Inspectierapport De Koppoter (KDV) Hildo Kropstraat BC ALMERE Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport De Koppoter (KDV) Hildo Kropstraat BC ALMERE Registratienummer Toezichthouder: GGD Flevoland In opdracht van gemeente: Almere Datum inspectie: Type onderzoek : Incidenteel onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang... 4 Pedagogisch klimaat... 5 Personeel en groepen... 7 Ouderrecht... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 4 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd incidenteel onderzoek. Naar aanleiding van een houderwijziging heeft de toezichthouder een incidenteel onderzoek uitgevoerd. Tijdens deze inspectie zijn alle items getoetst die toetsbaar zijn bij een voorinspectie. Beschouwing Algemene informatie Kinderpaleis La Luna is een kinderopvangorganisatie met 6 KDV en 8 BSO locaties in Almere. In augustus 2015 neemt La Luna een aantal voormalig peuterspeelzaallocaties van De Schoor over. Dit hangt samen met de 'Harmonisatie' waarbij kinderopvang en peuterspeelzalen in Almere samen zullen gaan. De 'Harmonisatie' is een landelijk beleid waarin onderwijs, kinderopvang, peuterspeelzalen en Voorschoolse Educatie meer op elkaar afgestemd worden. Houderwisseling In het onderzoek is getoetst of er belemmeringen zijn die een houderwisseling in de weg staan. Aan een aantal voorwaarden wordt niet voldaan: VOG Rechtspersonen, pedagogisch beleidsplan en een klachtenregeling. Echter, aan de voorwaarden kan op korte termijn worden voldaan door de houder. De toezichthouder heeft er vertrouwen in, dat de houder aan de voorwaarden zal voldoen. Advies De toezichthouder adviseert de houderwisseling door te voeren in het LRKP. Tijdens de jaarlijkse inspectie (na drie maanden) zullen de voorwaarden opnieuw getoetst worden op een wettelijke voorwaarden. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om het verzoek tot wijziging van gegevens in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) toe te wijzen. De toezichthouder adviseert de locatie op te nemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen, mits vóór 17 augustus 2015 de VOG Rechtspersonen is overlegd. 3 van 12

4 Observaties en bevindingen Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor het starten van een kindercentrum dat bedrijfsmatig of anders dan om niet gedurende de opvang verzorging en opvoeding biedt aan kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs voor die kinderen begint. Kinderopvang in de zin van de wet Kinderdagverblijf De Koppoter, voormalig peuterspeelzaal van De Schoor, wordt overgenomen door kinderdagpaleis La Luna uit Almere. Op het dagverblijf wordt er opvoeding en verzorging geboden aan kinderen van 2 tot 4 jaar. De opvang zal op dezelfde locatie worden voortgezet. Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Op geen van de locaties van La Luna loopt een handhaving. 4 van 12

5 Pedagogisch klimaat Onder de Wet kinderopvang gelden eisen voor de aanwezigheid van een pedagogisch beleidsplan, de inhoud van een pedagogisch beleidsplan en de relatie van het beleidsplan met de praktijk. In de praktijk dienen voorwaarden te worden vervuld voor het waarborgen van de emotionele veiligheid van kinderen, de ontwikkeling van de persoonlijke en de sociale competentie van kinderen en de overdracht van normen en waarden. Deze inspectie richt zich met name de inhoud van het pedagogisch beleidsplan. Pedagogisch beleid Voor de overname van de voormalige peuterspeelzalen van De Schoor heeft La Luna een nieuw pedagogisch beleidsplan opgesteld. Het beleidsplan richt zich op het peuterwerk binnen La Luna. "De doelstelling van de speelzaal is gericht op een evenwichtige ontwikkeling van het kind, waarbij spelen voorop staat. Het kind krijgt de kans allerlei ervaringen op te doen buiten de huiselijke sfeer, in een ruimte waar het in contact komt met andere kinderen in dezelfde leeftijd, andere volwassenen en met gevarieerde materialen en spelvormen." Pedagogisch beleidsplan peuterwerk juni 2015 De 4 pedagogische competenties: emotionele veiligheid, persoonlijke competentie, sociale competentie en normen en waarden worden beschreven in het pedagogisch beleidsplan paragrafen 2.2 en 4.1. Afhankelijk van de beschikbare oppervlakte worden er maximaal 14 tot 16 kinderen opgevangen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar. In het pedagogisch beleidsplan wordt de werkwijze met betrekking tot onder andere het peuterwerk, de VE methode, het handelen van de pedagogisch medewerkers en gewenning op de groep beschreven. Uitstapjes kunnen worden gemaakt naar andere ruimtes in scholen en/of buurtcentra. Voor het beleid ten aanzien van uitstapjes wordt verwezen naar het uitstapjesprotocol. Op locatie kunnen stagiaires worden ingezet. Ouders kunnen ook meedraaien op de groep. Kinderen komen het eerste dagdeel samen met de ouders wennen. De wenperiode duurt 8 dagdelen. Hierna volgt een evaluatie met de ouders. Na 12 dagdelen volgt een gesprek met de ouders over de wenperiode. Aandachtspunt: het wenbeleid kan gedetailleerder worden uitgewerkt. Omdat er altijd 2 beroepskrachten zullen worden ingezet, wordt er op papier aan het vierogenprincipe voldaan. Het kinderdagverblijf heeft een peuter(speelzaal)werk werkwijze. Een aantal voorwaarden zijn niet van toepassing en worden daarom niet beoordeeld. Het gaat om de volgende voorwaarden: Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt ingezet in afwijking van de beroepskracht-kindratio. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het beleid ten aanzien van het gebruik maken van kinderopvang gedurende extra dagdelen. 5 van 12

