntslag verwegende dat de gemeente gehuden is de in het LOGA vereengekmen wijzigingen in de Cllectieve Arbeidsvrwaardenregeling (CAR) en de Uitwerkingsvereenkmst (UWO) ngewijzigd ver te nemen; dat de gemeenteraad p 10 nvember 2011 heeft beslten de werkgeverscmmissie griffie te belasten met de vaststelling van de rechtspsitiepersneel vr het griffiepersneel Krimpen aan den IJssel; dat het uitgangspunt is de besluiten van het cllege ver rechtspsitinele regelingen vr het gemeentelijk persneel vr het griffiepersneel ngewijzigd ver te nemen, tenzij afwijking vr de griffie gewenst is; dat de (vrmalige) medewerker verplicht is de werkgever te infrmeren ver alle zaken die van invled kunnen zijn p de hgte van de reparatie-, aanvullende en nawettelijke werklsheidsuitkering; dat indien een (vrmalige) medewerker niet vldet aan genemde infrmatieplicht het ndzakelijk is dat de werkgever hem een passende sanctie kan p leggen en dat daarm een regeling sancties gemeentelijke uitkeringen na ntslag wrdt ingeverd; dat vereenstemming is bereikt met de cmmissie vr Gerganiseerd Overleg; gelet p de artikelen 107 tt en met 107e van de Gemeentewet en p de hfdstukken 10c en 10d van de CAR-UWO 1 ; ; b e s l u i t : tt het vaststellen van de navlgende regeling en deze p te nemen in de arbeidsvrwaardenregeling van de gemeente Krimpen aan den IJssel de Regeling sancties gemeentelijke uitkeringen na ntslag PARAGRAAF 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Werkingssfeer Deze regeling is van tepassing p de ambtenaar die p grnd van artikel 8:3, 8:5, 8:6 f 8:8 2 van de rechtspsitieregeling van gemeente Krimpen aan den IJssel wrdt ntslagen. Artikel 2 Begripsbepalingen Vr de tepassing van deze regeling wrdt verstaan nder: a. aanvullende uitkering: de uitkering tijdens de werklsheidsuitkering; b. (vrmalig) medewerker: de ambtenaar die p grnd van artikel 8:3, 8:5, 8:6 f 8:8 CAR-UWO wrdt f is ntslagen en die zich in de re-integratiefase, de peride van de reparatie-uitkering, aanvullende uitkering f de na-wettelijke uitkering bevindt. c. na-wettelijke uitkering: de uitkering na aflp van de werklsheidsuitkering; d. passende arbeid, een functie van gelijkwaardig werk- en denkniveau, die de (vrmalige) medewerker redelijkerwijze in verband met zijn persnlijkheid, mstandigheden en de vr hem bestaande vruitzichten kan wrden pgedragen. Na het eerste halfjaar van werklsheid wrden k banen die twee niveaus nder het pleidingsniveau van de (vrmalige) medewerker als passend beschuwd. Na één jaar van werklsheid wrdt arbeid p elk niveau als passend aangemerkt. 1 ) CAR-UWO: Cllectieve Arbeidsvrwaardenregeling en Uitwerkingsvereenkmst 2 ) 8:3 (ntslag wegens rerganisatie), 8:5 (ntslag wegens gedeeltelijke arbeidsngeschiktheid), 8:6 (ntslag wegens nbekwaamheid f ngeschiktheid) en 8:8 (ntslag p een bij het besluit mschreven grnd) 1

2 e. sllicitatieactiviteiten: hiernder vallen nder meer het versturen van een pen- f gerichte sllicitatiebrief; de inschrijving bij uitzend-, wervings- en selectiebureaus; het afleggen van een (spntaan) sllicitatiebezek bij een werkgever; het veren van een sllicitatiegesprek. Een sllicitatieactiviteit dient te allen tijde verifieerbaar te zijn. Van de (vrmalige) medewerker wrdt verwacht dat hij ten minste vier sllicitatieactiviteiten per vier weken verricht, tenzij anders is afgesprken. f. re-integratiefase: de fase vrafgaand aan ntslag, waarin dr middel van een re-integratieplan afspraken wrden gemaakt ver de wijze waarp de re-integratie van de (vrmalige) medewerker het best tt stand kan kmen en hieraan uitvering wrdt gegeven met als del werklsheid zveel als mgelijk is te vrkmen; g. re-integratieplan: het plan van aanpak waarin de re-integratie-inspanningen van werkgever en de (vrmalige) medewerker beschreven staan, die tt del hebben de re-integratie van de (vrmalige) medewerker te bevrderen; h. reparatie-uitkering: uitkering die de tegekende WW-uitkering in pbuw en duur aanvult naar het niveau p 31 december 2015; i. werkgever: de gemeente Krimpen aan den IJssel; j. werkls: werkls als bedeld in de Werklsheidswet, waarbij het arbeidsurenverlies vrtvleit uit de aanstelling f arbeidsvereenkmst bij de gemeente waaruit de werklsheid plaatsvindt; k. van werk naar werkcntract: het cntract waarin de gemeente en de (vrmalige) medewerker de delen en vrzieningen die ndig zijn deze delen te bereiken, de nadere afspraken en de daaraan verbnden termijnen hebben vastgelegd; l. werklsheidsuitkering: WW-uitkering tezamen met reparatie-uitkering, aanvullende