Griffie Nieuwkoop Jaarverslag 2015

Transcriptie

1 Griffie Nieuwkoop Jaarverslag maart 2016

2 INHOUDSOPGAVE 1. Vergaderingen en andere bijeenkomsten in Besluitvormende raadsvergaderingen Meningsvormende raden Oriënterende bijeenkomsten Overige bijeenkomsten van de raad Trainingen Raadsbesluiten, amendementen en moties 2. Raadsstukken in Raadsbesluiten, amendementen en moties Ingekomen brieven 3. Informatie van B&W aan de gemeenteraad in Presentaties Brieven (raadsinformatie brieven) Geheimhouding stukken Schriftelijke vragen 4. Bijzonderheden in Financiën Overzicht beïnvloedbare kosten Fractievergoeding Presentiegeld fractieassistenten BIJLAGEN Bijlage 1: Vergadertijden 2015 Bijlage 2: Activiteiten raad 2015 Bijlage 3: Amendementen 2015 Bijlage 4: Moties 2015 Bijlage 5: Schriftelijke vragen 2015 Bijlage 6: Presentievergoeding fractieassistenten

3 Inleiding In dit jaarverslag van de griffie geven we een terugblik over de activiteiten en gebeurtenissen van de gemeenteraad en griffie in Vergaderingen en andere bijeenkomsten in 2015 Besluitvormende raadsvergaderingen In 2015 stonden 12 reguliere besluitvormende raadsvergaderingen gepland. De vergaderingen van 19 februari en 16 april zijn niet doorgegaan omdat meteen na de meningsvormende raden besluitvorming heeft plaatsgevonden over de hamerstukken. Op 26 november was er een extra besluitvormende raadsvergadering voor benoeming van een nieuwe accountant. Er zijn geen vergaderingen vervolgd op een andere avond vanwege tijdsgebrek In 2015 zijn er in totaal 13 besluitvormende raadsvergaderingen geweest. Meningsvormende Raden In 2015 zijn er 25 meningsvormende raden geweest. Op 3 avonden was er alleen een MR I en op 11 avonden een MR I én MR II. Er is geen meningsvormende raad op een andere avond vervolgd vanwege tijdgebrek. Aantal MR en BR Meningsvormende raden Besluitvormende raadsvergadering In totaal is er 53 uur vergaderd in de meningsvormende raden en 30 uur in besluitvormende raadsvergaderingen. Het experiment om direct na de meningsvormende raden (5 februari en 2 april) over de hamerstukken besluitvormend te vergaderen is niet verder doorgezet. Al hoewel het wel tijdswinst opleverde kreeg het niet de voorkeur van de meeste raadsleden. Zie bijlage 1 : Vergadertijden

4 Oriënterende bijeenkomsten In 2015 stonden er 9 avonden gepland voor oriënterende bijeenkomsten. Uiteindelijk zijn er 4 avonden gebruikt voor 5 bijeenkomsten. Transformatie van de zorg - 23 april Tom in de buurt - 27 augustus Rekenkamer Regie op regionale samenwerking - 27 augustus Visie op winkels - 24 september Ontwikkelingen Nieuwkoopse woningmarkt - 19 november Foto: bijeenkomst transformatie van de zorg op 23 april Overige bijeenkomsten van de raad Agendacommissie 11 Presidium 3 Regiocommissie 6 Auditcommissie 6 Commissie Hoorzittingen 5 (4x bijpraten Landelijk Gebied) Klankbordgroep Rekenkamer 4 Commissie Herinrichting 2 In totaal zijn er naar schatting zo n 150 bijeenkomsten geweest voor de raad in 2015; de drukste maand was september. Trainingen Raadsleden en fractieassistenten van Nieuwkoop konden in 2015 gezamenlijk de volgende trainingen volgen: voorzitterstraining, grondbeleid, omgevingsrecht en integriteit. Zie bijlage 2 : Activiteiten raad 2015 Foto: voorzitterstraining 4

