Oplegvel Raadsvoorstel inzake subsidierelatie Architectuur Centrum

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsnummer 05.Riy?g.OOZ Inboeknummer osbstoaa8x Beslisdatum B&W x november 2005 Dossiernummer 544,352 Oplegvel Raadsvoorstel inzake subsidierelatie Architectuur Centrum Eindhoven 1 Samenvatting De Stichting Architectuur Centrum Eindhoven (ACE) heeft een aanvraag ingediend voor continuering van de subsidie voor de periode Het ACE is een stichting die tot doel heeft, de kwaliteit van de gebouwde en ongebouwde omgeving te bevorderen. Er wordt gestreefd een brede discussie over architectuur, stedenbouw en openbare ruimte in gang te zetten, zowel bij het vakpubliek als het geãŕnteresseerde publiek. Het ACE wil op verschillende manieren aandacht besteden aan architectuur, landschapsarchitectuur en stedenbouw. Centraal hierbij staan de ontwikkelingen van de stad Eindhoven en de regio. Dit doet zij door het organiseren van lezingen, debatten, excursies, presentaties en door het verstrekken van opdrachten. Probleemstelling. Het ACE ontvangt sinds 1999 subsidie van de gemeente Eindhoven. In 2001 is deze subsidierelatie geevalueerd en is door uw raad ingestemd met het verstrekken van een jaarlijkse bijdrage gedurende vier jaar, met ingang van 1 januari 2002 (jaarlijks te verhogen conform de begrotingsrichtlijnen). Ons college is daarbij door u gemachtigd de subsidie jaarlijks te verlenen met toepassing van afdeling van de Algemene wet bestuursrecht. ledere vier jaar dient een evaluatie plaats te vinden op basis van een aantal criteria, die in een subsidiecontract opgenomen moeten worden. 2 Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: 1 subsidieaanvraag Architectuur Centrum Eindhoven (ACE). 2 raadsbesluit d.d. 17 december Jaarrekeningen van het ACE over de jaren 2002, 2003 en Bijlage 1 is bijgevoegd. Bijlagen 2 en 3 liggen ter inzage in de leeskamer. BE

2 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsnummer og.rz42g.ooz Inboeknummer osbstossbx Beslisdatum 88xW x november 2005 Dossiernummer Raadsvoorstel inzake subsidierelatie Architectuur Centrum Eindhoven 1 Inleiding De Stichting Architectuur Centrum Eindhoven (ACE) heeft een aanvraag ingediend voor continuering van de subsidie voor de periode Het ACE is een stichting die tot doel heeft, de kwaliteit van de gebouwde en ongebouwde omgeving te bevorderen. Er wordt gestreefd een brede discussie over architectuur, stedenbouw en openbare ruimte in gang te zetten, zowel bij het vakpubliek als het gelnteresseerde publiek. Het ACE wil op verschillende manieren aandacht besteden aan architectuur, landschapsarchitectuur en stedenbouw. Centraal hierbij staan de ontwikkelingen van de stad Eindhoven en de regio. Dit doet zij door het organiseren van lezingen, debatten, excursies, presentaties en door het verstrekken van opdrachten. Probleemstelling. Het ACE ontvangt sinds 1999 subsidie van de gemeente Eindhoven. In 2001 is deze subsidierelatie geevalueerd en is door uw raad ingestemd met het verstrekken van een jaarlijkse bijdrage gedurende 4 jaar, met ingang van 1 januari 2002 (jaarlijks te verhogen conform de begrotingsrichtlijnen). Ons college is daarbij door u gemachtigd de subsidie jaarlijks te verlenen met toepassing van afdeling van de Algemene wet bestuursrecht. ledere 4 jaar dient een evaluatie plaats te vinden op basis van een aantal criteria, die in een subsidiecontract opgenomen moeten worden. In 2004 is, in het kader van het onderzoek naar subsidies dat op uw verzoek door de rekenkamercommissie in 2004 is uitgevoerd, ook de relatie met ACE onderzocht. Uit dit onderzoek kwamen voor deze geldstroom, samengevat, de volgende karakteristieken naar voren: Citaat uit het rapport: het betreft hier een structurele begrotingssubsidie voor de coordinator; subsidieis bedoeld voor de continuiteit van het ACE, niet voor de uitvoering van projecten ofactiviteiten; het ACEspreekt veel aanvullende subsidieregelingen aan voorde financiering van haar activiteiten; jaarlijks dient het ACE een financiele verantwoordingin met eenjaarverslag; het gemeentelijk beleidisin het raadsdossier verwoord;