uitkering f de na-wettelijke uitkering. Artikel 3 Grndslag Deze regeling berust p de artikelen 10c:6, 10d:7, 10d:28 en 10d:34 3 van de CAR-UWO van de rechtspsitieregeling van de gemeente Krimpen aan den IJssel. PARAGRAAF 2 Verplichtingen Artikel 4 Indeling verplichtingen in categrieën Lid 1 Als verplichtingen van de eerste categrie wrden beschuwd verplichtingen die gericht zijn p het strmlijnen van het administratieve prces. Lid 2 Als verplichtingen van de tweede categrie wrden beschuwd verplichtingen ter pvlging van cntrlevrschriften. Lid 3 Als verplichtingen van derde categrie wrden beschuwd verplichtingen in het kader van re-integratie en werkhervatting. Lid 4 Als verplichtingen van de vierde categrie wrden beschuwd verplichtingen die gericht zijn p het beperken van het (financiële) risic van de gemeente. Lid 5 In de bijlage bij deze regeling is uitgewerkt welke verplichtingen in ieder geval nder welke categrie vallen. Artikel 5 Verplichtingen vr de (vrmalige) medewerker Gedurende de re-integratiefase, de peride van de reparatie-uitkering, aanvullende uitkering en de nawettelijke uitkering, gelden vr de (vrmalige) medewerker de verplichtingen die zijn pgenmen in de nadere regeling, bedeld in artikel 4, vijfde lid. In het individuele re-integratieplan kunnen aanvullende verplichtingen wrden pgenmen. PARAGRAAF 3 Sancties Artikel 6 Sancties tijdens de re-integratiefase Lid 1 3 ) 10c:6 (Sanctie reparatie-uitkering), 10d:7 (einde re-integratiefase), 10d:28 (Sancties aanvullende uitkering) en 10d:34 (Sancties nawettelijke uitkering) 2

3 Niet naleving van verplichtingen uit de eerste categrie wrden gesanctineerd met een krting p het salaris en tegekende salaristelage(n) van 5% gedurende één maand met een mgelijkheid van afwijking tt ten minste 2 prcent f ten hgste 20 prcent van het salaris en tegekende salaristelage(n). Lid 2 Niet naleving van verplichtingen uit de tweede categrie wrden gesanctineerd met een krting p het salaris en tegekende salaristelage(n) van 10% gedurende twee maanden met een mgelijkheid van afwijking tt ten minste 5 prcent f ten hgste 30 prcent van het salaris en tegekende salaristelage(n). Lid 3 Niet naleving van verplichtingen uit de derde categrie wrden gesanctineerd met een krting p het salaris en tegekende salaristelage(n) van 25% gedurende vier maanden met een mgelijkheid van afwijking tt ten minste 15 prcent f ten hgste 100 prcent van het salaris en tegekende salaristelage(n). Lid 4 Niet naleving van verplichtingen uit de vierde categrie wrden gesanctineerd met een nmiddellijke ingang van het ntslag p grnd van artikel 8:3 f van artikel 8:6 van de CAR-UWO en het vervallen van het recht p de aanvullende en de na-wettelijke uitkering. Lid 5 Indien de (vrmalige) medewerker binnen 6 maanden tijd tweemaal zijn verplichtingen niet nakmt, wrdt het laatste feit als vertreding van een categrie hger beschuwd. Lid 6 Indien de (vrmalige) medewerker binnen 6 maanden tijd drie maal zijn verplichtingen niet nakmt, wrdt het laatste feit als vertreding van de vierde categrie beschuwd. Artikel 7 Sancties tijdens de reparatie- en aanvullende uitkering Lid 1 Niet naleving van verplichtingen uit de eerste categrie wrden gesanctineerd met een krting p de aanvullende uitkering van 5% gedurende één maand met een mgelijkheid van afwijking tt ten minste 2 prcent f ten hgste 20 prcent van het uitkeringsbedrag. Lid 2 Niet naleving van verplichtingen uit de tweede categrie wrden gesanctineerd met een krting p de aanvullende uitkering van 10% gedurende twee maanden met een mgelijkheid van afwijking tt ten minste 5 prcent f ten hgste 30 prcent van het uitkeringsbedrag. Lid 3 Niet naleving van verplichtingen uit de derde categrie wrden gesanctineerd met een krting p de aanvullende uitkering van 25% gedurende vier maanden met een mgelijkheid van afwijking tt ten minste 15 prcent f ten hgste 100 prcent van het uitkeringsbedrag. Lid 4 Niet naleving van verplichtingen uit de vierde categrie wrden gesanctineerd met een blijvende gehele weigering van de aanvullende uitkering en het vervallen van het recht p de na-wettelijke uitkering. Lid 5 Indien de (vrmalige) medewerker binnen 6 maanden tijd tweemaal zijn verplichtingen niet nakmt, wrdt het laatste feit als vertreding van een categrie hger beschuwd. Lid 6 Indien de (vrmalige) medewerker binnen 6 maanden tijd drie maal zijn verplichtingen niet nakmt, wrdt het laatste feit als vertreding van de vierde categrie beschuwd. Artikel 8 Sancties tijdens de na-wettelijke uitkering Lid 1 Niet naleving van verplichtingen uit de eerste categrie wrden gesanctineerd met een krting p de na-wettelijke uitkering van 5% gedurende één maand met een mgelijkheid van afwijking tt ten minste 2 prcent f ten hgste 20 prcent van het uitkeringsbedrag. 3