5 jan feb maart april mei juni juli aug sept okt nov dec 2. Raadsstukken in 2015 Raadsbesluiten, amendementen en moties In 2015 zijn er circa 140 besluiten genomen, dit is een toename ten opzichte van de 128 in Hier is geen goede verklaring voor. Raadsbesluiten per maand raadsbesluiten Het aan de raad voorgelegde conceptbesluit is in keer gewijzigd door het aannemen van een amendement. Dit betekent dat ongeveer 10 % van de voorgestelde besluiten door de raad is gewijzigd. Dit is vergelijkbaar met voorgaande jaren. Daarnaast zijn er 10 moties aangenomen; dit is vergelijkbaar met de 11 van vorig jaar. Zie bijlage 3 en 4 : Amendementen 2015 en Moties 2015 Ingekomen brieven In 2015 zijn in totaal 524 brieven op de lijst van ingekomen stukken voor de raad gezet. Met de volgende afhandelingsbesluiten: A voor kennisgeving aannemen: 255 B aan B&W ter afdoening: 113 B raad informeren aan B&W ter afdoening en de raad hierover informeren: 15 C aan B&W met verzoek de raad te adviseren: 52 (o.a. zienswijzen Vivero) E Overig (per brief aan te geven): 89 5

6 3. Informatie van B&W aan de gemeenteraad in 2015 Presentaties In 2015 zijn er in totaal over 20 onderwerpen presentaties van B&W aan de raad geweest op 14 verschillende avonden waarvan 8 op donderdag (donderdag = de reguliere vergaderavond van de raad). De drukste maand was september met 5 onderwerpen op 3 avonden. 4 projecten - 15 januari Gouwe Wiericke en Taxatie sport- en welzijnsgebouwen (SVHW) - 26 februari Beleidsplan Rijnstreek Werkt - 26 maart Evaluatie Dorpsraden - 9 april Ashram college en Greenpoort - 16 april Veiligheidsregio en Brandweer Hollands Midden - 4 juni Sociaal domein en toekomst SWA - 23 juni Achtergronden raadsvoorstellen onderwijs - 24 september Serviceplein en Inkoop Jeugdzorg - 28 september Aar en Amstel en Monumenten - 30 september Economische actieagenda - 13 oktober Bestemmingsplannen - 14 oktober Inkoop Jeugdzorg - 2 november Subsidiebeleid - 3 december Foto: presentatie B&W over Aar en Amstel en Monumenten 30 september Brieven (raadsinformatie brieven) In 2015 heeft het college van B&W in totaal 138 brieven naar de raad gestuurd. Van deze brieven zijn er: Uitnodigingen: 14 stuks Afschriften van brieven naar derden: 15 stuks Antwoorden op schriftelijke of mondelinge vragen: 29 stuks Informerende brieven: 76 stuks Verzoek om zienswijzen: 4 stuks Conclusie: zo n 76 brieven zijn zogenaamde raadsinformatie brieven waarin het college op eigen initiatief de raad informeert (in 2014 waren dat er naar schatting 64). Geheimhouding stukken In totaal is er in 2015 op 23 stukken geheimhouding opgelegd door de gemeenteraad. Daarvan zijn 10 brieven en 3 bijlagen bij brieven van B&W en 10 overige stukken zoals financiële onderbouwingen en achtergrondinformatie bij raadsvoorstellen. Bij 7 stukken uit eerdere jaren is de geheimhouding in 2015 opgeheven. 6

7 Schriftelijke vragen In 2015 zijn er in totaal 24 schriftelijke vragen gesteld door de raad aan B&W. (In 2014 waren dit 18 vragen). Dit jaar is er één vraag aangehouden. Van de schriftelijke vragen zijn 6 vragen buiten de, in het reglement van orde, afgesproken termijn van 30 dagen beantwoord. Schriftelijke vragen SBN CDA MPN-PN VVD D66 SGP_CU Zie bijlage 5 : Schriftelijke vragen Bijzonderheden in 2015 Wijzigingen in de gemeenteraad Martin Hoekstra heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheid om tijdelijk ontslag te nemen als raadslid. Gedurende een periode van 16 weken heeft Arnold van der Lee hem als raadslid vervangen. Quinten van Dobben is op 15 oktober 2015 toegelaten als lid van de gemeenteraad van Nieuwkoop als opvolger van Piet Melzer die ontslag heeft genomen. Hij is wethouder geworden in gemeente Pijnacker-Nootdorp. Wisseling van accountant Op 26 november 2015 is er een extra besluitvormende raadsvergadering gehouden om Baker Tilly Berk N.V. aan te wijzen als accountant voor de controle op de jaarrekeningen 2015, 2016 en 2017 van de gemeente Nieuwkoop. Dit na opzegging van de eerdere opdracht aan EY. 7