3 Raadsnummer 05.RI42$.OOI subsidiering vindt plaats op grond van het raadsbesluit en artikel 4:23, derde lid, onder c van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)l er vindt geenjaarlijkse vaststelling van de subsidie plaats; aanvraag voldoet niet aan de eisen van afdeling van de Awb; eris namelijk geen activiteitenplan en geen begrotingin de aanvraag opgenomen. Naar aanleiding van de uitkomsten van het onderzoek is op 20 september door ons college een Verbeterplan subsidies vastgesteld en ter implementatie in uitvoering gebracht. Dit verbeterproces is reeds in volle gang maar nog niet afgerond. Voor de onderhavige subsidie willen wij, vooruitlopend op de definitieve subsidieprocedure, de aanvraag conform de voorgestane werkwijze behandelen. Dat wil zeggen dat we nu, aan de hand van een evaluatie op basis van de in 2001 vastgestelde criteria, de subsidie over de periode definitief willen vaststellen en dat we de aanvraag voor de periode conform de eisen die gesteld zijn in afdeling van de Awb in behandeling willen nemen. 2 Wat willen we bereiken Het beoogde effect bestaat nog altijd uit het doen toenemen van de belangstelling voor architectuur en stedenbouw. De hoofdargumenten om een bijdrage aan het ACE toe te kennen, zijn nog altijd dezelfde als die in het raadsdossier 2001 zijn genoemd. Wij willen om deze reden bereiken dat de continuãŕteit van het ACE gewaarborgd is, tenminste voor de komende 4 jaar, ergo de periode Wat gaan we daarvoor doen Om te beginnen een evaluatie over de periode Evaluatie activiteiten. Hieronder treft u per criterium een evaluatie aan: 1 Het ACE is verantwoordelijk voor de organisatie van de Dag van de Architectuur. De Dag van de Architectuur wordt in goed overleg georganiseerd door een werkverband van ACE, de BNA en de gemeente Eindhoven. Er wordt gewerkt in een tweejaarlijkse cyclus, waarbij het ene jaar de aandacht gericht wordt op de Dirk Roosenburgprijs: de architectuurprijs van de stad Eindhoven en het andere jaar aangesloten wordt bij het landelijke thema. Het ACE neemt in de organisatie het leeuwendeel van het werk op zich en weet een groot publiek (jaarlijks ongeveer 1.000) te interesseren met lezingen, tentoonstellingen, openstellingen van gebouwen en publicaties. De BNA en de gemeente Eindhoven leveren een inhoudelijke en een financiele bijdrage. 2 Het ACE informeert het publiek over thema s die betrekking hebben op architectuur en stedelijke ontwikkeling in de regio Eindhoven. Het ACE vervult een voorlichtingsfunctie op het gebied van architectuur in de regio Eindhoven. Door middel van (bus)excursies kan het publiek kennisnemen van de ontwikkelingen in de regio. Zo zijn er twee excursies over BrabantStad georganiseerd, in een dag wer-

4 Raadsnummer 05.RI4.23.OOI den alle steden van BrabantStad bezocht en vergeleken op binnenstedelijke ontwikkelingen en de uitbreidingswijken. In 2005 werden de steden Hasselt en Leuven bezocht. In het onderzoek en de tentoonstelling Eindhoven SUPER-village werd een onderzoek gedaan naar de regio Zuidoost-Brabant. Hierbij werd samengewerkt met de SRE. Naar aanleiding van de tentoonstelling Eindhoven de groenste verscheen de publicatie Licht op groen waarin een historisch overzicht gegeven wordt van de bijzondere openbare parken en plantsoenen in Eindhoven. In de tentoonstelling Eindhoven SUPER-village wordt de Brainport als fenomeen aan een groot getnteresseerd publiek gepresenteerd en bediscussieerd. Met de andere lokale architectuurcentra; Cast (Tilburg), Gebouw F (Breda), Bai (Den Bosch) en Architectencafe Helmond vinden overleggen plaats over de vraag hoe BrabantStad een plek te geven in de programmering. Een eerste voorbeeld hiervan was de tentoonstelling Spoorzone in Tilburg waarin de vijf spoorzones door de verschillende gemeenten gepresenteerd werden. 3 Het ACE organiseert publieke debatten over de kwaliteit van architectuur, stedenbouw, openbare ruimte en landschap. Het ACE heeft tot taak een kritisch debat te entameren over de stedelijke ontwikkelingen en daarbij als sparringpartner van de gemeente op te treden. In 2003 werd ingezoomd op de stad als verschijningsvorm. Er werd een debat georganiseerd waarbij een prominent spreker als Huub Smeets (Vestedea) een oproep deed te investeren in stedelijke allure. In 2004 werd aandacht besteed aan het groen als drager van de stedelijke kwaliteit. In 2005 worden er drie debatten georganiseerd over de implicaties van de Brainport op de stedelijke en ruimtelijke ontwikkeling van Zuidoost-Brabant. 4 Het ACE vervult een centrale rol in het architectuurnetwerk, door zich te omringen met strategische partners en door kleine initiatiefgroepen te ondersteunen. In 2000 richtte het ACE de ACE-societeit op. Een businessclub waarvoor twee keer per jaar een besloten bijeenkomt georganiseerd wordt. Een prominente spreker geeft een inleiding op een actueel onderwerp, gevolgd door een informeel samenzijn. Voor alle andere activiteiten verstuurt het ACE uitnodigingskaarten die naar een adressenbestand van getnteresseerden wordt gestuurd. Wat betreft de kleine initiatiefgroepen zijn er contacten met onder andere Cheops, de studievereniging vanuit de faculteit Bouwkunde en VIA, de stedenbouwkundige studievereniging van de faculteit Bouwkunde. Het ACE poogt de activiteiten zoveel mogelijk af te stemmen. Door de jaarlijkse bestuurswisseling moet dit elk jaar weer opnieuw opgezet worden, waardoor van continuãŕteit helaas geen sprake kan zijn.