4 Lid 2 Niet naleving van verplichtingen uit de tweede categrie wrden gesanctineerd met een krting p de na-wettelijke uitkering van 10% gedurende twee maanden met een mgelijkheid van afwijking tt ten minste 5 prcent f ten hgste 30 prcent van het uitkeringsbedrag. Lid 3 Niet naleving van verplichtingen uit de derde categrie wrden gesanctineerd met een krting p de na-wettelijke uitkering van 25% gedurende vier maanden met een mgelijkheid van afwijking tt ten minste 15 prcent f ten hgste 100 prcent van het uitkeringsbedrag. Lid 4 Niet naleving van verplichtingen uit de vierde categrie wrden gesanctineerd met een blijvende gehele weigering van de na-wettelijke uitkering. Lid 5 Indien de (vrmalige) medewerker binnen 6 maanden tijd tweemaal zijn verplichtingen niet nakmt, wrdt het laatste feit als vertreding van een categrie hger beschuwd. Lid 6 Indien de (vrmalige) medewerker binnen 6 maanden tijd drie maal zijn verplichtingen niet nakmt, wrdt het laatste feit als vertreding van de vierde categrie beschuwd. Artikel 9 Recidive Indien binnen één maand na de plegging van een sanctie een verplichting niet f niet behrlijk wrdt nagekmen, wrdt de sanctie vr het nieuwe feit in percentage en tijd verdubbeld, met inachtneming van het bepaalde in artikel 6, vijfde lid, artikel 7, vijfde lid en artikel 8, vijfde lid. Artikel 10 Samenlp Indien sprake is van het niet nakmen van meer dan één verplichting en het niet nakmen van deze verplichtingen vrtkmt uit één rzaak, wrdt slechts één sanctie pgelegd. Wanneer de niet nagekmen verplichtingen behren tt verschillende categrieën wrdt de sanctie vr de hgste categrie tegepast. Artikel 11 Afstemmen sanctie p ernst en verwijtbaarheid Het percentage van de sanctie wrdt verlaagd f verhgd indien de verminderde f verhgde ernst f verwijtbaarheid van het niet naleven van de verplichting daarte aanleiding geeft. PARAGRAAF 4 Sltbepalingen Artikel 12 Hardheidsclausule Het cllege kan in bijzndere gevallen afwijken van de bepalingen in deze regeling indien tepassing leidt tt nbillijkheden van verwegende aard. Artikel 13 Onvrziene mstandigheden In gevallen waarin deze regeling niet f niet in redelijkheid vrziet, kan de werkgever een bijzndere vrziening treffen. Artikel 14 Citeertitel en inwerkingtreding Lid 1 Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de bekendmaking. Lid 2 Deze regeling kan wrden aangehaald als: Regeling sancties gemeentelijke uitkeringen na ntslag. Krimpen aan den IJssel, 24 januari 2019 De werkgeverscmmissie Krimpen aan den IJssel, De vrzitter, 4

5 BIJLAGE bij de Regeling Sancties gemeentelijke uitkeringen na ntslag Overzicht van verplichtingen en bijbehrende sancties van de gemeentelijke uitkeringen na ntslag verdeeld naar fasen. Onder medewerker wrdt k verstaan de vrmalige medewerker. Fase 1: Re-integratiefase (fase vr ntslag, situatie van dreigende werklsheid) Algemene beschrijving categrie Niet nagekmen verplichting zals: Sanctie Fase 1, Categrie 1: - De medewerker vraagt testemming - 5% krting p het Onder deze categrie vallen verplichtingen die gericht zijn p het strmlijnen van het administratieve prces. - m p vakantie te gaan, zdra hij zijn vakantieplanning weet, maar minimaal 4 weken van tevren. De medewerker meldt zich p zijn eerste ziektedag ziek vlgens de salaris en de tegekende salaristelage(n) daarvr geldende interne afspraken. - Afwijking tt ten minste 2% f ten hgste 20%t - De medewerker vldet binnen de gestelde tijd aan een verzek m alle feiten en mstandigheden mede te delen, waarvan redelijkerwijs duidelijk is dat zij van invled kunnen zijn p de - Duur: 1 maand re-integratiefase. - De medewerker dient een kpie van de afsprakenbevestiging van het intakegesprek te verleggen. Fase 1, Categrie 2: - De medewerker schrijft zich binnen een - 10 % krting p het Bij deze categrie gaat het m het nakmen van plichten ter pvlging van cntrlevrschriften. - - week na het ntslagbesluit in bij het UWV Werkbedrijf. De medewerker verlegt een kpie van het inschrijvingsbewijs bij het UWV Werkbedrijf. De medewerker met zich inschrijven - salaris en de tegekende salaristelage(n) Afwijking tt ten minste 5% f ten hgste 30% bij het (reginale) mbiliteitsbureau. - Duur: 2 maanden - De medewerker met zich inschrijven