8 Website gemeenteraad vernieuwd In december 2015 is de website van de Nieuwkoopse gemeenteraad geheel vernieuwd; zie Oude website Nieuwe website Raad bezig met uitwerking onderzoek rekenkamer In de besluitvormende raadsvergadering van 17 september 2015 zijn de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport Regie op samenwerking overgenomen. Een van de aanbevelingen is: Met begeleiding van de griffier een werkwijze te ontwikkelen om de aanbevelingen in de praktijk op te pakken - met aandacht voor de gewenste ondersteuning van het college om daar invulling aan te kunnen geven. Er is een raadswerkgroep GRIP opgericht die daar aan werkt. Raad betrokken bij onderzoek rekenkamer In 2015 is het rekenkameronderzoek Hoe doeltreffend is het beheer en onderhoud van kapitaalgoederen in Nieuwkoop? gestart. Er is gewerkt met een werkgroep met daarin raadsleden en fractieassistenten. De aanbevelingen uit het rapport zijn in de besluitvormende raadsvergadering van 21 januari 2016 overgenomen. Aanpassing raadssjablonen In het 3 e kwartaal van 2015 zijn de nieuwe raadssjablonen ingevoerd. Voorafgaand daaraan zijn 75 medewerkers intern getraind op het schrijven van college- en raadsvoorstellen door controller, communicatie en griffie. 8

9 5. Financiën 2015 Overzicht beïnvloedbare kosten begroot en werkelijk 2008 tot december 2015 Lasten Begroot Werkelijk Saldo Over- en onderschrijdingen De Gemeentewet schrijft voor dat een onderzoeksbudget voor de raad in de begroting is opgenomen. Het onderzoeksbudget van de raad van is dit jaar niet gebruikt. Fractievergoeding 2015 De fractievergoeding bestaat uit een vast bedrag per fractie en een bedrag per raadslid; en is dus afhankelijk van het aantal fracties in de raad. De fractievergoeding 2015 is volgens de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2010 berekend en uitbetaald. Presentiegelden fractieassistenten 2015 In 2015 is afgesproken dat de agendacommissie aangeeft welke bijeenkomsten voor presentievergoeding in aanmerkingen komen. In 2015 heeft er 202 keer een fractieassistent deelgenomen aan een meningsvormende raad, oriënterende bijeenkomst, commissie of andere bijeenkomst waar een presentievergoeding voor geldt. Het presentiegeld per deelname is vastgesteld op 75,05 (conform de circulaire). In totaal is er dus in uitbetaald aan presentiegeld aan fractieassistenten. Zie bijlage 6 : Presentievergoeding fractieassistenten

10 Bijlage 1: Vergadertijden 2015 Vergadertijden 2015 MR en BR uren minuten MR I; 8 januari 2 55 MR II BR; 22 januari 40 MR I; 5 februari 1 5 MR II; 5 februari 45 BR; 5 februari 25 MR I; 5 maart 3 30 BR; 19 maart 3 30 MR I; 2 april 2 30 MR II; 2 april BR; 2 april 15 MR I; 30 april 1 55 MR II; 30 april 3 45 BR; 21 mei 2 45 MR I; 28 mei 2 20 MR II; 28 mei 3 10 BR; 11 juni 2 55 MR SD 3 5 MR Bestuur 1 25 MR RO 2 MR RB 45 BR; 2 juli uur en 35 min 2 uur en 15 min 7 uur 2 uur en 45 min 8 uur en 25 min 8 uur en 25 min 10 uur en 45 min 10

11 MR I; 25 juni 1 45 MR II; 25 juni 1 35 BR; 9 juli 2 45 MRI; 3 sept 3 MR II; 3 sept 2 35 BR 17 sept 2 50 MR I; 1 okt 1 15 MR II; 1 okt BR 15 okt 2 MR RB; 28 okt. 1 MR RO 2 20 MR Bestuur 1 45 MR SD 2 5 BR 12 nov 4 35 BR 26 nov (extra) 10 MR I; 26 nov 2 45 MR II; 26 nov 2 15 BR 10 dec uur en 5 min 8 uur en 25 min 4 uur en 55 min 11 uur en 45 min 8 uur en 45 min Vergader-uren BR 30 uur MR 53 uur 11