5 Raadanummer 05.RIJ.23.OOI 5 Het ACE poogt, vanuit haar centrale rol in het architectuurnetwerk, de activiteiten op het gebied van architectuur in Eindhoven op elkaar af te stemmen. Het ACE onderhoudt contacten met de T U/e, de Designacademy en de gemeente Eindhoven/dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer. Het ACE wordt inhoudelijk gefnformeerd door experts naar aanleiding van specifieke onderwerpen. In de agenda van het ACE-nieuws en op de website wordt melding gemaakt van activiteiten van derden. Bij zowel het ACE als de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer bestaat de wens om de inhoudelijke input vanuit de stedenbouwkundigen en planologen van de gemeente te intensiveren, zodat er beter gebruik gemaakt kan worden van elkaars expertise en organiserend vermogen en nog beter ingespeeld kan worden op de actualiteit. Dit zal in de komende periode 2006 t/m 2010 vormgegeven worden door twee overlegmomenten per jaar: rond 21 maart en rond 2 I september. Op deze manier wordt ook aangesloten op de jaarlijkse subsidieaanvraag bij het Stimuleringsfonds voor Architectuur, waarvoor telkens voor 1 november het jaarprogramma ingediend moet worden. Een kopie van het jaarprogramma wordt gelijktijdig aan de gemeente Eindhoven/dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer gestuurd. 6 Het ACE organiseert activiteiten die de relaties verkennen tussen architectuur, stedenbouw, landschapsarchitectuur, vormgeving openbare ruimte en kunst. Architectuur is meer dan stenen en de esthetische verschijningsvorm van de stad. De stad, de architectuur, het gebruik van de openbare ruimte zijn aspecten die elke bewoner aangaan. Het ACE nodigt daarom ook kunstenaars, critici, schrijvers, fotografen en/of denkers uit om het onderwerp vanuit een ander perspectief te bezien en de discussie meervoudig te maken. 7 Het ACE informeert het publiek over de waarde van monumenten en andere bestanddelen uit het cultureel erfgoed. Sommige onderdelen van het cultureel erfgoed van Eindhoven worden (nog) niet door heel veel mensen gewaardeerd. Was Eindhoven in de jaren 50 voorbeeld van moderniteit, een historisch centrum wordt nu door velen node gemist. Het ACE ziet het als een taak andere kanten van het verhaal te laten zien, bijvoorbeeld door het organiseren van een architectuurcursus over de Eindhovense Wederopbouwarchitectuur, het beschrijven van de groene openbare ruimte en het aandacht geven aan bijzondere woonwijken als bijvoorbeeld t Hooi en het uitgeven van een architectuurkaart. 8 Het ACE levert een bijdrage aan de organisatie van de Open Monumenten Dag. Het ACE levert een bijdrage aan de organisatie van de Open Monumenten Dag. Deze inbreng bestond tot nu toe uit het organiseren van lezingen of filmavonden naar aanleiding van het (landelijke) thema. Vanuit de gemeente wordt een meer structurele bijdrage van het ACE in de organisatie gewenst door de inbreng van organisatorische capaciteit. Afspraak is gemaakt dat met de voorbereidingen van de Open