bij een nader bepaald aantal uitzendbureaus, indien hierver individuele afspraken wrden gemaakt, geldt dezelfde verplichting vr specifieke uitzendbureaus. - De medewerker schrijft zich in bij werving- en selectiebureaus, indien hierver individuele afspraken gemaakt zijn. - De medewerker schrijft zich in bij een re-integratiebureau, indien hierver individuele afspraken gemaakt zijn. - De medewerker nderhudt zijn inschrijving(en) bij: a. het UWV Werkbedrijf b. het reginale mbiliteitsbureau c. de (specifieke) uitzendbureaus d. de werving- en selectiebureaus e. het re-integratiebureau - De medewerker met kmen p de afspraak m het vrstel vr het reintegratieplan te bespreken. - De medewerker verhandigt het frmulier Werkzekenden sectr O&O aan de werkcach tijdens het intakegesprek bij het UWV Werkbedrijf. 5

6 - De medewerker zrgt binnen twee werkdagen vr een mndelinge terugkppeling van de uitkmsten van het intakegesprek bij het UWV werkbedrijf aan de werkgever. - De medewerker verschijnt p de afgesprken evaluatiemmenten. - De medewerker meldt de werkgever f het re-integratiebureau tijdig als reintegratieverplichtingen niet (kunnen) wrden nagekmen, met vermelding van de reden hiervan. Fase 1, Categrie 3: Algemeen - 25 % krting p het Onder deze categrie verplichtingen valt gedrag dat de re-integratie en - De medewerker stelt zich niet belemmerend p bij het vinden van werk. Dit hudt cncreet in dat de salaris en de tegekende salaristelage(n) werkhervatting bevrdert. medewerker: - Afwijking tt ten meewerkt aan het pstellen van minste 15% f ten het re-integratieplan de afspraken zals deze zijn vastgesteld in het reintegratieplan nakmt; slliciteert p dr de werkgever aangereikte functies en zelf actief p zek gaat naar passende vacatures en hierp slliciteert; meewerkt en gemtiveerd deelneemt aan ndzakelijk geachte schling, pleiding en/f activiteiten gericht p inschakeling in de arbeid; medewerking verleent aan nderzek ver de inhud, passendheid, vrtgang en uitvering van de reintegratieactiviteiten. hgste 100% - Duur: 4 maanden - De medewerker is verplicht zich tijdens ziekte te blijven inzetten vr zijn reintegratie vr zver de gezndheidstestand van de medewerker dit telaat. - De medewerker vrkmt vrtduring van de werklsheid dr nvldende sllicitatieactiviteiten. - De medewerker vrkmt vrtduring van de werklsheid dr het stellen van eisen die het aanvaarden f verkrijgen van passende arbeid belemmeren. - De medewerker dient mee te werken aan gestelde vrschriften f maatregelen die erp gericht zijn de medewerker in staat te stellen m arbeid te verrichten. Inzet van re-integratie-instrumenten en/f middelen - De medewerker met meewerken aan het pstellen van een 6

7 arbeidsmarktprfiel. Hiervr met hij de vlgende aspecten in kaart brengen. Opleiding en werkervaring Mtivatie De medewerker met hiervr de vragenlijst van het UWV Werkbedrijf gebruiken. Cmpetenties De medewerker met hiervr de vragenlijst van het UWV Werkbedrijf gebruiken. De medewerker met hiervr de prcedure Erkenning Verwrven Cmpetenties (EVC) vlgen. Gewenste functie(s) De medewerker met hiervr de interessevragenlijst van het UWV Werkbedrijf gebruiken. De medewerker met hiervr naar een lpbaanadviseur. De medewerker met een berepskeuzetest afleggen. - De medewerker is verplicht een eigen prtfli bij te huden en deze ter berdeling mee te nemen naar de evaluatiegesprekken. - Wanneer de medewerker gebruik wil maken van re-integratie-instrumenten en/f middelen die niet zijn pgenmen in het re-integratieplan dient dit eerst verlegd te wrden met de werkgever. - Wanneer een re-integratiebureau / utplacementbureau is ingeschakeld, is de medewerker verplicht infrmatie te leveren aan het bureau die ndig is vr zijn begeleiding. - De medewerker det de werkgever maandelijks schriftelijk pgave van zijn sllicitatieactiviteiten cnfrm de afspraken in het re-integratieplan. - De medewerker is verplicht gebruik te maken van de instrumenten en activiteiten van het UWV werkbedrijf, wanneer de werkgever hierte pdraagt. Fase 1, Categrie 4: - De medewerker benadeelt de werkgever Onder deze categrie vallen handelingen die gemeente kunnen benadelen niet. Dit hudt cncreet in dat: - Direct ingaan ntslag de medewerker znder testemming van zijn werkgever geen (betaald) werk vr zichzelf en/f derden verricht de medewerker niet langer dan tegestaan met vakantie is de medewerker zich tijdens ziekte niet schuldig maakt aan gedragingen die het herstel belemmeren de medewerker geen njuiste en/f nvlledige infrmatie verstrekt ver zijn persnlijke situatie, werkhervatting, vakantiepname en andere zaken - Vervallen rechten p een aanvullende uitkering en een nawettelijke uitkering (hfdstuk 10d CAR- UWO) 7

