/ 5 / Zelf doen, samenwerken, verzelfstandigen of vermarkten

Transcriptie

1 / 5 / Zelf doen, samenwerken, verzelfstandigen of vermarkten

2 Christof Delatter Stafmedewerker VVSG

3 Woelige zee voor lokale bestuurders Algemene economische en financiële toestand Ontvangsten uit belastingen en subsidies staan onder druk saneringsbeleid Financiering pensioenen Verwachtingen bij de bevolking en ondernemers nemen toe Veranderende behoeften door demografische evoluties Meer diversiteit Bevolkingstoename Takenpakket blijft groeien 3

4 4

5 5

6 Zelf doen, samen doen, uitbesteden? Onderwerp op Ronde van Vlaanderen VVSG eind 2013 Op 4 locaties in Vlaanderen: in totaal 109 mensen van gemeenten en OCMW s wisselden ervaringen uit over gemaakte keuzes Wat had men bij concrete lokale beslissingen verwacht en wat bleek achteraf? Wat zijn verkeerde argumenten? En wat zijn de juiste elementen die moeten meespelen bij het maken van een keuze? Doelstelling: komen tot een afwegingskader 6

7 Argumenten? Ideologische dogma s: wat we zelf doen, doen we beter een ander kan het efficiënter Wij hebben de kennis niet Door onze keuze wordt alles goedkoper De buurman doet aan PPS, dus wij ook Niet kiezen is ook kiezen 7

8 Argumenten? Ideologische dogma s: wat we zelf doen, doen we beter een ander kan het beter Wij hebben de kennis niet Door onze keuze wordt alles goedkoper De buurman doet aan PPS, dus wij ook Niet kiezen is ook kiezen 8

9 Afweging 1: wat wil de bevolking Informeer jezelf als bestuur bij de verschillende groepen binnen je inwoners, ga na wie de gebruikers zullen zijn en wat zij verwachten Welke rol moet je opnemen als lokaal bestuur? Actor? Regisseur? Beide? 9

10 en wat heeft de markt te bieden? Voldoende toegankelijk, divers en aangepast aanbod? Volstaan aanvullende maatregelen? Of toch dwingender optreden of zelf een aanbod ontwikkelen? Welke evoluties kunnen we verwachten binnen die markt? Veranderen de aangeboden diensten of producten, evolueert de sector van een aanbod lokale en bereikbare spelers naar een beperkt aantal internationale bedrijven? 10

11 11

12 Afweging 2: wat willen we bereiken? Beleidsdoelstellingen! Meerjarenplan bepaalt missie, visie van het lokale bestuur wat doen we wel, wat niet Continuïteit vereist? Effecten op langere termijn Wil het bestuur sterke (democratische) betrokkenheid, dan wel net meer op afstand blijven? Visie op participatie 12

13 Afweging 3: het stopt niet aan de gemeentegrens Bestuurskracht door lokale samenwerking Efficiëntiewinsten door samenwerking en schaaloptimalisatie Gemeentegrensoverschrijdende mogelijkheden samen zien en aanpakken Met voldoende respect en aandacht voor elkaars belangen, autonomie en inspraak goede afspraken, duidelijke statuten 13

14 Afweging 4: veel of weinig invloed Hoeveel invloed willen we als lokaal bestuur kunnen uitoefenen? Hoe verder we afstaan van de dienstverlening, hoe beperkter de invloed Doeltreffend beheer interne processen: weet wat er wanneer door wie in je eigen bestuur gebeurt draaiboek! Doeltreffende samenwerking met aannemers: weet wat je van hen mag verwachten en aan welke voorwaarden lastenboek en contract! 14

15 Afweging 5: het lokaal bestuur als werkgever Onze rol als werkgever Creëren van lokale werkgelegenheid Voor specifieke activiteiten Of specifieke doelgroepen Is het realistisch dat we de nodige mensen vinden voor gespecialiseerde functies? Impact op personeelssubsidies Interne flexibiliteit Talentbeleid 15

16 Afweging 6: inspelen op vernieuwing Technologische innovatie In welke mate kunnen wij technologische evoluties volgen? Maar: Zonder de overheid, geen smartphone Procesmatige innovatie Nieuwe werkvormen Evoluties in participatie (zonder de klassieke te vergeten) 16

17 Eens de keuze gemaakt Oog hebben voor financiële gevolgen en geleverde kwaliteit vergelijken met collega s Inspraak en transparantie bewaken Evoluties bij de doelgroepen en op de markt Blijven investeren in kennis Blijven zoeken naar vernieuwing en innovatie Altijd klaar zijn om nieuwe keuzes te maken 17

18 VRAAG/ AANBOD BELEIDS- DOELSTELLINGEN SCHAAL STABILITEIT/ VERNIEUWING ROL ALS WERKGEVER INVLOED 18

19 Conclusie De ideale keuze bestaat vaak niet Maak de keuze lokaal op basis van lokale omstandigheden en prioriteiten lokale integratie : met 1 ingreep meerdere problemen aanpakken of verschillende behoeften invullen Stel jezelf de juiste vragen Hou voeling met de beoogde doelgroep Blijf je spiegelen aan collega-besturen 19

20 Dit is niet louter een vraag van de overheid Barthélémy, Jérome, The seven deadly sins of outsourcing: Academy of Management Executive, 2003, vol 17, n 2: Kerntaken afstoten De verkeerde dienstverlener kiezen Een slecht bestek, contract of overeenkomst hanteren Personeelskwesties over het hoofd zien De sturing verliezen Geen rekening houden met verborgen kosten Geen vroegtijdige opzeg mogelijk 20

21 It's a very sobering feeling to be up in space and realize that one's safety factor was determined by the lowest bidder on a government contract. Buzz Aldrin 21

22 Download de hand-outs van deze presentatie vanaf maandag 20 oktober op