6 Raadsnummer 05.RI423.OOI Monumenten Dag 2006 al deze winter gestart wordt. Het ACE heeft evenwel geen eigen budget voor het uitvoeren van projecten op grote(re) schaal. 9 Het ACE verstrekt jaarlijks een financiele verantwoording (jaarlijks met accountantsverklaring), een jaarverslag inclusief kengetallen en een persmap. De informatie betreffende de jaren 2002 t/m 2005 is door het ACE aangeleverd. Hieruit blijkt dat het ACE voor haar bestaan afhankelijk is van externe financiering. Met de gemeente Eindhoven is een structurele financiele subsidierelatie voor de dekking van personeelskosten (in 2005 < ,-) en van de ACE-societeitleden (architecten, ontwikkelaars, corporaties etc.) ontvangt ACE circa E ,ÃćâĆňâĂİ. Hiermee is de continuiteit voldoende gewaarborgd. Daarnaast ontvangt het ACE projectsubsidies, zoals een subsidie van het Stimuleringsfonds voor architectuur voor het jaarprogramma (wordt jaarlijks vastgesteld en bedraagt circa E ,-). Voor extra activiteiten moet gezocht worden naar aanvullende subsidies bijvoorbeeld bij de BNA en de culturele fondsen. Op jaarbasis werkt het ACE met een begroting van ongeveer ,ÃćâĆňâĂİ. Het ACE verstrekt jaarlijks een financiele verantwoording (jaarrekening met accountantsverklaring) en een jaarverslag waarin ook de persuitingen zijn opgenomen. Het financieel beeld wat uit de jaarstukken naar voren komt is goed. Behandeling subsidieaanvraag. De Stichting ACE heeft via brief d.d. 29 september 2005 een aanvraag ingediend voor continuering van de subsidie voor de periode Activitei ten benoemen voor de periode Het ACE wil een breed publiek interesseren voor de stad Eindhoven in al haar verschijningsvormen in verleden, heden en toekomst. Het ACE organiseert daarom activiteiten voor verschillende doelgroepen. Zo wordt de publieksprijs naar aanleiding van de nominaties voor de Dirk Roosenburgprijs gepresenteerd op een openbaar toegankelijke plek als de openbare bibliotheek, de Heuvel Galerie en is de informatie te vinden in het huis-aan-huisblad Groot Eindhoven. Het thema van het jaarprogramma wordt jaarlijks bepaald aan de hand van de actualiteit. Per jaar worden tenminste zes lezingen over actuele onderwerpen georganiseerd, tenminste twee stadsdebatten, excursies, verschijnt er drie keer per jaar het ACE-nieuws waarbij gereflecteerd wordt op de actuele ontwikkelingen in de stad, twee keer per jaar is er een bijeenkomst van de ACE-societeit waarbij een prominente spreker uitgenodigd wordt. Eens in de twee jaar wordt de Dirk Roosenburgprijs uitgereikt op de Dag van de Architectuur, in het tussenjaar wordt een bijzonder programma georganiseerd op de Dag van de Architectuur. Jaarlijks vindt de Open Monumenten Dag plaats, waaraan het ACE een bijdrage levert. Alle door ACE georganiseerde activiteiten zijn voor zoverre dit mogelijk is gratis toegankelijk.