8 die van invled zijn p de reintegratiefase p grnd van hfdstuk 10d van de CAR-UWO Fasen 2 en 3 Fase 2: de WW-uitkering in cmbinatie met een reparatie- en aanvullende uitkering. Fase 3: de nawettelijke uitkering na aflp van fase 2 en bij vrtduring werklsheid. Algemene beschrijving categrie Fasen 2 en 3Categrie 1 Onder deze categrie vallen verplichtingen die gericht zijn p het strmlijnen van het administratieve prces Niet nagekmen verplichting zals: Sanctie - - De medewerker vraagt testemming m p vakantie te gaan, zdra hij zijn vakantieplanning weet, maar minimaal 4 weken van tevren. De medewerker meldt zich p zijn eerste - 5% krting p het salaris en de tegekende salaristelage(n) ziektedag ziek vlgens de daarvr geldende - Afwijking tt ten interne afspraken. minste 2% f ten - De medewerker infrmeert de werkgever direct ver andere inkmsten dan de WW-uitkering en/f de bvenwettelijke uitkering. - De medewerker det de werkgever direct mededeling van alle wijzigingen die zich in de persnlijke situatie vrden en die van belang kunnen zijn vr de berdeling p aanspraak p en de vrtzetting van de uitkering. Hiernder wrden in ieder geval begrepen wijzigingen in wnplaats, wijzigingen met betrekking tt gezndheidssituatie en wijzigingen met betrekking tt (neven)werkzaamheden f (neven)inkmsten. hgste 20% - Duur: 1 maand Fasen 2 en 3Categrie - De medewerker met kmen p de afspraak m 2 Bij deze categrie gaat de vrtgang van het re-integratieplan te bespreken % krting p het salaris en de het m het nakmen van plichten ter - De medewerker verlegt een kpie van de verlenging van het inschrijvingsbewijs bij het tegekende salaristelage(n) pvlging van UWV Werkbedrijf. - Afwijking tt ten cntrlevrschriften - De medewerker nderhudt zijn inschrijving(en) bij: minste 5% f tt ten hgste 30% a. het UWV Werkbedrijf - Duur: 2 maanden b. het reginale mbiliteitsbureau c. de (specifieke) uitzendbureaus d. de werving- en selectiebureaus e. het re-integratiebureau. - De medewerker verschijnt p de afgesprken evaluatiemmenten. - De medewerker met vlden aan elke prep m aanwezig te zijn f het beantwrden van vragen die dr de werkgever in verband met het recht p uitkering wrdt gesteld. - De medewerker meldt de werkgever f het reintegratiebureau tijdig als reintegratieverplichtingen niet (kunnen) wrden nagekmen, met vermelding van de reden hiervan. Fasen 2 en 3Categrie 3 - De medewerker stelt zich niet belemmerend p bij het vinden van werk. Dit hudt cncreet in dat de medewerker: - 25 % krting p het salaris en de 8

9 Onder deze categrie verplichtingen valt gedrag dat de reintegratie en werkhervatting bevrdert meewerkt aan het wijzigen van het reintegratieplan de afspraken zals deze zijn vastgesteld in het re-integratieplan nakmt slliciteert p dr de werkgever aangereikte functies en zelf actief p zek gaat naar passende vacatures en hierp slliciteert meewerkt en gemtiveerd deelneemt aan ndzakelijk geachte schling, pleiding en/f activiteiten gericht p inschakeling in de arbeid medewerking verleent aan nderzek ver de inhud, passendheid, vrtgang en uitvering van de re-integratieactiviteiten. tegekende salaristelage(n) - Afwijking tt ten minste 15% f ten hgste 100% - Duur: 4 maanden Fasen 2 en 3Categrie 4 Onder deze categrie vallen handelingen die gemeente kunnen benadelen. - De medewerker is verplicht een eigen prtfli bij te huden en deze ter berdeling mee te nemen naar de evaluatiegesprekken. - Wanneer de medewerker gebruik wil maken van re-integratie-instrumenten en/f middelen die niet zijn pgenmen in het re-integratieplan dient dit eerst verlegd te wrden met de werkgever. - De medewerker is verplicht gebruik te maken van de instrumenten en activiteiten van het UWV werkbedrijf, wanneer de werkgever hierte pdraagt. - De medewerker det de werkgever maandelijks schriftelijk pgave van zijn sllicitatieactiviteiten cnfrm de afspraken in het re-integratieplan. - De medewerker is verplicht de werkgever in kennis te stellen ver het indienen van een verzek bij UWV vr sllicitatieplichtntheffing f vrijstelling van de sllicitatieplicht. - Wanneer een reintegratiebureau/utplacementbureau is ingeschakeld, is de medewerker verplicht infrmatie te leveren aan het bureau die ndig is vr zijn begeleiding. - De medewerker vrkmt vrtduring werklsheid dr nvldende sllicitatieactiviteiten. - De medewerker vrkmt vrtduring van de werklsheid dr het stellen van eisen die het aanvaarden f verkrijgen van passende arbeid belemmeren. - De medewerker dient mee te werken aan gestelde vrschriften f maatregelen die erp gericht zijn de medewerker in staat te stellen m arbeid te verrichten. - De medewerker is verplicht zich tijdens ziekte te blijven inzetten vr zijn re-integratie vr zver de gezndheidstestand van de medewerker dit telaat. - De medewerker benadeelt de werkgever niet. Dit hudt cncreet in dat: de medewerker znder testemming van zijn werkgever geen (betaald) werk vr zichzelf f derden verricht Blijvende gehele weigering van de uitkering 9