6 De volgende voorwaarden worden onvoldoende beschreven in het pedagogisch beleidsplan: Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang bijzonderheden in de ontwikkeling van kinderen of andere problemen signaleren en ouders doorverwijzen naar passende instanties die hierbij verdere ondersteuning kunnen bieden. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang worden toegerust voor de taak van signaleren en doorverwijzen en op welke wijze zij daarbij ondersteund. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang bijzonderheden in de ontwikkeling van kinderen of andere problemen signaleren en ouders doorverwijzen naar passende instanties die hierbij verdere ondersteuning kunnen bieden. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub i Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang worden toegerust voor de taak van signaleren en doorverwijzen en op welke wijze zij daarbij ondersteund worden. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub j Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Pedagogisch beleidsplan (pedagogisch beleidsplan peuterwerk juni 2015) 6 van 12

7 Personeel en groepen Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor verklaringen omtrent het gedrag, passende beroepskwalificatie, de inzet van pedagogisch medewerkers in ontwikkeling en het gebruik van de Nederlandse taal. Tevens gelden normen voor de groepsgrootte en de verhouding tussen het aantal beroepskrachten en aantal kinderen (de beroepskracht-kindratio). Dit onderzoek richt zich met name op de verklaring omtrent gedrag van de houder. Verklaring omtrent het gedrag Bij de aanvraag houderwijziging heeft de houder een verouderde VOG Rechtspersonen overlegd (april 2014). Een VOG mag op moment van aanvraag niet ouder zijn dan 2 maanden. Conclusie De VOG van de houder voldoet niet aan de voorwaarden. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot registratie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Opvang in groepen De opvang zal plaatsvinden in één stamgroepruimte. De kinderen zullen worden verdeeld in groepen en komen op vaste dagdelen samen. NB: La Luna heeft bij deze houderwisseling 14 kindplaatsen aangevraagd. In een groep van 2 tot 4 jarigen mogen volgens de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen maximaal 16 kinderen worden opgevangen. Wanneer La Luna het kindaantal wenst te wijzigen in 16 kinderen, dient er een wijziging kindaantal te worden ingediend bij de gemeente Almere. Bij het eerstvolgende jaarlijkse onderzoek zal dan getoetst worden of de afmetingen van de binnen- en buitenruimte ruimte voldoende zijn voor de uitbreiding in kindplaatsen. Gebruikte bronnen: Verklaringen omtrent het gedrag (VOG Rechtspersonen april 2014) 7 van 12

8 Ouderrecht Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor het instellen van een oudercommissie, het reglement, de samenstellingen werkwijze van de oudercommissie, het adviesrecht van de oudercommissie en de informatieverstrekking aan ouders. De Wet klachtrecht cliënten zorgsector stelt eisen aan het kindercentrum. Het gaat hier om een klachtenregeling met waarborgen voor een onafhankelijke afhandeling en het vastleggen in een openbaar verslag. De Wet kinderopvang stelt eisen aan het treffen van een klachtenregeling voor oudercommissies. Dit onderzoek richt zich met name op de klachtenregeling voor ouders en de oudercommissie. Klachten De houder heeft de bestaande vestigingen ingeschreven bij de skk voor de behandeling van klachten van ouders en de oudercommissie. Voor de nieuwe vestigingen is er (nog) geen registratie bij de skk. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van ouders die voldoet aan de beschreven eisen. (art 2 lid 1 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van de oudercommissie over een door hem genomen besluit als bedoeld in artikel 1.60, eerste lid die voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.60a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Website ( 8 van 12

9 Inspectie-items Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Kinderopvang in de zin van de wet De opvang vindt bedrijfsmatig of anders dan om niet plaats. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De opvang is gericht op kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de leeftijd waarop zij het basisonderwijs volgen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 1 sub d Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat kindercentrum kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de stamgroep. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen bij welke (spel)activiteiten kinderen hun stamgroep verlaten. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe beroepskrachten bij hun werkzaamheden worden ondersteund door andere volwassenen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub d Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe stamgroep waarin zij zullen worden opgevangen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop het vierogenprincipe is vormgegeven. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub h Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 9 van 12

10 Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang bijzonderheden in de ontwikkeling van kinderen of andere problemen signaleren en ouders doorverwijzen naar passende instanties die hierbij verdere ondersteuning kunnen bieden. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub i Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang worden toegerust voor de taak van signaleren en doorverwijzen en op welke wijze zij daarbij ondersteund worden. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub j Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot registratie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Opvang in groepen De opvang vindt plaats in stamgroepen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Klachten De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van ouders die voldoet aan de beschreven eisen. (art 2 lid 1 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van de oudercommissie over een door hem genomen besluit als bedoeld in artikel 1.60, eerste lid die voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.60a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 12

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Koppoter Website : Aantal kindplaatsen : 14 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Stichting De Schoor Adres houder : Haagbeukweg 153 Postcode en plaats : 1318MA ALMERE Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Flevoland Adres : Postbus 1120 Postcode en plaats : 8200BC LELYSTAD Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : E. Laan Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Almere Adres : Postbus 200 Postcode en plaats : 1300AE ALMERE Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : 11 van 12

12 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport Overzicht en aanvullingen en opmerkingen t.v.b. Kinderdagpaleis La Luna De koppoter (kdv) Inspectierapport Peuterspeelzaal De Koppoter Hilda Kropstraat 8 Registratienr Geachte Heer, Mevrouw Inmiddels is er een VOG 2015 van de rechtspersoon aangevraagd. Indien wij dit document in ons bezit hebben zullen wij deze direct toezenden. Met vriendelijke groet, Y.liebrand Vestigingsmanager Kinderdagpaleis La Luna 12 van 12