12 Bijlage 2: Activiteiten raad 2015 Activiteiten Raad 2015 jan feb mrt apr mei juni juli aug sept okt nov dec totaal Besluitvormende raadsvergadering Extra BR of vervolg 1 1 Meningsvormende raad I (MR I) Meningsvormende raad II (MR II) Extra MR of vervolg Oriënterende Bijeenkomst (OB) Presentaties B&W aan raad Agendacommisie Presidium Regiocommissie Auditcommissie Commissie Hoorzittingen BP Klankbordgroep Rekenkamer Commissie Herinrichting raadszaal Training gemeenteraad Sociaal Domein Agendacommissie Werkgroep Kapitaalgoederen Werkgroep GRIP 1 1 Meet the Team 1 1 Werksessie bezuinigingen Info-bijeenkomsten B&W / inloop Werkbezoek/gesprek in Nieuwkoop Werkbezoek gemeenten/instellingen Holland Rijnland (algemeen) Algemeen Bestuur Holland Rijnland Raadsbijeenkomsten regionaal Schiphol en de regio 1 1 Stakeholdersbijeenkomst Aarwoude TOTAAL

13 Bijlage 3: Amendementen 2015 Stuknr. Onderwerp Besluit Datum BR Kenmerk G Amendement Brief aan Gedeputeerde Staten inzake status recreatieparken. Ingediend door VVD. G Amendement Breedband internet. Ingediend door CDA en MPN-PN. G Amendement Bouwhoogte bestemmingsplan Vivero, Langeraarseweg 12 en Landgoed Langeraar. Ingediend door SBN, MPN- PN, VVD en SGP-CU G Amendement Perenboom W6 bestemmingsplan Vivero, Langeraarseweg 12 en Landgoed Langeraar. Ingediend door SBN, D66 en CDA. G Amendement bestemmingsplan Vivero, Langeraarseweg 12 en Landgoed Langeraar. Ingediend door MPN-PN. G Amendement Wijziging gemeenschappelijke regeling SOPORA. Ingediend door VVD. G Amendement Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer Ingediend door MPN-PN. G Amendement Duurzaamheidsagenda. Ingediend door MPN-PN, D66, SBN en CDA. G Subamendement inzake amendement Duurzaamheidsagenda. Ingediend door VVD. G Amendement Jaarrekening middelen uitvoering economisch actie agenda. Ingediend door VVD. G Amendement Jaarrekening incidentele kosten voor onderwijshuisvesting. Ingediend door VVD. Aangenomen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Verworpen Verworpen Verworpen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Aangenomen

14 G Amendement Jaarrekening vervanging bruggen Paradijsweg 66 en 46 Papenveer. Ingediend door VVD, SBN, CDA en MPN-PN. G Amendement Jaarrekening decentralisaties. Ingediend door MPN- PN en SGP-CU. G Amendement Jaarrekening Speeltuin Zuideinde. Ingediend door MPN-PN. G Amendement Betrokkenheid bewoners bij verkeersveilige fietsroutes. Ingediend door SBN, MPN-PN, D66, SGP-CU, VVD en CDA. G Amendement Verbeteren parkeerterrein begraafplaats Ter Aar. Ingediend door VVD, SBN, SGP-CU en MPN-PN. G Amendement Prioriteit nieuwe schoolgebouwen. Ingediend door MPN-PN, SGP-CU, D66, VVD en CDA. G Amendement duurzaam afvalbrengstation. Ingediend door D66 en SBN. G Amendement duurzaamheid nieuwbouw afvalbrengstation. Ingediend door VVD. Aangenomen Ingetrokken Verworpen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Ingetrokken ingediend 13 aangenomen 2 ingetrokken 4 verworpen 14

15 Bijlage 4: Moties 2015 Stuknr. Onderwerp Besluit Datum BR Kenmerk G Motie aanpassing komgrens Langeraarseweg. Ingediend door MPN-PN. Aangenomen G Motie fietspad Langeraarseweg. Ingediend door SBN en SGP-CU. G Motie Vreemd - Bezuiniging herinrichting raadzaal. Ingediend door SBN. G Motie plaatsing perenboom op beschermde bomenlijst. Ingediend door VVD. G Motie Voorkeurslocatie Ashram College. Ingediend door VVD, MPN-PN en SGP-CU. G Motie Voor- en vroegschoolse educatie Nieuwkoop Ingediend door VVD en MPN-PN. G Motie Duurzaamheidstoets. Ingediend door SBN en MPN-PN. G Motie Duurzame schoolgebouwen. Ingediend door SBN en MPN-PN. G Motie Budgetten Jeugdwet, Wmo en Participatiewet. In gediend door SBN, MPN- PN en SGP-CU. G Motie Verbetering voetbalaccommodatie TAVV. Ingediend door VVD. G Motie verlichting OZB lasten sportverenigingen. Ingediend door CDA en SBN. G Motie Veilige fietsroute knelpunt Zevenhovenseweg. Ingediend door CDA, SBN, VVD en MPN-PN. G Motie Voorwaarts en niet vergeten. Ingediend door VVD, MPN-PN en SGP-CU G Motie In stand houden voorraad betaalbare sociale huurwoningen. Ingediend door VVD en MPN-PN. Ingetrokken Ingetrokken Verworpen Ingetrokken Aangenomen Aangenomen Aangenomen Aangenomen Verworpen Aangehouden Aangenomen Verworpen Verworpen