10 de medewerker niet langer dan is tegestaan met vakantie is de medewerker zich tijdens ziekte niet schuldig maakt aan gedragingen die herstel belemmeren de medewerker geen njuiste en/f nvlledige infrmatie verstrekt ver zijn persnlijke situatie, werkhervatting, vakantiepname en andere zaken die van invled zijn p het recht p een uitkering p grnd van hfdstuk 10d van de CAR- UWO. 10

11 Telichting p de Regeling sancties gemeentelijke uitkeringen na ntslag Inleiding Ingeval van werklsheid gelden de verplichtingen van de hfdstukken 10c en 10d CAR-UWO met nder meer bepalingen ver de re-integratiefase, de van-werk-naar-werk begeleiding, de reparatie-, aanvullende en nawettelijke uitkering. Bij afspraken en regels ver re-integratie hren k afspraken ver naleving hiervan. Het del van deze regeling sancties is te vrkmen dat vrmalige medewerkers hun re-integratieafspraken niet nakmen. Van deze regeling gaat dus een preventieve werking van uit. Het preventieve effect van sanctiebeleid is het grtst als de vrmalige medewerkers ged zijn geïnfrmeerd ver hun verplichtingen en de gevlgen van het nakmen hiervan. Waarm een gemeentelijke regeling ver sancties na ntslag? De WW-uitkering heeft een eigen sanctiebeleid en de gemeente met deze sanctie vlgen. Als bijvrbeeld een WW-uitkering bij wijze van sanctie vr een aantal maanden wrdt beëindigd, gebeurt ditzelfde met de gemeentelijke aanvullende uitkering. De gemeente is dus bij haar sanctie afhankelijk van de WW. Met deze gemeentelijke regeling sancties heeft de gemeente nu de mgelijkheid andere f aanvullende sancties p te leggen. Ok is dit belangrijk bij schendingen van verplichtingen, die niet vrtvleien uit de WW. Op grnd van de WW heeft de vrmalige medewerker bijvrbeeld geen infrmatieplicht ten pzichte van de gemeente. Met deze regeling sancties zijn nu wel gemeentelijke sancties mgelijk. Basis De basis vr het bvenwettelijk sanctiebeleid ligt bij het wettelijk kader van de Werklsheidswet (WW). Het LOGA heeft bij de intrductie van het bvenwettelijk sanctieregime de leden geadviseerd vanuit het gpunt van cnsistentie hierbij aan te sluiten. Hieruit vleit de vlgende pbuw van het sanctiebeleid vrt: 1. Het benemen van de (re-integratie)verplichtingen. Met andere wrden: wat wrdt er van de (ex-)medewerker verwacht? 2. Het classificeren van deze verplichtingen. Dit wil zeggen: een indeling maken p grnd van het belang van het nakmen van de verplichting. 3. Het bepalen van de hgte van de sanctie. Afhankelijk van de keuze in de vrige rubriek is de sanctie hg f laag. Fasen In deze Regeling sanctiebeleid wrden de vlgende drie fasen nderscheiden: Fase 1: de re-integratiefase (fase vr ntslag, er is dus sprake van dreigende werklsheid). Fase 2: de WW-uitkering in cmbinatie met een reparatie- en aanvullende uitkering. Fase 3: de na-wettelijke uitkering na aflp van fase 2 en bij vrtduring werklsheid. De re-integratieverantwrdelijkheid ligt in iedere fase bij de medewerker en de rganisatie. De handhavings- en sanctineringstaak ligt in fase 1 en 3 vlledig bij de rganisatie, in fase 2 ligt de handhavings- en sanctineringstaak gedeeltelijk bij het UWV (zie figuur 1). In de uitwerking van sanctiebeleid met rekening wrden gehuden met deze verschillende fases mdat de verplichtingen die p de medewerker rusten per fase verschillen. Figuur 1: Verdeling van taken Fase 1. Re-integratiefase Re-integratieverantwrdelijkheid werkgever en medewerker Handhavings-/ sanctineringstaak werkgever: berdelen gedrag in het kader van gemeentelijk sanctiebeleid aan de hand van het re-integratieplan en andere geldende vrschriften 11