7 Raadsnummer 05.RI423.OOI Criteria voor evaluatiein De criteria voor de subsidieverlening zijn afdoende gebleken voor de evaluatie van de activiteiten van het ACE en zullen dus ook voor de komende periode 2006 t/m 2009 gehanteerd worden: 1 het ACE is verantwoordelijk voor de organisatie van de Dag van de Architectuur; 2 het ACE informeert het publiek over thema s die betrekking hebben op architectuur en stedelijke ontwikkeling in de regio Eindhoven. Het ACE vervult een voorlichtingsfunctie op het gebied van architectuur in de regio Eindhoven; 3 het ACE organiseert publieke debatten over de kwaliteit van architectuur, stedenbouw openbare ruimte en landschap; 4 het ACE vervult een centrale rol in het architectuurnetwerk, door zich te omringen met strategische partners en door kleinere initiatiefgroepen te ondersteunen; 5 het ACE poogt, vanuit haar centrale rol in het architectuurnetwerk, de activiteiten op het gebied van architectuur in Eindhoven op elkaar af te stemmen; 6 het ACE organiseert activiteiten die de relaties verkennen tussen architectuur, stedenbouw landschapsarchitectuur, vormgeving openbare ruimte en kunst; 7 het ACE informeert het publiek over de waarde van monumenten en andere bestanddelen uit het cultureel erfgoed; 8 het ACE levert een bijdrage aan de organisatie van de Open Monumenten Dag; 9 het ACE verstrekt jaarlijks een financiele verantwoording (jaarrekening met accountantsverklaring), een jaarverslag inclusief kengetallen en een persmap. Criterium 1 is, naast de onderhavige subsidie, afhankelijk van subsidie voor de Dag van de Architectuur die de gemeente Eindhoven verstrekt in het kader van het raadsprogramma 8.7 Ruimtelijke kwaliteit. Wat betreft criterium 5 wordt concreet afgesproken dat er twee overlegmomenten per jaar tussen ACE en de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer georganiseerd zullen worden: rond 21 maart en rond 21 september, om zo de interactie tussen beide partijen te intensiveren waardoor beter gebruik gemaakt kan worden van elkaars expertise en organiserend vermogen en nog beter ingespeeld kan worden op de actualiteit. Wat betreft criterium 8 wordt concreet afgesproken dat het ACE een meer structurele bijdrage zal hebben in de organisatie van de Open Monumenten Dag door de inbreng van organisatorische capaciteit. Het gaat hierbij nadrukkelijk om een bijdrage in de organisatie en niet om het zelfstandig realiseren van grootschalige projecten, omdat het ACE hiervoor geen eigen budget heeft. Conclusie. Gelet op het belang voor Eindhoven van een professioneel Architectuurcentrum en gezien de uitkomsten van de evaluatie, achten wij het daarom gewenst om de subsidie aan het ACE te continueren voor de periode

8 Raadsnummer 05. RI/2$. OOI Wanneer uw raad hiermee instemt zal het ACE schriftelijk worden getnformeerd omtrent de vaststelling van de subsidie over de jaren 2002, 2003 en 2004 en de subsidieverlening voor Wat kost het In bijlage 7 van de programma begroting 2005 staat onder "Subsidie-instanties zoals bedoeld in artikel 4:23, lid 3, sub c van de Algemene wet bestuursrecht", voor Ruimtelijke Ordening een subsidie aan het ACE begroot voor E ,ÃćâĆňâĂİ. Deze subsidie is geindexeerd structureel opgenomen in de meerjarenbegroting Dit voorstel heeft verder geen financiele consequenties, zij het dat de haalbaarheid van criterium 1, Dag van de Architectuur, afhankelijk is van een andere subsidie van de gemeente Eindhoven die overigens eveneens in de begroting is voorzien. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, Th. Stevens, loco-secretaris.

9 Raadsnummer 05.Rr42g.OOr Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 november 2005; besluit: 1 kennis te nemen van de evaluatie en de jaarrekeningen van het Architectuur Centrum Eindhoven over 2002, 2003 en 2004; 2 in te stemmen met de continuering van de subsidie aan het Architectuur Centrum Eindhoven gedurende vier jaar met ingang van 1 januari 2006 en het college burgemeester en wethouders te machtigen de subsidie jaarlijks te verlenen met toepassing van afdeling van de Algemene wet bestuursrecht; 3 de criteria voor evaluatie vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 12 december A. Sakkers, voorzitter. J. Verheugt, griffier. BE

10 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Retouradres Postbus gotso, S6oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer 05.RI Behandeld door M. Honing Telefoon (oho) Ons kenmerk griffie Verzenddatum sy november 2005 Commissieadvies Betreft cie Rp: Raadsvoorstel inzake subsidierelatie Architectuur Centrum Eindhoven. De commissie Ruimtelijke pijler heeft in haar vervolgvergadering van 23 november 2005 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft als volgt geadviseerd: leefbaar eindhoven : akkoord; CDA: akkoord; PvdA: akkoord; VVD: akkoord (schriftelijk geadviseerd); SP: akkoord; GroenLinks: akkoord; D66: akkoord; OuderenA ppr k akkoord; De Stadspartij: akkoord; Liberaal Eindhoven: akkoord; Fractie Van Dijck: akkoord, Wethouder M. Schreurs: het beoogde doel zal worden geformuleerd met daarin ook meegenomen het aspect van de communicatie. De secretaris van de commissie, M, Honing Bijlage(n): 0 Bezoekadres Stadhuisplein ro Eindhoven Openingstijden ma t/m vr g.oo-r6.oo uur Bereikbaar per openbaar vervoer metbus P Postadres Postbus gorso s6oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar g,oo-sago en tg.go-rd.oo uur Pax (oeo) ze3 3S BS