16 G Motie Zorg voor draagvlak, meedenken en kwaliteit. Ingediend door VVD en MPN-PN. G Motie Evaluatie verruiming van de winkeltijden. Ingediend door SGP-CU. G Motie Brainstorm Bijeenkomst Transformatie Gebieden. Ingediend door VVD en SGP-CU. G Motie Regionale uitstraling kern Nieuwkoop. Ingediend door VVD, MPN-PN en SGP-CU. G Motie Groenwedstrijd. Ingediend door VVD, MPN-PN en SGP-CU. G Motie Grote uitgaven onderbouwd in begroting en jaarrekening. Ingediend door VVD, MPN-PN en SGP-CU. G Motie Integrale aanpak fysieke leefomgeving. Ingediend door VVD. G Motie Invulling functies in- en externe cliëntadviseur. Ingediend door VVD en MPN- PN. G Motie Toekomstige structuur informatie en advies Sociaal Domein. Ingediend door VVD en MPN-PN. G Motie Beheer afvalbrengstation. Ingetrokken Ingediend door VVD G Motie Inschakelen lokale ondernemers bij nieuwbouw huisvesting buitendienst. Ingediend door VVD. Verworpen Aangehouden Aangenomen Aangenomen Verworpen Aangenomen Aangenomen Verworpen Verworpen Ingetrokken Ingetrokken ingediend 10 aangenomen 5 ingetrokken 8 verworpen 2 aangehouden 16

17 Bijlage 5: Schriftelijke vragen 2015 MPN-PN Aanvullende vragen subsidiebeschikkingen 2015 SBN Snelheidsbeperkingen Voorweg in Noorden MPN-PN Brief 063 bestemmingsplan Ter Aar West (vertrouwelijk) MPN-PN Brief 002 Betrekken van inwoners bij Noordereiland van de Verwondering D SVHW en dan vooral de vertrekregeling voormalig directeur MPN-PN Informatie ter voorbereiding op besluitvorming visie Greenport Aalsmeer MPN-PN Begeleiding statushouders SBN Bouwplan Schilkkade VVD Vernieuwd Verbonden MPN-PN Sociale huurwoningen MPN-PN Glastuinbouw MPN-PN Dijkversterking en speeltuinvereniging VVD Binnensportaccommodaties VVD Camperplaatsen parkeerterrein Nieuwveenseweg D Heg bij ijsclub Papenveer D Overlast vrachtverkeer kern Nieuwkoop VVD Deelname aan de Nationale Groencompetitie 2016 MPN-PN Het proces van de herijking subsidiebeleid VVD Vaarvergunning Nieuwkoopse Plassen SBN Instrument omgevingsvisie in relatie tot sectorale ruimtelijke visies SBN Sociale woningbouw (AANGEHOUDEN) CDA Zorgbeleid in Nieuwkoop MPN-PN Vertrouwenskwestie Zuideinde Zuid MPN-PN Voedselbank in Alkemade 17

18 Bijlage 6: Presentievergoeding fractieassistenten 2015 Fractie achternaam jan feb mrt apr mei juni aug sep okt nov dec totaal SBN van der Jagt SBN van der Meulen SBN Slinger 1 1 CDA Arens CDA Van Heusden CDA Draper per MPN-PN Aartman 1 1 per MPN-PN Van Boxtel MPN-PN Dirven MPN-PN De Jeu per MPN-PN Schrama VVD Van Dobben 1 per raadslid 1 VVD De Kleer VVD Kooman VVD Kwakkenbos per D66 Van den Braak D66 Van der Lee tm tijdelijk raadslid 3 D66 Touw SGP-CU Van Buren SGP-CU Den Hertog SGP-CU Verduijn Totaal