12 2. WW, aanvullende uitkering en reparatieuitkering 3. Na-wettelijke uitkering werkgever en medewerker werkgever en medewerker UWV: berdeling WW-uitkering, cntrleren inspanningsverplichtingen van de medewerker; werkgever: melden verwijtbaar gedrag medewerker aan UWV; werkgever: berdelen gedrag medewerker in het kader van gemeentelijk sanctiebeleid werkgever: berdelen gedrag medewerker in het kader van gemeentelijk sanctiebeleid Om te kunnen bepalen welk gedrag gesanctineerd kan wrden, met vraf bij de medewerker duidelijk zijn welke verplichtingen er p hem rusten. De verplichtingen vr een medewerker in de re-integratiefase vleien vrt uit de CAR-UWO en het re-integratieplan (artikel 10d:10 van de CAR-UWO) f het Van werk naar werkcntract (artikel 10d:16 van de CAR-UWO). Re-integratieverplichtingen die rusten p een medewerker met een WW-, aanvullende- en reparatieuitkering kmen vrt uit de WW, de CAR-UWO en de afspraken met de werkgever die zijn vastgelegd in het re-integratieplan. Re-integratieverplichtingen die p een medewerker met een na-wettelijke uitkering rusten kunnen alleen vrtvleien uit regels en afspraken pgesteld dr de werkgever met de medewerker. Ok deze afspraken/regels kmen vrt uit het individuele re-integratieplan en/f de rechtspsitieregeling. Verplichtingen kunnen dus deels vrtvleien uit regelgeving, anders dan die van de rganisatie zelf. Relevante wettelijke regelgeving Hiernder zal een krte schets wrden gegeven van relevante wettelijke regelgeving die van invled is p de re-integratieverplichtingen van de medewerker. Werklsheidswet (WW) Om een WW-uitkering te krijgen dient de werknemer bepaalde verplichtingen na te kmen. Artikel 24 WW (algemene verplichtingen): - de medewerker met in vldende mate trachten passende arbeid te verkrijgen en te behuden; - de medewerker dient al het mgelijke te den m passende arbeid te vinden (de sllicitatieplicht) en - de medewerker mag geen eisen stellen die belemmerend werken vr het aanvaarden f verkrijgen van passende arbeid. Artikel 25 en 26 WW (cncrete verplichtingen): - de medewerker is verplicht het UWV te infrmeren ver zaken die van invled zijn p de uitkering; - de medewerker dient vldende sllicitatieactiviteiten te ntplien en - de medewerker met meewerken aan (ndzakelijk) nderzek en schling. Omdat de WW p een aantal punten slechts kaders heeft aangegeven bestaan er k regelingen en richtlijnen die een nadere telichting geven. Aan de hand van deze regelingen (bijvrbeeld de Richtlijn passende arbeid) kan wrden berdeeld wanneer er bijvrbeeld sprake is van ndzakelijk schling f he lang een uitkeringsgerechtigde p vakantie mag. Passende arbeid In artikel 24, lid 3 van de WW is de vlgende definitie pgenmen van passende arbeid: als passende arbeid (,) wrdt beschuwd alle arbeid die vr de krachten en bekwaamheden van de werknemer is berekend, tenzij aanvaarding m redenen van lichamelijke, geestelijke f sciale aard niet van hem kan wrden gevergd ( ) 12

13 In de Richtlijn passende arbeid wrdt een telichting gegeven p het begrip passende arbeid. De richtlijn bevat algemene nrmen ver wat redelijkerwijs van een (dreigend) werklze medewerker kan wrden gevergd bij het zeken naar, het aanvaarden van en het behuden van werk. De nrmen hebben nder meer betrekking p de aard van het werk (met name het (pleidings)niveau van het ude en nieuwe werk), de belning vr het werk en de reisduur. Naarmate de werklsheid vrtduurt, wrdt steeds meer arbeid als passend beschuwd. De medewerker dient zich ruimer p te stellen en arbeid p een lager niveau en in een ander berep te accepteren. Bij het niveau dat dr pleiding en/f werkervaring is bereikt, wrdt uitgegaan van periden van een halfjaar. Een medewerker die zich heeft gekwalificeerd vr werk p universitair f Hb-niveau is gehuden m werk p Mb-niveau te aanvaarden indien hij er na een halfjaar werklsheid niet in is geslaagd werk p het eigen niveau te vinden. Na één jaar werklsheid is arbeid p ieder niveau passend. Sllicitatieplicht In het Besluit sllicitatieplicht werknemers 2009 wrdt beschreven wat nder slliciteren kan wrden verstaan. Een sllicitatieprcedure kan uit verschillende nderdelen bestaan die als aparte sllicitatieactiviteiten wrden gezien. Het schrijven van een sllicitatiebrief en het langsgaan bij een uitzendbureau m naar werk te infrmeren zijn twee aparte sllicitatieactiviteiten. Op grnd van de WW wrdt van de medewerker verwacht dat hij ten minste vier sllicitatieactiviteiten per vier weken nderneemt. Uit het besluit vlgt k, dat ver het ntplien van sllicitatieactiviteiten individuele afspraken kunnen wrden gemaakt. De werkgever en medewerker kunnen dus afspreken dat de medewerker meer dan vier sllicitatieactiviteiten per vier weken verricht. Regeling vrijstelling verplichtingen WW en Wet WIA Deze regeling geeft aan wanneer een uitkeringsgerechtigde kan wrden vrijgesteld van zijn verplichtingen. Vrijstelling is mgelijk in de vlgende situaties: - vakantie van de uitkeringsgerechtigde; - de uitkeringsgerechtigde vlgt dr UWV ndzakelijk geachte schling f pleiding ; - pltselinge zrg vr bijvrbeeld een naaste. Er kan pas sprake zijn van vrijstelling als het UWV hiervr testemming geeft. Relatie met bvenwettelijke werklsheidsregeling De verplichtingen van de WW kunnen p de bvenwettelijke werklsheidsregeling van tepassing wrden verklaard. Beleidsmatig kan tijdens de verschillende fases aan een deel van de verplichtingen meer f juist minder belang wrden tegekend. Z geldt in de fase van de na-wettelijke uitkering dat van de medewerker een minder strikte huding mag wrden verwacht ten aanzien van het accepteren van ander werk. Dat kan betekenen dat hij vaker met slliciteren. De sllicitatieplicht kan in zulke situaties belangrijker wrden gevnden dan bijvrbeeld het verkleinen van de afstand tt de arbeidsmarkt dr schling. Wij adviseren m de hiervr genemde WW-regelgeving bij de uitvering van de bvenwettelijke werklsheidsregeling als handvat te gebruiken m te bepalen: - in heverre een werknemer bepaalde (passende) arbeid kan weigeren f niet; - welke sllicitatieverplichtingen de werknemer kunnen wrden pgelegd; - in heverre een werknemer kan wrden vrijgesteld van zijn verplichtingen. Onderdeel van de bvenwettelijke werklsheidsregeling is het re-integratieplan. In dit plan wrden de re-integratieactiviteiten pgenmen, die specifiek vr en met de betrkken medewerker zijn afgesprken. De WW-regelgeving en de bijhrende richtlijnen helpen bij het benemen van de reintegratieactiviteiten en verplichtingen in het re-integratieplan. Categriseren van verplichtingen Re-integratieverplichtingen kunnen wrden ingedeeld naar belang. He meer belang wrdt gehecht aan het nakmen van een bepaalde plicht, he zwaarder de p te leggen sanctie bij vertreding van deze plicht zal zijn. In het Maatregelenbesluit scialezekerheidswetten, dat nder andere van tepassing is p de WW, wrden vier categrieën van verplichtingen nderscheiden. De categrieën van verplichtingen lpen p in zwaarte. Z valt het weigeren van passende arbeid in een hgere categrie dan het niet tijdig inschrijven bij het UWV Werkbedrijf. Naarmate een plicht in een hgere categrie is ingedeeld, zal k de p te leggen sanctie zwaarder uitvallen. In de bijlage van deze regeling wrdt een verzicht gegeven van de verplichtingen van de medewerker verdeeld naar de fase waarin wrdt verkeerd. De verplichtingen zijn hierbij nderverdeeld in vier categrieën. 13

14 1. administratieve verplichtingen; 2. verplichtingen tt medewerking; 3. verplichtingen in het kader van re-integratie en 4. de plichten gericht p het beperken van een benadelingshandeling ten aanzien van de rganisatie. Vastleggen van sanctiebeleid Re-integratie en uitwerking van plichten Sanctiebeleid is het sluitstuk van een ged re-integratiebeleid en staat dus niet p zich. Bij het vastleggen van een regeling sanctiebeleid vr de bvenwettelijke werklsheidsregeling met dus k in deze vlgrde wrden geredeneerd, dus eerst re-integratiebeleid, dan sanctiebeleid. De visie p en aanpak van re-integratie vrmt de basis vr het uitwerken van de plichten die gelden vr medewerkers p wie een re-integratieverplichting rust. Uitwerking van deze plichten (in een nadere regeling) geeft een antwrd p vraag: wat verwacht ik als werkgever in de verschillende fasen van de re-integratie-inspanningen van de medewerker? Mgelijk zijn er al lkale regels ver re-integratie vr zieke medewerkers, waarvan gebruik gemaakt kan wrden bij het vrmgeven van het re-integratiebeleid vr werklze medewerkers. De (nieuwe) visie in het kader van re-integratie van werklze medewerkers zal wellicht leiden tt aanscherping van dit al bestaande lkale beleid. Vervlgens legt de werkgever in de vrm van een regeling sanctiebeleid vast welke cnsequenties (lees: sancties) verbnden zijn aan het vertreden van verplichtingen. Vr een individuele medewerker zullen de re-integratieverplichtingen die gaan gelden deels vrtkmen uit het algemene beleid en deels uit individuele afspraken, neergelegd in het re-integratieplan. Het is belangrijk m de betrkken medewerkers ged te infrmeren ver de (re-integratie)-verplichtingen die gelden gedurende de re-integratiefase en de fases waarbij sprake is van een aanvullende en/f nawettelijke uitkering. Dit kan bijvrbeeld dr middel van een flder f infrmatie p de website. 14